valvonta sosiaalihuollon laadun parantajana

Download Valvonta sosiaalihuollon laadun parantajana

Post on 24-Jan-2016

44 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Valvonta sosiaalihuollon laadun parantajana. Lilli Autti Ylitarkastaja Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira Sosiaalialan asiantuntijapäivät 13.3.2013. Valvira. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

  • Lilli Autti*

    Valvonta sosiaalihuollon laadun parantajana

    Lilli AuttiYlitarkastaja Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastoValvira

    Sosiaalialan asiantuntijapivt 13.3.2013

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*Valvira Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira on sosiaali- ja terveysministerin alainen keskusvirasto, joka edist ohjauksen ja valvonnan keinoin oikeusturvan toteutumista ja palvelujen laatua sosiaali- ja terveydenhuollossa sek elinympristn ja vestn terveysriskien hallintaa.Huolehdimme erityisesti niiden ihmisten oikeuksista, jotka eivt itse pysty niit puolustamaan.

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*Valviran ohjaus ja valvonta

    Aluehallintovirastojen toimintaperiaatteiden, menettelytapojen ja ratkaisukytntjen yhdenmukaistaminen

    Periaatteellisesti trket ja laaja-alaiset, useaa aluetta tai koko maata koskevat asiat

    Asiat, jotka liittyvt Valvirassa ksiteltvn terveydenhuollon ammattihenkilit koskevaan valvonta-asiaan

    Asiat, joissa aluehallintovirasto on esteellinen

    Valtakunnalliset luvat

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*Ohjaus perustehtvn toteuttamisessa Ohjataan kuntia ja aluehallintovirastoja viraston toimialan lainsdnnn toimeenpanossa (viranomaisohjaus)Ohjattaan alan toimijoita noudattamaan sdsten asettamia mryksi

    -lakisteinen ohjaus-valvontaohjelmat-informaatio-ohjaus (ohjeet, oppaat, neuvonta)-shkiset palvelut-koulutus-tiedottaminen ja muu viestint-yhteisty ja verkostot

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*Lhtkohta laadulla Lainsdnt

    Suomen perustuslaki, erityisesti 19 ja 22 Sosiaalihuoltolaki Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksistaLaki sosiaalihuollon ammatillisen henkilstn kelpoisuusvaatimuksistaHallintolakiLaki yksityisist sosiaalipalveluistaHenkiltietolakiLaki viranomaisen toiminnan julkisuudestaErityislait > mm. Lastensuojelulaki, Toimeentulotukilaki, VammaispalvelulakiTuleva vanhuspalvelulaki Voimassa oleva lainsdnt ei ohjaa yksityiskohtaisesti sosiaalihuollonpalveluiden jrjestmistapaa, sislt tai laatua.

    Tmn vuoksi perusoikeuksilla ja perusoikeusmynteisell tulkinnalla onmerkittv vaikutus sosiaalihuollon eri osa-alueilla ja mys niidenValvonnassa

    Valvonnalla selvitetn, onko toiminnassa noudatettu lainsdnnn velvoitteita, onkotoiminta muutoin asiakkaille turvallista ja riittvn laadukasta ja saako asiakaslainsdnnn hnelle takaaman palvelun.

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*Laatuun vaikuttavat mys Laatusuositukset

    Oikeuskytnt

    Ylempien laillisuusvalvojien ptkset

    Valvontaviranomaisten linjaukset -> sosiaalihuollon yhteistyryhm -> yhdenmukaisuus

    Valviran selvitykset

    Aluehallintovirastojen toiminta ja ratkaisut

    Kunnan oma toiminta ja valvonta

    Luottamushenkiliden toiminta

    Arvot ja asenteet

    Yksityisten palvelluntuottajien omavalvonta

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*Valtakunnalliset valvontaohjelmat 1/3Laaditaan Valviran ja aluehallintovirastojen yhteistyn

    Mrittelevt yhteiset linjaukset ja hyvksyttvn tason kriteerit- mit valvotaan - mill kriteereill ( puuttumiskriteerit sek vuosittaiset painopistealueet) - millaisin seurauksin

