SISÄILMAOHJEISTUS TAMPEREEN KAU-PUNGIN PALVELURAKENNUKSIIN

Tampereen kaupunki

7.2.2014 Päivitetty 8.12.2014

2

SISÄLLYSLUETTELO 1 Ohjeistuksen sisällys ................................................................................................... 3 2 Terveellisen sisäilmaston ohjeistus- ja seurantaryhmä ............................................... 3

2.1 Ohjeistus- ja seurantaryhmän jäsenet 1.2.2014 ..................................................................... 3 3 A – OHJEET SISÄILMAONGELMIEN ENNALTAEHKÄISYYN ................................... 4

3.1 Johdanto ............................................................................................................................... 4 3.2 Käyttäjän vastuut ja velvollisuudet hyvän sisäilman turvaamiseksi ......................................... 4 3.3 Tilakeskuksen vastuut ja velvollisuudet hyvän sisäilman turvaamiseksi .................................. 5

4 B – OHJEET SISÄILMAONGELMIEN RATKAISUUN ................................................. 6 4.1 Johdanto ............................................................................................................................... 6 4.2 Hyvä – huono sisäilma ........................................................................................................... 6 4.3 VAIHE 1, Sisäilmaepäilyn esitutkinta työpaikalla..................................................................... 8

4.3.1 Työnantajan velvoite .................................................................................................. 8 4.3.2 Reagointi kiinteistön käyttäjän oireisiin – oireileva työntekijä..................................... 8 4.3.3 Reagointi kiinteistön käyttäjän oireisiin – oireileva muu käyttäjä (koululainen, potilas, päiväkotilapsi jne.) ................................................................................................................. 8 4.3.4 Oirekysely työntekijöille ............................................................................................. 8 4.3.5 Oirekysely muille käyttäjille ........................................................................................ 8 4.3.6 Siivouksen laadun varmistus ...................................................................................... 9 4.3.7 Tiedottaminen ........................................................................................................... 9

4.4 VAIHE 2, Alustavat rakennukseen liittyvät selvitykset............................................................10 4.4.1 Rakennuksen esitutkinta ...........................................................................................10

4.5 VAIHE 3, Sisäilmaongelman ratkaisuvaihtoehdot ..................................................................11 4.5.1 Suppea ongelma – syy selvä ......................................................................................11 4.5.2 Laajempi ongelma – syy selvä....................................................................................11 4.5.3 Lisäselvityksiä tarvitaan .............................................................................................12

4.6 VAIHE 4, Sisäilmatyöryhmätoiminta ......................................................................................13 4.7 VAIHE 5, Korjausvaihe ...........................................................................................................14 4.8 VAIHE 6, Seurantavaihe ........................................................................................................15 4.9 Eri osapuolien vastuut ja velvollisuuden hyvän sisäilman turvaamiseksi ................................16

4.9.1 Työterveyshuolto ......................................................................................................16 4.9.2 Työsuojeluorganisaatio .............................................................................................16 4.9.3 Tilakeskus .................................................................................................................17 4.9.4 Ympäristöterveys ......................................................................................................17

4.10 Tiedottaminen ......................................................................................................................19 4.10.1 Ohjeet ja periaatteet: ..............................................................................................19

5 C – OHJEET RATKAISTUJEN SISÄILMAONGELMIEN JÄLKIKÄSITTELYYN ........ 20

3

1 Ohjeistuksen sisällys

Tampereen kaupungin palvelurakennusten sisäilmaohjeistus jakaantuu kolmeen osaan:

A Ohjeet sisäilmaongelmien ennaltaehkäisyyn

Ohjeen tavoitteena on ohjeistaa eri osapuolia omalta osaltaan toimimaan siten, että sisäilmaongelmia ei pääsisi syntymään.

B Ohjeet sisäilmaongelmien ratkaisuun

Ohjeen tavoitteena on ohjeistaa, kuinka menetellään sisäilmaongelma-epäilyjen tullessa esille työpaikalla.

C Ohjeet ratkaistujen sisäilmaongelmien jälkikäsittelyyn

Ohjeen tavoitteena on ohjeistaa, kuinka ratkaistut sisäilmaongelmat tulee jälkikäsitellä, jotta niitä ratkaistaessa havaitut rakenteelliset ja toiminnalli-set ongelmat tulevat huomioiduksi toimintaa kehittävästi.

2 Terveellisen sisäilmaston ohjeistus- ja seurantaryhmä

Yhteistoiminnan kaupungin eri asiantuntijoiden välillä sisäilmastollisissa kysymyksis-sä toteuttaa terveellisen sisäilmaston ohjeistus- ja seurantaryhmä. Työryhmän puheenjohtajana toimii kiinteistönpitopäällikkö ja muina jäseninä ovat edustus ympä-ristöterveydestä, konsernihallinnon henkilöstöyksiköstä, Tilakeskuksen isännöinnistä, työsuojelusta sekä tehtäväalueiden hallinnosta. Ryhmä kokoontuu kutsusta päättä-mään sisäilmastollisten ongelmien ratkaisusta kaikissa kaupungin kiinteistöissä.

