cuadernillo 3
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Viejos son los trapos! La situación de los jubilados en la argentina desde un encuadre socio-sanitario.TRANSCRIPT
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33NUMEROViejos los trapos!!!
La situación de los jubilados en la Argentinadesde un encuadre socio-sanitario
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QUE VA ENESTARETIRACION
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33ASOCIACION TRABAJADORES DEL
ESTADO DE LA PROVINCIADE BUENOS AIRES
SECRETARIO GENERALHugo Godoy
Area de Comunicación delInstituto de Estudios sobre Estado y
Participación (IDEP)
DIRECTORCarlos Fanjul
SECRETARIO DE REDACCIONGregorio Dolce
CONSEJO EDITORIALVíctor Mendibil, Graciela Iturraspe,
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Macalusse, Ricardo Peidro
FOTOGRAFIASecretaría de Prensa de ATE Pcia,
Secretaría de Prensa de la CTAMovimiento Nacional de
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CARTA DE LECTORESE mail:
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CUADERNILLO Nº
Viejos los trapos!!!!
La situación de los jubiladosen la Argentina, desde unencuadre socio-sanitario
Registro de la Propiedad Intelectual en Trámite. Lostextos que se publican son de exclusiva responsabili-dad de sus autores y no expresan necesariamente elpensamiento de los editores. Se autoriza la reproduc-ción total o parcial del contenido, citando la fuente.
INDICE
I- PROLOGOSLidia Meza y Graciela Iturraspe
II- SALUD Y CONDICIONES DE VIDA: ENLA SENDA DE RAMON CARRILLODaniel Godoy
III- PASADO, PRESENTE Y FUTURO DE LASEGURIDAD SOCIALEugenio Semino
IV- APUNTES PARA LA OTRA SEGURIDADSOCIALRoberto Orden
V- MEDICION DE POBREZA EINDIGENCIA EN LOS ADULTOS MAYORES:SINCERAMIENTO DE LA CANASTABASICA DE LOS JUBILADOSEugenio Semino
VI- PROYECTOS DE LEYGraciela Iturraspe
Por cualquier consulta comunicarse [email protected]
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DOS PAGI-NAS PARAEL SPEECHQUE FALTA
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DOS PAGI-NAS PARAEL SPEECHQUE FALTA
6
La Seguridad Social es un dere-
cho humano fundamental de ca-
rácter universal y solidario, es un sis-
tema de protección que atraviesa
todo el ciclo de vida del individuo
desde que nace hasta que muere.
Debe ser una garantía de protec-
ción social a cargo del Estado, se-
gún queda establecido por los tra-
tados internacionales incorporados
a la Constitución Nacional en su ar-
tículo 75 inciso 22, así como por el
artículo 14 bis.
Cuando hablamos de Seguridad
Social también estamos hablando
de Previsión Social. El sistema
previsional en la Argentina está vin-
culado con los albores de la Na-
ción. Desde su institucionalización
hace casi 70 años, en 1904, cuando
se crea la primera Ley Previsional
argentina para los trabajadores del
Estado, la lucha por la participación
en el Directorio de la Seguridad So-
cial como una forma posible de re-
presentación de los jubilados y tra-
bajadores, como única garantía
para eliminar las formas que den lu-
gar a la corrupción y discrecio-
nalidad en la administración de los
recursos.
En este escenario debemos des-
tacar la resistencia ejercida por los
jubilados, ante la conducta
depredadora de los distintos gobier-
nos (militares y civiles) y de los gru-
pos privilegiados, que en todo mo-
mento trataron de apropiarse de los
fondos previsionales.
Durante el gobierno de Menem
y Cavallo, con la complicidad del
Congreso, el FMI, la Corte Suprema
o los sindicatos corruptos se impuso
una reforma previsional que le qui-
tó a los jubilados todos sus derechos,
convirtiendo a la previsión social en
un negocio donde los únicos privile-
giados fueron los banqueros.
El derecho de los jubiladosa la Seguridad Social
Por Lidia Meza(Secretaria de Previsión de la CTA Nacionaly vicepresidenta del Centro Nacional de Jubilados)
7
La nefasta idea era imponer un
régimen privado de jubilación, pero
la resistencia de los trabajadores ju-
bilados, con movilizaciones frente al
Congreso Nacional todos los miér-
coles, de los trabajadores activos y
de distintas organizaciones sociales
y políticas logró juntar un millón de
firmas, impidiendo la desaparición
del sistema solidario y de reparto.
Ellos crearon las AFJP que se pre-
sentaron a los desprevenidos traba-
jadores como una panacea, pero
en realidad ocasionaron un daño
irreparable para los trabajadores
debido a la descapitalización del
régimen previsional público. A eso
se sumaría la rebaja de las contri-
buciones patronales.
Producto de este desfinancia-
miento, los jubilados tuvieron sus
haberes congelados durante 10
años.
Los jubilados hemos luchado en
forma constante contra la
implementación de las AFJP y a fa-
vor de un Sistema Previsional Públi-
co Solidario y de Reparto. Exigien-
do la derogación de las que provo-
caron el descalabro por considerar-
las insolidarizadas y nefastas, tanto
para los trabajadores jubilados ac-
tuales como para los futuros.
Para la CTA, los sectores de jubi-
lados y pensionados organizados,
que aportaron durante toda la vida
activa para gozar de una jubilación
digna, el haber debe ser el sustituto
del salario en la misma categoría,
cargo y función, o sea el 82% móvil.
Por todo lo expuesto, convoca-
mos a un debate amplio a todas las
organizaciones sociales y políticas
sobre los rasgos que debe tener una
nueva ley previsional que garantice
la movilidad de las jubilaciones y
pensiones, el carácter integral e irre-
nunciable de la Seguridad Social, la
naturaleza de persona pública no
estatal del organismo previsional, la
autonomía económica y financiera
de sus recursos, la administración por
los interesados con participación
del Estado.
Por lo tanto exigimos que los re-
cursos de la ANSES se utilicen con-
cretamente para el pago de las
prestaciones previsionales tal como
mencionamos en el Proyecto de Ley
Previsional presentado por la com-
pañera diputada nacional Graciela
Iturraspe en la Cámara de Baja, el
día 7 de abril de 2010 inscripto con
el Nº D-418.
Los Jubilados y Pensionados so-
mos trabajadores que venimos lu-
chando sin claudicaciones por la
transformación de nuestro país, la
justicia social y la equidad. En esa
dirección también vamos con este
material que presentamos a través
de Malas Palabras.
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Los dichos del gran Ramón Carri-
llo, referidos a que no puede haber
política sanitaria sin política social,
encuentran todavía en estos tiem-
pos (tan sólo 60 años después) una
vigencia extraordinaria debido a la
persistencia, cuando no empeora-
miento, de las condiciones sociales
y sanitarias de buena parte de los
habitantes del país.
Volver a Carrillo, decimos, no es
ilusorio, no es un intangible… Carri-
llo encarna nuestra pretensión ma-
terial: sistema único de salud; gra-
tuidad y universalidad; Estado pro-
tagonista; ampliación de la capa-
cidad instalada del sector, etc. Pero
también encarna nuestra disputa
simbólica y conceptual.
Carrillo pensaba como gestiona-
ba, y gestionaba como pensaba.
«Las tareas de los higienistas no ren-
dirán frutos si previamente no se
consolidan las leyes obreras destina-
das a dignificar la tarea en fábricas
y oficinas, a mejorar sueldos y sala-
rios y lograr los beneficios de jubila-
Salud y condiciones de vida:en la senda de Ramón Carrillo
Por Daniel Godoy(Coordinador del Curso Permanente de Formación enPolíticas Socio Sanitarias.Asociación Trabajadores del Estado, Provincia de Buenos Aires
ciones y pensiones», decía por ejem-
plo.
Sencillo. Concreto. Sin tecnicis-
mos. Millones de documentos a car-
go de miles de luminarias, a lo largo
de largos 60 años, no lograron supe-
rar la certeza de sus dichos ni la con-
tundencia de su política.
No hubo atención primaria, ni
descentralización, ni autogestión
que igualara esa eficacia socio sa-
nitaria. «Donde hay una necesidad
hay un derecho» decían y hacían,
y nunca los argentinos tuvimos me-
jor salud.
Luego de la salida de Carrillo, pri-
mero, y del derrocamiento de
Perón, después, se instituyó progre-
sivamente un marco explicativo dis-
tinto acerca de la salud y la enfer-
medad de las personas, concep-
tualmente opuesto a aquél. Este
otro marco conceptual, reduccio-
nista y «biologizador», que terminó
instalándose como dominante y
referencial de la llamada industria
de la enfermedad, también atrave-
9
só la «visión» y la «práctica» del
«sanitarismo» y la política pública en
los últimos 50 años.
«Lo social» se encargó de los pla-
nes y proyectos para la población
«vulnerable», que se constituía en
tal, porque el propio sistema los vul-
neraba. Por lo tanto, un circuito que
no tiene fin ni resolución. «Lo sanita-
rio» se centró en los hospitales, en la
especialización, en la tecnología, en
el «microbio». Dos esferas
desvinculadas. Dos ventanillas sin
conexión.
De ese proceso han participa-
do distintos dispositivos desplegados
desde la academia, los laboratorios
de empresas medicinales y demás
intermediarios culturales provenien-
tes de distintos sectores de la socie-
dad (como organizaciones gremia-
les amarillas, medios de difusión, ofi-
cinas y organismos de ayuda inter-
nacional, etc.).
En «Volver a Carrillo» anida enton-
ces nuestra defensa de esta matriz
de explicación y de intervención
socio sanitaria, que parte concep-
tual e ideológicamente de una idea
de totalidad y de complejidad, de
territorios donde no se dan discon-
tinuidades entre las condiciones de
vida y las situaciones sanitarias, sino
que existe entre ambas una relación
dialéctica de causalidad y condi-
cionamiento de doble vía.
La Asociación Trabajadores del
Estado tiene raíces en la postura
10
combativa de la CGT de los Argen-
tinos, que no cedió ante la preten-
siones dictatoriales de la época, las
cuales pretendían subsumir a los tra-
bajadores en las simples discusiones
salariales, poniéndolos como «con-
vidados de piedra» ante los deba-
tes de todos los temas propios de la
política nacional.
El compañero Carlos Casinelli
aparece como un referente
inobjetable desde las entrañas de
la ATE, como crítico de toda discu-
sión de política sanitaria que no in-
cluya las opiniones e intereses de los
trabajadores organizados y de los
más necesitados; pudiendo recor-
darlo todavía en toda marcha, foro
o evento desde donde se defien-
dan los planteos de la salud públi-
ca y la medicina social.
Nuestros pibes organizados en las
memorables marchas que cruzaban
diametralmente el país, gritando
que el «hambre es un crimen» y que
no queremos «ni un pibe menos»,
producto de la pobreza, la falta de
trabajo de los padres, la injusticia.