    Yhdenmukaistavat valtakunnallista ohjausta sek yksityisen ja julkisen sosiaalihuollon valvonta- ja ratkaisukytntj

    Ksikirja Valviralle ja aluehallintovirastoille - lupahallintoon, ohjaukseen ja valvontaan

    Valvira ja aluehallintoviranomaiset toimivat ratkaisuissaan valvontaohjelmissa esitettyjen linjausten mukaisesti tmnhetkisess ja tulevassa toiminnassaan

    Suositusten merkitys valvontatyss (Esim. KHO 23.12.2010 T 3888 Dnro 2145/3/10, )

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*Valtakunnalliset valvontaohjelmat 2/3Lisvt valvonnan suunnitelmallisuutta ja siirtvt painopistett ennakkovalvontaan - tavoitteena vhent jlkivalvonnan tarvetta pitkll thtimell

    Suuntaavat niukkoja voimavaroja keskeisiin ja vaikuttavuudeltaan merkittviin asioihin- kaikkea ei voida valvoa samanaikaisesti

    Kehittvt valvontaan riskiperusteiseksi - valvontaa suunnataan sinne, miss riskit ovat suuret

    Kertovat toimijoille, mit valvojat vhintn edellyttvt toiminnalta - auttavat palvelun tuottajia omavalvonnan kehittmiseen ja toiminnan suunnitteluun

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*Valtakunnalliset valvontaohjelmat 3/3Parantavat valvonnan lpinkyvyytt - Ohjelmat ja niiden pohjalta laadittavat raportit julkaistaan Valviran nettisuvuilla

    Turvaavat asiakkaiden perusoikeuksia

    Lisvt kansalaisten tietoa oikeuksistaan palvelujen kyttjin- kertovat palvelun saajille mihin heill on oikeus - palvelujen asianmukaisuus

    Lisvt kansalaisten tasa-arvoa eri puolilla maata

    Kolmivuotiset ohjelmakaudet - tarvittaessa vuosipivitykset lainsdnnn + toimintaympristn muutokset

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*Sosiaalihuollon valtakunnalliset valvontaohjelmat 2012-2014Sosiaalihuollon valvonnan periaatteita ksittelev yleinen osa Kokonaiskuvan saaminen edellytt sek yleiseen osaan ett palvelukohtaiseen valvontaohjelmaan tutustumista.

    Palvelukohtaiset valvontaohjelmatLastensuojelun ymprivuorokautisen hoito ja kasvatusMielenterveys- ja pihdehuollon ymprivuorokautiset asumispalvelut sek pihdehuollon laitoshoitoVammaisten henkiliden ymprivuorokautiset asumispalvelut Kotiin annettavat palvelut ja hoito Toimeentulotuen mraikojen noudattaminenYmprivuorokautinen hoito ja hoiva vanhustenhuollossa

    Kunnalliset lastensuojelupalvelut (valmistunut)Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen jrjestminen (valmistelussa)Toimeentulotuen sislt ja prosessit (valmistelussa)

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*Valvontaohjelmien yleinen osaSislt tiivistetysti sosiaalihuollon palvelukohtaisten valtakunnallisten valvontaohjelmien yhteiset oikeudelliset pperiaatteet sek normipohjanKytetn palvelukohtaisten valtakunnallisten valvontaohjelmien rinnallaYleisess osassa ei ksitell yksityiskohtaisesti substanssikohtaista normipohjaa, jotka on kirjattu palvelukohtaisiin valvontaohjelmiinTyvline sosiaalihuollon toimeenpaneville viranomaisille, palveluntuottajille ja muille sidosryhmille sek valvontatyt tekeville viranomaisille

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*Valvontaohjelman rakenneValvontaohjelma jakautuu SisltosaanValvonnan kohdentuminenAsianmukaisen toiminnan vhimmisvaatimukset Suositukset toiminnan kehittmiseksiToimeenpano-osaanToimenpiteet, joilla valvontaohjelman sislt jalkautetaanAikataulutus ja tynjako (AVI - Valvira)Liitteen ohjaus- ja valvonta- sek tarkastuskynnin kertomusSopii kytettvksi omavalvonnan pohja-asiakirjana.Antaa kattavan kuvan asioista, joihin valvonnassa kiinnitetn huomiota.Kuvattu toiminnan eri osatekijille asetetut vaatimukset ja/tai suositukset.

