concurenta in spatiul comunitar

of 50/50
UNIVERSITATEA DE VEST FACULTATEA DE DREPT ȘI ȘTIINTE ADMINISTRATIVE CONCURENȚA ÎN SPAȚIUL COMUNITAR PROF.COORDONATOR: TEC LAVINIA

Post on 16-Sep-2015

236 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

raportul juridic d econcurenta, activitatile comerciale deschise concurentei, concurenta neloiala

TRANSCRIPT

UNIVERSITATEA DE VEST

FACULTATEA DE DREPT I TIINTE ADMINISTRATIVE

CONCURENA N SPAIUL COMUNITAR

PROF.COORDONATOR: TEC LAVINIA

REFERENT: CIUREA CRISTINA LUMINIA ANUL 4,GR.2

TIMIOARA 2011

CAPITOLUL I

CONCURENA N SPAIUL NATIONAL

Concurena se prezint ca o ,,confruntare dintre agenii economici cu activiti similare sau asemanatoare,exercitate n domeniile pieei, pentru ctigarea i consevarea clientelei,n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi,, .Constituia prevede c economia Romniei este economie de pia,bazat pe libera iniiativ i concuren. De asemenea , statul este obligat s asigure libertatea comerului,protecia concurenei loiale,crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie.

1.1.RAPORTUL JURIDIC DE CONCUREN

A. SUBIECTELE RAPORTULUI JURIDIC DE CONCURENSubiectele primului tip de raporturi juridice de concuren sunt pe de o parte statul,prin autoritile sale adminstrative i pe de alt parte agenii economici.

n cea de-a doua categorie de subiecte sunt incluse att comercianii ct i necomerciani astfel : adminstratorii i prepuii societilor comerciale,asociaii societatilor n nume colectiv, persoanele care cumpara pentru sine sau vnd aciuni ale societilor comerciale,comis-voiajorii, cei care fac acte de comer sporadic, medicii institutorii cu cabinete private, avocaii , notarii i alte categorii profesionale ce desfoar activitatea ntr-un cadru legal reglementat. Persoanele n discuie se bucura de o specializare profesional deosebit,exercit profesiuni liberale, deservind interesele unor persoane interesate n schimbul unor onorarii.Tot in aceasta categorie intr :meseriaii,persoane calificate pentru anumite activiti de realizare de produse sau servicii,nu sunt considerati comercianti. Nici cei care cumpr pentru ei i familiile lor, n scop de consum, mrfuri sau produse precum nici agricultorii, nu sunt considerati comerciani. Tot n categoria necomercianilor intr i cresctorii de animale n scopul revnzrii.De asemenea sunt i persoane juridice care nu au calitatea de comerciant acetia sunt persoanele juridice nonprofit. Tot n aceasta categorie intr i: societile agricole nfiinate n temeiul Legii 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur, persoanele juridice de drept public i nu n ultimul rnd asociaiile de proprietari.

Mai sunt comerciani : comercianii persoane fizice, comercianii persoane juridice ( societile comerciale,regiile autonome, organizaiile cooperatiste).Tot n categoria subiecteloi de concuren intr i ntreprinderile.

B.CONINUTUL RAPORTULUI JURIDIC DE CONCUREN Coninutul raportului juridic de concuren este dat de drepturile subiective i obligaiile specifice ale parilor ageni economici.n primul rnd exist un drept fundamental la concuren. Reciproc, exist o obligaie general de concuren. Dreptul i obligaia de concuren se particularizeaz n alte drepturi i obligaii care asigur egalitatea anselor pentru ntreprinderile concurente, libertatea accesului pe pia, libertatea n ceea ce privete formularea ofertei, n alegerea partenerului de afaceri, stabilirea autonom a politicii de preuri i de investiii , libertatea fabricantului de a-i alege sistemul de distribuie etc. Aprarea acestor prerogative este asigurat de sistemul reglementrilor legale care sancioneaz practicile restrictive.n al doilea rnd sunt drepturile asupra firmei i emblemei,drepturile asupra semnelor distinctive ale produselor, i anume mrcile de fabric,de servicii sau de comer,drepturile asupra desenele i modele industriale, programelor de calculator, drepturile asupra inveniilor i drepturile asupra clientelei. ncalcarea acestor drepturi sunt tot acte de concuren neloial si duce la sancionarea lor.

C.OBIECTUL RAPORTULUI JURIDIC DE CONCURENObiectul raportului juridic de concuren consta n aciunile i absteniunile comercianilor manifestate n comportamentul lor pe pia.Astfel comercianii trebuie sa respecte: principiul liberului acces pe pia i asigurarea concurenei loiale, principiul bunei credine, s respecte protecia vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor i mediului iar publicitatea trebuie s fie decent, corect i elaborat n spiritul responsabilitii sociale.

2.ACTIVITILE COMERCIALE DESCHISE CONCURENEIn materia marfurilor: articole de menaj i uz casnic;

articole de uz gospodresc i agricol;

mobilier

artizanat

bijuterii i gablonuri;

esturi, confecii, tricotaje, nclminte, marochinrie, galanterie, pasmanterie i mercerie;

articole de sport i camping;

articole culturale, ceasuri, articole foto; produse chimice;

articole electrice i electronice;

articole electrotehnice i electrocasnice;

papetrie;

materiale de construcii;

articole metalice de construcii, instalaii, ncalzire, ap, canal i sanitare;

medicamente, produse farmaceutice i cosmetice;

jucarii;

maini, echipamente, instalaii, subansamble i piese de schimb;

ambalaje;

produse alimentare;

furnituri;

produse agricole i zootehnice, apicultura, sericicultura, horticultura i pomicultura;

produse auto-moto-velo, crue, caretaserie.

n materia serviciilor: confecionarea sau prelucrarea de bunuri i produse de orice fel pe baza de comenzi individuale ale populaiei; repararea ,recondiionarea i ntreinerea bunurilor de folosin ndelungat, ntmpltoare i curent;

splat, vopsit i curat chimic;

efectuarea de servicii casnice i gospodareti la domiciliul cetenilor;

activiti de service auto, calculatoare, telex, dactilografiere etc;

reparaia i ntreinerea de ascensoare de persoane i mrfuri;

repararea, ntreinerea i realizarea unor obiective de construcii civile i industriale, drumuri i poduri;

efectuarea unor lucrri i servicii de gospodrie comunal i locativ;

servicii foto, film, imprimri video i audio;

dactilografiere, multiplicare, tipografiere i editare;

legatorie de carte i cartonaje, restaurare de manuscrise, tiprituri i tablouri;

servicii personale de frizerie, coafur, cosmetic, manichiur, pedichiur, masaj, gimnastic de ntreinere;

servicii de proiectare, documentaii, asisten tehnico-economic;

activiti de consulting, ingineering, efectuarea de studii, experimentri, analize de laborator i informatic;

servicii medico-sanitare;

sevicii de intermediere, comisionari, consignaie;

servicii pentru publicitate i organizarea de expoziii;

servicii de educaie i nvmnt;

servicii de informare, documentare, traduceri, interprei;

organizare i servicii de spectacole, turism i sport;

servicii n domeniul turismului ( minihoteluri, restaurante, baruri, discoteci, activiti de agrement);

servicii de informare, documentare, traduceri, interprei, ghizi, organizarea de spectacole i turism;

coli de conducere auto, iniiere n domeniul culturii, artei i sportului;

servicii pentru transport persoane i mrfuri;

servicii de nchirieri;

reparaii i acordri instrumente muzicale; servicii de asisten, efectuarea de lucrri agricole i zooveterinare;

activiti distractive i de divertisment, procesiuni religioase,reuniuni, formaii de muzicani etc.;

reparat i confecionat bijuterii, inclusiv din metale preioase, ceasornicrie etc.;,

servicii de alimentaie public;

servicii de comer exterior.

