ÍNDEX

Presentado........................................................................................................................

Abreviacions........................................................................................................................ 33

TEMA 1: EL DRET CONSTITUCIONAL............................................................ 35

A. EN FO C AM EN T M E TO D O LÒ G IC .......................................................................35B. SO BRE LA TEO RIA D E L ’E S T A T ........................................................................36

1. Introducdó................................................................................................................ 362. Algunes notes sobre l'Estat m odern...................................................................373. Algunes notes sobre l'Estat liberal.....................................................................42

3.1. L’organització de Testât................................................................................. 433.2. L’ex e rd d del p o d e r ........................................................................................ 453.3. Les relacions entre Testât i la s o d e ta t ........................................................ 463.4. El quadre ideologie bàsic del liberalism e...................................................47

C. E L CONCEPTE D ’E S T A T .......................................................................................481. Conceptes d 'estat.....................................................................................................482. La personalitat jurídica de l'E stat.....................................................................503. Elements constitutius de l'Estat: territori, poblé i p o d er ...........................54

3.1. T erritori..............................................................................................................553.2. Poble....................................................................................................................553.3. P o d er.................................................................................................................. 57

4. Formes d'estat.......................................................................................................... 595. L’Estat Espanyol com a estât social i democràtic de dret i coma estât autonom ie......................................................................................................... 60

5.1. L’Estat social i democràtic de d re t............................................................... 615.2. L’Estat autonom ie........................................................................................... 62

10Temes de Dret Constitucional (I)

D. SO B R E E L CONCEPTE D E D R E T CO NSTITU CIO NAL çaE. ALG U N E S Q U ESTIO NS PO LEM IQ U ES SO B R E E L M ÈTO D E

E N E L D R E T C O N STITU C IO N A L ...................................F. LEC TU RES C O M P L E M E N T À R IE S ............................. 7[

I. IN TRO D U C CIÓ H ISTÓ R IC A CO NSTITUCIO N AL ESPANYOLA 73

TEM A 2 : TR A D IC IÓ CO NSTITU CIO NA L A ESPA NYA.................................75

A. H ISTO R IA C O NSTITU CIO NAL D ’E S P A N Y A ........................... 75

1. Breu introducció histórica deis canvis constitucionais............................ 75

1.1. Primera etapa: l ’inici del constitucionalisme..................... 77

1.2 . Segona etapa: la monarquia constitucional............................. 78

1.3. Tercera etapa: el constitucionalisme dem ocràtic............... g[1.4. Quarta etapa: la restauració..................................................... g j

2. Elements determinants de l’evolució constitucional espanyola’' 'Z Z ’ 832.1. La situació social de finals del segle XVIII: la crisi de 1’antic règim2.2. L a inestab ilita t constituc ional: causes.

8384

2.2.1. La inoportuna aparició del règim constitucional......................... ou2.2.2. L abséncia d ’una revolució burgesa................... gg2.2.3. Inexistência d ’un estât f o r t ............................... ............................... 87

3. Caràcters generals de les diferents constitucions gg3.1. L’Estatut de Baiona de 1808 ................................... ................................ 88

3.2. La Constitució de Cadis de 1812....................... ................................. 8o3.3. L’Estatut reial de 1834............................................ 993.4. La Constitució de 1837 ....................................... .........................................3.5. La Constitució de 1845 ......................... 95

3.6. Eis projectes constitucionais de reforma i de revisió de ' la Constitució de 1845 .....................

3.6.1. Els projectes de lleis fonamentals de Bravo Murillo de 1852 963.6.2. La Constitució non nata de 1856................ 07

3.7. La Constitució de 1869 .................................... 98

3.8. El Projecte de constitució federal de 1873... oo3.9. La Constitució de 1876............................... ................................................ ]0n3.10. La Constitució de 1931.......................... m .

B. LE C TU RE S C O M P L E M E N T À R IE S ......................... ]0 3

TEMA 3: EL FRANQUISME I LA TRANSICIÓ A LA DEMOCRÀCIA 105

A. E L PERÍO D E F R A N Q U ISTA .............................1. La fase d'autarquia (1939-1952)....... 103

2. La fase d ’estabilització capitalista i reorganització administrativa ..... 108

índex *

3. La culm inado del procés d 'institucionalització del rè g im .......................1094. La crisi del fran q u ism e ...................................................................................... 110

B. LA TRANSICIÓ A LA D E M O C R A C IA ............................................................... 1131. El govern d 'A rias N a v a rro ............................................................................... 1132. La reform a de S u árez ......................................................................................... 116

2.1. La Llei per a la reforma p o litica .................................................................1182.1.1. La tramitació per a l’aprovació d ’aquesta L le i...............................1182.1.2. El contingut de la Llei per a la reforma política.............................119

2.2. Les reformes com plem entàries................................................................... 1212.2.1. La reforma de la Llei d ’associacions................................................1222.2.2. La legislado electoral.......................................................................... 1222.2.3. Altres disposicions................................................................................125

2.3. Les primeres eleccions g en era ls .................................................................125C. LA CONSTITUCIÓ ESPANYO LA D E 1 9 7 8 ..................................................... 128

1. La gestado del text con stitu c io n a l................................................................... 1282. Els plantejam ents constitucionais dels tem es p r in c ip a ls .......................... 129

2.1. L’alternativa monarquia-república............................................................. 1292.2. Les relacions entre l ’Església i l ’E sta t.......................................................1302.3. L’estructura de l ’E sta t................................................................................... 1312.4. Els poders del cap d ’Estat i del Govern en relacióamb el Parlam ent................................................................................................. 132

3. C aràcters generals del text co n stitu c io n a l.................................................... 133D. LECTURES C O M P L E M E N T À R IE S ................................................................... 135

II. PRINCIPIS ESTRUCTURALS DE L’ESTAT 137

TEMA 4: L’ESTAT SOCIAL I D EM O C R À TIC DE DRET (I):L’ESTAT DE D R E T ..................................................................................................... 139

A. LA SU BM ISSIÓ D E L ’E STA T A L D R E T ......................................................... 1391. El concepte d 'e sta t de d r e t ..................................................................................139

1.1. L’estat de dret com a teorització jurídica de T es tâ t................................ 1391.2. L’estat de dret corn a forma d ’esta t............................................................ 141

2. Les transform acions de l'esta t de d r e t ............................................................ 1422.1. L’estat de dret i els estais to talitaris........................................................... 1432.2. L’estat liberal de dret i l ’estat dem ocràtic.................................................1432.3. L’estat liberal de dret i l ’estat social de d re t ............................................ 1442.4. L’estat liberal de dret i l’estat constitucional de d re t..............................144

3. Elem ents de l 'esta t de d r e t ................................................................................ 1453.1. L’imperi de la lle i ...................................................................................... 145

