hyvinvointi rahoitetaan veroilla

Click here to load reader

Post on 17-May-2015

734 views

Category:

News & Politics

6 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

SAK:n verolinjaukset 2011–2015. SAK:n julkaisusarja. SAK:n veropuheenvuorossa lähtökohtana on nykyisen järjestelmän kehittäminen oikeudenmukaisemmaksi. Tavoitteena on vahvistaa työllisyyttä ja julkisen sektorin kestävyyttä.

TRANSCRIPT

  • 1. 42010Hyvinvointi rahoitetaan veroilla SAK:n verolinjaukset 20112015Lokakuu 2010

2. Lokakuu 2010 Listiedot:Tilaukset: Helena PenttiSAK helena.pentti@sak.fi puhelin 020 774 000 puhelin 020 774 0114 Olli Koski olli.koski@sak.fi puhelin 020 774 0150 3. Hyvinvointi rahoitetaan veroilla SAK:n verolinjaukset 201120151Hyvinvointi rahoitetaan veroilla SAK:n verolinjaukset 20112015Sislt1. TIIVISTELM ........................................................................................... 32. JOHDANTO ............................................................................................. 83. HYVN VEROJRJESTELMN OMINAISUUKSIA ............................... 94. VEROTUS JA TALOUSKASVU ............................................................. 115. VEROTUS JA TULOEROJEN KEHITYS ............................................... 136. YRITYS- JA POMATULOJEN VEROTUS ......................................... 157. TYN VEROTUS ................................................................................... 218. VARALLISUUDEN VEROTUS ............................................................... 339. VLILLINEN VEROTUS ........................................................................ 3510. KANSAINVLINEN VEROTUS ............................................................ 4011. HARMAA TALOUS .............................................................................. 4112. LHTEET ............................................................................................. 43LIITTEET1. Bruttotulojen koostumus2. Keskeiset verovhennykset 20103. Sosiaalivakuutusmaksut 20104. Valtion tuloveroasteikko ja arvonlisverokannat 20105. Suomen verot 20086. Verotuet 2009* 4. 2 Hyvinvointi rahoitetaan veroilla SAK:n verolinjaukset 20112015 5. Hyvinvointi rahoitetaan veroilla SAK:n verolinjaukset 20112015 31. TIIVISTELMYhteiskunnallisen tasa-arvon ja taloudellisen menestymisen edellytys onse, ett valtio tai kunta tarjoaa peruspalveluja sek toimeentuloturvaa kokovestlle. Niden tehtvien suorittamiseksi julkisen vallan on kerttv tulo-ja, ja merkittvin tulonlhde on verotus.SAK:n lhtkohtana Suomen verotusta kehitettess on riittvien verotulo-jen kerminen julkisten palvelujen ja sosiaaliturvan yllpitmiseksi ja kehit-tmiseksi. Verotulot on kerttv progressiivisuuden periaatetta noudatta-en, eli siten ett suuremman veronmaksukyvyn omaavien verotus on kor-keampaa kuin vhisemmn veronmaksukyvyn omaavilla. Progressiivinenverotus tarkoittaa SAK:lle oikeudenmukaista verotusta.Tmn puheenvuoron aikajnne on seuraava vaalikausi. Seuraavan halli-tuksen ptehtv tulee olemaan julkisen talouden vakauttaminen, mikedellytt selvsti korkeampaa tyllisyytt ja talouskasvua, jonkin verrankiremp verotusta sek maltillista menotaloutta. Uskottava verouudistusseuraavalla vaalikaudella on verotuloja lisv. Ongelma muodostuu siit,ett samaan aikaan tarvitaan vahvaa talouskasvua, jota verojen kiristmi-nen ei yleens edist. Verotusta on siis uudistettava mys rakenteellisestiniin, ett suuremmat verotulot voidaan saavuttaa kasvua ja tyllisyytt