3.CONCURENA INTERZIS PRIN LEGE drepturile persoanelor incadrate n munca nu pot face obiectul unei tranzacii, renunri sau limitri; concurena este interzis n raporturile dintre comerciant i prepus sau ali salariai;

asociaii unei societi n nume colectiv nu pot face concuren societii;

asociaii comanditai ai unei societi n comandit simpl sau n comandit pe aciuni nu pot face concuren societii;

membrii consiliului de administraie, directorii si adminstratorii unei societi pe aciuni nu pot face concuren societii;

administratorii i cenzorii societii cu rspundere limitat nu pot face concuren societii;

4.CONCURENA NELOIAL

Potrivit art. 1 din Legea 11/ 1991 ,,comercianii sunt obligai s-i exercite activitatea cu bun-credin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale. La rndul su , art. 2 definete concurena neloial ca fiind ,, orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii.

4.1. ACTELE DE CONCUREN NELOIAL-IMITAREA.Exist trei tipuri de imitaie:A.Imitarea produsului se poate realiza prin ceea ce se numete copie servil. Este cazul imitaiei profunde, care atinge produsul dincolo de aspectul su exterior, n specificaia sa tehnic, n caracteristicile i funcionalitatea sa. Copierea poate fi chiar i cvasiservil fiind sancionat chiar i realizarea unei asemnri ntre cele dou produse.B.Identificarea cu ntreprinderea. Un comerciant poate depi imitarea unui produs urmrind ca el nsui s fie identificat de ctre public cu un alt comerciant concurent astfel nct confuzia s priveasc proveniena produsului su.Identificarea cu o ntreprindere implic imitarea semnelor distinctive ale acesteia: numele, emblema, codul de acces pe internet, aranjamentul material, orice semn distinctiv al ntreprinderii.

C.Uzurparea ideilor sau muncii altuia fra cautarea unei confuzii.

-DEZORGANIZAREA

A.Dezorganizarea pieei poate aduce atingere nu numai ntreprinderii concurente, ci ansamblului concurenilor care fabrica sau distribuie un produs. Ea const n principal n practicarea unor preuri anormal de joase, n scopul eliminrii concurenei. Acest tip de concuren este specific marilor imperii economice i poart denumirea de ,,abuz de poziie dominant.B. Dezorganizarea unei ntreprinderi poate viza activitatea sa productiv sau comercial precum i a reelelor de distribuie, prin dezvoltarea importurilor paralele.Aceasta poate fi direct sau indirect.

- DENIGRAREA const n rspndirea de informaii pgubitoare i ruvoitoare cu privire la persoana, ntreprinderea sau produsele unui concurent sau unui grup de concureni determinat. Scopul acesteia este diminuarea forei concurentului/ concurenilor i creterea proprilui prestigiu. Astfel Legea nr. 11/1991 consider ca fapte de denigrare urmtoarele: comunicarea sau rspndirea de ctre un comerciant de afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau mrfurilor sale, afirmaii de natur s dauneze bunului mers al ntreprinderii si comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra ntreprinderii sale sau activitii acesteia,menite s induc n eroare i s-i creeze o situaie favorabil n dauna unor concureni.

5.CONSILIUL CONCURENEI autoritatea naional n domeniul concureneiConsiliul Concurenei este autoritatea administrativ, autonom, cu personalitate juridic n domeniul concurenei i are sediul central n Bucureti i are structuri teritoriale denumite inspectorate.5.1. Organizarea Consiliului Concurenei

Plenul Consiliului Concurenei este un organ colegial i este format din 7 membri : un preedinte , 2 vicepreedini i 4 consilieri de concuren. Numirea Plenului Consiliului Concurenei se realizeaz de ctre Preedintele Romniei , la propunerea Guvernului.5.2 Funcionarea Consiliului Concurenei

Consiliul Concurenei i desfoar activitatea, delibereaz i ia decizii n plen i n comisii, cu majoritatea voturilor membrilor. Fiecare comisie este format din 2 consilieri de concuren n componena stabilit de preedintele Consiliului, pentru fiecare caz n parte, i este condus de ctre un vicepreedinte al Consiliului Concurenei. Preedintele Consiliului Concurenei ordon efectuarea de investigaii i desemneaz raportul pentru fiecare investigaie.5.2 Atribuiile Consiliului Concurenei

Efectueaz fie din oficiu, fie pe baza plngerilor, sesizrilor sau notificrilor transmise de persoane fizice sau juridice Consiliului, investigaiile privind practicile anticoncureniale i concentrrilor economice ilegale.Efecueaz , din proprie iniiativ, i investigaii utile pentru cunoaterea pieei , investigaii care nu trebuie s ndeplineasc procedurile specifice.

Finalizarea investigaiilor se realizeaz prin emiterea unor decizii care pot fi de constatare a infraciunilor i aplicare a sanciunilor legale sau de nchiderea investigaiilor dac reiese din dosar c legea nu a fost nclcat.

Consiliul adopt regulamente n domenii ce privesc organizarea, funcionarea i procedura, autorizarea concentrarilor economice; exceptarea unor categorii de nelegeri, decizii ale asociailor agenilor sau practici concertate; regimul dispenselor; constatarea i aplicarea sanciunilor prevzute de lege; tarifele pentru notificri, solicitri de dispense, de acces la documentaie i eliberarea de copii sau extrase; inspectorii de concuren i regimul disciplinar al personalului.Adopt instruciuni care vizeaz: notificrile de concentrri economice; solicitri de dispense i prorogarea de dispense; calcularea cifrei de afaceri i a plafoanelor valorice prevzute de prezenta lege; definirea pieei relevante n scopul stabilirii parii substaniale de pia; plata texelor i a tarifelor stabilite.De asemenea Consiliului Concurenei i revine i sarcina sesizrii Guvernului cu privire la existena unor situaii de monopol. De asemenea poate s recomande administraiei publice centrale i organelor administraiei publice locale adoptarea unor msuri , care s asigure dezvoltarea pieei i stimularea concurenei i poate propune acestor organe luarea unor msuri disciplinare fa de personalul din subordinea acestora care se fac vinovate de nclcarea legislaiei concurenei i nu numai.

n funcie de gravitatea faptelor este antrenat rspunderea contravenionalcare const n aplicarea unor amenzi cuprinse ntre 1000 de lei pn la 1500 lei, rspunderea penal cnd pedeapsa const n nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau amend cuprins ntre 2500 lei la 5000 lei. n ultimul rnd poate fi antrenat rspunderea civil i poate avea ca urmare plata unor despgubiri, acordarea de daune morale sau alte cereri de ncetare sau interzicere a unor acte pagubitoare , punerea de sechestru asupra marfurilor cu nscripie fals etc.CAPITOLUL IICONCURENA N MEDIUL EUROPEAN

La nivelul Uniunii Europene liniile generale ale cadrului legislativ privind libera concuren sunt trasate de prevederile articolelor 3 i 4 din Tratatul de Instituire a Comunitii Europene, care stipuleaz c aciunile Comunitii au drept scop s creeze un ,,regim care asigur o competiie nedistorsionat pe piaa intern i de aceea ,,aciunile statelor membre i ale Comunitii sunt realizate n conformitate cu principiul unei piee deschise n care concurena este liber.Astfel reglementarea concurenei la nivel comunitar a evoluat de la a fi considerat un instrument regulator al pieei la a deveni un obiectiv al integrrii ei.