3.1.1. La posició de la llei en els sistemes parlam entaris........................1453.1.2. La posició de la llei en les monarquies constitucionais.............. 1473.1.3. La constitució com a norma superio r...............................................148

12Temes de Dret Constitucional (I)

3.2. El principi de la divisió de poders com a principi d ’organitzacióde l’E s ta t............................................................................................................. 148

3.2.1. L’origen del p rincip i............................................................... 148

3.2.2. Modificacions de 1’esquema ord inari................................ I493.2.3. La divisió vertical deis poders.......................................... 150

3.2.4. La teorització de 1’estructura jurídica de Testât: especial consideració de la teoria de Torgan................................ 151

3.2.5. Una classificació dels organs de T estâ t................................ 1523.3. La garantia dels drets publics subjectius................................ 152

3.3.1. Les declaracions deis drets n a tu ra ls ............................................ 1523.3.2. La positivació deis d re ts .................................................. I53

3.3.3. Etapes de la constitucionalització deis d re ts ................. I543.4. El poder judicial independent................................ I55

4. L’estat de dret en el dret com parât................................. 15gB. L ’E STA T D E D R E T E N LA CONSTITUCIÓ ESPANYOLA I)E ¡978 158

1. Antecedents................................................ ^2. La constitucionalització de Testât social i democràtic de dreti els valors superiors.................................................. ^

2.1. L estât social i democràtic de dret corn a forma d ’estat..................... 159

2.2. La constitucionalització dels valors superiors................... ¡503. El principi de constitucionalitat........................................... jgl

3.1 El carácter normatiu de la Constitució i les conseqiiéncies quese'n d eriv en .............................................. ^3.2. La inadequació constitucional de la Teoria dels actes politics 163

4. El principi de legalitat i els principis de l'ordenament jurid ic 1644.1. El principi de legalitat............................................................ 164

4.2. Els principis informadors de l ’ordenam ent.................. jgg5. L’estructura organitzativa de Testât.......................................... 1686 . El reconeixement dels drets fonamentals i les garanties . nn

C. LEC TU RES C O M P L E M E N T À R IE S ....................................... 172

TEMA 5. L’ESTAT SOCIAL I DEMOCRÀTIC DE DRET (II)*ESTAT SOCIAL I DEM OCRÀTIC....................................... ]75

A. LA QUAL1EICACIÓ C O NSTITU CIO N A L D E L ’E ST A T D E D R E TCOM A E STA T SO C IAL ID E M O C R À TIC ,7S

B. L ’E STA T D E M O C R À TIC ..............................................ZZ.’.’.Z.........................1751. L’estat democràtic en la historia i en el constitucionalisme com p arai........................................................... ^2. La caracterizado de Testât democràtic en el constitucionalisme historic espanyol.............................................. ^3. L’estat democràtic en la constitució espanyola de 1978 I79

3.1. Introducció: la projecció de Testât democràtic en Tarticulatde la C onstitució .................................................. ^

índex 13

3.2. La sobirania pop u lar..................................................................................... 1813.3. El pluralisme i les seves dimensions..........................................................1833.4. La participació i les seves m odalita ts ........................................................184

3.4.1. La participació política........................................................................1853.4.2. Altres àmbits de participació............................................................. 187

3.5. Els instruments de participació...................................................................1893.5.1. Els partits po litics .................................................................................1893.5.2. Els sindicats i les organitzacions em presariais...............................190

C. L ’ESTAT S O C IA L ...................................................................................................... 1921. L’estat social en la historia i en el constitucionalisme com p arai 1922. Els antecedents de l'estat social en el constitucionalisme historie espanyol...................................................................................................................... 1933. L’estat social en la fórmula política de la constitució de 1978 194

3.1 Introducció: la projecció de l ’estat social en l’articulat de la Constitució espanyola...................................................................................... 1953.2. La cláusula de transformació social........................................................... 1973.3. L’estat social i els drets socia ls................................................................... 198

3.3.1. L’estat social i els drets constitucionais.................................... 1993.3.2. L’estat social i els drets socials...................................................2003.3.3. L’estat social i els mandats als poders p u b lics .............................. 2013.3.4. L'estat social i els drets fonam entals........................................ 202

3.4. L'estat social i els principis d'economia i h isen d a ..................................2033.5. La constitució económ ica............................................................................205

3.5.1. La Constitució corn a marc de l ’activitat económ ica...................2063.5.2. El model economic de la C onstitució.............................................. 207

D. LECTURES C O M P L E M E N T À R IE S ...................................................................209

TEMA 6 : L’ESTAT A UTO NO M IC ...........................................................................211

A. LA FORMA D ’E STA T D ES D E L P U N T D E VISTA D E LA DISTRIBUC1Ó TE R RITO RIA L D E L PODER PO LÍTIC E N E LD RET CO M PARAT ....................................................................................................211

B. ELS AN TE C ED EN TS H ISTÒ RIC S E NEL C O NSTITU CIO NALISM E E S P A N Y O L ...................................................... 2131. L’estructura de Testat en el constitucionalisme espanyol 2132. L’estat integral a la II R epública .....................................................................214

C. L ’ESTAT A U T O N O M IC .......................................................................................... 2161. O rigen.......................................................................................................................2162. Procés constituent................................................................................................. 217

D. ELS PRIN C IPIS D E L ’E STA T AU TO NO M IC E N LA C O N STITU C IÓ .......................................................................................................... 2181. Autonom ia...............................................................................................................2192. U nitat........................................................................................................................222

14 Temes de Dret Constitucional (1)

3. Solidarität................................................................................................... 227E. PERSP EC TIV E S D E L ’E STA T A U T O N O M IC ............................................. 228F. LEC TU RES C O M P L E M E N T À R IE S ................................................................228

III. INSTITUCIONS BASIQUES DE L’ESTAT................................................231

TEMA 7: LA MONARQUIA PARLAMENTÀRIA I LA C O RO NA 233

A. INTRODUCCIÓ H ISTÓ RIC A I COMPARADA D E LA M O N ARQ U IA ... 2331. Evolució h istórica ................................................................................................2332. La monarquia en el dret com parât................................................................235

B. LA M ONARQ UIA E N L ’O R D E N AM EN T CONSTITU CIO NAL E SP A N Y O L .................................................................................................................2361. Antecedents constitucionais h istories........................................................... 2362. El procés constituent............................................................... 2373. La monarquia en la constitució espanyola de 1978 .................................. 238

3.1. L’article 1.3 i la forma política de l ’Estat espanyol..............................2383.2. La Monarquia parlamentària espanyola.................................................. 241

C. LA REG U LACIÓ C O N STITU CIO NAL D E LA C O R O N A ......................... 2431. La Corona com a organ de l'esta t..................................................................243