hait-taamatta. Kytnnss tm tarkoittaa, ett pieni- ja keskipalkkaisten tynverotusta ei pitisi kirist ja lisverotulot on lydettv omaisuusverotuk-sesta, yritys- ja pomatuloverotuksen kokonaisuudesta sek vlillisestverotuksesta. Harmaan talouden torjunnassa on mahdollisuus tuntuvaanvaltion verotulojen lismiseen.Verotuet 1. Verotukien kytn perusteet pit arvioida aiempaa huolellisemmin,ja valinnan verotuen ja suoran budjettituen vlill on perustuttavatutkittuun tietoon tukien hydyist ja vaikutuksista. Lisksi verov-hennykset pitisi toteuttaa tulon sijasta verosta tehtvll vhen-nyksell. 2. Valtiontalouden kehyksi tulisi kehitt niin, ett valtion tulot huomi-oidaan paremmin. Kehysten kiertminen verohuojennuksia tekeml-l pit saada lopetettua laatimalla uskottava ja kattava talouspoliit-tinen suunnitelma. 3. Asuntolainojen korkojen verovhennys on yksi suurimpia verotukia.Sen vaikutukset ovat kuitenkin kyseenalaisia: osa vhennykseston kanavoitunut asuntojen hintoihin, ja toisaalta tulonjaossa se suo-sii varakkaampia kotitalouksia. Asumisen tuen pitisi olla nykyistneutraalimpaa eri asumismuotojen vlill, ja tuen tulisi kohdentuaoikeudenmukaisemmin. Tst syyst korkojen verovhennysoikeut-ta pitisi ainakin harkita rajattavaksi ja kohdennettavaksi paremmin.Verovhennysoikeuden pienentmisest saatavia varoja voitaisiinkytt yleisen asumistuen parantamiseen. 6. 4Hyvinvointi rahoitetaan veroilla SAK:n verolinjaukset 20112015Yritys- ja pomatulojen verotus1. Yritysverotuksen tulee olla kilpailukykyinen. Suomessa yhteisveron taso on linjassa relevanttien vertailumaiden kanssa, eik pakottavaa tarvetta sen alennukselle ole.2. Pomatulojen verokantaa korotetaan ja veropohjaa laajennetaan.3. Tulonmuuntoa eli ansiotulojen muuntamista pomatuloiksi vhen- netn esim. ottamalla osinkoverotuksessa kyttn progressiivinen pomatulojen verotus. Tm voidaan toteuttaa verovapaalla osalla ja/tai veroasteikolla (30 % ja 35 %).4. Sdetn yrityksille vastuuvaraus henkilstinvestointeihin.Tytulojen verotus1. Tyllisyyssyist ansiotulojen verotuksen yleist kiristmist tulisi vltt erityisesti pieni- ja keskituloisilla. Verotuksessa on pyrittv kompensoimaan yleisen ansiotason noususta aiheutuva verotuksen automaattinen kiristyminen.2. Tyelkemaksujen jo sovitut korotukset ja tulevaisuuden korotustar- ve aiheuttavat paineita palkansaajien pakollisten maksujen kiristy- miseen. Tymarkkinakeskusjrjestt sopivat ns. sosiaalitupossa, et- t TyEL-maksua korotetaan vuosina 20112014 yhteens 1,6 pro- senttiyksikk. Korotus jakautuisi puoliksi tynantajan ja tyntekijn maksuosuuteen. Lhtkohtana on, ett palkansaajien tyelkemak- sun nousu kompensoidaan tuloverotuksessa.3. Valtion tuloveroasteikkoon listn uusi tuloporras, jossa verotetta- van ansiotulon raja on 150 000 euroa. Vero tmn alarajan ylitt- vst tulon osasta voisi olla esim. 35 %. Marginaaliveron korotuk- sella otetaan huomioon viime vuosina tapahtuneesta ansiotuloero- jen kasvusta johtuva veronmaksukyvyn paraneminen palkkahaitarin ylpss. Thn uuteen ansiotuloveroasteikkoon sovitetaan uudis- tettava pomatuloverotus siten, ett suurten pomatulojen ja suurten palkkatulojen marginaaliveroaste on yhteninen.4. Puolisoiden yhteisverotukseen siirtymiseen ei ole perusteita. Puo- lisoiden erillisverotus tukee parhaiten mys samapalkkaisuusohjel- man toteutumista.5. Selvitetn ansiotulovhennyksen ja tytulovhennyksen yhdist- mist. Kunnallisverotuksen ansiotulovhennys vhent verotuloja arviolta 1,4 miljardia euroa ja tytulovhennys 1,25 miljardia euroa vuoden 2010 verotuksessa. Olisi hyv selvitt, voitaisiinko ansio- tulovhennys ja tytulovhennys yhdist yhdeksi tytulovhen- nykseksi (tekninen muutos, jolla ei olisi vaikutusta veronsaajien tai maksajien kannalta). Vhennysten yhdistminen parantaisi kunnal- lisverotuksen lpinkyvyytt. Kuntien nimellisen ja todellisen tulo- veroprosentin lhentyminen selkeyttisi ja yksinkertaistaisi kuntien tuloverotusta. 