Consecina acestui mod de reglementare al concurenei la nivel comunitar este c regulile sale se adreseaz deopotriv ntreprinderilor ct i statelor membre.

Doctrina strin apreciaz concurena ca ,, marele regulator al oricrui organism economic n societile moderne, precum i cea mai progresiv, cea mai egalitar i cea mai comunitar dintre toate legile crora providena le-a ncredinat progresul societilor umane.

Primele reglementri n materia concurenei comerciale au fost elaborate n dreptul American, precum: Sherman Act (1890); Clayton Act (1914). n Europa primele reglementri n materia concurenei au fost Tratatul de la Paris din 1951 n baza cruia se instituia Comunitatea European a Oelului i Crbunelui si n 1957 Tratatul de la Roma n baza cruia statele membre au hotrt s instituie Comunitatea Economic European cunoscut i ca Piaa Comun.

Prin analiza Tratatului se constat c principiile concurenei au la baz realizarea unei politici comerciale comune, crearea unei piee interne ntre statele membre eliberate de orice bariere din calea circulaiei mrfurilor , persoanelor, serviciilor i capitalurilor, instituirea unui cadru juridic ce nu permite denaturarea concurenei, apropierea legislaiei naionale de cerinele fucionrii Pieei comune, n care consumatorii au deplin libertate de alegere.Treatatul impune att Comunitii ct i statelor membre ca politicile economice s asigure o economie de pia deschis n care concurena s fie liber.

Rivalitatea agenilor economici , att pentru ofert ct i pentru cererea de bunuri i servicii , poate avea loc numai pe piaa accesibil asigurat de legislaia n vigoare la un moment dat i nerestrns prin convenii.ns n art. 30 din Tratat se prevede o derogare de la regulile liberei circulaii a marfurilor n scopul proteciei proprietii industriale i comerciale.Statele membre au libertatea de a legifera restricii la libera circulaie a proprietii intelectuale cu respectarea a dou cerine fundamentale : s nu constituie nici un mijloc de discriminare i s creeze restricii deghizate n comerul dintre statele membre.

1.SUBIECTELE RAPORTULUI JURIDIC DE CONCURENLa nivel comunitar sunt subiecte ale raporturilor juridice de concuren: pe de o parte Consiliul Europei i Comisia European i pe de alt parte ntreprinderile.

Octavian Manolache consider c sunt ntreprinderi n sensul art.81 din Tratat:

comerciantul persoana fizic, dac exploateaz comercial prestaiile sale;

ntreprinderile publice prevzute n art. 90 ntreprinderile aflate n proprietate publica si ntreprinderile carora le acorda drepturi speciale sau exclusive organismele de stat din ri cu economie centralizat care desfoar activiti comerciale de import sau export;

statul sau orice organ al su care exercit o activitate ca ntreprindere;

asociaie profesional, n care asociaii sunt reprezentai reciproc, dar formeaz o ntreprindere , chiar fra personalitate juridic;

organizaia caritabil care desfoar o activitate economic, chiar neproductoare de profit;

organzaia neproductoare de profit care administreaz un plan de asigurare obligatorie a persoanelor pentru btrnee, ntruct realizeaz o activitate economic de concuren cu companiile de asigurri de via.

n hotrrea Hydrotherm, Curtea de Justiie a considerat c noiunea de ntreprindere, plasat ntr-un context de drept concurenial trebuie s fie neleas ca desemnnd o unitate economic din punctul de vedere al acordului n cauz dac, din punct de vedere juridic, aceast unitate economic este constituit din mai multe persoane fizice sau juridice i c ea exist atunci cnd una dintre prile acordului este constituit din societi care au un interes identic i care sunt controlate de aceeai persoan fizic, ea nsi parte la acord deoarece n aceste condiii, nu exist nici o posibil concuren ntre persoanele care particip simultan, ca o singur parte, la acordul n cauz.

n privina coninutului i a obiectului juridic al raportului juridic de concuren sunt la fel cu cele din legislaia intern, prevederile comunitare fiind preluate de ctre legislaia intern.

2.CADRUL NORMATIV PRIVIND CONCURENA STABILIT PRIN TRATATUL DE LA ROMAScopul instituirii Comunitii Europene este expus n art. 2 i const n instituirea unei Piete comune, a unei uniuni economice. Iar n art. 3 se prevede cum n Comunitate s fie instituit o pia comun, fr bariere n calea liberei circulaii a mrfurilor, serviciilor,persoanelor i capitalului, un sistem de norme juridice i de instituii care s protejeze concurena i consumatorii.

Toate aceste lucruri trebuie s fie facute cu respectarea principiului unei economii de pia deschise, n care concurena este liber.

n art. 7 sunt precizate cele 5 instituii comunitare : Parlamentul European, Consiliul, Comisia, Curtea de Justiie i Curtea de Conturi care asigur realizarea misiunilor ncredinate Comunitii de ctre statele membre/, i n art. 10 se stabilete obligaia statelor membre de a lua toate msurile necesare pentru ndeplinirea obligaiilor care decurg din Tratat sau din actele instituiilor Comunitare i s se abin de a pune n pericol realizarea scopurilor Tratatului.Art. 11 prevede c statele membre sunt libere s coopereze ntre ele dac nu introduc discriminri sau obstacole liberei circulaii i concurenei. Astfel este reglementat i Uniunea Vamal. Sunt interzise restriciile cantitative la import i export si orice alte msuri cu efect echivalent.Iar in Titlul 4 sunt cuprinse prevederile cu privire la concuren. Astfel art. 81 prevede c sunt ,,incompatibile cu piaa comun i interzise : acordurile ntre societi, deciziile luate de asociaii societilor i practicile concertate care pot afecta schimburile comerciale ntre statele membre i care aduc atingere concurenei:(a) stabilesc, direct sau indirect, preturi de cumparare sau de vnzare sau orice alte conditii de tranzactionare;

(b) limiteaza sau controleaza productia, comercializarea, dezvoltarea tehnica sau investitiile;

(c) mpart pietele sau sursele de aprovizionare;

(d) aplica, n raporturile cu partenerii comerciali, conditii inegale la prestatii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurential;

(e) conditioneaza ncheierea contractelor de acceptarea de parteneri a unor prestatii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzantele comerciale, nu au legatura cu obiectul acestor contracte

Acordurile sau deciziile interzise n temeiul prezentului articol sunt nule de drept.