Mil marchas y mil globos acaban
de desplegar los jubilados en procu-
ra del 82% móvil, por una seguridad
social segura, por un PAMI más de-
mocrático y menos tributario de la
caja del Gobierno.
Buscar los orígenes de esas luchas
y esos modos de construcción en el
campo popular de la salud nos pue-
de facilitar la posibilidad de crear
otros escenarios, generando otro
tiempo que nos ubique como suje-
tos y que, a su vez, dispute la natu-
ralización planteada por un sistema
que convalida en cada uno de sus
actos la desigualdad social ante la
enfermedad y la muerte.
Por lo expuesto, la memoria acti-
va juega un rol preponderante en
la visibilización del espacio socio
sanitario y en el reconocimiento de
nuestra identidad popular y gremial.
Así como sostenemos que no pue-
de haber estrategia sin memoria y
que nuestra reconstrucción no pue-
de partir de meras abstracciones
teóricas, leídas de un modo acrítico,
también creemos que el camino no
es el de la nostalgia ni el del eterno
11
retorno a lo que no terminó de ser;
ni nuestra expectativa es ser un es-
pacio testimonial de formulaciones
«progresistas».
Dentro de esta línea argumental,
que opone la historización y los de-
seos de cambio a la naturalización
de las miserias, debe reconocerse
que el factor crítico a la hora de
asumir decisiones no es el conoci-
miento, sino el poder; el cual en sus
múltiples manifestaciones, visibles e
invisibles, va a determinar la poten-
cia o la inhibición de las agendas
institucionales en el campo comple-
jo de lo socio sanitario.
«Adultos mayores
y el espacio vacío»
Abordar la situación de los «adul-
tos mayores» en el marco del cam-
po social y sanitario, en sí mismo, es
motivo de controversia. Sin la inten-
ción de entrar en un denso engra-
naje de análisis y conceptua-
lizaciones, podemos decir que
«adultos mayores», «tercera edad»,
«gerontes» y otras antipáticas
categorizaciones no son más que
antojadizas construcciones para
ponerle nombre a un período de la
vida.
¿Cómo en función de la edad se
asignan estatus y roles desiguales así
como valores y estereotipos? De
nuevo hay que hablar de construc-
ciones sociales y situar el análisis en
los trayectos recorridos entre la na-
turaleza y la cultura.
La vejez, entendida como una
etapa pautada de la existencia hu-
mana, es un concepto cultural, por
lo tanto es arbitrario y los criterios
que la delimitan varían en función
del momento histórico, momentos
socio culturales e historias de vida y
experiencias individuales.
Si la vejez (o como se le llame) se
asocia al imaginario estereotipado
del declive físico y mental, se aco-
pla obviamente en nuestros tiempos
con los cánones impuestos por la
sociedad actual con respecto a la
belleza, juventud, productividad, y
consumo; y en donde los individuos
diferentes no tienen una cabida en
esta sociedad competitiva.
O sea, si bien nadie puede ne-
gar que la vejez es el resultado de
un proceso biológico, también es
producto de una construcción cul-
tural.
Además, la agrupación de eda-
des en categorías estaría directa-
mente relacionada con la esperan-
za de vida, y la mayor o menor pro-
longación de las expectativas vita-
les, algo muy diferente entre el pe-
ríodo preindustrial y la actualidad.
Hasta no hace mucho la vejez era
12
una etapa de la vida que sólo ha-
bía sido un privilegio para unos po-
cos. En la sociedad preindustrial
(donde la expectativa de vida era
significativamente menor), los que
llegaban a viejos se comparaban al
«barco que arriba a puerto después
de un peligroso viaje en medio de
tormentas que dejaban maltrecho
el casco».
Todo lo manifestado anterior-
mente nos lleva a referirnos al con-
cepto de adulto mayor sólo desde
estas aclaraciones, y para una me-
jor comprensión del tema y de la si-
tuación de la población; «jóvenes
viejos», «viejos jóvenes», «pendevie-
jos», «adulto medio», «adulto tar-
dío»… todas categorías difusas y
muy, muy relativas.
Y también los fenómenos de sa-
lud y enfermedad de los adultos ma-
yores son procesos sociales, en tan-
to históricos, complejos, fragmenta-
dos, conflictivos, ambiguos e incier-
tos, y su estudio debe incluir desde
las divisiones por clases sociales has-
ta los aspectos simbólicos tales
como valor, relevancia y significa-
do.
Resulta ingenuo considerar cate-
gorías sociales y/o sanitarias
superestructuradas y por fuera de la
relación de los mayores con su me-
dio ambiente cultural y socio históri-
co.
No compartimos la mirada
sesgada de muchos «especialistas»
que pretenden mirar el campo del
envejecimiento tras el monóculo de
una cientificidad empeñada en di-
sociar la teoría de su aplicación.
Por lo que debe también ser in-
tegral la consideración de las per-
sonas mayores en tanto individuos
únicos e inseparables de sus circuns-
tancias, y no expresiones indife-
renciadas de casos. Esta perspecti-
va exige la articulación en un mo-
delo de atención organizado,
diversificado, coordinado y accesi-
ble con las medidas y dispositivos
necesarios para garantizar la ade-
cuada calidad de vida y exige, asi-
mismo, la elaboración de progra-
mas personalizados de atención
que permitan el aprovechamiento
de los recursos formales (institu-
cionales) e informales (de raíz comu-
nitaria).
Claro que una consideración es-
pecial merece el fenómeno de la
pobreza en la vejez, a partir de pon-
derar con mayor precisión esta si-
tuación de los jubilados a partir de
los mecanismos de medición utiliza-
dos (canasta básica versus ingresos),
pero sometidos a un necesario
sinceramiento.
Porque, por ejemplo, según da-
tos suministrados por el Instituto para
el Desarrollo Social Argentino (IDESA)
13
sobre la base de los del Instituto Na-
cional de Estadística y Censos
(INDEC) 160.000 hombres mayores
de 65 años y 183.000 mujeres que
cumplieron los 60 salen todos los días
a trabajar.
Pero no lo hacen en las mejores
condiciones. Además de tener que
sobre adaptarse al mercado labo-
ral, donde existe una gran barrera
por la edad, los jubilados se enfren-
tan con otros desafíos. «Es muy difí-
cil reinsertarse. Además suele suce-
der que las personas con mayor
calificación tienen menos posibilida-
des de volver a trabajar. La mayoría
ingresa al mercado informal», según
Eugenio Semino, Defensor de la Ter-
cera Edad de la Ciudad de Buenos
Aires y docente de nuestros cursos
de Gestión. «Terminan realizando
actividades de baja calificación,
pero que resultan de alto riesgo. Por
ejemplo, se dedican a manejar un
taxi, una actividad muy estresante.
También suelen ser contratados en
negro como serenos, un
trabajo muy riesgoso
por la inseguridad».
Así mismo, las com-
pañeras jubiladas tie-
nen incluso más dificul-
tades, ya que son me-
nos requeridas y se en-
frentan al problema de
discriminación de gé-
nero. Según Claudio Lozano, por
ejemplo, se estima que casi 4 millo-
nes de jubilados y pensionados, de
un total de 5 millones y medio, ga-
naban en diciembre último la míni-
ma.
Incluso, gran parte de los 2,5 mi-
llones que accedieron a la jubila-
ción por la moratoria están cobran-
do por debajo de dicho valor (dado
el descuento por la deuda asumi-
da) en un contexto donde la canas-
ta individual para un jubilado no
baja de $ 2.250. Este dato contun-
dente es el que debe ocupar el pri-
mer lugar en la consideración del
debate actual. Del otro lado de la
balanza, 21.027 cobraban cada
mes $ 7.666.
O más aún, según Hugo «Cacho-
rro» Godoy, en el caso de la autori-
dad máxima de la ANSES, Diego
Bossio, su patrimonio creció en un
año y medio un 144%. Lejos del 25%
de aumento del salario mínimo o del
16% de la segunda cuota de au-
14
mento de los jubilados. Y lejos con
el más de un millón que posee de-
clarado, creciendo exponencial-
mente en niveles superiores al 100%
en un año y medio este funcionario;
y más lejos aún del $1.466.000 que
posee el ministro de economía Ama-
do Boudou, quien en un año incre-
mentó sus riquezas en un 65%.
Por otro lado, hacia fines del mes
de agosto, el diputado Claudio Lo-
zano denunció públicamente en un
extenso y rico análisis de la situación
de la ANSES, cómo el Gobierno utili-
za los bienes del Fondo de Garantía
de Sustentabilidad (o sea el superá-
vit que se nutre fundamentalmente
con aportes de los trabajadores
activos y jubilados) revelando que
han desaparecido de la contabili-
dad de este Fondo de Garantías
4.200 millones, cuando fueron tras-
feridos de las AFJP a la ANSES
reestatizado.
Pero, por otro lado, esos mismos
jubilados que mayoritariamente co-
bran ese salario necesitan más de 2
mil pesos para poder llegar a fin de
mes. En un trabajo de la misma
Defensoría y que publicamos en
este número, se demuestra la doble
falacia que sobre los precios imagi-
narios del INDEC trucho el consumo
y las necesidades especificas de un
adulto mayor le impone una «canas-
ta» y un gasto especifico, que alte-
ra de manera decisiva los niveles de
pobreza en los jubilados.
Este organismo estima dos veces
al año una canasta de gastos que
debe afrontar un jubilado o pensio-
nado para vivir. Considera gastos
mínimos como alimentos, viáticos,
medicamentos y servicios, entre
otros.
Ni mencionar las inequidades
que generan las brechas regionales
producto de haberes jubilatorios dis-
tintos según provincia. Por ejemplo,
el haber medio en Río Negro es de
$ 2.247, y en Misiones es de $ 1.156.
En fin, estas discusiones sobre la
redistribución del ingreso, la movili-
dad de los haberes jubilatorios, la
inseguridad urbana y doméstica y
la refundación programática de los
organismos sociales y sanitarios,
abocados a la atención de los ma-
yores, operan como deudas socia-
les pendientes de saldar.
PAMI, seguridad social, jubilacio-
nes acorde a la canasta y sinceri-
dad están en el núcleo duro de la
disputa política que estamos dan-
do.
En el abordaje de dichas proble-
máticas complejas no queda espa-
cio alguno para la continuidad de
planteos de tradición ocultista y/o
segregadora, sustentadas por sec-
tores de interés desligados de las ne-
cesidades colectivas.
15
16
Pasado, presente y futurode la Seguridad Social
Por Eugenio Semino(Defensor de la Tercera Edad de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,docente del Curso Permanente de Gestión en Políticas Socio Sanitarias,ATE Buenos Aires)
Inseguridad individual
vs seguridad social
El sociólogo francés Pierre
Bourdieu planteó que hoy se da en
nuestras sociedades una disputa por
el campo de lo simbólico; es decir,
una disputa para ver quién maneja
los conceptos de la simbología so-
cial entre los poderes dominantes.