1.1. La proclam ado del rei com a cap de l ’E sta t.......................................... 2441.2. Règim de successió, regência i tu te la ..................................................... 244

1.2.1. La succesió a la C orona.................................................................... 2441.2.2. La institució de la R egência ............................................................ 2451.2.3. La institució de la tu te la ...................................................................246

1.3. Els organs al servei de la C orona............................................................. 2472. El rei com a titular de la corona i com a cap de l'E sta t.......................... 249

2.1. L’estatut juridicoconstitucional dei m onarca.........................................2492.1.1. La inviolabilitat..................................................................................2492.1.2. La irresponsabilitat rè g ia ..................................................................250a) La irresponsabilitat del rei en l ’exercici de les seves funcionsi atribucions: la institució de la contrasignatura..................................... 250b) La irresponsabilitat del rei en l ’àmbit dels actes no sotmesosa contrasignatura............................................................................................252

2.2. Les funciones constitucionais del r e i ...................................................... 2542.2.1. Les funcions rég ies ............................................................................ 255a) De símbol de la unitat i permanência de l ’E sta t.................................256b) D ’arbitri i moderaciô del funcionament regular de les institucions 2562.2.2. Les atribucions del r e i ...................................................................... 2582.2.3. El carácter degut de les funcions i atribucions del m onarca 268a) L’incompliment discrecional del r e i ..................................................... 268b) L’incompliment per 1’existência de vicis en la decisió queha de formalitzar el re i ..................................................................................269

D. LECTURES C O M PLEM EN TÀRIES 2 7 0

TEMA 8: LES CORTS GENERALS 2 7 3

A. INTRO D U CCIÓ ......................................................................................................... J731. Origen h is to r ie .....................................................................................................2. La posició de les C orts G enerals en el sistem a consitucionalespanyol......................................................................................................................

B. CARACTERÍSTIQU ES G EN ERALS 2 7 5

1. El P arlam ent com a òrgan de representació 2 7 59 7 5

1.1. Introdúcelo....................................................................................................1.2. Les Corts Generals com a òrgan representatiu ............... 276

2. N aturalesa com plexa de les C orts G enerais: el b icam éralism e 2772.1. Origen i significat de bicam éralism e........................................................ 2772.2. El bicaméralisme en les Corts G enerals ...................................................278

3. Autonomia parlam en tària : prerrogatives de les cam bres 2793.1. Autonomia reglam entària.............................................................................2 8 0

3.2. Autonomia de govern in te rn ....................................................................... 2 8 1

3.3. Autonomia pressupostària............................................................................2 8 13.4. Autonomia organitzativa i adm inistrativa................................................ 2823.5. Limits de l'autonomia parlamentària......................................................... 283

C. SISTEM A D ’ELECCIÓ D ELS M E M B R E S D E CADA C A M B R A 2841. Aspectes prelim inars. El sufragi electoral actiu 2842. El sufragi electoral p ass iu .................................................................................2 8 5

2.1. Sistema d’elecció del C o n g rès ....................................................................2 8 6

2.2. Sistema d’elecció del S enat......................................................................... 2 8 7D. CONDICIÓI ESTATU T D ELS P A RLAM EN TARIS 288

1. Adquisició de la condició de p a rla m en tan 2891.1. Requisits per adquirir la condició de parlam entan ................................ 289

1.1.1. El jurament o promesa dels parlamentaris...................................... 2891.1.2. La cláusula de l'imperatiu leg a l........................................................ 289

1.2. Causes d'incom patibilitat.............................................................................2 9 92. Les prerrogatives individuals dels p arlam en taris 291

2.1. Inviolabilitat parlam entària......................................................................... 2 9 2. - • 9 0 42.2. Immunität parlam entaria.............................................................................

2.3. Fur especial dels parlam entaris...................................................................2 9 6

3. Drets i deures dels p a r la m e n ta r is ........................................... 2 9 63.1. L'assistència i la participació en les funcions parlam entàries 2963.2. Deures dels parlam entaris............................................................................2 9 6

3.3. Assignació económica...................................................................................2 9 7E. ORGANITZACIÓ IN TE R N A D E L E S C AM BRES 298

1. In troducció ..............................................................................................................^9^9QQ

2. Els grups p a r la m e n ta r is .....................................................................................z'7°

16 Temes de Dret Constitucional (I)

2 .1 . Form ació ...................................................................................... 299

2.2. E s ta tu í......................................................................................... 201

2.3. Funcions....................................................................................... 201

3. O rgans de direcció i de govern in t e r n ........................................................ 3023.1. El president.................................................................................... 302

3.1.1. P osic ió ................................................................................... 302

3.1.2. E lecció ................................................................................... 3 J2

3.1.3. F uncions.................................................................................. 303

3.2. La M esa......................................................................................... 204

3.2.1. E lecció .................................................................. 2043.2.2. Com posició......................................................................... 2043.2.3. F uncions...................................................................... 205a) Competéncies relacionades amb funcions parlam entáries 305b) Funcions d ’administració i gestió de se rv é is ....................................305

3.3. Junta de P ortaveus............................................................... 305

3.3.1. Com posició........................................................................ 3053.3.2. Funcions .................................................................... 30g

4. O rgans d 'exercici de les funcions p a rla m en tá rie s .................................... 3074.1. El P ie .................................................................... 2074.2. Les com issions................................................................. 30g

4 -2 I T¡Pl l s ..................................................................................Z Z Z I 3084.2.2. Com posició..................................................................... 2094.2.3. Funcions i facultats............................................................... 209

4.3. Les ponéncies.................................................................... 210

4.4. La Diputació Perm anent.................................................................... 3 U4.4.1. Com posició................................................................................ 211

4.4.2. F uncions.................................................................................. 211

F E L PRO CÉS D E VIDA 1 F U N C IO N A M E N T D E L E S C A M B R E S 3121. El procés de vida de les ca m b res .................................................................. 312

1.1. La legislatura....................................................................... 312

1.1.1. La prórroga de la legislatura............................................................313

1 .1 .2 . Constitució de les cambres i convocatoria deles seves sessions............................................................... 313

1.2. Periodes de sessions......................................................................... 3 14

2 . Funcionam ent de les c a m b re s ........................................................................ ..2.1. P ublicitat.................................................................... 215

2 .2 . Convocatoria i reunió............................................................... 2152.3. Calendari de treball i ordre del d ia ............................................ 316

2.3.1. El calendari........................................................................ 316

2.3.2. L'ordre del d ia ................................................................. 317

2.4. El procediment d'adopció de les decisions......................................... 3172.4.1. El debat parlam entan................................................................... 313

2.4.2. Les votacions parlam entáries....................................................... 3 ¡9

Index j-y

a) Majoria simple.......................................................... 3 ] çb) Majories especiais o qualificades.................. 319