(3) Cu toate acestea, pot fi declarate ca exceptate de la aplicarea alineatului 1: orice acorduri sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi; orice decizii sau categorii de decizii ale asocierilor de ntreprinderi; orice practici concertate sau categorii de practici concertate

care contribuie la mbunatatirea productiei sau distributiei de marfuri ori la promovarea progresului tehnic sau economic, asigurnd consumatorilor un avantaj corespunzator celui realizat de parti i care :

(a) nu impun ntreprinderilor n cauza restrictii care nu sunt indispensabile pentru atingerea acestor obiective ; (b) nu dau ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurenta de pe o parte substantiala a pietei produselor n cauza.

Textul de la art. 82 se refer la abuzuri cum ar fi: a) impunerea, n mod direct sau indirect, a preturilor de vnzare sau de cumparare sau a altor conditii inechitabile de tranzactionare;

(b) limitarea productiei, distributiei sau dezvoltarii tehnologice n dezavantajul consumatorilor;

(c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor conditii inegale la prestatii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurential;

(d) conditionarea ncheierii contractelor de acceptarea de parteneri a unor prestatii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzantele comerciale, nu au legatura cu obiectul acestor contracte

Potrivit art. 83 regulamentele sau directivele se consider necesar a fi adoptate, n vederea aplicarii art. 81 i 82 din Tratat, se adopt cu majoritatea calificat de ctre Consiliu, dup ce n prealabil au fost propuse de ctre Comisie i supuse consultrii Parlamentului European.

Pna la intrarea n vigoare a dispozitiilor adoptate n temeiul articolului 84, autoritatile statelor membre hotarasc cu privire la admisibilitatea ntelegerilor deciziilor si a practicilor concertate si cu privire folosirea n mod abuziv a unei pozitii dominante pe piata comuna, n conformitate cu dreptul lor intern si cu dispozitiile articolului 81, si n special alineatul (3), precum si ale articolului 82.

Comisia Europeana alturi de autoritile competente din statele membre, fie din oficiu, fie la cererea unui stat membru investigheaz eventualele nclcri ale interdiciilor iar dac se constat existena unei nclcri Comisia propune msuri pentru ncetarea lor iar dac nclcarea nu inceteaz Comisia constat nclcarea printr-o decizie i poate autoriza statele membre s ia masurile necesare pentru remedierea situaiei.

Cea de-a doua seciune se refer la ajutoarele de stat.. Astfel art. 87 enumer ajutoarele de stat compatibile cu piaa comun :

(a) ajutoarele cu caracter social acordate consumatorilor individuali, cu conditia ca acestea sa fie acordate fara discriminare determinata de originea produselor,(b) ajutoarele destinate repararii daunelor provocate de calamitati naturale sau alte evenimente extraordinare ,(c) ajutoarele acordate economiei anumitor regiuni ale Republicii Federale Germania afectate de divizarea Germaniei, n masura n care acestea sunt necesare pentru compensarea dezavantajelor economice cauzate de aceasta divizare .(3) Pot fi considerate compatibile cu piata comuna :(a) ajutoarele destinate promovarii dezvoltarii economice a regiunilor n care nivelul de trai este anormal de scazut sau n care exista un grad de ocupare a fortei de munca extrem de scazut ,(b) ajutoarele destinate sa promoveze realizarea unui proiect important de interes european comun sau sa remedieze perturbari grave ale economiei unui stat membru,(c) ajutoarele destinate sa favorizeze dezvoltarea anumitor activitati sau anumitor regiuni economice, n cazul n care acestea nu schimba conditiile schimburilor comerciale ntr-o masura care contravine interesului comun. Cu toate acestea, ajutoarele acordate pentru constructii navale pna la data de 1 ianuarie 1957, n masura n care compenseaza numai absenta unei protectii vamale, sunt reduse treptat n conditii similare conditiilor care se aplica pentru eliminarea taxelor vamale, sub rezerva dispozitiilor prezentului tratat cu privire la politica comerciala comuna fata de tari terte,(d) alte categorii de ajutoare stabilite prin decizie a Consiliului, care hotaraste cu majoritate calificata la propunerea Comisiei.

Verificarea sistemelor de alocare a ajutoarelor din statele membre revine Comisiei, n cooperare cu statele membre, iar Comisia propune statelor membre masurile adecvate impuse de dezvoltarea sau de funcionarea pieei comune.Dac se constat un ajutor fiind incompatibil Comisia va transmite o notificare prii n cauz prin care este chemat sa dea explicaii cu privire la ajutorul de stat.

Comisia sau un alt stat menbru se poate adresa Curii de Justiie dac statul respectiv nu se conformeaz deciziei n termenul stabilit.

La cererea unui stat membru, Consiliul, hotarnd n unanimitate, poate decide ca un ajutor acordat sau care urmeaza sa fie acordat de acest stat trebuie sa fie considerat compatibil cu piata comuna, prin derogare de la dispozitiile articolului 87 sau de la regulamentele prevazute la articolul 89, daca o astfel de decizie este justificata de circumstante exceptionale.n cazul n care, n legatura cu acest ajutor, Comisia a initiat procedura prevazuta la primul paragraf din prezentul alineat, cererea adresata Consiliului de statul n cauza va avea ca efect suspendarea procedurii mentionate pna cnd Consiliul se pronunta asupra acesteia . Cu toate acestea, n cazul n care Consiliul nu se pronunta n termen de trei luni de la introducerea cererii, Comisia hotaraste.

3.CONCURENA COMERCIAL NELOIAL

n art. 10 bis 2 din Convenia de Uniune de la Paris se stabilete c este act de concuren neloial orice act contrar practicilor cinstite n materie industrial sau comercial.n art. 10 bis 1 se precizeaz obligaia statelor membre de a asigura cetenilor uniunii o protecie efectiv mpotriva concurenei neloiale.

Convenia oblig statele membre s interzic prin acte materiale interne:

orice fapte care sunt de natur s creeze , prin orice mijloc, o confuzie cu ntreprinderea , produsele sau activitatea industrial sau comercial a unui concurent; afirmaiile false, n exercitarea comerului, care sunt de natur a discredita ntreprinderea, produsele sau activitatea industrial sau comercial a unui concurent;

indicaiile sau afirmaiile a cror folosire, n exercitarea comerului, este susceptibil s induc publicul n eroare cu privire la natura, modul de fabricaie, caracteristicile, aptitudinea la ntrebuinarea sau cantitatea mrfurilor.

Sunt clasificate ca fiind fapte de concuren neloiala urmatoarele:

publicitatea neonest

publicitatea parazitar const n prezentarea activitii comerciale de producie sau vnzare de bunuri i servicii prin raportare la reclame sau realizrile altui comerciant, n scopul de a profita de renumele acestuia.,

publicitatea superlativ prezint produsele sau serviciile proprii ca fiind unice, cele mai ieftine, cele mai atrgtoare din punct de vedere calitativ etc.;

confuzia creeaz n imaginea consumatorului credina c ntreprinderea, produsul sau serviciul este al concurentului celui care le utilizeaz.Confuzia se poate referi la:

- numele sau denumirea ntreprinderilor;

- semnele distinctive ale produselor;

- aspectul exterior al ntreprinderilor;

- publicitatea concurenilor;

- ,,retaarea indiscret la o firm concurent - Substituirea mrfurilor.