2.1 Ohjeistus- ja seurantaryhmän jäsenet 1.2.2014

Pertti Koivisto, kiinteistönpitopäällikkö, tike, puheenjohtaja Sisko Hiltunen, suunnittelupäällikkö, tilaajaryhmä Jenni Pitkänen, vastaava isännöitsijä, tike Anne Kaukinen, siivouspäällikkö, tike Riitta Järvinen, ympäristöinsinööri, yte Tuula Angervuori-Pursila, työterveyslääkäri, tuku Sami Uusitalo, henkilöstösuunnitelija, koha/heky Erja Koskinen, suunnittelija, vapeha Harri Haraholma, suunnittelija, laitoshoito Eerik Laulajainen, palvelupäällikkö, 2. asteen koulutus Raimo Laaksonen, työsuojeluvaltuutettu, vapeha

4

3 A – OHJEET SISÄILMAONGELMIEN ENNALTAEHKÄISYYN 3.1 Johdanto

Paras tapa välttää sisäilmaongelmia on pyrkiä niiden ennaltaehkäisyyn. Tähän osi-oon on koottu asioita, joita noudattamalla voidaan osaltaan vaikuttaa siihen, että sisäilmaongelmia ei rakennuksessa syntyisi. Osiota täydennetään myöhemmin.

3.2 Käyttäjän vastuut ja velvollisuudet hyvän sisäilman turvaamiseksi

Huolehdi, että tiloja käytetään alkuperäisen käyttötarkoituksen mukaisesti. o Henkilömäärät on oikein mitoitetut

Pidä tilat siivottavassa kunnossa äläkä kerää liikaa tavaroita/kalusteita tilaan,

jotka haittaavat siivouksen toteutumista. Pölyn vähentämiseksi säilytä tavarat ja paperit kansioissa ja ovellisessa kaapissa. Muista pitää tasopinnat vapaina siivo-uksen helpottamiseksi.

Käytä huonetilan säätimiä ja termostaatteja ohjeiden mukaisesti. Tee vikailmoi-tus, jos ne eivät toimi tai pyydä käytönopastusta.

Mikäli havaitset poikkeavaa hajua tiloissa, niin ilmoita niistä esimiehesi kautta kootusti vikailmoituksella huoltoon. Tarkista ensin, ettei tiloissa ole kuivuneita lat-tiakaivoja tai vesilukkoja. Jos outo haju ei lähde siivouksella ja tuuletuksella, niin ota yhteys huoltoon.

Mikäli havaitset kosteusvauriojälkiä tiloissa, niin ilmoita niistä esimiehesi kautta kootusti vikailmoituksella huoltoon.

Tarkkaile, vaihtuuko ilma eli toimiiko ilmanvaihto. Mikäli havaitset ongelmia, niin ota yhteys huoltomieheen. Ilmanvaihdon toimintaa havainnoidessa tarkista, että tilassa on se määrä ihmisiä, jolle ilmanvaihto on suunniteltu.

Tarkkaile, onko sisälämpötila tavoitetasossa 21 22 astetta. Työteho kärsii, jos lämpötila nousee liian korkeaksi. Kuitenkin kesällä sisälämpötila saattaa, varsin-kin sellaisissa kohteissa missä ei ole jäähdytystä, nousta 26 asteeseen. Siksi helteellä ja auringonpaisteella estät lisälämpökuormaa sulkemalla sälekaihti-met/verhot ja sammuttamalla turhat lämpöä tuottavat sähkölaitteet. Tarvittaessa käytä pöytätuuletinta. Pakkasilla sisäilman kuivuus herkistää limakalvoja ns. ter-veissäkin taloissa.

Huonekasvit voivat aiheuttaa erilaisia ärsytysoireita ihmisille ja niiden hoitamaton tai liian tehokkaasti hoidettu multa voi toimia mikrobien kasvualustana. Mikäli ti-loissa on huonekasveja, niiden tulisi olla sisäilmaystävällisiä ja niiden hoidon säännöllistä.

5

Sisustusesineet, varsinkin kotoa, mökiltä tai muualta tuodut voivat olla myös oi-reiden aiheuttajana. Sohviin ja nojatuoleihin voi jäädä esimerkiksi hyvinkin allergisoivaa eläinhilsettä tai mikrobeja vaurioituneesta rakennuksesta. Kotitekstii-lit eivät myöskään yleensä ole palvelurakennuksiin soveltuvia heikon paloturvallisuutensa vuoksi.

Sisäilmahaittaa epäillessäsi tee vikailmoitus kootusti esimiehesi kautta isännöit-sijälle.

3.3 Tilakeskuksen vastuut ja velvollisuudet hyvän sisäilman turvaamiseksi

Tilakeskus varmistaa, että rakennusten ja tilojen suunnittelussa kiinnitetään huo-miota hyvään sisäilmaan. Materiaalivalinnoissa ja rakenneratkaisussa suositaan ensisijaisesti sisäilman kannalta turvallisia ja riskittömiä vaihtoehtoja. Lisäksi pyri-tään välttämään sellaisia vaihtoehtoja, joissa on olemassa olevissa rakennuksissa todettu ongelmia sisäilman kannalta.

Tilakeskus valvoo, että rakennustyöt suoritetaan hyvää laatua noudattaen ja si-

ten, että rakennusvirheet pyritään minimoimaan. Tämä osio täydentyy myöhemmin.