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*Valvonnan painopistealueet

    Toiminnan organisointi, toimintaedellytysten turvaaminen ja asiakasrakenne

    Henkilst (kelpoisuus, mr, kehittminen)

    Toimitilat

    Asiakkaan asema ja oikeudet

    Asiakkaiden hoito, huolenpito ja kuntoutus

    Asiakirjahallinta ja dokumentointi

    .

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*Toiminnan organisointi, toimintaedellytysten turvaaminen ja asiakasrakenneToiminta-ajatus ja strateginen suunnitteluToimintayksikll on toiminta-ajatus ja suunnitelma, johon on kirjattu, mille asiakasryhmille palvelu on tarkoitettu ja millaisiin tarpeisiin palvelulla pyritn vastaamaan.Pperiaatteena on, ett samassa toimintayksikss asuu ainoastaan asiakkaita, jotka ovat suunnilleen samanikisi ja tarvitsevat samantyyppisi palveluja.

    Toiminnan johtaminenYksikll on kelpoisuusehdot tyttv vastuuhenkil ja hnen tehtvnkuvansa sek toimivalta- ja vastuusuhteet on mritelty.Lhtkohta on, ett vastuuhenkil tyskentelee toimintayksikss ptoimisesti

    Laadunhallinta ja omavalvontaYksikss on omavalvontasuunnitelma ja/tai laatujrjestelm.Riskien tunnistaminen ja torjuminen ennakolta niin, ett toiminnassa sattuu mahdollisimman vhn virheit, edellytt toimivaa omavalvontajrjestelm

    Yhteisty ja verkostotYhteisty asiakkaiden, asiakkaiden lheisten ja muiden yhteistytahojen kanssa toimii.

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*HenkilstHenkilstn osaaminen ja ammattitaito Henkilstll on lain mukainen kelpoisuus.Sosiaalipalveluihin keskittyvien toimintayksikiden johtoon on perusteltua valita ensisijaisesti sosiaalialan tutkinnon suorittaneita henkilit.

    Henkilstn mr ja rakenneHenkilstn mr ja rakenne vastaavat asiakkaiden tarpeita.Hoitohenkilstn lasketaan asiakkaan vlittmn hoitoon osallistuvat tyntekijtKaikissa tyvuoroissa on koulutettuja tyntekijitTavoitteena, ett kaikilla hoitoon osallistuvilla on alan ammatillinen koulutus

    Henkilstn osaamisen kehittminen ja tyhyvinvointiTydennyskoulutus on jrjestettyTynohjaus ja tarvittavat konsultaatiopalvelut on jrjestetty

    Lilli Autti

  • Lilli Autti*ToimitilatValvira ja AVIt suhtautuvat kielteisesti eri erityisryhmille tarkoitettujenasumispalvelujen keskittmiseen samalle alueelle.Asuntokeskittymt synnyttvt eristvi toimintakulttuureja, jotka heikentvt yksiln toimintakyky ja syrjyttvt tavallisesta elmst.Yksittisi lupahakemuksia ksiteltess Valvira ja AVIt kiinnittvt tst nkkulmasta huomiota mys yksikn suunniteltuun sijoituspaikkaan.

    Asumispalveluyksikiden sijoittamista taajama-alueiden ulkopuolelle on syyt vltt.Asumispalveluyksikn sijoituspaikan valinnassa on otettava huomioon pivittisten palvelujen, kuten terveydenhuolto-, kauppa-, kulttuuri- ja liikennepalvelujen saatavuus.

    Asukkaiden tilatJokaisella henkilll pit olla oma huone.Pariskunnille on varattava mahdollisuus asua yhdess silloin, kun kumpikin sit haluaaRyhmasumisessa asukkaalle on aina varmistettava mys riittv yksityisyys.

    Yhteiset tilat ja tilojen esteettmyysToimitilat ovat esteettmt ja turvallisetHuonetilat ja/tai palveluyksikn muut tilat ja kulkuyhteydet mahdollistavat asiakkaan kuntouttavan toiminnan ja u

Recommended

View more >