Y esto tiene mucho que ver, en
definitiva, con el tema de la vejez,
del envejecimiento, los aspectos re-
feridos a los miedos y la muerte, son
grandes desafíos para todas las so-
ciedades a escala mundial que es-
tán en una dinámica de cambio, de
construcción permanente, involu-
crando todo lo que hace a la se-
guridad social.
Cuando nos referimos a derechos
humanos, en realidad estamos alu-
diendo a la seguridad social. A ve-
ces hay un reduccionismo y se vin-
cula a la seguridad social con el
tema de la previsión social, que es
uno de los pilares de la seguridad
social. Al que hay que agregar edu-
cación y salud.
Cuando vemos el desarrollo de
estos pilares en la sociedad mundial
y en nuestra sociedad, advertimos
cómo crecen en paralelo, cómo se
los copta en paralelo y cómo los
poderes dominantes, las clases so-
ciales dominantes, se apropian de
los conceptos, y emerge un residual
de los efectos negativos de la falta
de seguridad social, conocido hoy
en los medios a través del mote de
inseguridad.
Inseguridad que plantea mostrar
desde el extremo, es decir, desde la
columna criminal, desde el delito y
aquella cuestión que aparece
como más cruenta, la justificación
del total de este campo proble-
mático, invisibilizando su compleja
trama explicativa.
Javier Auyero, sociólogo argen-
tino, habla con otros autores de la
«zona gris», comparando las gran-
des urbes con lo que eran los cam-
pos de concentración. Cuando uno
tiene que simbolizar qué era un
17
campo de concentración lo hace
desde los extremos, desde la vícti-
ma, desde el que murió quemado,
torturado, y desde aquél que tortu-
ró, que mató, que fusiló. Sin embar-
go, en el medio hay cientos, miles
de personas, que no son parte de
ninguno de esos dos extremos. Y que
no son visualizadas y no son explica-
das sus situaciones de vida, si no
entramos minuciosamente a ver
cuál era el rol, cómo funcionaban,
qué les pasaba. Y es ahí donde tal
vez tenemos que bucear para ver
qué pasa con el envejecimiento,
con la vejez; en esta zona gris.
Obviamente que el paradigma
de nuestra sociedad es el llamado
criterio de juventud. Bioy Casares
escribía, por allá en los ‘60, «La gue-
rra del cerdo», donde sostenía que
había que matar al viejo. Quienes
excedemos algunos años no somos
otra cosa que jóvenes arrepentidos.
Pero como el paradigma es la
juventud, si nosotros planteamos
toda la vida desde ese paradigma,
nos vamos a encontrar sin una lec-
tura secuencial de nuestra vida.
Vamos a ver una foto, no vamos a
ver una película.
Entonces, en cierta forma, la se-
guridad social va contemplando
todas las etapas de la vida porque
es lo único que nos antecede y que
nos procede después de la muerte.
Es decir, nuestra madre tiene una
obra social que la está atendiendo
cuando estamos en la panza y tam-
bién está presente cuando nos
morimos, porque los hombres nos
morimos antes que las mujeres -hay
nueve años de diferencia en la ex-
pectativa de vida, según teorías
varias-, a posteriori la viuda sigue
cobrando la pensión y con ello se
sigue extendiendo la protección
social.
Por eso debemos considerar,
contextualizar, el tema de la insegu-
ridad cuando alguno de los tres pi-
lares de la Seguridad Social (la edu-
cación, la salud y la previsión) son
afectados y también cuando fraca-
sa su correcta articulación. Ahí es
donde tenemos que ver cómo revi-
samos nuestro esquema social.
Gerontofobia pasiva
El criterio de la exclusión no sólo
es complicado para el adulto ma-
yor, es complicado para la socie-
dad entera, porque genera gran
parte de la gerontofobia pasiva; el
miedo a envejecer. Si voy a estar
enfermo y a su vez voy a ser pobre,
el resultado es que decido no en-
vejecer, quiero seguir siendo joven.
Es por eso que el 98% de los produc-
tos de los laboratorios de cosméti-
ca tienen que ver con productos
18
«antiage». Es decir, son una menti-
ra, porque lo único que no se pue-
de detener es el paso del tiempo.
Esto va generando lo que se llama
la gerontofobia pasiva, la que se tra-
duce en las frases: «no quiero ser
pobre, no quiero ser enfermo; ergo,
no voy a envejecer». Y ahí está el
retrato de Dorian Gray, vamos a ser
siempre iguales y por ser iguales no
vamos ni a envejecer ni a evolucio-
nar.
En el campo de lo simbólico esto
también tiene su peso para aquél
que maneja los medios de produc-
ción, porque lleva a que ese joven,
a quien se le paga en negro, tenga
que aceptar las condiciones de tra-
bajo de hoy, porque no va a tener
futuro, no quiere tener que ver con
el futuro. Cuando se recuerda el ‘48,
en esa época, se solía decir que
donde había una necesidad había
un derecho. En las últimas décadas
parece ser que donde hay una ne-
cesidad hay un negocio.
Y toda la cuestión de estas ge-
neraciones tiene mucho más que
ver con esos negocios que con los
derechos. Tenemos que reconvertir
esto. Si no se puede mejorar la hipo-
cresía hay que empezar a decir la
verdad; tenemos que empezar a
decirnos la verdad, por más cruen-
ta que sea.
La historia a «contrapelo»
A lo largo de la historia latinoa-
mericana, para que algunos vivie-
ran bien otros debían padecer. La
contraparte de muchas miserias
fueron aquellos que vivieron bien
tras el quinto viaje de Colón. Lo lla-
mo así porque las empresas de allá
vinieron a llevarse ganancias ex-
traordinarias de acá; como en el
pasado se habían llevado la plata
de Potosí , pasando a llevarse el
petróleo, los alimentos, los servicios
y demás. Ese mismo viaje de Colón
que empezó en 1492, tras lo que se
llamó el pacto Cartagena de Indias,
que fue presentado como un acuer-
do de convivencia y cooperación
social, pero en realidad era el mar-
keting de las empresas que se ve-
nían a llevar las utilidades de acá.
19
P a r a l e l a -
mente a este
proceso, nuestros
mercados se
achicaban; en-
tonces no nece-
sitaban incorpo-
rar nuevos consumidores; al contra-
rio, se destruían los consumidores. Y
es así que no se reponía ni la salud
en el cuerpo ni la plata en el bolsi-
llo.
¿Pero qué pasa? Hay un modelo
en el mundo, un sistema, que es el
capitalismo, que obtiene renta de
todo, obtiene utilidades -los marxis-
tas la llamaban plusvalía-. Y aún en
la miseria, obtenían ventajas. Por-
que esas personas impedidas de
consumir, sin integrarlas a la socie-
dad y sin generar salud, ese viejo,
ese sujeto, pasó a ser un objeto, a
ser consumido. Por ejemplo, por la
industria de los medicamentos. Es
decir, menos felicidad, menos diver-
sión, menos distracciones, más me-
dicamentos.
A tal punto esto es así que si yo
digo «vamos a hablar de
adicciones», seguramente muchas
personas van a pensar en los ado-
lescentes, en los jóvenes. Sin embar-
go, los grandes adictos en Argenti-
na son los adultos mayores. Los gran-
des consumidores de psicofármacos
en el país, son los adultos mayores;
el 75% de los psicofármacos que se
producen en Argentina los consu-
men los adultos mayores.
Cuando un chico tiene este cua-
dro, nos asombramos, nos alarma-
mos. Pero cuando un viejo está tira-
do en una cama, en la pieza del
fondo de la casa, nadie lo ve. Se lo
invisibiliza porque la píldora mági-
ca, insisto, es un negocio, implica el
manejo del mercado de los medi-
camentos en general.
Tomando como caso testigo en
el PAMI, en la época de Víctor
Alderete, allá por mediados de los
‘90, se hizo un contrato con la indus-
tria del medicamento. La industria
del medicamento está integrada
por tres grandes cámaras conce-
sionarias que se peleaban en Argen-
tina desde el ‘65, época en la que
habían volteado a Arturo Illia. Se
enfrentaban por copar el mercado,
por vender determinados produc-
tos. Cuando vino Alderete se pusie-
ron de acuerdo y se cartelizaron; y
refundaron el PAMI, que es un Insti-
tuto que el sistema de salud argen-
tino corrompió, por intermedio de
sus múltiples actores, en el curso de
los años: pasando a ser «PA’ MÍ»...
(provecho). Y con esto se manejó y
se maneja un tercio de las obras so-
ciales, por lo cual quien maneja el
33%, maneja el mercado, maneja
los precios y las condiciones del
20
mercado. Urge redimensionar los
roles sociales, porque en esta dispu-
ta del campo simbólico hay quienes
se focalizan en los enfermos para
hacer un negocio que tiene que ver
con otros y no con nosotros.
Las grandes transformaciones
dentro del sistema de salud, dentro
de la salud pública, no provienen de
la farmacología o la farmacopea,
ni acá ni en el mundo. Si yo pregun-
to cuál es el periodo de mayor
elongación de vida en América, al-
guno me puede decir la década del
‘50, porque el antibiótico pasó a
expandirse como medicina frente a
lo que eran los focos infecciosos. Sin
embargo, el pico de población del
‘40 para arriba es muy pequeño. El
mayor pico de elongación de la
vida es entre el ‘20 y el ‘29. Cuando
ustedes ven un gráfico, ven un pico
notorio. ¿Qué descubrimiento médi-
co, farmacológico surgió en esa
década? Absolutamente ninguno
¿A qué respondía? A la cuestión pre-
via a la crisis; se comía bien, se bai-
laba mucho y se tomaba bastante.
Pero ¿qué estaba pasando? Cuan-
do se vivía bien, se vivía más y se
consumía menos en temas de salud,
se asistía a una mejor calidad de
vida y la seguridad social desde esta
mirada ampliada debe proteger
condiciones de vida gozosa, de fe-
licidad, etc.
Seguridad social y salud
A tal punto tiene vigencia lo pre-
cedente que allá por los ‘50, cuan-
do un morocho santiagueño minis-
tro de Salud de la Nación, muerto
en el exilio generado por la llama-
da Revolución Libertadora (en el
Estado de Paraná, en Brasil), como
un médico anónimo de nombre
Ramón Carrillo, quien entendió so-
bre la primacía de las condiciones
de vida antes que cualquier pirotec-
nia tecno-sanitaria, comprendió la
necesidad de encarar los esquemas
de la protección de la salud desde
la prevención, desde lo que con los
años se nombró como la atención
primaria de la salud y especialmen-
te desde el mejoramiento de las
condiciones sociales. Así pasamos
de 3 millones de palúdicos a 300.000
sin ningún esquema medicamento-
so especial, sino secando los pan-
tanos de Tucumán. Empezamos a
combatir la tuberculosis primaria-
mente con comida, y después con
medicamentos. «Frente a las enfer-
medades que produce la miseria,
frente a la tristeza y el infortunio so-
cial de los pueblos, los microbios,
como causa de enfermedad, son
unas pobres causas», dijo Carrillo.
Son otras causas en realidad. El me-
joramiento de las condiciones socia-
21
les, entonces, es uno de los pilares
de la seguridad social.