G. FUNCIONS DE LES CAM BRES ........................................... ZZZZZZZZZ.3201. Fundó legislativa.......................................................... 32q2. Fundó financera i pressupostària................................................ 3213. Funció de control.......................................................... 32 j4. Funció de direcció política................................................ 3235. Funció electiva............................................................ 324

H. LECTURES COMPLEMENTÀRIES...................ZZZZZZZZZZZZZZZZ. 324

TEMA 9: EL GOVERN.............................................................. 3?7

A. EVOLUCIÓ H ISTÓ RICA ...................................................................... 3271. En el dret com parât.................................................... 327

1.1. Origen del Govern............................................................ 3271.2. El Govern al parlamentarisme dualista................................................3281.3. El Govern al parlamentarisme monista................................................328

2. En el dret espanyol............................................................ 3292.1. Origen del Conseil de Ministres............................................ 3292.2. El Govern en el constitucionalisme historic .. 33O

B. LA POSICIÓ CONSTITUCIONAL DEL GOVERN ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ 3311. Consideracions generals........................................................... 33 j2. El govern com a òrgan constitucional................................................... 333

2.1. Fonts normatives................................................................. 3332.2. Govern i Administració...................................................... 333

3. El govern com a funció ........................................................ 3343.1. Consideracions preliminars..................................................... 3353.2. La funció de direcció política a la Constitució espanyola................ 336

3.2.1. Concepte......................................................... 33g3.2.2. Funció de direcció política i control judicial.............................. 3363.2.3. Funció de direcció politica i control constitucional................... 3383.2.4 . La funció de direcció política en la seva relació ambles altres funcions de l’Estat...................................................... 339

4. Condusions........................................................ 34QC. ESTATUT PERSONAL DELS MEMBRES DEL GOVERN 340

1. Règim d'incompatibilitats............................................................ 34 j2. Responsabilitat penal i fur especial........................................... 3423. Responsabilitat civil i adm inistrativa............................... 343

D. EL PRESIDENT DEL GOVERN ............................ 3431. Introducció........................................................... 3432. Funcions del president del govern............................................ 344

2.1. La direcció de 1’ acció del Govern................................................... 3442.1.1. Representado del Govern..................................................... 344

18 Temes de Dret Constitucional (1)

2.1.2. Form ado del G overn ...........................................................................345

2.1.3. Determ inado i execució del programa del G overn...................... 3452.1.4. Impuls i control de l ’acció del G overn ............................................3462.1.5. Altres com peténcies.............................................................................3 4 5

2.2. La coordinado de l’acció del G overn................................................... 3473. O rgans de s u p o r t ................................................................................. 3 4 7

3.1. Els vicepresidents.................................................................................... 3 4 g3.2. El Ministeri de la P residência.....................................................................3 4 9

3.3. El Gabinet de la Presidência del G overn .................................................3 4 93.3.1. Membres del G ab in e t......................................................................... 3 5 O3.3.2. F uncions................................................................................... 3 5 O3.3.3. Estructura orgánica.............................................................................351

3.4. La Secretaria General de la P residência...................................................3514. C onclusions.................................................................................... 3 5 1

E. ESTRU CTU RA 1 C O M P O SIC IÓ ...................................................... 3 5 31 . In tro d u cc ió ............................................................................... 353

2. El conseil de m in is tre s ............................................................................... 3 5 4

2.1. Govern i Conseil de M inistres.............................................................. 3 5 4

2 .2 . Funcionament................................................................................... 3 5 6

2.3. Actes del Conseil de M inistres....................................................................3 5 7

3. Les comissions delegades del g o v e rn ........................................................... 3 5 73.1. D efin ic ió .................................................................................... 3 5 73.2. Funcions...................................................................................... 3 3 g

4. Els m in is tre s ............................................................................. 3 5 g4.1. Introducció................................................................................... 3 5 g4.2. D esignació ......................................................................................... 3 5 9

4.3. Responsabilitat política................................................................................ 3 5 9

4.4. Posició deis m inistres............................................................................. 3 6 o4.4 .1 . Els ministres corn a membres del G overn ...................................... 3604.4.2. Els ministres com a organs de 1’A dm inistrado 361

F. FU N C IO N AM EN T D E L G O V E R N ....................................................................3611. O rgans de suport i co l-lab o rad o ..................................................................361

1.1. La Comissió General de Subsecretaris i Secretaris d ’Estat...................3611.2. El Secretariat del G overn........................................................................ 3 6 21.3. Els secretaris d ’E sta t............................................................................. 3 5 2

1.3.1. La Secretaria d ’Estat de C om unicació............................................3631.3.2. La Secretaria d ’Estat de Relacions amb les Corts G enerals 363

1.4. Els gabinets deis ministres i secretaris d ’E s ta t....................................... 3641.4.1. F uncions.................................................................................. 3 6 5

1.4.2. Estructura orgánica.............................................................................. 3 6 51.4.3. Carácter p o litic .....................................................................................3 6 5

1.5. Els delegats del Govern a les comunitats autonom es............................3661.6. Els organs d ’assistència a l ’exterior...........................................................367

19

índex 36V

2. Aspectes pràctics i de procediment 368r f i j n CION S D E L G O V E R N ..........................■■■■" „ n t im 3^&

T h » n tin g u . material de la funció de d,receto p o ltltca .............^' i 1 L a d irecció de la p o lítica in te r io r ......................... .............369

1 1.1. La protecció de la seguretat pub lica................... 3 6 9

1 1.2. L a p o lítica e c o n ó m ic a .............................. 37o1 1.3. L a po litica p re s su p o s tà r ia ........................................................ 370

1 2 L a d irecció de la p o lítica e x te r io r ................................................. m1.3. L a d irecció de la defensa de l ’E sta t _ .̂................ - ...........................3721.4. L a d irecció de 1’ A d m in is tra d o c iv il i m ilita .................................373

2. La funció executiva ..................................... 3743 La potestat reglamentária .. 37 4

H L E C TU R E S C O M P L E M E N T A R IE S 375

TEMA 10: ADM INISTRA C IÓ PUBLICA375

A -1.1. A dm inistració d e m o c rá tic a ................................ ...........................3771.2. A dm in istració n e u tra l .................................................. .................................3 7 713 Administració eficient....................... - ...... 3781.4. L a independencia de 1’ A d m in is tra c ió ........................................ 3791 5 A dm in istració p l u r a l • " 3 7 9

2. Relacions entre administració, poder execut 3792.1. L’ A dm in is tració i e l p o d er e x e c u t iu ......................... 3809 9 T ’ A dm inistració i la l l e i ........................ ̂ # ...381

3. La composició deB. ELS P R IN C IP IS IN S T IT U C I O N A L S D E L A L ) m m * .....................................382

S 2 constitucional deis principis constitucionais referits.................. ^

a 1'administració pública 3842. Els principis d’orgamtzacio de 1 admmistrac p ........................................3 g 4

.................................................................... 3842.2. D esc en tra litz ac ió ................................................................ 3852.3. D e sc o n c e n tra c ió ............................................................... 3862.4. C o o rd in a c ió ............................................ 387

3 . Els principis d’actuació de 1'administració Publlt* ................... 3873.1. P rinc ip i de le g a l i ta t .......................................... 3883.2. E f i c a c ia ................................................................... 3893 .3. O b je c tiv ita t.............................................................. 3903.4. P a r t ic ip a c ió ........................................................................ 3923.5. R e sp o n sa b ilita t ..............................................................