Denigrarea- reprezint totalitatea aciunilor care au ca scop deprecierea sau discreditarea industriei, comerului sau produselor unui concurent; denigrarea poate rezulta i dintr-o simpl comparaie sau dintr-o simpl aluzie.

Spionajul const n aflarea de ctre subiectul activ al faptei a secretelor de fabric i de comer ale rivalului su i utilizarea lor n folosul su, n scopul ctigrii clentelei acestuia. Coruperea personalului

Deturnarea clentelei

Vnzarea condiionat de aducerea altor clieni este definit ca activitatea ilicit de ncheiere de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau executarea unei prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor cumprtori, cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare Vnzarea cu premiu clientela este atras la vnzarea produselor sau serviciilor de iluzia ctigrii premiului, fapt ce afecteaz comerul onest al rivalului comerciantului neloial. Premiile , limitate , se distribuie prin tragere la sori sau hazard. Dumpingul de mrfuri i servicii. Prin dumping se nelege acea operaiune de vnzare a unei mrfi pe o pie strin la un pre sub valoarea ei normal.

4.INSTITUII COMUNITARE CU ATRIBUII N DOMENIUL CONCURENEI1.Consiliul Uniunii EuropeneAre sediul la Bruxelles i este denumit i Consiliul de minitri sau reprezentani delegai de ctre guvernele statelor membre, Consiliul Uniunii Europene se reunete n noua configuraii distincte, domeniul concurenei este dat in competena Consiliului Concurenei.

Consiliul Concurenei este format din minitrii afacerilor europene, industriei, cercetrii, care se ntlnesc de 5 sau 6 ori pe an.

elul acestui organism este asigurarea i apropierea competivitii ntre state, precum i creterea economic europen. Astfel analizeaz att pe plan orizontal ct i sectorial problemele legate de concuren, avnd un ajutor din partea Comisiei Europene.Consiliul i exprim opiniile cu privire la concuren i mediul antreprenorial european. n acest sens are competene de propuneri legislative, n diferitele arii de activitate ale sale.

Cele trei domenii principale de interes ale Consiliului Concurenei sunt : Pia Intern, arie unde Consiliul se ocup de cele referitoare la achiziiile publice, libera circulaie a bunurilor, drepturi de proprietate intelectual i industrial, legislaia concurenei i a companiilor; Industria, sector considerat a fi centrul activitii; Cercetarea pentru a face fa concurenei pe plan mondial n domeniul economic..2.Comisia European

Mai este denumit i Comisia Comunitilor Europene, organ independent de statele membre cu sediul la Berlaymont, Bruxelles. ndeplinete trei funcii principale : alturi de Curtea European de Justiie deine funcia de supraveghetor n vederea respectrii dispoziiilor tratatelor Comunitilor Europene , legislaia comunitar s fie corect aplicat de Statele Membre; funcia de unic iniiator al politicilor comunitare, ntocmind proiectele de legi pe care le supune pentru adoptare Parlamentului i Consiliului; cea de-a treia funcie este cea de organ executiv al Uniunii i are responsabiliti n implementarea i coordonarea politicilor.n materie de concuren funcioneaz Direcia General de Concuren, n cadrul Politicii Economie, finane i impozite condus de un Director General al Concurenei i de ctre un Comisar pe probleme de concuren.

Comisarul are drept scop promovarea unui mediu liber i echitabil pentru ntreprinderile europene, definirea regulilor generale ale Uniunii pentru garantarea unei concurene echitabile i aplicarea legislaiei comunitare. Au ca obiectiv i prevenirea i sancionarea oricror nclcri referitoare la mprirea pieelor sau fixarea preurilor, la operaiunile care restrng concurena prin operaiunile de fuzionare i preluare a unei alte ntreprinderi i monitorizarea investirii banilor contribuabililor.Misiunea Directorului General al Concurenei este s vegheze la aplicarea regulilor privind concurena nscris n tratatele comunitare. Principalele instrumente disponibile se refera la regulile cu privire la practicile antitrust, fuziuni, infraciuni i controlul ajutoarelor de stat, realizarea de anchete sectoriale i aciuni de monitorizare a pieei, dezvoltarea politicii de concuren, aprarea concurenei i cooperarea internaional.Strategia de aplicare a regulilor concurenei este constituit n jurul a 4 principii de baz:

prioritatea aciunilr de aplicare a regulilor de concuren;

o abordare economic a evalurii cazurilor;

remedii eficiente i mpidicarea svririi infraciunilor;

cooperarea ntre instituiile din cadrul Uniunii, ct i prin intermediul Reelei Europene de Concuren, ct i la nivel internaional.

5. PRACTICILE RESTRICTIVE DE CONCUREN

1.EXPLOATAREA ABUZIV A POZIIILOR DOMINANTE

Poziia dominant este puterea de a obstacula concurena efectiv pe piaa n cauz i de a crea posibilitatea unor comportamente independente ntr-o msur apreciabil vis a vis de concureni, de clieni i finalmente, de consumatori.

1.2.CRITERII PENTRU DETERMINAREA POZIIEI DOMINANTE INDIVIDUALE

a) Partea de pia

Jurisprudena instanelor comunitare a statuat c deinerea de ctre o ntreprindere a unei pri importante de pia constituie un indiciu sau un reper clar c pe aceast pia ntreprinderea are o poziie dominant.De regula o parte de pia superioar procentului de 50 % este suficient pentru a permite prezumia de existen a unei poziii dominante dac sunt luai n considerare i ceilali factori ce trebuie avui n vedere. b) Poziia ntreprinderii

n evaluarea poziiei ntreprinderii se au n vedere cel puin doua elemente eseniale i anume : cifra de afaceri i importana economic pe pia.

n cazul n care ntreprinderea avut n vedere este un stabiliment public care a beneficiat de subvenii de la stat ntr-o msur mai mare dect aceea n care au beneficiat alte ntreprinderi cu caracter privat desfurnd acelai gen de activiti economice fr ca acordarea respectivelor subvenii s fie condiionat de ndeplinirea unor prestaii specifice suntem n prezena unui indiciu c respectiva ntreprinderea deine o poziie dominant.

Dac ntreprinderea dispune de mijloace comerciale cum ar fi o reea performant i extins de distribuie sau de drepturi proprii de proprietate intelectual, net superioare concurenilor si pe piaa n cauz poate fi considerat ca aflndu-se ntr-o poziie dominant.c) Natura ofertei

Oferta care eman de la ntreprinderea dominant poate prezenta astfel de caliti nct competitorii de pe pia s fie obligai s intre n parteneriat cu acea ntreprindere.

d) Situaia concurenial O ntreprindere poate deine poziie dominant pe pia, indiferent de partea din pia pe care o deine i o controleaz dac fora sa economic este suficient de mare pentru a putea mpiedica penetrarea pe respectiva pia a unor noi concureni.