Ahora bien, como esos pilares se
desarrollan en común, a la salud del
cuerpo había que ayudarla con el
sueldo en el bolsillo. Porque la an-
gustia también enferma, genera
impotencia y genera condiciones
de violencia, en lo grupal y en lo sub-
jetivo.
Los hombres de nuestra genera-
ción, en general, fuimos criados
como proveedores. En un momen-
to dado, cuando el tiempo, ese ase-
sino serial en este esquema que
cuento, nos dice ustedes están fue-
ra de la producción, perdemos el rol
para el cual se nos formó desde la
escuela primaria. Y ahí aparece una
de las causas de las grandes fractu-
ras en la familia, en los grupos socia-
les y por supuesto aparece la enfer-
medad....
Estructuración del sistema de
seguridad social
En este marco, las condiciones
de trabajo, la discriminación en el
trabajo, son elementos fundamen-
tales también en el campo de la
seguridad social. Todavía persisten
ideas tan anacrónicas que se repi-
ten mecánicamente, casi sin análi-
sis alguno. Se habla de previsión re-
firiendo a la vieja ley Bismark del si-
glo XIX, que decía que había deter-
minada cantidad de trabajadores
activos por cada pasivo, que eso
iba a armar el sostén de la estructu-
ra de esa ley de hierro.
En realidad, esto que se acuña-
ba allá por el siglo XIX, se fue con-
cediendo por estas latitudes por las
luchas de los trabajadores, muchos
de ellos venidos de Europa. Nosotros
descendemos de esa construcción
que comenzó a gestarse en el Ho-
tel de los Inmigrantes. Ahí se fue ar-
mando una estructura del argenti-
no tipo que es una real extrañeza.
En esta fusión, en estas luchas, ya
por 1930 se iba consolidando la idea
de que había que generar condi-
ciones de trabajo, había que gene-
rar un esquema de previsión; a tal
punto que Juan Bialet Massé, un
catalán con ideas liberales, hizo un
recorrido por la Argentina y escribió
finalmente el primer tratado en de-
rechos laborales sobre la situación
de las clases obreras en la Repúbli-
ca Argentina. Realizó un buen tra-
bajo descriptivo sobre lo que ocu-
rría en 1904, diciendo: «acá hay gen-
te que trabaja de muchas cosas dis-
tintas y que trabaja en condiciones
distintas en este gran país». Y ahí se
van formando las primeras leyes,
como la Ley 4.349, de 1904, para
armar la caja de jubilaciones de los
empleados públicos.
22
En la década del ‘50 se estructu-
ra como sistema previsional. En rea-
lidad, se fue conformando el llama-
do modelo de posguerra, con vigen-
cia hasta hoy en Argentina y en el
mundo. Era un modelo que toman-
do aquellas viejas condiciones que
establecía la ley Bismark hablaba
del trabajo sosteniendo la jubilación,
contando con cuatro o cinco traba-
jadores activos por cada pasivo.
Este modelo planteaba dos requisi-
tos esenciales: pirámides demográ-
ficas jóvenes y pleno empleo.
Estas dos cuestiones hoy no exis-
ten en el mundo, por eso el estado
de deterioro en que estamos acá,
en Europa y en el mundo, porque ya
no se provee trabajo y no hay posi-
bilidades de hacerlo en el esquema
del sostenimiento de la previsión.
Los recursos para la
seguridad social
Muchos políticos argentinos des-
conocen la complejidad de la pro-
blemática del actual sistema. Al res-
pecto, hoy en Argentina sólo el 52%
de los recursos del sistema de previ-
sión social es aportado por los tra-
bajadores activos. El 48% restante -
la mitad-, proviene de impuestos
(IVA, ganancias, patrimonio, cigarri-
llos, hidrocarburos).
Habitamos un mundo con fuertes
tendencias a la discriminación. Los
pasados episodios de violencia en
la toma del Parque Indoamericano,
en la CABA, en diciembre de 2010,
por las ocupaciones de tierra, mues-
tra prioritariamente gente sojuzga-
da y discriminada, siendo muchos
de ellos hermanos bolivianos que en
su gran mayoría trabaja esclaviza-
da en talleres textiles clandestinos
en Buenos Aires, cobrando nada. Y
encima son discriminados; con la
clara excepción de la paraguaya
o la boliviana que trabaja en casa
de «familia», en quienes confiamos
el cuidado de nuestros abuelos y/o
de nuestros hijos, pero todos los de-
más son discriminados. Fíjense qué
paradoja: ese hombre, esa mujer
esclavizada, que nunca se va a po-
der jubilar ni acá ni en su país cada
vez que compra un paquete de
azúcar, a través del IVA nos está
pagando la jubilación a nosotros, a
los discriminadores. Por eso hay que
ver de dónde proviene el recurso,
porque sino vamos a empezar a in-
ventar historias para justificar lo que
no puede ser.
Esto nos lleva a que tengamos
que pensar la construcción de la
previsión desde otras condiciones,
que tienen que ver con el rol públi-
co, pero no estrictamente con el tra-
bajo, no exclusivamente con el tra-
23
bajo. Y esto es fundamental porque
de lo contrario entramos en discu-
siones circulares, discusiones que
hoy aparecen en el mundo: si suben
la edad jubilatoria de los 65 a los 67,
a los 70 o los 71. A raíz de esta discu-
sión nos enteramos, entre otras co-
sas, que en Europa se trabaja me-
nos años que acá, menos tiempo
que acá. Los franceses que hacen
manifestaciones se jubilan a los 60.
Como ejemplo sólo les digo que en
Argentina se trabaja 2.100 horas pro-
medio por año, mientras que en Es-
paña se trabajan 1.000, menos de
la mitad.
Pero esta discusión también es
falaz, porque les decía que estamos
en un mercado en el que no hay
pleno empleo. Entonces, si subo un
año la edad para jubilarse, de los
65 a los 66, lo que hago es obstruir el
ingreso al mercado laboral de los
que tienen 18 o 19 años porque no
se están generando nuevos puestos
de empleo. Lo que estoy diciendo
es que hay que releer el concepto
de envejecimiento relacionado con
la productividad, porque en reali-
dad éramos viejos a la edad en que
al sistema productivo le convenía,
por este concepto que ata la previ-
sión al trabajo.
Ahora sabemos que los recursos
vienen de lugares distintos, por lo
cual tenemos que plantear la discu-
sión en otros términos. Tenemos que
ver cómo esa discusión va tocando
lo estructural, y al mismo tiempo te-
nemos que ir proveyendo los recur-
sos para que quienes actualmente
cursan por situaciones de vulnera-
bilidad no se mueran de hambre.
Integración o exclusión
Otro pilar de la seguridad social
es la educación, y qué pasa con la
educación. No vale repetir
acríticamente lo viejo, como suce-
de en previsión social. En educación
se sacralizan conceptos, «la maes-
tra con el puntero, mirá cómo
aprendíamos, miren lo que apren-
dimos nosotros, una maravilla, tene-
mos que volver a…» Y esto de «vol-
ver a» y de no crear nuevas solucio-
nes termina haciendo que los pibes
salgan corriendo de la escuela lo
más rápidamente posible. O que
ingresen por obligación y después
deserten por condición necesaria.
No hay que copiar ni retroceder.
Había un peruano, mucho más in-
teresante que este que anda con
el premio Nobel, que se llamaba
José Carlos Mariátegui, quien decía
que más que odiar a los británicos
había que crear para crecer. Tene-
mos que crear, que reformular.
Cuando hablamos de la deserción
o de la falta de retención, tiene que
24
ver con estas circunstancias. Recor-
dando a Vincent Tinto, de la Univer-
sidad de Syracuse, refiere que las
universidades, en este tipo de situa-
ciones y de las sociedades en ge-
neral, más que puertas de entrada
tienen puertas giratorias. Abrimos
una universidad, absorbemos una
gran demanda, y se nos va el 90%
en el primer año. Por lo cual termina
siendo un esquema sólo auto-satis-
factorio, para aquellos que trabaja-
mos en lo académico y además
que poco le sirve al chico y a la so-
ciedad.
En términos de repensar, tenemos
que ver si el esquema social en el
que estamos es un sistema que tien-
de a la integración o sacraliza la ex-
clusión. Ése es el tema, más que el
debate por la edad de jubilación o
si hay que habilitar una cama más
de hospital; ésas son cuestiones do-
mésticas.
Y a este esquema no sólo hay
que definirlo, sino que hay que ver
cuál es la estrategia para lograr el
objetivo por cumplir porque perdi-
mos mucho tiempo y perdimos cues-
tiones irrecuperables en términos de
tiempo. Con esto me refiero a que
tal vez tengamos un ciclo económi-
co bueno, tal vez tengamos la de-
cisión de aplicar lo que genera ese
ciclo económico en estos tres pila-
res, pero esto en sí mismo no nos va
a solucionar el problema, si no ad-
vertimos que lo medular es el recur-
so humano, el capital social y una
sinergia inteligente y coordinada en
las intenciones y acciones.
Reformular el Sistema Previsional
Tenemos que reconformar un sis-
tema previsional que fue desarticu-
lado, saqueado en la década del
‘90, pero que se venía armando
durante los 50 años previos. Cada
gobierno, cada poder político, lo
primero que agarraba eran los fon-
dos de la caja de jubilaciones. ¿Por
qué? Porque era plata fresca, era
como el colectivo que terminaba el
recorrido y entregaba la caja.
Hace unos años había pocos vie-
jos, entonces el hurto se notaba mu-
cho menos. Ahora, como los viejos
son como las cucarachas, siguen
permaneciendo a pesar de todo,
crecieron más allá de los ministros
de Economía que dejamos a la de-
riva, pasaron todos los inviernos ha-
bidos y por haber. Seguimos rete-
niendo la plata de los pobres y,
como suele ocurrir, vino la solución
final: el hombre de poco pelo y ojos
con color del mar liquidó directa-
mente lo que quedaba del sistema,
allá por el ‘94-‘95. Y para hacerlo
tenía un sistema político que lo
acompañaba junto a un sistema sin-
25
dical entrenado en el soborno. Di-
cho hurto de las jubilaciones y pen-
siones, cuyas siglas fueron AFJP, ge-
neró vueltos para ambos sistemas.
En 2008 dijeron, «bueno, ahora
tenemos mucha plata, hay 160.000
millones de pesos», pero qué hace-
mos si tenemos 5 millones de jubila-
dos quienes reciben haberes
previsionales que no les alcanzan
para vivir. Y ahí empezaron a inven-
tar, bueno, le damos $50, $500, le
damos algo. En ese momento diji-
mos: «qué bien, les dieron un algo»,
porque antes no les daban nada.
Pero esto es como estar en musculo-
sa en la Antártida, entre 20 grados
bajos cero y 25 grados bajo cero,
estoy congelado de las dos formas.