20Temes de Dret Constitucional (I)

C. D IV E R S IT A T IP L U R A L IT A T D ’A D M IN ISTR A C IO N SE N LA C O N STITU C IÓ .......................................................... 3 9 21 . Administració territoria l............................................ 3 9 3

2 . Administracions especialitzades.......................................... 3 9 4

2 .1 . Administració de ju s tic ia .................................................... 3 9 42 .2 . Administració de seguretat................................................ 3 9 42.3. Administració m ilita r..................................................... 3 9 3

2.4. Administració electoral.......................................................... 3 9 53. Administració consu ltiva............................................. 39g4. A dm inistració in s titu c io n a l.................................. 39g

D. E L CONTRO L D E L E S A D M IN ISTR A C IO N S PÚ B LIq Üe Z Z Z Z Z Z Z 3 9 71. Control jurisd iccional......................................................... 3972. Control politic .................................................................... ............................ 4Q03. Control econom ic......................................................

E. LE C TU RE S C O M P L E M E N T À R IE S ................................... 40 i

TEMA 11 : EL PODER JUDICIAL................................................................ 403

A. IN TR O D U C C IÓ ..................... 4 n 3

B. E L S TR ES VESSANTS D E LA JU STÍC IAE N LA CO NSTITU CIÓ E S P A N Y O L A ............................................................... ...1. La justicia com a valor essencial de l'ordenam ent.....................................4 0 42. La justicia corn a dret fonamental de la persona .................................... 4063. La justicia corn a conjunt institucional de l ’estat. La regulacióde la constitució de 1978 ................................................. 4q9

3.1. Unes dades historiques............................................... 4 0 9

3.2. Els caràcters constitucionais del poder judicial en la Constituciód e l 9 7 8 ................................................................................................................... 410

3.2.1. La independência.................................................. 41q3.2.2. El principi de legitimitat dem ocrática............................................. 4 1 1

3.2.3. Els altres principis del poder judicial en la Constitució espanyola: unitat, exlusivitat i responsabilitat.......................... 4 1 2

3.3. L organització funcionarial de la justicia i la denominada «planta» ju d ic ia l....................................................................................................... 4 1 3

3.4. El model d ’organització territorial de 1’Administració de justicia .... 4163.4.1. Les competències autonómiques en matéria ju d ic ia l...................4 1 73.4.2. Les linies generals d ’una possible adequació al model constitucional d ’E s ta t ........................................... 4 1 9

C. E L G O VERN D E L PODER JU D IC IAL: E L CO NSELL G EN ERALD E L PODER JU D IC IA L ................. 4 2 ,

D. E L M IN IS T E R I F IS C A L .............................................. 4 2 2

E. LE C TU RE S C O M P L E M E N T À R IE S ................................. 4 2 3

índex 21

TEMA 1 2 : EL TRIBUNAL C O N ST IT U C IO N A L .............................................. 425

A. ORÍGEN H ISTO R IC D E LA JU STÍC IA C O N STITU C IO N A L ....................4251. Models bàsics de control de constitucionalita t de les l ie is ....................... 425

1.1. El sistema nord-americà o control d ifú s .................................................. 4251.2. El sistema europeu de control concentrât................................................426

2. El tribunal de garanties C onstitucionais de la SegonaRepública E sp an y o la ............................................................................. 4 2 8

B. EVO LU C IÓ I TEND ÈNC IES D E LA JU STÍC IA C O N STITU C IO N AL ...................................................................................................1. El sistem a m ixt de control de constitucionalita t..........................................4292. Les referències europees de justic ia constitucional............................. 430

C. E L TRIBU NAL C O N STITU CIO NAL E S P A N Y O L ...................... .'.’.'.'.'.'.'.'.'.'.'.'.’.’.'.'.’4321. In tro d u cció ................................................................................... 4 3 2

2 . N aturalesa del trib u n al con stitu c io n a l...................................................... 4 3 3

2.1. El Tribunal Constitucional com a òrgan constitucional........................ 4 3 32.1.1. Relació amb el poder leg islatiu ........................................................ 4 3 4

2.1.2. Relació amb la jurisdicció ordinária................................................ 4 3 5

2.2. El Tribunal Constitucional com a màxim intèrpret de la Constitució .. 4 3 7

2.3. La naturalesa jurisdiccional o política dei Tribunal Constitucional .. 4 3 73. O rganització i fun c io n am en t..................................................................... 4 3 3

3.1. Composició dei Tribunal C onstitucional.................................................. 4 3 9

3.2. Estatut deis magistrats constitucionais..................................................... 4 4 O3.3. Organització dei Tribunal Constitucional................................................ 4 4 1

3.3.1. Òrgans individuais...............................................................................4 4 1a) El president.......................................................................................... 4 4 ¡b) El vicepresident........................................................................................ 4 4 2

3.3.2. Òrgans col leg ia ts ................................................................................ 4 4 2a) El P le ..............................................................................................................b) Les s a le s ............................................................................................... 4 4 3

c) Les seccions............................................................................................ 4 4 3

3.3.3. El personal al servei del Tribunal Constitucional..........................4 4 43.4. Funcionament dei Tribunal Constitucional.............................................. 4 4 4

3.4.1. Els actes del Tribunal...........................................................................4 4 4

a) Les providències i les interlocutòries..................................................... 4 4 5b) Les sentències constitucionais..................................................................4 4 5

3.4.2. Els vots particu lars.............................................................................. 4 4 5

4. A tribucions dei T ribunal C onstitucional........................................................4 4 7

4.1. El control de constitucionalitat de les normes amb força de l le i 4474.1.1. El recurs i la qiiestió d ’inconstitucionalitat.....................................4 4 7

4.1.2. El control previ dels tractats internacionais................................... 4484.2. La protecció dels drets fonamentals: el recurs d ’em para....................... 4484.3. Els conflictes constitucionais: de competencies i d’institucions 449

22

D. LE C TU R E S C O M PLEM EN TÀRIES

Temes de Dret Constitucional (I)