POZIIA DOMINANT COLECTIV

Presupune ca dou sau mai multe ntreprinderi s adopte mpreun raportat la clienii i concurenii lor o atitudine comun, ntrutotul similar atitudinii adoptate de o ntreprindere unic.Pentru a exista poziie dominant colectiv se cere :

- ntreprinderile vizate s opereze pe aceeai pia i ntreprinderile implicate s nu se afle n concuren ntre ele.

1.3.FORMELE ABUZULUI DE POZIIE DOMINANT

A. Impunerea, direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare sau a altor condiii inechitabile de tranzacionarea) Preuri prea ridicate

O ntreprindere dominant este obligat s se conformeze preului pieei, ns i rmne o marj de libertate n stabilirea preului de vnzare. Ceea ce trebuie respectat este ca beneficiul adugat preului de cost s fe rezonabil. Astfel fixarea unor preuri prea mari constituie o form de manifestare a abuzului pentru ntreprinderea aflat n poziie dominant.

Preul abuziv se definete prin disproporia manifestat ntre pre i valoarea bunului sau serviciului concret avut n vedere.

b) Preuri excesiv de sczute

Preul de vnzare se va stabili n aa fel nct s fie superior sau cel puin egal cu preul de cost. Un pre de vnzare inferior preului de cost exprim o strategie ce urmrete ca finalitate fie creterea cifrei de afaceri, fie majorarea prii de pia deinut de ntreprinderea n cauz. Un astfel de pre este predator.c) Preuri anormal de sczute (dar non predator)

n anumite condiii preuri situate deasupra costurilor de producie pot fi considerate abuzive dac sunt anormal de sczute, iar nivelul lor este astfel stabilit nct concurenii sunt n imposibilitatea de a le face fa i practicarea lor la acel nivel se face n scopul excluderii acestora de pe pia.

d) Preuri prefereniale i acordarea de prime avantaje discriminatorii

Existena discriminrii poate fi stabilit cnd se constat c diferena de preuri practicate selectiv nu este justificat printr-o diferen de costuri sau de situaie concurenial. Este abuz de poziie dominant i instituirea unei bariere la intrarea pe pia de ctre ntreprinderea aflat n poziie dominant prin ofertarea unui tarif inferior pentru acelai serviciu pe care l poate oferi acelorai consumatori dar la un pre mai ridicat un alt concurent care dorete s penetreze pe acea pia.B.Limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul consumatorilor

Aceast forma de abuz nu vizeaz investiiile. Constituie abuz numai limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul consumatorilor. Suntem n prezena unei practici directe a abuzului de poziie dominant.

Limitarea comercializrii facute de ctre ntreprinderea dominant n scopul eliminrii de pe piaa a unor concureni constituie o practic abuziv. i orice refuz de vnzare ce poate rezulta chiar din refuzul de renoire a contractului sau denunarea unui contract care antreneaz un refuz de aprovizionare.Dac un asemenea comportament eman de la ntreprinderea dominant este calificat drept abuz.

C. Aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial

Aceast form a abuzului de poziie dominant se concretizeaz n discriminarea practicat de ntreprinderea aflat n poziie dominant prin care sunt avantajai anumii cumprtori sau furnizori n detrimentul altor cumprtori sau furnizori. O astfel de discriminare se poate nfia sub multiple forme:- refuzul de vnzare sau de prestri servicii ctre anumii competitori;

- acordarea de rabaturi sau alte faciliti comerciale unora dintre parteneri.Aplicarea fa de partenerii comerciali a unor condiii inegale la prestaii echivalente are ca efect inevitabil dezavantajarea acestora n concuren.

D. Condiionarea ncheierii contractelor de acceptare de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.

Spe cu privire la subordonarea ncheierii contractelor de acceptare de ctre parteneri, a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau potrivit uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte (art. 82, lit. d)Pe piaa medicamentelor: societatea Lilly aflat n poziie dominant nceea ce privete prodecerea medicamentului Dobutrex (considerat de specialiti ca indispensabil n tratamentul ocului septic, al ocului cardiogenic i al insuficienei cardiace acute), acordare mize de pre la cumprarea acestui medicament cu condiia achiziionrii de ctre clieni n anumite cantiti predeterminate i a altui medicament al crui brevet czuse n domeniul public devenind astfel concurent cu medicamentele generice. Acest abuz de poziie dominant prin cuplaj a condus la o alt form de abuz-cea prin discriminare: pe de-o parte discriminarea ntre clienii care acceptau cuplajul beneficiind n consecin de reducerea de pre i clienii care achiziionau numai medicamentul litigios pe de alt parte discriminrea fa de concurenii productori de medicamente generice al cror acces pe pia a fost astfel limitat.

2.PRACTICILE CONCERTATE

Practicile concertate necesit convergena comportamentelor ntreprinderilor prin contacte directe care s duc la nlocuirea riscurilor concurenei prin apropierea poziiilor lor pe pia n privina beneficiarilor de produse ce fac obiectul cererilor i ofertelor, volumului i zonelor teritoriale ale afacerilor. Nu sunt excluse nici simple contacte de informare reciproc sau ocazionale.

Efectul acestor practici duce la restrngerea considerabil a concurenei de pe piaa, duce la fixarea preturilor de cumprare sau de vnzare sau la impunerea altor conditii comerciale. n cele din urm poate impune condiii discriminatorii firmelor care nu au ncheiat ntelegerea respectiv.Pentru a fi interzise de Tratat acordurile, deciziile i practicile concertate trebuie sa aibe loc intre agentii economici indiferent de form de organizare se impune i condiia c ntelegerea s poat afecta comerul ntre state. Ultima cerin este ca practicile interzise s afecteze mediul concurenial.

De regul sunt interzise acordurile care au un impact considerabil asupra pieei i concurenei manifestat prin modificarea poziiei de pe pia ntreprinderilor amgajate n detrimentul nteprinderilor concurente i a beneficiarilor.

Comisia a emis mai multe comunicri ultima fiind numrul 368/07/2008, privind acordurile de importan minor n care s-a stabilit c un acord ntre ntreprinderi nu afecteaz comerul ntre statele membre dac ndeplineste una din urmtoarele condiii:

acordul s intervin ntre ntreprinderi concurente prezente sau potenial pe piaa relevant a cror cot pe pia nu depete 10%; n cazul nelegerilor dintre ntreprinderi neconcurente actuale sau viitoare cota acestora pe piaa relevant s nu depeasc 15%;Art.81 alin.(3) dinTratat instituie posibilitatea autorizrii anumitor acorduri prin acordarea de exceptri n bloc.Condiiile generalepentru exceptarea n bloc cuprinse de art.81 alin.(3) sunt cumulative i trebuie s:

contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei mrfurilor sau la promovarea progresului tehnic;

asigure consumatorilor un beneficiu echitabil prin raportare la cel obinut de participanii la acord

De asemenea trebuie s ndeplineasc condiiile urmtoare:

nu impune ntrprinderilor participante restricii care nu sunt indispensabile pentru realizarea scopurilor propuse;

nu elimin concurena pentru o parte substanial a mrfurilor i serviciilor vizate.