Lo que tenemos que ver es cómo
resolvemos este problema. Y para
resolver ese problema no alcanzan
los 100.000 millones, no alcanzan los
juicios, no alcanza con derogar las
leyes que todavía están vigentes. Si
hoy nombramos a Domingo Felipe
Cavallo, cualquier miembro del sis-
tema político le va a poner adjeti-
vos. Ahora, ninguno de esos que le
pone adjetivos se dedicó a derogar
las leyes vigentes, la 24.241 y la
24.463, que son las que siguen esta-
bleciendo las condiciones paupérri-
mas y de miseria de los jubilados.
Hoy muchos andan con una de-
presión terrible porque están con-
tando los pesos que van a tener
cuando se jubilen, después de sa-
ber la noticia de que, por ejemplo,
se toman los últimos 10 años de suel-
do activo, que no dice la ley cómo
se actualizan esos diez años, que por
esta y otras faltas de imprecisiones
la Corte Suprema de Justicia emitió
varios fallos, el más conocido se
pasó a conocer como el «Caso
Badaro». Razón por la cual en reali-
dad estamos hablando sencilla-
mente de un bolero, es decir, los ser-
vicios previsionales hoy tienen «sa-
bor a nada».
El cálculo al que me estaba refi-
riendo, esa ley va a hacer que el re-
sultado sea el equivalente, como
falló la sala 3º de la Cámara de Se-
guridad Social, más o menos a un
38, 40% de lo que se ganaba en
blanco, con lo cual obviamente no
se puede mantener mínimamente lo
que se tenía armado como estilo de
vida; la casa, el coche, las masco-
tas. Y es ahí donde aparece la jubi-
lación como amenaza y es lo que
tenemos que evitar, por eso hay que
reformarla.
¿Por qué no se reforma? Porque
no está la plata. Hay 160.000 millo-
nes de pesos ¿Y eso es mucho o es
poco? Si yo tengo 5 millones de per-
sonas que están cobrando mal, si
tengo 4 millones que están cobran-
do 1.000 y necesitan 2.000 para vi-
26
vir. Entonces, a partir de eso tene-
mos que ver, y ésta es la discusión
de fondo, cómo hacemos para pa-
gar el 100% de la cobertura de las
necesidades de cada uno, no la
que se nos ocurre, sino la real, y le
incorporamos a eso la historia labo-
ral de cada uno. Se requiere cober-
tura pública y equidad desde el
aporte laboral.
Ésta es la discusión, esto es lo que
tenemos que hacer. Y tiene que ver
con cambiar el modelo social aquí
en discusión, porque toda vez que
27
al jubilado se le pone algo en el
bolsillo se traduce en generación de
trabajo inmediatamente, y se con-
vierte en un circuito de recupero por
el consumo.
El jubilado que recibe más dine-
ro no lo ahorra, primero porque tie-
ne necesidades pendientes y se-
gundo porque quiere vivir lo que
está a su alcance. Eso genera en el
sistema una tasa de recupero de
entre un 25 y un 30%. Por ejemplo,
la bonificación de los $ 500 de di-
ciembre de 2010, más allá del límite
de los $ 1.500, ésa es otra historia,
tiene un costo fiscal de 2.000 millo-
nes de pesos. Inmediatamente que
se ponen esos 2.000 millones de pe-
sos en circulación, cosa que está
ocurriendo hoy, el sistema, vía recu-
pero de impuestos, recibe 500 millo-
nes de pesos. Vale decir que sólo
puso 1.500 millones.
Entonces, lo que tenemos que
establecer es cómo configurar ese
aumento, que no es para un día,
para dos días, sino para los próximos
quince, veinte años; haciendo, a su
vez, que los actuales jubilados ten-
gan otras condiciones.
Estamos en la necesidad de rom-
per otro criterio de los ‘90, que es el
darwinismo social, es decir, que
haga juicio todo el mundo, que sólo
cobren los más aptos de la especie,
que son los viejos que quedan vivos;
hablo de esto que ustedes escu-
chan cotidianamente, como el
caso Badaro, el caso Sánchez y de-
más. El remedio judicial no existe
más, ese sistema colapsó, se termi-
nó.
Porque en definitiva, lo que se
separó en la época de los ‘90, son
los derechos de nuestro ejercicio de
los mismos. Es decir, conforme a la
Constitución (art. 14 bis.), todos te-
nemos derecho a un salario, un ha-
ber digno, vivienda digna, salud.
Ahora, en definitiva, quien puede
ejercer ese derecho es el que tiene
la plata en el bolsillo para pagarse
una prepaga.
Y al respecto les cuento que Don
Adolfo Badaro era un jubilado que
luego de 15 años de tramitar su jui-
cio, llegó a una sentencia de Corte
en agosto del 2006, y a posteriori
en noviembre de 2007. Desde que
Don Adolfo comenzó su juicio, y du-
rante el tiempo en que se tramita-
ba el mismo, se iniciaron 10.000 de-
mandas por año; tardó 15 años. Si
hubiera iniciado el juicio el año pa-
sado, en lugar de 15 años hubiera
tardado 150 años, en razón del aco-
pio de presentaciones, por lo cual
tendría que gozar de muy buena
salud para poder cobrarlo. Esto que
llegó al punto de que se caigan los
28
techos por el peso no de la justicia
sino de los expedientes, nos tiene
que llevar a reflexionar. En realidad,
este tipo de justicia es como la Gran-
de de Navidad; servía cuando del
millón de tipos que jugaban, uno
ganaba, porque todos teníamos la
ilusión de ganar el gordo. Ahora,
cuando no gana ninguno, se termi-
nó el negocio de la tómbola y así se
terminó el negocio de la justicia y
de la seguridad social en Argentina.
Nosotros habíamos propuesto
hace algunos años hacer algo así
como una Conadep de la Seguri-
dad Social, tomar a uno por uno, ver
lo que le correspondía cobrar, ana-
lizar el sistema, ver lo que se le pue-
de pagar y hacer un blanqueo. Es
decir, yo le debo 10, le puedo pa-
gar 3, ¿acepta? Yo le resuelvo hoy
su haber pero no le puedo pagar el
retroactivo, porque si no acepta no
tiene derecho a nada, es una ex-
pectativa que no existe.
Es más, desde el sistema, visto
desde el otro lado, no sabemos en
realidad qué significa la plata que
tenemos. El joven funcionario a car-
go del ANSES, con criterios extrema-
damente economicistas para mi
gusto, dice: «yo tengo 160.000 millo-
nes de pesos». ¿Eso es mucho o es
poco? Hay 400.000 juicios, ¿cuánto
valen esos 400.000 juicios? Hay dos
millones de personas más que tienen
derecho a hacer juicio, por lo cual
¿es mucho, es poco o es nada? ¿O
la decisión es no pagar nunca más?
Nosotros tenemos una vieja pre-
sentación ante la CIDH (la Comisión
Interamericana de Derechos Huma-
nos) porque no se pagaban las sen-
tencias. Desde hace 10 años el Es-
tado argentino, todos los años, se
comprometió a pagar la sentencia
definitiva en 120 días. Entonces, en
este contexto, lo que tenemos que
ver es cómo reformulamos el siste-
ma, pagándoles lo posible y nece-
sario a los actuales jubilados, y cómo
cambiamos esos proyectos en dis-
cusión.
Debemos señalar que cabe la
posibilidad de una auténtica refor-
ma progresista de la Seguridad So-
cial, incluso dentro del actual siste-
ma capitalista y es por la vía
impositiva, decidiendo, entre otras,
medidas: gravar las transacciones
financieras y las transferencias de
acciones; generar impuestos a la
minería; cambiar alícuotas de ga-
nancias y patrimonios; reducir la ex-
presión del IVA que afecta sensible-
mente a los pobres como todo im-
puesto regresivo.
Para ello debemos preguntarnos:
¿Qué actor define los problemas en
el campo de los mayores y en base
a qué procesos?
29
30
Apuntes parauna Seguridad Social
Por Roberto Orden(Magíster en Gerontología Social, Universidad Autónoma de Madrid;docente del Curso de Formación Permanente en Políticas Socio Sanitariasde ATE Buenos Aires)
Desde nuestro lugar como traba-
jadores del campo amplio de la se-
guridad social, venimos advirtiendo
desde hace tiempo sobre la insufi-
ciencia teórica y conceptual del
uso frecuente de categorías de
análisis en el campo de las políti-
cas sociales y sanitarias.
Su recurrencia no ha tenido que
ver con meras razones académicas
ni científicas, mucho menos con «ol-
vidos», sino con una clara complici-
dad respecto de un estado de co-
sas por parte de dispositivos cientí-
ficos, académicos, pedagógicos,
sindicales, estatales y empresariales.
La falta de contextualización y la
persistencia de dichas categorías
(de sesgo elementalista) ha condu-
cido históricamente a la construc-
ción de diagnósticos de base sim-
plista, los que a su vez dieron pie a
intervenciones fragmentarias
(focales) e insuficientes para incidir
en el complejo campo conformado
por los procesos de salud-enferme-
dad-atención-cuidado, de última
en el proceso de la vida y la muerte
de muchos argentinos.
En pocas palabras, esas manio-
bras esgrimidas en el campo de lo
simbólico tuvieron por objetivo ava-
lar, cuando no profundizar, las des-
igualdades sociales ante la enfer-
medad, dependencia y muerte en-
tre distintos sectores sociales.
Problematizar estas y otras cues-
tiones nos ubican en el medio de
disputas culturales donde se juega
la llamada violencia dulce o simbó-
lica … En primera instancia hemos
de aceptar que la cultura es un
campo ancho de conflictos no asu-
mido como tal por los sectores po-
pulares.
Muchas veces nos derrotan, no
tanto por acciones groseras ejerci-
das desde el poder, sino por la se-
ducción ejercida desde ese mismo
polo a través de la violencia dulce
que nos lleva a naturalizar atrocida-
des.
La eficacia de dicha violencia
simbólica tuvo y tiene que ver con
31
la anuencia o poder otorgado a los
dominantes por parte de los domi-
nados, que ha ido siempre en su pre-
juicio quedando asegurada con el
desconocimiento de ese proceso
por parte de los sectores populares
a lo largo del tiempo.
A la vez, debemos advertir que
sólo el ejercicio del «recuerdo como
visibilización» no alcanza para po-
ner en crisis dispositivos amarrados
en condiciones cotidianas, institu-
cionales, políticas, económicas y
culturales.
No son sólo los medios los que re-
fuerzan la falsa conciencia que sos-
tenemos sobre las obras sociales, la
salud pública, los sistemas prepagos
de salud, los haberes de los jubila-
dos y otros tantos temas.
Los hábitos adquiridos a lo largo
del tiempo sumado a refuerzos dia-
rios y sistemáticos contribuyen a cris-
talizar el actual estado de cosas en
la seguridad social.
Una lectura de reversión de esta
situación debe contemplar proce-
sos de rememoración, al decir del
pensador Walter Benjamín, los que
implican la asunción de una historia
a contrapelo evocando la perspec-
tiva de los vencidos y de sus luchas
como parte de un ejercicio colecti-
vo.