.........................................450

TEM A 13: LES RELA CIO N S EN TRE LES INSTITUCION S BÀSIQUES

E S T A T .................................................................................................................... 451

A. INTRODUCCIÓ: E L S SIST E M E S PARLA M E N TAR IS E N E L D R E T C O M P A R A T .................................................................1. El parlam en t c là ss ic .................................................. ...................45 y2. El parlam entarism e ra c io n a litz a t.................................................. 452

2.1. El model de la V República francesa................................. 453

2.2. El model de la República Federal alem anya............................. 454

B. C O NSID ERACIO NS G EN ERALS: LA FORM A D E G O VE RN E NLA CONSTITU CIÓ E SP A N Y O L A ..........................................................................1. L a C orona i els altres òrgans co n stitu c io n ais ............................ 4552. El govern i Ies C orts G en era ls ............................................ 456

3. Les relacions am b els altres òrgans co nstituc ionais ................................ 4573.1. El poder jud ic ia l..................................................... 457

3.2. Els organs de control ju ríd ic ................................................. 459

C. E L S PAR TITS P O L ÍT IC S I L E S R E LA C IO N S INTERO RG ÀN IQ U ES: M A JO R I A IO P O SIC IÓ E N E L M O D ERN PARLA M E N TA RISM E 4591 . Consideracions p re lim in a rs ...................................................... 459

2. Els p a rtits politics en l ’E sta t m o d e rn ............................................ 4602.1 Introducció......................................................... ACr.r. ~ C1 . 4601.1. Els partits politics com a sistemes de p o d e r .............................. 461

2.3. Els partits politics i la forma de govern ............................... 4^2

3. Els p a rtits politics en el sistem a constitucional espanyo l........................ 4643.1. Els partits, actors privilegiáis del procés p o litic .......................... 4543.2. La regulació jurídica dels partits.............................................. 464

3.3. Els partits i els òrgans constitucionais....................................... 4654. M ajoria i oposició ............................................................. ..........................466

4 .1 . Formació i estructura................................................................ 466

4.2. Institucionalització de l ’oposició ................................................... 457

D. LA RE LA C IÓ D E CONFIANÇA I LA RE SP O N SA B ILITA TPO LÍTICA D E L G O V E R N .......................................................................... 4fi81 . In tro d u cc ió ................................................................................... 4(.g

1 .1 . Responsabilitat política i control parlam entad ............................... 4681 .2 . Caractéristiques de la responsabilitat política................................ 469

2. La in v es tid u ra ................................................................................ 4?n2 .1 . P rocedim ent.......................................................................... 4yj2.2. La funció de la investidura en el sistema constitucional......................472

3. La qüestió de co n f ia n ç a ................................................................. 4 74

3.1. Evolució i dret com parât............................................................... 4 74

3.2. La qüestió de confiança en la Constitució espanyola....................... 474

Index 23

3.3. La qüestió de confiança en la práctica po lítica.....................................4754. La moció de ce n su ra .............................................................................................476

4.1. Evolució i dret com parât..............................................................................4764.2. La moció de censura en la Constitució espanyola..................................477

4.2.1. Presentació.............................................................................................4774.2.2. Procedim ent.......................................................................................... 478

4.3. Valoració: el debat doctrinal sobre la censura constructiva..................4794.4. Conclusions.....................................................................................................482

5. La d isso luc ió .......................................................................................................... 4835.1. Regulado constitucional....................................................................................4835.2. La dissolució en la práctica política................................................................ 484

E. LES RELAC IO N S E N L ’E X E R C IC I D E LA FUNCIÓ D E DIRECCIÓ POLÍTICA: E L CONTROL PARLA M E N TAR I D E L G O V E R N ...................4851. La funció d 'o rien tació política de les C orts G e n e ra ls ............................... 4862. El control p a rla m en tan stricto sen su .............................................................. 487

2.1. Delimitació conceptual................................................................................ 4872.2. Subjectes del contro l.....................................................................................4882.3. Conclusions.....................................................................................................490

3. La inform ació com a condició necessaria per al co n tro l...........................4923.1. Instruments col lectius d ’inform ació ........................................................ 493

3.1.1. Informacions ordináries......................................................................4933.1.2. Informacions especifiques................................................................. 4933.1.3. Informacions reservades.....................................................................494

3.2. Instruments individuals d’inform ació....................................................... 4954. Procedim ents de control p a r la m e n ta n ...........................................................495

4.1. Les proposicions no de l l e i ......................................................................... 4964.2. Les interpel lacions i mocions ....................................................................4974.3. Les preguntes................................................................................................. 4974.4. Examen i debat de comunicacions del G overn....................................... 4994.5. Compareixences del G overn ....................................................................... 500

F. LES RELAC IO N S E N L ’E X E R C IC I D E LA FUNCIÓ LEG ISLATIVA ... 5001. Consideracions g e n e ra ls .....................................................................................5002. Les relacions en l'exercici de la funció legislativa en la constitució espanyo la ......................................................................................................................502

2.1. Consideracions prelim inars......................................................................... 5022.2. La funció legislativa com a funció compartida entre Govern i Corts G enerals.................................................................................................................. 503

2.2.1. Competències legislatives del G overn.............................................5042.2.2. La intervenció del Govern en el procediment legislatiu 505

2.3. La participació limitada dels altres òrgans constitucionaisen el procés legislatiu............................................................................................509

2.3.1. L’informe preceptiu del Conseil General del Poder Judicial 5092.3.2. El Tribunal Constitucional, legislador negatiu .............................. 5102.3.3. La sanció i promulgació de les l ié is .................................................511

24 Temes de Dret Constitucional (I)

G. LECTURES CO M PLEM ENTÀRIES ...................................................................511

IV. FONTS DEL D R E T ...............................................................................................5 13

TEM A 14. EL SISTEM A DE FONTS I LA C O N ST IT U C IÓ ...........................515

A. E L SISTE M A D E F O N T S ....................................................................................... 5 151. Noció de font del d r e t .........................................................................................5 1 5

2. Elem ents form ais i m a te r ia ls .............................................................................5 1 93- R a n g ........................................................................................................................ ...