Acordurile i deciziile interzise sunt nule absolut la fel i practicile concertate care prin efecte se aliniaz ntelegerilor.Sub aspectul ntinderii sanciunii nulitatea este parial limitndu-se la acele pri ale ntelegerii care ncalc Tratatul.Nulitatea se constat de instanele naionale ale statelor membre iar dovada ncrcrii revine prii care invoc nclcarea.

Spe n legtur cu nelegerea secret:- dou litigii au permis n anii 70 s se precizeze noiunea de practic concertat: cea a Materiilor colorante si cea a nelegerii europene a zahrului. n prima Curtea de justiie a artat c noiunea de practic concertat permitea s se pun mna pe formele de coordonare ntre ntreprinderi care fr s fi ajuns la realizarea unei convenii subtituiau o cooperare practic ntre ele riscurilor concureniale, cooperare care se caracterizeaz princondiii de concuren care nu corespund condiiilor normale ale pieei.In hotrreaIntelegerea europene a zahrului Curtea de justiie a subliniat c aceast cerin de autonomie se opune n mod riguros oricrui contract direct sau indirect ntre concureni, avnd ca obiect sau efect fie s influeneze conduita pe pia al unui concurent actual sau potenial, fie s dezluie unui asemenea concurent comportamentul pe care s-a decis sau pe care are n vedere s-l urmeze el nsui pe pia. 3.ACORDURILE I NTELEGERILE NTRE NTREPRINDERI

Acordurile i nelegerile ntre ntreprinderi ncheiate n scopul creterii produciei, promovrii cercetrii tinifice i tehnologice pentru asigurarea progresului economic, o diversitate mai mare de produse etc., pot avea efecte benefice asupra pieei, ns anumite nelegeri ncheiate ntre firme prejudiciaz concurena. Exemplul cel mai elocvent este o nelegere ncheiat privind preurile practicate de faimoasele carteluri n care ntreprinderile fixeaz nivelul preurilor de comun acord astfel nct consumatorii nu pot beneficia de concurena dintre ntreprinderile productoare. Pentru consumatorul final rezultatul este creterea preurilor pe pia. Alte nelegeri au drept obiect stabilirea unor condiii pentru funcionarea pieelor, altele dect cele impuse concurenial. ntreprinderile i aloc anumite cote de producie sau i mpart viaa ntre ele. In Comunitatea European ncheierea acestui tip de nelegeri este interzisa pentru c deformeaz concurena i prejudiciaz alte ntreprinderi ct i pe consumatori.

Pe termen mediu aceste firme pot fi afectate de concurena strin putnd genera izbucnirea unor crize, reducerea forei de munc sau chiar falimentul.Art.81 al Tratatului C.E. interzice acele acorduri ntre ntreprinderi, decizii i practici concertate care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei n interiorul spaiului comunitar i care sunt susceptibile s afecteze comerul ntre statele membre.Acordul presupune adoptarea de ctre ntreprinderile implicate a unui comportament de nclcare sau ocolire a regulilor pieei interne i ale concureei. Doctina distinge ntre acordurile restrictive orizontale care intervin ntre ageni de acelai nivel al circuitului economic, de cele mai multe ori competitori; i acordurile verticale care vizeaz aciuni ale ntreprinderilor aflate n stadii diferite ale procesului de producie i comercializare care nu sunt concurente ntre ele. 4.CARTELURILE

Cartelurile sunt acordurile prin care dou sau mai multe societi, productori sau distribuitori ai aceluiai produs, i fixeaz preurile i i mpart piaa. Caracterizate n practic prin fixarea de preuri, limitarea produciei clienilor etc., cartelurile se pot nfia sub forma cartelului naional, ncheiat n scopul controlrii produciei i distribuiei produselor, la nivelul pieei unei anumite ri; cartelul internaional, ncheiat ntre societi din ri diferite i care are ca scop fixarea preurilor i mprirea pieelor; cartelul de import, prin care dou sau mai multe societi cumpr o anumit materie prim nvederea furnizrii unei anumite ramuri industriale, i nu n ultimul rnd cartelul de export, prin care societile i stabilesc un anumit pre de export sau i mpart pieele de export.

Spe:Cazul Metro S.B. & CO.KG versus Comisia & SABA

Spea se refer la un litigiu ntre societatea Metro, n calitate de reclamant i societatea Cartier, productoare de ceasuri i care a instituit un sistem de distribuie selectiv a ceasurilor sale considerate ca produse de lux n care societatea Metro nu se afla pe lista distribuitorilor acceptai de ctre Cartier. Metro i achiziiona produsul prin intermediari independeni i le vindea cu garanie la Cartier. Firma productoare a refuzat s acorde garania pe care a rezervat-o cumprtorilor de la distribuitorii reelei create n mod selectiv.

Soluia dat de C.E.J. este fundamentat pe noiunea de concuren eficace, n sesul c noiunea de liber concuren prevazute de art.81 alin.(3) din Tratat presupune existena unei concurene eficace pe pia, definit ca un grad de concuren necesar pentru a fi respectate exigenele fundamentale i obiective ale Tratatului, n general, i n special cele viznd crearea unei piee unice. Prin aceasta se se permite ca natura i intensitatea cncurenei s varieze n funcie de produsele sau serviciile n cauz i de structura ecoomic a pieelor sectoriale vizate.

De asemenea Comisia a stabilit c sistemele de distribuie selectiv nu cad sub incidena interdiciei instituite de art.81 alin.(1) din Tratat, cu urmatoarele condiii:- proprietile produselor s necesite un sistem de distribuie selectiv, astfel nct s fie asigurat conservarea calitii i utilizarea lor eficient;

- selecia distribuitorilor s se fac pe baza criteriilor obiective n ceea ce privete calificarea lor profesional precum i a personalului de consiliere vnzare-cumprare specializat;

-amplasarea i amenajarea spaiului de desfacere, astfel nct s se deosebeasc de produsele banale, cumprate de oriunde.

In concluzie decizia C.E.J. prezint relevan n ceea ce privete conceptul de conuren eficace, apreciindu-se c aceasta poate fi n acelai timp i fluctuant, n funcie de produsele sau serviciile n cauz.

5.FUZIUNILE SAU CONCENTRRILE DE NTREPRINDERI

Fuziunea reprezint acea operaiune juridic prin care o societate obine controlul exclusiv asupra altei societi sau asupra unei societi pe care o controleaz mpreun cu alt societate, ori atunci cnd anumite societi preiau controlul uneia existente sau creeaz chiar o nou societate.

Temeiul juridic al interzicerii fuziunii sunt dispoziiile art.81-83, art.85 si art.235 al Tratatului C.E.

5.1.Regulamentul nr 4064/89

Reglementarea referitoare la fuziuni se aplic ncepnd cu anul 1990, Regulamentul nr.4064/89 introducnd urmtoarele principii:

- Comisia European are autoritatea exclusiv de a examina procesele de fuziune care sunt importante la nivelul Comunitii Europene nainte de realizarea cestora, pentru a se stabili compatibilitatea cu piaa intern, n timp util.