Es decir que los sucesos son
inmodificables pero no así la pers-
pectiva ni el sentido otorgado por
distintos colectivos en cada contex-
to y momento histórico.
Los presentes aportes se inscriben
en un recupero activo de voces
perdidas como rememora la frase
«Volver a Carrillo», pero dicha vuel-
ta no supone una visión estática y
reproductiva de la obra de este
gran hombre, sino su resignificación
en nuestro tiempo y situación. Es de-
cir que, además de la apelación al
recuerdo, sobre todo marcamos
una enorme vocación de acción en
términos de procederes críticos e
instituyentes, la gestión de procesos
y dispositivos contrahege-mónicos,
la asunción de los hechos desde la
32
perspectiva de los tradicionalmen-
te excluidos y una clara intoleran-
cia para con las distintas formas de
la exclusión social dominante.
Nuestra colaboración en los cua-
dernos de Divulgación de Malas
Palabras nos permite vehiculizar
aportes para otra seguridad social.
En este sentido y en estos tiem-
pos, resulta difícil distinguir entre se-
guridad social y asistencialismo cró-
nico, el que no implica una verda-
dera reactivación económica e in-
centivo para los sectores trabajado-
res sino un medio de mantenimien-
to de la pobreza y de la creación
de sectores de apoyo hacia los dis-
tintos gobiernos.
Podemos también decir que la
seguridad social implica el conjun-
to de decisiones, acciones y tam-
bién las omisiones que llevan ade-
lante los gobiernos para solucionar
los problemas en un momento de-
terminado.
Corren tiempos de inseguridad y
desde las usinas del poder hegemó-
nico se exalta su carácter «indivi-
dual». Podemos afirmar sin equívo-
cos que «sin seguridad social no hay
seguridad individual posible».
¿Podemos preguntarnos quienes
determinan los problemas y las prio-
ridades de los mismos? Tradicional-
mente los campos de la salud, la
educación y la previsión social. Se
organizan desde la mirada del sec-
tor, o sea, desde la fragmentación
que le hace el juego a la exclusión
social dominante e incluso los traba-
jadores los ven como campos aisla-
dos y plantean sus reclamos por se-
parado haciéndole el juego al sis-
tema.
Desde nuestra perspectiva
contrahegemónica planteamos el
campo de la seguridad social am-
plio conformado por Salud, Educa-
ción y Previsión Social. Postulamos
que la seguridad social será social y
segura cuando: contemos con un
Sistema Integrado de Salud en cuyo
seno la Salud Pública sea rectora y
animadora central de las políticas
sanitarias; la Educación Pública y
Gratuita asegure cobertura, equi-
dad y calidad a todos y en todos
los niveles; la Previsión Social garan-
tice efectivamente los derechos ciu-
dadanos de todos los mayores y no
su mera supervivencia.
Entonces, tenemos por delante
dos tareas. Una tarea negativa que
consiste en la duda activa y militan-
te ante los poderes constituidos, y
en un claro rechazo frente a toda
forma de violencia y exclusión.
Una tarea positiva que consiste
en facilitar el advenimiento de mil
utopías por nacer. ¿Podremos ani-
marnos a pensar, actuar y vivir des-
de otros paradigmas?
33
34
La canasta básicade los jubilados
Por Eugenio Semino
Usted preguntará por qué cantamos...Cantamos porque llueve sobre el surco
y somos militantes de la viday porque no podemos ni queremos
dejar que la canción se haga cenizaMario Benedetti
Desde el mes de mayo de 2010
hemos asumido la rutina de realizar
el seguimiento de la evolución de
los valores correspondientes a los re-
querimientos que tienen nuestros
mayores (canasta básica para los
adultos mayores) a fin de observar
los desfasajes registrados respecto
de sus haberes previsionales.
Efectuamos desde entonces tres
reportes correspondientes a mayo y
diciembre del año 2010 y mayo del
año 2011.
Las políticas sociales implican la
discusión precedente sobre los pro-
blemas fundamentales cursados por
el total de los integrantes de una so-
ciedad. Hemos asistido, en el perío-
do posterior a la emisión de nuestra
primara canasta básica, a la discu-
sión en el Congreso sobre el 82%,
más tarde sobrevino el veto presi-
dencial tras la sanción parlamenta-
ria de la Ley y la posterior noticia
sobre la asignación, por única vez,
de los $500 para quienes cobraban
haberes mínimos.
Queremos aclarar ante algunos
desprevenidos que no compartimos
el criterio de la preconfiguración de
vejez como pobreza lo que lleva a
muchos analistas, políticos, periodis-
tas y lo que es peor a la gente de a
pie a reivindicar criterios que dan
por sentado que los mayores no
deben ocupar «lugares» reservados
para otras edades.
Muy lejos estamos de convalidar
la idea que lo que se hace en ma-
teria previsional es suficiente y/o
posible, tomando como único
parámetro lo hecho por otras admi-
nistraciones, no abonamos, enton-
ces, la tesis que a los mayores no hay
35
que subirlos dentro de los botes del
Titanic.
Por el contrario, auspiciamos la
idea de abrir la discusión y revisión
del sistema previsional en términos
de procesos de gobierno que inclu-
yan entre otras cosas su relación de
financiamiento con las políticas
impositivas heredadas y aquellas
que las demandas sociales deman-
dan inaugurar.
Sostenemos el argumento que la
visualización de estas problemáticas
correspondientes a sectores impor-
tantes de nuestra sociedad (por su
número y vulnerabilidad), así como
lo referido a la determinación de
sus prioridades, requiere de la ge-
neración de viabilidad técnica,
económica y política para garanti-
zar la implementación de las res-
puestas adecuadas.
Por estas razones surge la necesi-
dad de dar cabida a los disensos
para fortalecer los mayores consen-
sos democráticos, poniendo distan-
cia de cualquier especulación polí-
tica coyuntural.
Desde esta lógica intentamos
con nuestra «canasta» llamar la
atención, o simplemente, según
nuestros modestos recursos, poner
un mensaje en una botellita en el
mar comunicacional, insistiendo
sobre el lugar marginal en que se
quiere sumir a nuestros mayores.
La reiteración de nuestras estima-
ciones sobre las necesidades en tér-
minos de condiciones de vida acep-
tables ha despertado una serie de
dudas relacionadas con los
reaseguros técnico-metodológicos
asumidos para una operación de tal
envergadura.
Ante estos planteos queremos ser
claros sobre una alerta metodoló-
gica que radica en la dificultad de
discutir una canasta básica para
mayores o lo que cada uno entien-
de por dicho concepto sin la previa
explicitación de lo que buscamos
medir.
En síntesis, ¿qué lugar ocupan los
mayores en nuestra sociedad y qué
aspectos van a ser considerados
para su bienestar? No podemos
hablar simple y alegremente sobre
montos para mayores sin aclarar
entonces los criterios sobre los que
vamos a actuar y los supuestos ideo-
lógicos y éticos de los que partimos.
Estos criterios sobre los que llama-
mos la atención determinan luego
los límites diferenciadores entre lo
aceptable y no aceptable para
nuestros mayores. De última, en
base a ellos, vamos a operacio-
nalizar las variables y las dimensio-
nes de las mismas para plasmar las
respectivas mediciones
Sostenemos que equivocamos el
camino si nos quedamos en una
36
«encerrona» tecnicista cuando lo
que buscamos es echar alguna luz
sobre las llamadas necesidades bá-
sicas de este sector poblacional.
Hoy en día suele darse, por moti-
vos varios, una cierta convalidación
técnica, tácita o manifiesta para
con mediciones de carácter cóm-
plice frente al actual estado de co-
sas, toda vez que quienes las «eje-
cutan» parten de un criterio de ne-
gación del complejo entramado de
las necesidades manifiestas y laten-
tes (subjetivas y objetivas) que ope-
ran al interior de colectivos huma-
nos, que tienen escasa o nula posi-
bilidad de disputar simbólicamente
esos presupuestos.
Frente a esta mayúscula opera-
ción de «invisibilización del proble-
ma» apelamos con nuestra medi-
ción a contactarnos con el más sim-
ple sentido común, el que contradi-
ce las estimaciones y los valores de
otras canastas que cabalgan sobre
las llamadas al orden formuladas
desde necesidades de otro orden.
Este simple sentido común nos lle-
va a incluir elementos no acepta-
dos como básicos por otras medi-
ciones y citar como fuente de da-
tos primarios los valores de supermer-
cados chinos y de Coto.
Por si no queda claro, nuestra sim-
ple medición más que de precarie-
dad habla de la falta de sinceridad
y de compromiso social de las otras
mediciones.
La estratificación jerárquica que
encasilla el consumo mínimo de los
mayores asienta sobre supuestos
velados que conllevan una enorme
violencia simbólica que hemos de-
cidido declarar como evitable.
A partir de reconocer los horro-
res cometidos con la humanidad
mancillada de los mayores, no po-
demos aceptar inocencia o falta de
conocimiento por parte de quienes
conforman y en particular toman las
decisiones en esta materia en nues-
tra sociedad.
No tiene sentido discutir si consi-
deramos más o menos queso o hue-
vo en una canasta hipotética, si no
aclaramos con antelación de dón-
de partimos y hacia dónde vamos
en dicho recorrido numeral conta-
ble.
Sostenemos la idea que el adul-
to mayor es un sujeto pleno de de-
recho, por lo que no podemos ni
debemos subconsiderar sus necesi-
dades en toda la gama que com-
porta.
Es decir, que no caemos en la
trampa metodológica de tomar
como punto de partida la exclusión
de aspectos, necesidades y deman-
das presentes en toda persona den-
tro de un espectro básico que re-
conozca sus derechos a la salud, la
37
educación permanente, la vivien-
da, el esparcimiento, la alimenta-
ción, la atención de su dependen-
cia, la vestimenta, hasta una muer-
te digna.
Más allá de no haber alcanzado
nuestros objetivos nos sentimos «par-
te activa» de todos estos debates,
contribuyendo con nuestros aportes
y sosteniendo en todo momento
aquellos argumentos destinados a
no naturalizar las desigualdades so-
ciales ante el diario vivir que sufren
los adultos mayores en nuestro que-
rido país.
Esperamos que nuestro modesto
aporte contribuya como cataliza-
dor para generar las «reacciones»
necesarias, en un «tiempo ahora» a
fin de que nuestra comunidad en-
cuentre los cursos de acción para
satisfacer las demandas de quienes
no tienen más tiempo para aguar-
dar soluciones en escenarios a futu-
ro.
En la antigua Grecia, la escuela
de los filósofos cínicos, tan cuestio-
nada por la escolástica y por todas
las filosofías oficiales, apelaba a la
visibilización de las necesidades so-
ciales ante la falta de respuestas de
la «democracia ateniense».
Diógenes y otros cultores de esta
filosofía planteaban la correspon-
dencia entre los dichos con las for-
mas de vida y un claro distancia-
miento de los poderes de turno, por-
que su único compromiso lo tenía
con la humanidad.