6

4 B – OHJEET SISÄILMAONGELMIEN RATKAISUUN

4.1 Johdanto

Epäillyn sisäilmasto-ongelman tutkimisen käynnistäminen ja ratkaisun toteuttaminen vaativat onnistuakseen monen eri osapuolen hyvää yhteistyötä ja asiantuntemusta. Aktiivisella ja asiantuntevalla toiminnalla pystytään pureutumaan oikealla tavalla on-gelmaan ja vältetään turha tai eri asiantuntijatahojen päällekkäinen työ. Katso liite 8.

4.2 Hyvä – huono sisäilma

”Hyvä sisäilma ei aiheuta terveyshaittaa ja käyttäjät ovat siihen tyytyväisiä.” Sisäilmaseminaari 2012/Juhani Pirinen

Sisäilma on huonoa, jos...

- siinä on liikaa sellaisia epäpuhtauksia, jotka voivat aiheuttaa käyttäjille epä-mukavuutta, oireilua tai terveyshaittaa

o Esimerkiksi: Mikrobit ja niiden aineenvaihduntatuotteet Rakennuspöly Huonepöly Hiilidioksidi Asbestikuidut Eristevillakuidut Materiaalipäästöt (VOC, PAH…) Radon Viemärikaasut Tupakansavu

- tilassa on olosuhde, joka aiheuttaa käyttäjille epämukavuutta, oireilua tai ter-

veyshaittaa o Esimerkiksi:

Veto Kylmyys Kuumuus Tunkkaisuus Poikkeavat hajut

Sisäilmaongelmiin liitetään neljän tyyppisiä oireita. Nykytiedon mukaan altistuksen pitkittyessä myös oireilu voi muuttua pitkäkestoisemmaksi. Ärsytysoireet (hengitysteissä, silmissä, iholla)

Yleisoireet (väsymys, päänsärky, pahoinvointi)

Tulehdukset (keuhkoputkissa, poskionteloissa, korvissa)

Pitkäaikaissairaudet ja -oireet (allerginen nuha, astma, homepölykeuhko, monikemikaaliyli-herkkyys)

7

Lähde: Sisäympäristöongelmien ratkaiseminen kuntien rakennuksissa. Ohje toimintatavoista sisäympäristöongelmia hoitaville ryhmille ja henkilöille. Suomen kuntaliitto 2010.

Selvitys 1: Huolto

Selvitys 3: Rakennuksen

esitutkinta

Oireilu Havainnot Oirekyselyt

Siivouslaadun tarkastus

Vaihtoehto 1 Vaihtoehto 2

Vaihtoehto 3

VA

IHE

1,

Sis

äilm

aepä

ilyn

esitu

tkin

ta ty

öpai

kalla

VA

IHE

2,

Alu

stav

at ra

kenn

ukse

en

liitty

vät s

elvi

tyks

et

VA

IHE

3,

Sis

äilm

aong

elm

an

ratk

aisu

vaih

toeh

dot

Selvitys 2: Isännöitsijä

VA

IHE

4,

Sis

äilm

atyö

ryhm

ätoi

min

ta

VA

IHE

5,

K

orja

us

VA

IHE

6,

S

eura

n-ta

Työ-, koulu- ja muu terveyshuolto

8

4.3 VAIHE 1, Sisäilmaepäilyn esitutkinta työpaikalla

4.3.1 Työnantajan velvoite

Työpaikan esimiehellä on lakisääteinen velvoite toimia, kun sisäilman laadun havai-taan heikentyneen. Tavallisesti työpaikan henkilöstö tuo sisäilmaongelman esimiehen tietoon.

4.3.2 Reagointi kiinteistön käyttäjän oireisiin – oireileva työntekijä

Ensimmäiset viitteet sisäilmaongelmasta ilmenevät usein oireina. Työnantajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin työntekijän oireiden syyn selvittämiseksi. Luonnollinen yh-teistyökumppani selvityksessä on työterveyshuolto, jonka kanssa neuvotellaan mahdollisten jatkotoimenpiteiden tarve. Oirehtivan työntekijän kohdalla esimiehen on selvitettävä vaihtoehdot, joita voidaan toteuttaa oireiden aiheuttajan poistamiseksi. Mikäli oireita ei voida riittävän nopeasti poistaa, tulee esimiehen ryhtyä tarvittaviin työjärjestelyihin mahdollisen altistuksen välttämiseksi. Yleinen toimenpide on työpis-teen tai työpaikan väliaikainen siirto.

4.3.3 Reagointi kiinteistön käyttäjän oireisiin – oireileva muu käyttäjä (koululainen,

potilas, päiväkotilapsi jne.)

Mikäli tilojen loppukäyttäjillä on sisäilmaongelmaan viittaavaa oireilua, tulee heidän olla ensin yhteydessä omaan terveyskeskuslääkäriin tai vastaavaan. Lääkäriltä tulee pyytää arvio, voiko oireilu olla oirekuvauksen ja mahdollisten tutkimusten perusteella käyttäjän käyttämistä tiloista johtuvaa.

Toimialan tulee ohjeistaa omia loppukäyttäjiään olemaan em. epäilytapauksissa yh-teydessä toimipaikan esimieheen tai omaan yhteyshenkilöönsä (esim. rehtori, päiväkodin johtaja) joka vie asiaa eteenpäin yhdessä kouluterveydenhuollon, työter-veyden ja työsuojelun kanssa.