7. Hyvinvointi rahoitetaan veroilla SAK:n verolinjaukset 20112015 5 6. Tytulovhennyst voitaisiin kehitt porrastamalla vhennys lastenlukumrn mukaan. Tm parantaisi pienten lasten vanhempientyhn osallistumista. 7. On tarpeen selvitt asunnon ja typaikan vlisten matkakustan-nusten perusteella mynnettvn matkakuluvhennyksen kehitt-mist siten, ett omavastuu pienenee ja jrjestelm yksinkertaistuu.Ensisijaisena lhtkohtana selvitetn mahdollisuus tehd vhen-nys verosta. Vhennyksen muuttaminen ei saa merkittvsti pie-nent minkn palkansaajaryhmn matkakuluvhennyst. 8. Alueellisten maksuvapautuskokeilujen merkitys on vhentynyt Kela-maksun poistumisen johdosta. Tutkimuksista ei ole lytynyt nyttsille, ett kokeilut olisivat edistneet tyllisyytt ja ne pitisi lopettaaasteittain. 9. Tynantajan matalapalkkatukea pit jatkaa nykyisess tyllisyysti-lanteessa. 10. Verottoman lakkoavustuksen ylrajaa korotetaan yleisen ansiotason nousua vastaavasti (viidell eurolla vuonna 2011). 11. Kotitalousvhennys on melko korkea (3000 euroa). Voidaan harkita kotitalousvhennyksen supistamista.Varallisuuden verotus 1. Kiinteistveron ala- ja ylrajoja voidaan tarvittaessa nostaa ja kiin-teistveropohjaa laajentaa maa- ja metstalousmaahan. Tm toisilis verotuloja erityisesti pienille kunnille. Lisksi toimenpiteell voi-taisiin edist puun myynti. 2. Pienituloisten kiinteistverotusta lievennetn kohtuuttomissa tilan-teissa. 3. Perintveron silyttminen on perusteltua tulevaisuudessakin. Yri-tysvarallisuuden erityishuojennuksiin tulee suhtautua kriittisesti. 4. Veronkierron vlttmiseksi varallisuustietojen tulee olla ajan tasalla,julkisia ja helposti saatavilla. 5. Vapaaehtoisen elkesstmisen verotukia vhennetn.Vlillinen verotus 1. Ympristverotuksella on oltava ensi sijassa ympristystvllisyy-teen liittyvt perusteet. Sen on ohjattava kotitalouksien ja yritystentoimintaa vhemmn saastuttavaan ja tehokkaammin resurssejahydyntvn suuntaan. Energiaverojen ja muiden ympristvero-jen osuutta verotulojen rakenteessa ei pid kasvattaa merkittvstipitkll aikavlill. 8. 6Hyvinvointi rahoitetaan veroilla SAK:n verolinjaukset 201120152. Pstkaupasta johtuvien ansiottomien arvonnousujen verottami- seksi tulee ottaa kyttn ns. windfall-vero. Samalla voitaisiin nos- taa harkitusti ns. energiaveroleikkurin maksimimr.3. Energiaverojen kautta tapahtuvaa ohjausta tulee kehitt erityisesti pstkaupan ulkopuolisilla sektoreilla. Energiatehokkuuden paran- tamiseen on luotava liskannustimia erityisesti liikenteess, asumi- sessa ja maataloudessa. Energia- ja energiaintensiivisen teollisuu- den osalta pstjen vhentmisen tulee tapahtua ensi sijassa pstkaupan avulla.4. Jteveron tuotto pitisi ohjata kuntien veropohjan vahvistamiseen.5. Arvonlisverotuksen sek muun vlillisen verotuksen mahdollista nostovaraa voidaan tarvittaessa kytt julkisen talouden tasapai- nottamiseen. Tst pienipalkkaisille mahdollisesti aiheutuvat kieltei- set tulonjakovaikutukset kompensoidaan.6. Tyvaltaisiin palveluihin (parturi- ja kampaamopalveluihin sek pie- niin korjauspalveluihin) tulee soveltaa toistaisek