No pretendemos incomodar a
nadie con nuestra modesta contri-
bución, por el contrario, queremos
sumar aportes para la visualización
de los graves problemas que sufren
nuestros mayores y en razón de la
acogida favorable de nuestras me-
diciones ratificamos nuestra creen-
cia: que los procederes críticos for-
talecen y dan textura a nuestra de-
mocracia y dan pie al buen gobier-
no de nuestras instituciones. Por eso
cantamos.
38
Canasta Básica de los JubiladosCiudad Autónoma de Buenos Aires, 10 de junio del año 2011
Período Valor Diferencia DiferenciaCanasta absoluta relativabásica por período* acumulada
por período*
may-10 $ 2.053,00 - -
dic-10 $ 2.458,81 $ 405,81 19,76%
may-11 $ 2.691,48 $ 232,67 9,46%
Total $ 638,48 29,22%
*Período de referencia Mayo 2010
Aceite 1litro(1 .) ------------------------------------------------- 10,00 ------------------ 10,00Vinagre 200cm3(1) --------------------------------------------- 4,80 -------------------- 4,80Sal light (1caja) -------------------------------------------------- 10,50 ------------------ 10,50Mayonesa light (2paq) ---------------------------------------- 3,50 -------------------- 7,00Tomates perita lata(3unid) ----------------------------------- 4,50 ------------------ 10,50Dulce de leche pote 400grs(2pot.) ----------------------- 7,50 ------------------ 15,00Mermelada light(1frasco) ----------------------------------- 10,50 ------------------ 10,50Miel frasco x 400gr(2 frasc) ---------------------------------- 7,20 ------------------ 14,40Gelatina light(5cajas) ------------------------------------------ 3,50 ------------------ 10,50Cereales ½ kg(1paq) ------------------------------------------ 7,00 -------------------- 7,00Fideos secos 800gr.(3paq.) ---------------------------------- 6,00 ------------------ 18,00Fideos sopa ½ kg.(3paq.) ------------------------------------- 6,00 ------------------ 18,00Polenta 800gr. (2 paq.) ---------------------------------------- 7,30 ------------------ 14,60Lentejas1/2 kg(1paq) ------------------------------------------ 6,00 -------------------- 6,00Harina 1Kg(2 paq) ----------------------------------------------- 3,50 -------------------- 7,00Arroz 1 kg.(2 paq.) ---------------------------------------------- 7,50 ------------------ 15,00Pan rallado 500gr.(2 paq) ------------------------------------ 5,00 ------------------ 10,00Huevos X 6u (2 doc. y ½) ------------------------------------- 3,50 ------------------ 17,50Yerba1kg (2 paq.) ---------------------------------------------- 11,60 ------------------ 23,20Te caja 50 saquitos(1 paq) ----------------------------------- 6,80 -------------------- 6,80Café sol 150grs(1 frasco) ------------------------------------ 17,00 ------------------ 17,00Edulcorante caja 100 sobres(1paq.) --------------------- 9,50 -------------------- 9,50
Alimentos
Estimación mensual por jubilado
39
Azúcar 1kg(1 paq) ---------------------------------------------- 5,87 -------------------- 5,87Agua mineral bot.11/2 litro(25bot. ) ---------------------- 3,93 ------------------ 98,25Condimentos 1 sobre (5 sobres) --------------------------- 3,53 ------------------ 17,65Yogourt pote x 2 ( 30unid. ) ---------------------------------- 4,80 ---------------- 144,00Terma bebida1 lt(1unid.) ------------------------------------- 7,17 -------------------- 7,17Leche descrem.x litro (15lt) ---------------------------------- 3,73 ------------------ 55,95Mendicrim pote 280 gr.( 2 unid.) -------------------------- 7,50 ------------------ 15,00Ricota paq.1/2 kg.(1 paq.) ---------------------------------- 8,03 -------------------- 8,03Manteca x100gr(2 paq.) -------------------------------------- 3,85 -------------------- 7,70Tapa pascualina x 2u. (4 paq.) ----------------------------- 7,05 ------------------ 28,20Empanadas 12 tapas(2 paq.) ------------------------------- 9,63 ------------------ 19,26Ravioles frescos caja (1 unid.) ----------------------------- 16,00 ------------------ 32,00Pan rallado 500grs (1paq.) ----------------------------------- 9,00 -------------------- 9,00Vainillas x480 gs (2 paq) -------------------------------------- 7,80 ------------------ 15,60Galletitas dulces paq.200grs.(2 paq.) ------------------- 6,00 ------------------ 12,00Galletitas saladas criollitas(1paq. X 5) ------------------- 3,00 ------------------ 15,00Manzana x kg.(2kg) --------------------------------------------- 4,99 -------------------- 9,98Naranja x kg (2kg) ----------------------------------------------- 4,99 -------------------- 9,98Limón x kg. (1 kg) ------------------------------------------------ 6,90 -------------------- 6,90Banana x kg. (2kg) ---------------------------------------------- 6,00 ------------------ 12,00Tomates x kg.(2 kg.) --------------------------------------------- 4,90 -------------------- 9,80Zapallitos x kg(1 Kg) -------------------------------------------- 3,99 -------------------- 3,99Chauchas x kg. (2 kgr) ----------------------------------------12,00 ------------------ 24,00Acelga x paq.( 2paq) ------------------------------------------ 3,99 -------------------- 7,98Cebolla x kg(1 kg) ----------------------------------------------- 2,50 -------------------- 5,00Zanahoria x kg. (2kg) ------------------------------------------- 4,00 -------------------- 8,00Papax kg. (2 kg) -------------------------------------------------- 2,30 -------------------- 4,60Batata x kg. (1 kg) ----------------------------------------------- 3,20 -------------------- 3,20Carnes de ternera kg. (2kg) --------------------------------46,00 ------------------ 92,00Pescado -Merluza x kg. (1kg) ------------------------------27,99 ------------------ 27,99Pollo x kg. (5kg.1/2) --------------------------------------------15,50 ------------------ 85,25
TOTAL ALIMENTOS ----------------------------------------- ------------ $1.064,15
Desinfectante (1 unid.) ---------------------------------------- 8,70 -------------------- 8,70Lavandina 1l.(1 unid.) ------------------------------------------ 6,30 -------------------- 6,30Detergente x 800cm3(2 unid) ------------------------------ 4,80 -------------------- 9,60Polvo limpiador (1 unid. ) ------------------------------------- 3,50 -------------------- 3,50Protector nocturno paq. X 8unid. (4 paq.) ------------ 9,00 ------------------ 36,00Jabón tocador paq. X tres unid. (2 paq.) -------------- 5,00 ------------------ 10,00Dentífricox tubo (2 unid.) ------------------------------------- 9,70 ------------------ 19,40Jabón en polvo x 600 grs.( 2 unid.) ----------------------- 7,50 ------------------ 15,00Champú x litro(1 unid) ----------------------------------------- 9,00 -------------------- 9,00Enjuague x1litro(1paq.) --------------------------------------- 9,00 -------------------- 9,00Papel higiénico x4 (2 paq) ----------------------------------- 5,80 ------------------ 11,60Trapo piso(1unid.) ----------------------------------------------- 7,58 -------------------- 7,58
Tocador y limpieza
40
Algodón x200gr.(1unid) --------------------------------------- 6,80 -------------------- 6,80Alcohol x 250cm3 (1unid) ------------------------------------ 8,00 -------------------- 8,00Servilletas paq.x100 (2 unid) --------------------------------- 4,20 -------------------- 8,40Lámpara eléctrica bajo consumo (2 unid.) ---------- 25,00 ------------------ 50,00Virulana(1paq) --------------------------------------------------- 3,50 -------------------- 3,50
TOTAL PARCIAL -------------------------------------------- ------------ 222,38
TOTAL ALIMENTOS- LIMPIEZA ----------------------------- -------------- 1.286,53
Valores relevados en dos supermercados «chinos» zonas Montserrat yMataderos y Supermercados COTO
5 Viajes semanales colectivo ------------------------------------ ---------------- $50,001 viaje remis ------------------------------------------------------------ ---------------- $60,00
TOTAL TRANSPORTE ---------------------------------------- ----------- $110,00
Agua ---------------------------------------------------------------------- ------------------ 28,00Gas ------------------------------------------------------------------------- ------------------ 22,00Luz -------------------------------------------------------------------------- ------------------ 40,00Teléfono ------------------------------------------------------------------ ---------------- 105,00Tasas y Servicios ------------------------------------------------------- ------------------ 25,00Conexión Cable ------------------------------------------------------ ---------------- 110,00Expensas/alquiler - depart/pensión ---------------------------------------------- 480,00Mantenimiento -------------------------------------------------------- ---------------- 100,00
TOTAL VIVIENDA ------------------------------------------- -------------- $910,00
TOTAL VESTIMENTA ---------------------------------------- -------------- $120,00
Cuota centro jubilados -------------------------------------------- ------------------ $6,00Cine------------------------------------------------------------------------ ---------------- $24,00PIZZERÍA ------------------------------------------------------------------- ---------------- $60,00
TOTAL RECREACION --------------------------------------- ---------------- $90,00
Transporte
Vivienda
Vestimenta
Recreación
41
Antivirales --------------------------------- Aciclovir 400mg x 40 comp ----------- 72,31----------------------------------------------- Aciclovir crema --------------------------- 16,76
Antihipertensivos (IECA) ------------- Lotrial 20mg x 60 comp ---------------- 66,69Betabloqueantes ---------------------- Plenacor 100mg x 60 comp ---------- 48,94Antiagregante plaquetario -------- Dipiridamol 25mg x 60 ------------------ 87,66Antianginoso ---------------------------- Nitoderm TTS ------------------------------ 136,52 ----------------------------------------------- Trinitron comp x 60 ----------------------- 27,41Antiarritmico ----------------------------- Atlansil 200mg x 50 ----------------------- 55,66Hipolipemiantes ------------------------ Ampliar 20mg x 60 --------------------- 272,46Vasoactivos ------------------------------ Lofton 600mg x 30 ------------------------ 66,74Protectores gástricos ----------------- Taural 150mg x 60 ------------------------ 31,26Colirio -------------------------------------- Betasel ---------------------------------------- 67,94Benzodiacepinas ---------------------- Rivotril 2mg x 60 --------------------------- 46,62Diureticos --------------------------------- AldactoneHCT 10mg x 30 ------------- 87,16Med. Disfuncion erectil -------------- Viagra 50mg x 1 --------------------------- 24,21Laxantes ---------------------------------- ------------------------------------------------- 16,00Antibioticos ------------------------------ Optamox 500mg x 16 comp --------- 63,10 ----------------------------------------------- Amoxidal DUO 875mgx 14comp---- 23,34AINES --------------------------------------- Bayaspirina 500mg x 100 -------------- 19,75 ------------------------------------- Ibupirac 400mg tab. X 10 --------------- 8,79 ----------------------------------------------- Dioxaflex gesic comp x 10 ------------ 13,21
TOTAL SALUD ----------------------------------------------- ----------- $ 1.252,71
INDICE PROMEDIO ----------------------------------------------------- $ 178,95
TOTAL GENERAL---------------------------------- $ 2.695,48
Salud
fuente: www.kairosweb.com
Indice promedio de valores de medicamentos de uso frecuentesobre la base tres medicamentos diarios
ACLARACIÓN:La dieta considerada es normocalórica de 2000 calorías por día
No se incluye internet, festejos, vacaciones, atención de mascotas,presentes, regalos, movilidad, gastos extras de salud, ni tampoco dietasespeciales, etc.