4.3.4 Oirekysely työntekijöille

Työnantajan, työsuojelun ja työterveyden tulee tarvittaessa yhdessä teettää työpai-kalla oirekysely sisäilmahaittaepäilyn laajuuden ja tyypin selvittämiseksi. Oirekyselyn yhteenveto toimitetaan vaiheessa 2 isännöitsijälle. Hyvä kyselymalli on esimerkiksi Örebro -oirekysely.

4.3.5 Oirekysely muille käyttäjille

Palveluntuottaja voi, yhdessä käyttäjien terveyspalvelun kanssa, teettää tiloissa oire-kyselyn sisäilmahaittaepäilyn laajuuden ja tyypin selvittämiseksi. Oirekyselyn

9

TÄRKEÄT ASKELEET VAIHEESSA 1 Sisäilmaepäilyn esitutkinta työpaikalla

1. Työnantajalla on velvoite aloittaa epäilyn selvittäminen. 2. Oireileva työntekijä on tarvittaessa suojattava selvityksen ajaksi. 3. Oireileva muu käyttäjä on ohjattava terveydenhuollon piiriin. 4. Työnantaja järjestää oirekyselyn työntekijöille. 5. Palveluntuottaja järjestää oirekyselyn muille käyttäjille. 6. Työnantaja järjestää siivouksen laadun varmistuksen. 7. Työpaikan esimies/yhteyshenkilö huolehtii tiedottamisesta.

yhteenveto toimitetaan vaiheessa 2 isännöitsijälle. Hyvä kyselymalli on esimerkiksi Örebro -oirekysely.

4.3.6 Siivouksen laadun varmistus

Työnantajan tulee teettää työpaikalla siivouksen laadun varmistus ennen rakennuk-sen laajempia tutkimuksia. Tutkimusmalli on pääasiassa visuaalinen, ja kohteen palveluesimies tekee kohteessa omalaadunvalvontaa. Tarvittaessa pintapölyn määrä mitataan Dustdetector-menetelmällä. Pöly- tai siisteysongelman yhteydessä esimies käynnistää työpaikalla keskustelun sii-tä, miten voidaan auttaa siivoojia siisteyteen liittyvissä asioissa. Tällaisia asioita ovat esimerkiksi tavaroiden ja esineiden sijoittelu ja määrä siivottavissa kohteissa sekä sähköjohtojen nostaminen pois lattiapinnoilta. Työpaikan esimies voi keskustella sii-voojan kanssa siivoustyön painotuksista ja tarvittaessa ottaa yhteyttä palveluesimieheen. Työpaikan esimiehen tulee kertoa asiasta myös työpaikan työ-suojeluvaltuutetulle.

4.3.7 Tiedottaminen

Sisäilmaepäilyn esitutkintavaiheista työpaikalla/toimipisteessä tiedottaa työpaikan esimies/yhteyshenkilö.

10

4.4 VAIHE 2, Alustavat rakennukseen liittyvät selvitykset

Mikäli työpaikan suorittaman sisäilmaepäilyn esitutkinnan jälkeen on edelleen käsi-tys, että rakennuksessa olevat epäpuhtaudet tai olosuhteet aiheuttavat käyttäjille epämukavuutta, oireilua tai terveyshaittaa, on työpaikan esimies yhteydessä Tilakes-kukseen.

Tilakeskuksen kanssa sovitaan tehtävistä ja teetettävistä jatkotutkimuksista. Ennen varsinaisia sisäilmatutkimuksia kiinteistön käyttäjiä pyydetään täyttämään Tilakes-kuksen tilakohtaiset havaintolomakkeet (LIITE 1).

Alustavat rakennukseen liittyvät selvitykset tilaa aina isännöitsijä, joka tiedottaa nii-den tuloksista aina työpaikan esimiehelle/yhteyshenkilölle, toimialan hallinnolle, toimialan työsuojelulle, ympäristöterveyteen ja työterveyteen. Rakennuksen alusta-vista tutkimuksista on lomake, joka täydentyy selvitysten edetessä (LIITE 2).

Alustavien selvitysten tarkoituksena on saada määriteltyä mahdollisen sisäilma-ongelman laajuus.

4.4.1 Rakennuksen esitutkinta

Esitutkinnassa tarkistetaan sisäilmaan mahdollisesti liittyvät asiat isännöitsijän pyyn-nöstä. Selvityksessä täytetään erillinen lomake (LIITE 2). Tilakeskus tiedottaa suoritetuista toimenpiteistä työpaikan esimiehelle, jonka tehtävään kuuluu tiedottami-nen työpaikan henkilöstölle.

Rakennuksen esitutkinta: Rakennuksen esitutkinnasta päättää isännöitsijä, joka tilaa tutkinnan Tilakeskuk-

sen teknisistä palveluista. Esitutkinta koostuu moniammatillisesta työryhmästä, joka käy kohteen/tilan läpi

liitteen 2 mukaisesti. Kiireelliset viat korjataan havaitsemisen jälkeen pikaisesti ja korjaustyöt kirjataan

huoltotieto- ja vikailmoitusjärjestelmään. Isommat korjaustarpeet kirjataan lomak-keeseen 2 ja niiden järjestämisestä päättää isännöitsijä.

Myös isännöitsijän huomiot kirjataan samaan lomakkeeseen esitutkinnan kanssa. Isännöitsijä osallistuu pääsääntöisesti tarkastukseen.