3-1- F o rça ................................................................................................................ 5203.2. V alor............................................................................................................ 52o

4. Sistema de fo n ts ..................................................................................................5 2 0

B. LA CONSTITUCIÓ COM A NO RM A ................................................................. 5221 . C aractéristiques de la co n stitu c ió ....................................................................522

1.1. La Constitució com a fon t .....................................................................5231.1.1. El carácter normatiu b à s ic ..................................................................5231.1.2. Tipus de préceptes constitucionais...................................................5251.1.3. La incorporado de v a lo rs ...................................................................527

1.2. Font de fo n ts .................................................................................................. 5 2 7

2. P oder co n stitu en t.................................................................................................. 5283. C ontingut de la constitució ................................................................................ 5 3 O4. N orm a su p re m a .....................................................................................................531

4.1. Derogació i inconstitucionalitat................................................................. 5324.1.1. La derogació de les normes preconstitucionals............................. 532a) La disposició derogatoria de la C onstitució..........................................532b) El problema de 1’aplicado de normes preconstitucionals suposadament inconstitucionais...................................................................5 3 3

c) La teoria de la «inconstitucionalitat sobrevinguda»............................5 3 3

4.1.2. La inconstitucionalitat de normes postconstitucionals no compatibles amb la Constitució....................................................................5 3 4

4.2. Interpretado de l ’ordenament jurídic d ’acord amb la Constitució .... 5355. Aplicació de la C o n stitu c ió ................................................................................ 5 3 6

C. LA REFO RM A C O N STITU C IO N A L ...................................................................5 3 9

1. C onsideracions sobre la rigidesa constitucional..........................................5 3 92. P rocedim ents de reform a constitucional....................................................... 5 4 1

2.1. In icia tiva ......................................................................................................... 5 4 2

2.2. Procediments d ’aprovació............................................................................5422.2.1. Procediment de revisió o de reforma agreujat............................... 5422.2.2. Procediment de reforma ordinari...................................................... 5 4 3

3. Lim its a la reform a constitucional...................................................................5 4 4

4. El problem a del control de la r e fo rm a ...........................................................5 4 5

D. LEC TU RES C O M P L E M E N T À R IE S ...................................................................5 4 7

índex

TEMA 15. ELS TRACTATS IN TERN ACIO NALS I LES FONTSDEL DRET C O M U N IT A R I........................................................................................ 549

A. ELS TRACTATS IN T E R N A C IO N A L S ...............................................................5491. Concepte i classes dels trac ta ts in te rn a c io n a is ............................................549

1.1. C oncepte........................................................................................................5501.2. C lasses ...........................................................................................................550

2. In co rp o rad o dels trac ta ts a l'o rdenam en t i n t e r n ...................................... 5512.1. Control de constitucionalitat deis tractats................................................ 5512.2. Inici i acabament de l’eficácia deis trac ta ts .............................................553

3. Posició deis trac ta ts en el sistem a de fo n ts ....................................................5543.1. En relació amb la C onstitució.....................................................................5543.2. En relació amb les lié is ................................................................................ 554

B. FONTS D EL D R E T C O M U N ITARI EURO PEU 5561. In tro d u cció ..............................................................................................................556

1.1. La integrado d’Espanya a les Comunitats Europees............................. 5561.2. Naturalesa de la Unió E uropea...................................................................5581.3. Les competéncies de la Unió E uropea......................................................5591.4. Institucions com unitáries.............................................................................561

1.4.1. La Com issió...........................................................................................5611.4.2. El C o n se il..............................................................................................5621.4.3. El Parlam ent......................................................................................... 5631.4.4. La jurisdicció com unitária................................................................. 564

2. Fonts del d re t c o m u n ita r i...................................................................................5652.1. Dret o rig inan.................................................................................................. 5662.2. Dret dérivâ t.....................................................................................................567

2.2.1. Reglam ent..............................................................................................5672.2.2. D irectiva................................................................................................ 5672.2.3. D ecisió ....................................................................................................5682.2.4. R ecom anació........................................................................................ 568

2.3. Dret com plem entan......................................................................................5682.4. Dret sorgit deis compromisos exteriors de la Unió E uropea ............... 5692.5. Altres fonts del d re t....................................................................................... 569

2.5.1. Els principis generals del d ret............................................................5692.5.2. La jurisprudência del Tribunal de Justicia dela Comunitat E uropea.....................................................................................571

3. A rticulació del d re t com unitari am b el d re t in te rn ....................................5713.1. El principi d’efecte directe...........................................................................5713.2. El principi de prim acia................................................................................. 5733.3. El principi d ’autonomia institucional....................................................... 575

C. LECTU RES C O M P L E M E N T À R IE S .................................................................577

26 Temes de Dret Constitucional (1)

TEMA 16. LES SENTÈNCIES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 579

A. IN TR O D U C C IÓ ..........................................................................................579B. E L S PRO C ED IM EN TS D AVANT

D E L TRIBU N AL C O N STITU C IO N AL ............................................................. 5811. Els procediments de control de la constitucionalitat de les liéis:el recurs i la qüestió d'inconstitucionalitat.......................................................582

1.1. Naturalesa ju ríd ica ...................................................................................... 5821.2. O bjecte...........................................................................................................5831.3. El paramétré de la constitucionalitat......................................................... 5841.4. L eg itim ad o .................................................................................................... 5851.5. P rocedim ent................................................................................................... 587

2. L’autoqüestió d'inconstitucionalitat............................................................... 589C. E L S E F E C TE S D E L E S SE N TÈ N C IE S D E L TRIBU N AL

C O N STITU C IO N A L ................................................................................................. 5901. El concepte de cosa ju tja d a ...............................................................................5902. Els plens efectes davant to th om ....................................................................... 5913. L'abast temporal de les senténcies.................................................................. 5934. L'abast esp acia l.....................................................................................................596

D. E L VALOR N O R M A TIV D E L E S SE N TÈ N C IE S D E L TRIBU N AL C O N STITU C IO N A L ................................................................................................. 5961. La concepció clássica de la Constitució i de la LOTC: el Tribunal Constitucional com a legislador n eg a tiu ............................................................596

1.1. La declarado d ’inconstitucionalitat...........................................................5971.2. La interpretado de la llei en els processos de declarado d ’inconstitucionalitat............................................................................................598

1.2.1. Senténcies interprétatives...................................................................6001.2.2. Senténcies de simple inconstitucionalitat....................................... 6011.2.3. Senténcies m anipulatives....................................................................6011.2.4. Senténcies additives.............................................................................601

2. La jurisprudência del tribunal constitucional.............................................6022.1. La interpretado de la C onstitució..............................................................6022.2. La interpretado de la l le i .............................................................................604

3. Els limits a la capacitat normativa del tribunal constitucional 6044. Tendência a un tractament unitari de la jurisprudência constitucional com a font del d ret........................................................................ 606

E. LA VINCULACIÓ D E L PODER JU D IC IALA LA JU RISPRU D ÊN C IA C O N ST IT U C IO N A L ............................................. 6071. La subjecció de jutges i tribunals a la doctrina del Tribunal Constitucional.............................................................................................................6072. Garanties de la subjecció a la doctrina constitucional.............................. 610

F. LEC TU RES C O M P L E M E N T À R IE S ...................................................................611

27Index

TEMA 17: LA L L E I ....................................................................................................... 6 1 3