MAYO 2011
42
Canasta básica para mayores
Diciembre 2010
$ 909.73
$ 910$ 201.49
$ 75 $ 100$ 100
$ 162.59
Recreación
Medicamentos
Gastos vivienda
Transporte
Tocador y limpieza
Vestimenta
Alimentos
43
Canasta básica para mayores
Mayo 2011
Alimentos
Tocador y limpieza
Transporte
Vivienda
Vestimenta
Recreación
Medicamentos
$ 1064.15
$ 222.38
$ 110.00
$ 910.00
$ 120.00
$ 90.00$ 178.95
44
Evolución canasta adultosMayo - Diciembre 2010
Evolución canasta adultos mayoresMayo 2010 / Mayo 2011
Recreación Transporte Vestimenta Medicamentos Tocador y limpieza Alimentos Gastos ViviendaRUBROS
Recreación Transporte Vestimenta Medicamentos Tocador y limpieza Alimentos Gastos ViviendaRUBROS
$ 1000
$ 900
$ 800
$ 700
$ 600
$ 500
$ 400
$ 300
$ 200
$ 100
0
$ 1200
$ 1000
$ 800
$ 600
$ 400
$ 200
0
MO
NTO
SM
ON
TOS
45
46
El Congreso debe devolverla conducción del PAMI
Síntesis del Proyecto de Ley de la diputada Graciela Iturraspe
El objetivo de la ley del Instituto
es la definitiva normalización e
institucionalización de la institución
postergada desde hace décadas.
Mediante el DNU 2/2004 el Poder
Ejecutivo Nacional (PEN) estableció
un gobierno para la transición has-
ta la sanción de la nueva ley que
regule su actividad.
En su momento el PEN envío un
proyecto de ley al Congreso que no
fue sancionado, dio lugar a deba-
tes y propuestas de reformas con
participación de los interesados que
recogen en el presente la ley.
Los aspectos centrales de la nue-
va ley que se propone para regir al
Instituto Nacional de Servicios Socia-
les para Jubilados y Pensionados
(PAMI) son los siguientes:
Definición del derecho a la salud
como derecho humano fundamen-
tal de toda persona, en virtud del
cual debe garantizarse la atención
integral de todos los beneficiarios,
basada en prestaciones de salud y
sociales, a fin de que puedan ac-
ceder a un nivel de vida adecuado
y a una mejora progresiva de las
condiciones de existencia.
Los principios que gobiernan el
PAMI son los de universalidad, soli-
daridad, igualdad de trato, adminis-
tración democrática, responsabili-
dad del Estado, progresividad de las
prestaciones y autonomía económi-
ca y financiera.
El Instituto garantiza a todos su
beneficiarios el acceso a todas las
prestaciones y medicamentos sin
cargo, debiendo contar con
efectores propios.
El Gobierno del Instituto está a
cargo de un Directorio de 11 miem-
bros: 7 directores en representación
de los jubilados y pensionados, 2 de
los trabajadores en actividad. En el
primer caso la totalidad de los 7 di-
rectores elegidos mediante elec-
ción directa y secreta por los afilia-
dos mayores de 18 años, debiendo
representar distintas regiones del
país; los 2 representantes de los tra-
bajadores elegidos de la misma for-
ma por los activos. Los 2 del Estado
son elegidos por el Poder Ejecutivo.
47
El principio del gobierno se asienta
en la idea de que son los propios in-
teresados, con control del Estado
(art. 14 bis Constitución Nacional), a
los que corresponde la administra-
ción del Instituto.
Se establece un órgano denomi-
nado Consejo de Vigilancia (5 Con-
sejeros con formación profesional,
abogado, médico, contador y asis-
tente social) que tiene a su cargo
no sólo el control de legalidad sino,
también, el control de la gestión del
Directorio y del Instituto, elegidos sus
integrantes en forma directa: 3 por
los jubilados y pensionados, 2 por los
trabajadores, y 1, en cada caso, por
la primera minoría. Debe informar
periódicamente a la Auditoría Ge-
neral de la Nación sobre la situación
económica y financiera de la insti-
tución. Participa de las reuniones del
Directorio y debe emitir opinión fun-
dada, en los temas trascendentales,
debiendo en caso de oposición a
un acto de disposición el Directorio
insistir el mismo con una mayoría
calificada. La auditoría externa está
a cargo de la Auditoría General de
la Nación.
Se establece un modelo de ges-
tión que garantice a todos los be-
neficiarios el acceso a todas las
prestaciones, medicamentos e
insumos sin cargo. A su vez, el régi-
men de contrataciones debe seguir
los lineamientos del reglamento de
contrataciones de la Administración
Nacional, garantizando transparen-
cia a través de un sistema de publi-
cidad trimestral de los recursos y
gastos realizados.
El Directorio, en el caso de los 7
Directores elegidos por los jubilados
y pensionados, debe representar las
siete regiones en que se divide el
país a fin de garantizar la represen-
tación más amplia de las deman-
das y necesidades de los beneficia-
rios.
48
EL ANSES
A LOS TRABAJADORES
Síntesis del proyecto de Ley de la
Diputada Graciela Iturraspe
Objetivos prioritarios de la ley:
a) Mejorar las condiciones y los
niveles de protección social en ma-
teria de cobertura de vejez, invali-
dez y muerte.
b) Mejorar la eficacia del sistema
y la eficiencia en su gestión hacien-
do efectiva la participación de los
interesados en su administración.
c) Establecer la sustentabilidad
financiera del sistema para garanti-
zar una prestación definida, acorde
al principio de proporcionalidad y
el carácter sustitutivo de las presta-
ciones previsionales.
Todas las personas tienen dere-
cho a la seguridad social, constitu-
yendo un derecho humano funda-
mental, a fin de acceder a un nivel
de vida adecuado para sí y su fami-
lia, incluso alimentación, vestido y
vivienda y a una mejora progresiva
de las condiciones de existencia.
Crease el Instituto Nacional de
Previsión Social, el que funcionará
como entidad de derecho público
no estatal, sin fines de lucro, con
autarquía y autonomía económica,
jurídica, financiera, contable y ad-
ministrativa. El Instituto tendrá por
objeto: Administrar los regímenes
nacionales de jubilaciones y pensio-
nes para trabajadores en relación
de dependencia y autónomos.
El Instituto será conducido y ad-
ministrado por un directorio integra-
do por siete (7) Directores, uno de
los cuales actuará como Presiden-
te, elegido por sus pares. Los Direc-
tores serán tres (3) en representación
de los trabajadores, tres (3) en repre-
sentación de los jubilados y pensio-
nados y uno (1) en representación
del Estado Nacional.
Los Directores en representación
de los trabajadores y de los jubila-
dos serán elegidos en forma direc-
ta y democrática por los afiliados y
beneficiarios del SIPA (Sistema Inte-
grado Previsional Argentino). El Di-
rector en representación del Estado
Nacional será designado por el Mi-
nisterio de Trabajo y Seguridad So-
cial.
El Instituto Nacional de Previsión
Social tendrá a su cargo la aplica-
ción, control, fiscalización y recau-
dación de la Seguridad Social, la
que además de los conceptos que
constituyen recursos del Régimen de
Reparto incluirá el aporte personal
de los trabajadores y las siguientes
funciones:
49
Esta Ley establece las siguientes
prestaciones:
Jubilación ordinaria: afiliados
que han cumplido 65 años de edad,
los varones, y 60 las mujeres. Y jubi-
lación proporcional: los afiliados que
hubieran cumplido 65 años de
edad, cualquiera fuera su sexo,
acrediten diez años como mínimo
de servicios computables en uno o
más regímenes jubilatorios com-
prendidos en el sistema de recipro-
cidad.
Jubilación por invalidez: cuales-
quiera fueren su edad y antigüedad
en el servicio, los afiliados que se in-
capaciten física o intelectualmen-
te en forma total para el desempe-
ño de cualquier actividad compa-
tible con sus aptitudes profesionales,
siempre que la incapacidad se hu-
biera producido durante la relación
50
de trabajo. La invalidez que produz-
ca en la capacidad laboral una dis-
minución del cincuenta por ciento
(50%) o más, se considerará total.
Pensión. Asignación Universal a
los mayores de 65 años de edad
Se abonará una prestación anual
complementaria, pagadera en dos
(2) cuotas, equivalentes cada una
al cincuenta por ciento (50%) de las
prestaciones mencionadas en el
artículo 54, en los meses de junio y
diciembre.
Haber de las prestaciones
El haber de la jubilación ordina-
ria será equivalente al 82% móvil de
la remuneración mensual asignada
al cargo, oficio o función que fuere
titular el afiliado, a la fecha de la
cesación en el servicio, o al momen-
to de serle otorgada la prestación,
o bien del cargo, oficio o función de
mayor jerarquía que hubiese des-
empeñado. A este efecto se reque-
rirá haber cumplido en el cargo, ofi-
cio o función, un período mínimo de
12 meses consecutivos
El haber mensual de la jubilación
proporcional será equivalente al
cincuenta por ciento (50%) del ha-
ber establecido de conformidad
con las normas del artículo anterior,
con más una bonificación del 1% de
dicho promedio por cada año de
servicios que exceda de diez.
El haber de la pensión directa
será equivalente al 100% del que
gozaba o le hubiera correspondido
al causante. El haber de la pensión
derivada será equivalente al 75%
del haber de la jubilación que go-
zaba el causante.
Los haberes de los beneficios se-
rán móviles y se aumentarán
automáticamente con las variacio-
nes de las remuneraciones corres-
pondientes al cargo, oficio o función
que se tomare en cuenta para la
determinación del haber inicial.
Cuando fuere imposible determi-
nar la movilidad siguiendo el crite-
rio expuesto se tomará en cuenta la
variación de las remuneraciones del
respectivo convenio colectivo de
trabajo y, en su defecto, las varia-
ciones salariales, nivel general, ela-
borado por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INDEC).
El haber mínimo de las prestacio-
nes será equivalente al salario míni-
mo vital y móvil, fijado anualmente
por el Consejo Nacional del Empleo,
la Productividad y el Salario.
El Poder Ejecutivo Nacional fija-
rá, asimismo, el haber máximo de las
jubilaciones a otorgarse de confor-
midad con la presente ley, que en
ningún caso podrá significar una re-
ducción mayor del 15% del haber
que le correspondía percibir al be-
neficiario.
51
QUE PO-NEMOSEN ESTARETIRACION
52
QUE VA ENLACONTRATAPA