TÄRKEÄT ASKELEET VAIHEESSA 2 Alustavat rakennukseen liittyvät selvitykset:

1. Käyttäjä täyttää olosuhdeilmoituslomakkeet ja toimittaa ne isännöitsijälle. 2. Tilakeskus suorittaa huollon tarkastukset. 3. Tilakeskuksen isännöitsijä suorittaa omat tarkastukset. 4. Tilakeskus suorittaa rakennuksen esitutkinnan. 5. Tilakeskus koostaa yhteenvedon, jotta saadaan käsitys sisäilmaongelman

laajuudesta, ja tiedottaa tarkastusten tuloksista toimipaikan esimiehel-le/yhteyshenkilölle.

11

4.5 VAIHE 3, Sisäilmaongelman ratkaisuvaihtoehdot

Alustavien rakennukseen liittyvien selvitysten jälkeen isännöitsijä koostaa rakennuk-sen tutkimusten osalta yhteenvedon, jotta kaikille osapuolille saadaan käsitys sisäilmaongelman laajuudesta jatkotoimenpiteistä sopimiseksi.

4.5.1 Suppea ongelma – syy selvä

Työpaikan esimies kutsuu koolle työpaikan, Tilakeskuksen ja työterveyshuollon edus-tajat keskustelemaan jatkotoimenpiteistä. Työsuojeluvaltuutettu raportoi asiasta toimintayksikön yhteistyöryhmälle, joka samalla toimii toimintayksikön työsuojelutoi-mikuntana.

Mikäli havaittu sisäilmaongelma aiheuttaa terveydellisen riskin kiinteistön käyttäjille, Tilakeskuksen isännöitsijä lähtee kiinteistön käyttäjän esimiehen, työterveyshuollon ja työsuojelutoimijoiden kanssa kartoittamaan toimenpiteitä, kuinka käyttäjiin kohdis-tuva vaara poistetaan tai minimoidaan.

Päätetään korjaavat toimenpiteet (akuutit korjaukset, ilmanpuhdistimet jne.) Päätetään oireilun seurantatapa Päätetään viestinnän tarve

Viestintäsuunnitelma tehdään erillisen ohjeen (LIITE 4) mukaisesti.

4.5.2 Laajempi ongelma – syy selvä

Kun kyseessä on laaja ongelma, perustetaan kiinteistökohtainen sisäilmatyöryhmä ratkaisemaan ja seuraamaan ongelman poistamista. Työryhmään kutsutaan kiinteis-tön isännöitsijä, kiinteistön henkilöstön esimies, työterveyshuolto ja työsuojeluvaltuutettu- tai asiamies. Mikäli kyseessä on terveydensuojelulain tarkas-tuksen piirissä oleva laitos (koulu, päiväkoti, jne.), kutsutaan paikalle myös terveydensuojelun edustaja sekä oppilasterveyshuolto (tai käyttäjien muu terveys-huolto).

Mikäli havaittu sisäilmaongelma aiheuttaa terveydellisen riskin kiinteistön käyttäjille, tai havaitun ongelman laajuuden vuoksi korjaustoimenpiteet viivästyvät, Tilakeskuk-sen isännöitsijä selvityttää kiinteistön käyttäjän, työterveyshuollon (tai oppilasterveyshuolto/muun terveyshuollon) ja työsuojelutoimijoiden kanssa toimenpi-teitä, kuinka käyttäjiin kohdistuva vaara poistetaan tai minimoidaan.

Päätetään perustaa sisäilmatyöryhmä Laaditaan riskinarvio sisäilmahaitasta Päätetään tavoitteet

12

Päätetään korjaavat toimenpiteet (akuutit korjaukset, ilmanpuhdistimet jne.) Tehdään viestintäsuunnitelma

Sisäilmatyöryhmätoiminta toimii erillisen ohjeen (LIITE 3) mukaisesti. Viestintäsuunnitelma tehdään erillisen ohjeen (LIITE 4) mukaisesti.

4.5.3 Lisäselvityksiä tarvitaan

Ongelmatilanteissa Tilakeskus pyrkii mahdollisimman nopeasti selvittämään syyt si-säilmaongelmiin. Toiminnalla pyritään kartoittamaan mahdolliset riskit, jotka voisivat aiheuttaa käyttäjille oireilua ja terveyshaittaa. Kartoituksen tulokset pyritään esittä-mään selkeästi niin, että sisäilmatutkimuksiin perehtymätönkin ymmärtää tutkimusten tulokset. Ongelman kartoituksessa Tilakeskus toimii kiinteässä yhteistyössä kiinteis-tön käyttäjien, työterveyshuollon, ulkopuolisten asiantuntijoiden ja työsuojelutoimijoiden kanssa.

Tilakeskuksella on oma ohje sisäilmatutkimuksen- ja korjauksen teettämiseen. Oh-jeistus on erillisenä asiakirjana tämän toimintaohjeen liitteenä (LIITE 5).