A. EL CONCEPTE C LASSIC D E L L E I I LA SEVA EVOLU CIÓ 6131. La llei en el constitucionalism e l ib e r a l ......................................................... 6142. La noció de llei de l'esta t social i dem ocràtic de d re t 616

B. LA LLE I A LA CONSTITUCIÓ ESPANYO LA D E 1978 6181. C riteris d 'identificació de la l le i ....................................................................... 619

1.1. La titularitat de la potestat legislativa....................................................... 6191.2. El procediment leg islatiu .............................................................................6201.3. La subordinado immediata a la Constitució............................................6211.4. Rang i força de lle i........................................................................................ 6221.5. La il-limitació dei seu àmbit m ateria l....................................................... 6231.6 . La reserva de lle i............................................................................................624

2. La fo rm ulado del concepte u n ita ri de lle i....................................................6262.1. Concepte form ai.............................................................................................6272.2. Concepte m ateria l......................................................................................... 628

C. TIPUS DE L L E I S ......................................................................................................6291. La llei ord inária . El procedim ent legislatiu o rd in ari 629

1.1. Procediment co rn u ........................................................................................ 629a) La iniciativa leg islativa.............................................................................630b) La fase constitu tiva....................................................................................633c) Sanció, promulgació i publicació ............................................................634

1.2. Procediments especiais ................................................................................ 635r

a) Llei de com issio.........................................................................................b) Procediment de lectura ú n ica ...................................................................636c) Procediment d’urgência.............................................................................636d) Procediment accelerat............................................................................... 636

2. La llei o rg á n ic a ......................................................................................................6372.1. Antecedents i recepció constitucional....................................................... 6372.2. Element fo rm a l.............................................................................................. 6382.3. Àmbit m aterial............................................................................................... 6392.4. Posició al sistema de fo n ts ...........................................................................643

3. Lieis especiais......................................................................................................... 6453.1. La llei de pressupostos................................................................................. 646

a) Caracterització general.............................................................................. 646b) Element form al............................................................................................646c) Element m aterial......................................................................................... 648

3.2. Estatuís d’autonom ia.....................................................................................649D. LECTURES C O M PLEM EN TÀRIES 650

TEMA 18. NORM ES AMB RANG DE L L E I 651

A. D ECRET L L E I ......................................................................................................... 6511. Antecedents histories i d re t c o m p a râ t .........................................................651

28Temes de Dret Constitucional (1)

1.1. Antecedents h isto ries.............................................1.2. Dret com parât........................................................ ^ 2

2. El decret llei en la constitució espanyola de 1978 ........................... 6542 . 1. Naturalesa ju ríd ica .................................................... 655

2 .1 .1 . Disposició legislativa................................................................ 6552.1.2. Norma dictada pel G overn.......................................................... 6552.1.3. Disposició excepcional..................................................... 6552 .1 .4. Disposició origináriament provisional............................................656

2.2. Element fo rm a l.................................................... ^2 .2 .1 . Pressupôsit de fet habilitant........................................................ 6562.2.2. Elaboració del decret l le i ................................................ 658

2.3. L’abast material: els ámbits exclosos......................................... 6592.3.1. Les institucions básiques de l ’E sta t...................................... 6592.3.2. Els drets i llibertats deis c iu tadans...................................... 6602.3.3. El règim de les comunitats autonom es............................................6612.3.4. El dret electoral general....................................... 662

2.4. La intervenció del Congrès dels Diputats: convalidació° f ; ° sac ió ..............................................................................................................6622.5. La conversio en lle i....................................................... ^2.6. El control del Tribunal Constitucional. 665

B. D E C R E T L E G IS L A T IV ................................................ Z Z Z Z Z Z ................. 6 6 61. A ntecedents histories i d re t c o m p a ra i................................................... 6 6 6

2. L a delegació legislativa en la constitució espanyola de 1978................. 6 6 62.1. La legislado delegada i el decret legislatiu ...................................... 6 6 62.2. La delegació parlam entaria....................................................... 6672.2.1. La llei de delegació ................................................... g^ 7

2.2.2. Classes de lieis de delegació....................................... 669a) Les lieis de b ase s ............................................................. 669b) La delegació per elaborar textos refosos.............................................. 670

2.3. El decret leg isla tiu ................................................................ ........... 67n2.4. El control.........................................................

2.4.1. El control previ del Conseil d 'E sta t..........................................” ... 6712.4.2. El control parlam entan ......................................................... 67ja) La re v o cad o ...................................................... g7 jb) Altres formules addicionals de control......................................... 6722.4.3. El control ju risd iccional................................................... 6 7 3

C. E L R E G LA M E N T P A R L A M E N T A R I ..................................... 6751. N aturalesa ju r íd ic a .................................................... g7^2. E lem ent fo rm a i.........- /b3. E lem ent m a te r ia l ......................................................... g7 7

4. Posició en sistem a de fo n ts ............................................................. 6 7 8

D. LECTU RES C O M P L E M E N T À R IE S .................................... 679

29índex

681TEMA 19: EL R E C L A M E N T ......................................................

681

A -2. La potestat reglamentária en la CE de •■••• 6 8 5

2.1. El fonament i abast de la potestat reglam entaria....................................^2.2. La titularitat de la potestat reglam entária................................... ^

2.2.1. La potestat reglamentária del G overn.....................................2.2.2. L’extensió de la titularitat a d altres organs....^ ................

2.3. Concepte de reglament. Equiparado i diferenciado am 6gc)els actes adm inistratius..............................................................2.4. Classes de reglam ents..........................................................

2.4.1. Segons el titu la r................... .......................................... ^2.4.2. Segons la relació amb la l le i .................................................... ^a) Reglaments executius...................................................... ^ 2b) R eg lam en ts in d e p e n d e n ts .................................................. ^ 22.4.3. Segons la m atéria........................ ^

2.5. El procediment d’elaborado deis reglam ents..........................................^3. La relació llei-reglam ent.....................••••••••••...................................... 6 9 6

3.1. Els principis de jerarquia i reserva de lle i....................................... 6%3.1.1. El principi de jerarquia norm ativa....................................................^3.1.2. La reserva de l l e i .................. •••••.......................................... ^

3.2. La remissió normativa i els seus lim its .......................................... ^3.2.1. Reserva de llei i remissió norm ativa ........................3.2.2. Forma i contingut de la remissió norm ativa...................................^

3 3 D eslega litzac ió i conge lació de r a n g ...........•• •••4 Control jurisdiccional de les disposicions reglamentarles

4 .1. El control constitucional de reglaments per part dels jutges ^i tribunals integrants del poder judicial..................... ....................4.2. El control constitucional de reglaments per par ^del Tribunal Constitucional ....................................................................... 7 0 5

B. LECTURES C O M P L E M E N T A R IE S ......................................................