TÄRKEÄT ASKELEET VAIHEESSA 3 Sisäilmaongelman ratkaisuvaihtoehdot: Vaihtoehto 1: Suppea ongelma – syy selvä

1. Päätetään yhdessä (käyttäjä, Tilakeskus, työsuojelu, terveyshuolto) kor-jaavat toimenpiteet.

2. Päätetään yhdessä (käyttäjä, Tilakeskus, työsuojelu, terveyshuolto) oirei-lun seurantatapa.

3. Päätetään yhdessä (käyttäjä, Tilakeskus, työsuojelu, terveyshuolto) vies-tinnän tarve. Tarvittaessa tehdään viestintäsuunnitelma ohjeen mukaan.

Vaihtoehto 2: Laajempi ongelma – syy selvä

1. Perustetaan sisäilmatyöryhmä ohjeen mukaan. 2. Laaditaan yhdessä (käyttäjä, Tilakeskus, työsuojelu, terveyshuolto, ter-

veydensuojelu) riskinarvio sisäilmahaitasta. 3. Päätetään yhdessä (käyttäjä, Tilakeskus, työsuojelu, terveyshuolto, ter-

veydensuojelu) tavoitteet. 4. Päätetään yhdessä (käyttäjä, Tilakeskus, työsuojelu, terveyshuolto, ter-

veydensuojelu) korjaavat toimenpiteet. 5. Päätetään yhdessä (käyttäjä, Tilakeskus, työsuojelu, työterveys) viestin-

nän tarve. Tarvittaessa tehdään viestintäsuunnitelma ohjeen mukaan. Vaihtoehto 3: Lisäselvityksiä tarvitaan

1. Perustetaan sisäilmatyöryhmä ohjeen mukaan. 2. Käynnistetään sisäilmatutkimukset ja -korjaukset ohjeen mukaan.

13

4.6 VAIHE 4, Sisäilmatyöryhmätoiminta

Kohdekohtaisessa sisäilmatyöryhmässä päätetään mahdolliset ihmisille ja rakennuk-sille tehtävät lisäselvitykset ja niiden vetovastuu. Työryhmä käyttää lisäselvityksissä tarvittaessa asiantuntijoita. Tiedottamisesta työryhmän toiminnan aikana tehdään suunnitelma. Sisäilmatyöryh-män toiminnasta ja viestintäsuunnitelmasta on oma ohje (LIITTEET 3 ja 4). Sisäilmatutkimusten teettämisestä on myös oma ohje (LIITE 5).

Kohdekohtaisen sisäilmastotyöryhmän tarkoituksena on saada määriteltyä sisäil-maongelma, sen riskinarvio (terveyshaitan vakavuus), jatkotavoitteet, jatkotoimenpiteet ja seuranta.

TÄRKEÄT ASKELEET VAIHEESSA 4 Sisäilmatyöryhmätoiminta:

1. Sisäilmatyöryhmä toimii kohteessa erillisen ohjeen mukaisesti. 2. Viestintä hoidetaan viestintäsuunnitelman mukaisesti. 3. Sisäilmatutkimukset teetetään ja tiedotetaan erillisten ohjeiden mukaisesti.

14

4.7 VAIHE 5, Korjausvaihe

Mahdolliset korjaustoimenpiteet toteutetaan mahdollisimman pian. Korjauksen jäl-keen Tilakeskus tiedottaa korjaustoimenpiteiden onnistumisesta viestintäsuunni-telman mukaisesti.

Tilakeskuksella on oma ohje sisäilmatutkimuksen- ja korjauksen teettämiseen. Ohjeistus on erillisenä asiakirjana tämän toimintaohjeen liitteenä (LIITE 5)

TÄRKEÄT ASKELEET VAIHEESSA 5 Korjausvaihe:

1. Sisäilmakorjauksissa huomioidaan sisäilmakorjauksen erikoispiirteet erilli-sen ohjeen mukaisesti.

2. Sisäilmakorjauksista viestitään viestintäsuunnitelman mukaisesti.

15

4.8 VAIHE 6, Seurantavaihe

Korjauskohteissa tehdään oirekysely työsuojelun ja työterveyden yhteistyönä aikai-sintaan 6 kk korjauksen päättymisestä. Oirekysely tehdään samaan vuodenaikaan kun vaiheen 1 oirekysely. Oirekyselyn tuloksen viitatessa edelleen sisäilmaongel-maan, siirrytään takaisin vaiheeseen 2.

TÄRKEÄT ASKELEET VAIHEESSA 6 Seurantavaihe:

1. Oirekysely työntekijöille työnantajan toimesta. 2. Oirekysely käyttäjille palveluntuottajan toimesta.

16

4.9 Eri osapuolien vastuut ja velvollisuudet hyvän sisäilman turvaamiseksi 4.9.1 Työterveyshuolto

Työterveyshuollon ensisijainen rooli sisäilmaongelmissa on hoitaa työntekijöiden oireita ja sairautta. Mikäli oireiden aiheuttajaksi epäillään työpaikan sisäilmaa, pyydetään työntekijää ilmoittamaan esimiehelle asiasta. Esimiehen tehtävä on ottaa yhteyttä kiinteistön isännöitsijään. Myös työterveyshuollosta voidaan työntekijän luvalla olla yhteydessä esimieheen tai kohteen isännöitsijään.

Mikäli tiedossa on jo sisäilmaongelmia, arvioidaan työterveydessä tutkimustulosten ja asiakkaan oireiden perusteella, voiko työntekijä enää työskennellä kyseisessä työtilassa. Tällöin voidaan antaa suositus siirtämisestä toiseen työtilaan. Mikäli oireet ovat niin voimakkaat, ettei työntekijä pysty palaamaan töihin, on mahdollista kirjoittaa sairauslomaa, kunnes oireet ovat lievittyneet ja/tai sairaus on hoidossa. Mikäli herää epäily ammattitaudista, työterveyshuollosta tehdään lähete Työterveyslaitoksen työlääketieteen poliklinikalle. Mikäli oireita ei saada lievitettyä työterveyshuollon keinoin, tehdään lähete erikoissairaanhoitoon.

Mikäli tiedossa ei ole sisäilmaongelmaa voidaan työpaikan työntekijöiden oireita selvittää sisäilmastokyselyllä (Örebro-oirekyselyllä) (yli 20 henkilön työpaikoissa) tai muulla kyselyllä. Myös suunnatulla työpaikkaselvityksellä on mahdollista selvittää työpaikan tilannetta. Nämä molemmat tehdään työnantajan (esimiehen) luvalla. Työpaikkaselvitys tehdään yhdessä työsuojeluvaltuutetun kanssa. Tarvittaessa työpaikan työntekijät voidaan kaikki pyytää terveystarkastukseen oireiden / sairauksien selvittämiseksi.

Työterveyshuolto toimii asiantuntijana terveydellisten vaikutusten arvioinnissa ja pyydettäessä osallistuu työntekijöille järjestettyihin tiedotustilaisuuksiin sekä sisäilmatyöryhmiin. Työterveyshuollon tehtävänä on arvioida sisäilmatutkijoiden suorittamien tutkimusten tuloksien vaikutusta terveydelle.

Mikäli työntekijän terveyden havaitaan vaarantuvan, eikä yhteistyö toimi työnantajan tai isännöitsijän kanssa, voidaan neuvotella työsuojelun kanssa ilmoituksesta Aluehallintovirastolle. Työterveyshuolto ei voi ilman lupaa ilmoittaa oireilevista työntekijöistä esimiehelle tai isännöitsijälle, mikäli tiedoista on mahdollista tunnistaa työntekijät. Työterveyshuolto ei voi myöskään sulkea työtiloja, eikä nimetä työntekijöille uutta työtilaa. Sairauslomaa voidaan kirjoittaa vain sen ajan, jonka työkyky on alentunut. Työntekijän toipuessa hän palaa takaisin hänelle työnantajan osoittamaan työtilaan.

4.9.2 Työsuojeluorganisaatio

Työsuojeluyhteistoiminnan organisoinnista työpaikoilla vastaa tehtäväalueen työsuo-jelupäällikkö. Apunaan hänellä on tässä työssä työsuojeluvaltuutetut.

17

Työsuojeluvaltuutettu toimii sisäilmaongelmatapauksissa koko henkilöstön edunval-vojana ja edustajana. Samalla hän toimii eri asiantuntijatahojen ja henkilöstön välisen yhteistoiminnan toteuttajana. Edelleen työsuojeluvaltuutettu voi toimia asiantuntijata-hojen avustajana heidän tehdessään sisäilmaongelmaan liittyvää selvitys- tai tutkimustyötä.

Työsuojeluyhteistoiminta kaupungissa toimii kaupungin yhteistyöryhmän työterveys- ja työsuojelujaostossa ja eri yhteistyöryhmissä. Työsuojeluvaltuutettu raportoi oman vastuualueensa yhteistyöryhmälle eri toimipisteissä toteutettavista terveydellisiin oloihin liittyvistä toimenpiteistä. Työsuojeluvaltuutettu raportoi myös työsuojelupäälli-kölle, jotta hän omaa toimintaansa ja erityisesti riskien hallintaa koskevissa tehtävissä voisi ottaa tällaisetkin asiat huomioon.

Työsuojeluvaltuutetun tehtävänä sisäilmaepäilytapauksissa on olla eri asiantuntijoi-den apuna mm. suorittamalla alustava tarkastuskäynti ongelman epäilykohteeseen ja olemalla mukana työn eri selvitysvaiheissa sekä käsitellä asiaa työsuojeluorganisaa-tion mukaisessa yhteistyöryhmässä.

4.9.3 Tilakeskus

Tilakeskus vastaa siitä, että tilat ovat käyttökunnossa, toimivia, terveellisiä ja turvalli-sia koko elinkaarensa ajan.

Kiinteistöt on jaettu Tilakeskuksessa isännöitsijöiden (11 hlö) vastuualueittain. Kunkin alueen isännöitsijä vastaa oman kiinteistömassansa käyttökuntoisuudesta ja toimii asiakkaiden yhteyshenkilönä.

Tilakeskus järjestää kiinteistöihinsä kiinteistönhoitopalvelut. Ennakoivat huoltotoimet osaltaan tukevat hyvää sisäilmaa.

Tilakeskuksen isännöitsijä koordinoi kohdekohtaisen sisäilmatyöryhmän toimintaa erillisen ohjeen (LIITE 3) mukaisesti. Tilakeskus varmistaa, että tilat ovat terveelliset ja turvalliset sille käyttäjämäärälle, mille ne on suunniteltu, koko elinkaarensa ajan.

4.9.4 Ympäristöterveys

Ympäristöterveyden lakisääteisenä tehtävänä on edistää ja valvoa terveydensuojelua kunnan alueella. Terveydensuojelulaki määrittelee säännöllisen valvonnan piirissä olevat kohdetyypit, Valvira taas niiden tarkastustiheydet. Tämän lisäksi suoritetaan tarkastuksia toimijan tekemän aloitusilmoituksen johdosta sekä tilojen käyttäjiltä tule-vien valitusten perusteella. Valvontakohteita ovat mm. koulut, päiväkodit, tehostettu palveluasuminen, liikunta- ja kokoontumishuoneistot sekä elintarvikehuoneistot. Ympäristöterveys voi terveydensuojelulain nojalla tehdä itse tai velvoittaa kiinteistön omistajaa tekemään/teettämään tutkimuksia terveyshaitan selvittämiseksi. Mikäli ter-veyshaittaa aiheuttava vika tai vaurio todetaan, ympäristöterveydellä on mahdollisuus antaa asiassa korjauskehotus. Tarvittaessa asia siirretään lautakunnalle, jolla on oi-keus antaa yksittäisiä kieltoja ja määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä terveyshaitan

18

poistamiseksi tai sen ehkäisemiseksi. Tietyissä tapauksissa myös valvontaa suoritta-va kunnan viranhaltija saa antaa kiellon tai määräyksen. Ympäristöterveys lähettää tekemiensä selvitysten tulokset ja mahdollisen korjauske-hotuksen kiinteistön omistajalle (Tilakeskus). Kiinteistön omistaja taas raportoi omista selvityksistään ympäristöterveydelle, mikäli kyseessä ympäristöterveyden valvonnas-sa oleva kohde.

19

4.10 Tiedottaminen

Tiedottamisesta vastaa ensisijaisesti aina kiinteistön esimies tai yhteyshenkilö. Ulkoi-nen tiedottaminen hoidetaan yhdessä kohteen sisäilmatyöryhmän ja kaupungin viestintäyksikön kanssa.

4.10.1 Ohjeet ja periaatteet:

Yleistä Oikea-aikaisella ja totuudenmukaisella tiedottamisella estetään väärän tiedon sekä huhujen leviäminen. Siksi sisäilma-asioista tiedottamisen tulee olla mahdollisimman selkeää, avointa ja suunniteltua. Tiedottaminen ja sen suunnittelu toteutetaan yhteis-työssä Tilakeskuksen, tutkimusten tekijän, työterveyshuollon ja työsuojelutoimijoiden kanssa. Viestintäsuunnitelma Sisäilmaongelmakohteista laaditaan varhaisessa vaiheessa erillisen ohjeen (LIITE 4) mukaisesti viestintäsuunnitelma, jota noudatetaan koko prosessin ajan. Tiedotustilaisuus Havaituista korjaustarpeista tulee, ongelman laajuus huomioon ottaen, järjestää tie-dotustilaisuus kiinteistön henkilöstölle ja muille käyttäjille. Tilaisuuden järjestämisestä ja kokoon kutsumisesta vastaa työpaikan esimies tai kiinteistön yhteyshenkilö. Tiedotustilaisuudessa kerrotaan havaitut ongelmat vaurion esiintymiskohde sekä oletettu laajuus tehtävät / tehdyt selvitykset milloin ja miten tarvittavat rakenteelliset korjaukset tullaan suorittamaan mitä työsuojelullisia seikkoja henkilöstön on otettava huomioon työn aikana miten henkilöstön terveydentilaa tutkitaan ja seurataan keneltä henkilöstö voi saada lisätietoja em. asioista hankkeen eri tehtäväalueiden vastuuhenkilöt miten korjaustyö tulee vaikuttamaan normaaliin päivätyöhön korjauskohteessa miten siivoustyö korjaustyön aikana järjestetään miten ja keille kaikille kiinteistössä asioiville asiasta tiedotetaan

Korjausprojektien tiedottaminen Normaaleista rakennusten korjaustoimenpiteistä Tilakeskus tiedottaa aina kohteen esimiehelle, joka puolestaan kertoo asiasta edelleen henkilöstölleen ja käyttäjille. Tiedottaminen tehdään sekä ennen korjaustoimenpiteisiin ryhtymistä että korjausten jälkeen, jolloin voidaan kertoa korjausten vaikutuksesta.

20

5 C – OHJEET RATKAISTUJEN SISÄILMAONGELMIEN JÄLKIKÄSITTELYYN

Tämä osio täydentyy myöhemmin.

21

Tampereella 13.11.2014 Pertti Koivisto Sami Uusitalo kiinteistönpitopäällikkö henkilöstösuunnittelija Tilakeskus Konsernihallinto/ henkilöstöyksikkö Seppo Nikkari Tuula Sillanpää ylilääkäri terveysinsinööri Tullinkulman Työterveys Ympäristöterveys LIITTEET LIITE 1 Rakennuksen sisäympäristön havaintolomake LIITE 2 Rakennuksen esitutkinnan tarkastuslomake LIITE 3 Sisäilmatyöryhmän toimintaohje LIITE 4 Viestintäsuunnitelmamalli LIITE 5 Ohjeistus sisäilmatutkimuksen ja -korjauksen teettämiseen LIITE 6 Irtaimiston puhdistusohje LIITE 7 Terveydellisen riskin arviointi LIITE 8 Sisäilmaongelmaepäilyn käsittely -ohjekortti