Astfel firmele pot beneficia de un birou unic pentru controlul fuziunilor. Acest lucru faciliteaz plicarea procedurilor administrative i asigur acordarea unui tratament egal pentru toi.

- Comisia European trebuie informat despre fuziunile i achiziiile cu dimensiune comunitar pentru aprobare, nainte ca acestea s fie realizate.

- Dup o perioad iniial de analiz de o lun, Comisia European decide dac tranzacia se autorizeaz.

Dac ajunge la concluzia c astfel se ceeaz o poziie dominant pe pia sau c poziia anumitor firme va fi ntrit, Comisia European poate iniia proceduri de verificare care dureaz patru luni.- La sfitul acestei proceduri, Comisia European poate autoriza fuziunea condiionat sau necondiionat.

- Majoritatea cazurilor notificate sunt aprobate dup o analiz iniial de o lun (mai mult de 90%);

- Majoritatea cazurilor care au fcut necesar derularea unei investigaii de patru luni sunt rezolvate prin acordarea unei autorizaii condiionate.

5.2.Reglamentul nr.139/2004

Incepnd cu anul 2004 a fost introdus o nou procedur simplificat, prin care comisia intenioneaz s analizeze anumite concentrri n temeiul Comunicrii Comisiei privind procedura simplificat de analiz a anumitor concentrri n temeiul Regulamentului nr.139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi.

Comisia va aplica procedura simplificat urmtoarelor categorii de concentrri:1.dou sau mai multe ntreprinderi preiau control n comun al unei societi n comun, cu condiia ca societatea n comun s nu desfoare activiti actuale sau poteniale, sau aceste activiti s nu fie semnificative, pe teritoriul Speiului Economic European.

2.dou sau mai multe ntreprinderi fuzioneaz sau una sau mai multe ntreprinderi iau controlul exclusiv sau n comun al unei alte ntreprinderi, cu condiia ca niciuna dintre prile implicate n concentrare s nu desfaoare activiti comerciale pe aceeai pia a prodesului flat n amonte sau n aval fa de o pia a produsului pe care este activ oricare alt parte implicat n concentrare.

3.dou sau mai multe ntreprinderi fuzioneaz sau una sau mai multe ntreprinderi preiau control exclusiv sau n comun al unei alte ntreprinderi.

4.una din pri poate dobndi control exclusiv asupra unei ntreprinderi la care deine deja un control n comun.

5.3.Fuziuni n sectorul de vnzare cu amnuntulExemplificm cu firmele de vnzare cu amnuntul a produselor alimentare Kesko/Tuko(1997) Rewe/Mainl n Austria(1999) i Carrefour/Promodes(2000)(mare centru de distribuie alimentar n Frana, Finlanda, Austria i Spania). Att n cazul Finlandei ct i al Austriei, Comosia European a considerat c fuziunea acestor lanurri de magazine pentru vnzarea cu amnuntul ar fi dus la apariia unei poziii dominante pe pia. n cazul Finlandei a hotrt s interzic tranzacia, n timp ce n cazul Austriei a acceptat modificrile propuse de companii. Acestea au constat mai ales din vnzarea anumitor segmente ale pieelor de desfacere ctre firmele concurente.Fuziunea ntre Carrefour i Promodes a fost autorizat cu condiia cedrii unei pri importante ctre capitalul unui concurent. Analiza condiiilor concurenei la nivel local a fost lsat la latitudinea autoritilor naionale, deoarece fuziunea implic o serie de probleme referitoare la concuren cu un specific local. Astfel, Comisia European s-a asigurat c s-a pstrat spiritul concurenial, pentru a permite consumatorilor sbeneficieze n continuare de mai multe piee de desfacere, preuri atractive i o gam variat de bunuri de consum.

n ultimii ani numrul fuziunilor a fost n continu cretere:astfel, de la 142 de fuziuni raportate n 1997, s-au nregistrat apoi 238 n 1998, 292 n 1999, ajungndu-se la 345 n anul 2000. Totui Comisia a autorizat n cele mai multe cazuri, aceste fuziuni, n 1997 nefiind autorizat o singur fuziune, n 1998 dou, iar n anul 2000, de asemenea, dou.

6.ANTANTELE ANTICONCURENIALE

6.1.Conceptul de antant Termenul antant este utlizat de un coninut generic. Doctrina subliniaz c acest termen exige un concurs de voine formal sau informal. Ceea ce constituie antanta este adeziunea voluntar la o aciune colectiv, comun care nu rezult dintr-o intervenie statal. Ea presupune existena a cel puin dou ntreprinderi, sau n ali termeni dou entiti economice autonome. 6.2.Acordul dintre ntreprinderi

Acordul dintre ntreprinderi n sensul normelor dreptului comunitar al concurenei este nelegerea convenit ntre dou sau mai multe ntreprinderi prin care acestea i organizeaz comportamentul economic pe pia. O astfel de nelegere poate fi perfectat oral sau poate fi constatat printr-un nscris.

Acordul ntre ntreprinderi este ca natura juridic, prioritar un angajament moral. De aceea practic el nu produce efecte juridice ntre pri, iar respectarea lui nu este i nici nu poate fi garantat printr-o sanciune juridic stabilit de acestea. i e firesc s fie aa deoarece, fiind fondat pe o cauz ilicit i perfectat cu nclcarea interdiciei instituit prin art.81&1 din Tratatul CE este din start lovit de nulitate absolut dac nu se ncadreaz n situaiile expres exceptate prevzute limitativ n paragraful 3 al aceluiai art.81.

6.3.Decizia asociaiei de ntreprinderi

Asocierea de ntreprinderi prin natua sa nu are nimic ilicit ct o privete formarea sau funcionarea ei.

Dispoziiile art.81 din Tratat se aplic n egal msur att deciziilor cu caracter intern ale unei asociaii de ntreprinderi, ct i deciziilor adoptate n comun de dou sau mai multe asociaii de ntreprinderi.

Astfel n cazul acordului dintre ntreprinderi participanii la nelegere sunt ntreprinderi care nu sunt legate printre ele printr-un acord de asociere ci, fiecare acioneaz independent, autonom n raport cu celelalte, i schimb obligaii n nume propriu i le aduce la ndeplinire tot aa. n schimb n cazul deciziei luate de dou sau mai multe asociaii de ntreprinderi aceasta aparine respectivelor asociaii care acioneaz n numele i pe seama ntreprinderilor asociate. 6.4.Practicile concertate

Suntem n prezena unor practici concertate ori de cte ori, nefiind probat ncheierea formal a unui acord, se constat dispariia sau diminuarea incertitudinilor concureniale care domin firesc o pia, n situaiile cnd agenii economici i stabilesc n mod independent comportamentul.

Practicile concertate nu sunt consecina unui acord, ci a unei simple coordonari de fapt ntre ntreprinderi pentru ocolirea riscurilor concurenei. Dup cum s-a remarcat n doctrin aceste practici nu ntrunesc toate elementele unui acord ci sunt rezultatul unei coordonri care se exteriorizeaz prin comportamentul participanilor ce adopt o conduit comercial comun.Este motivul pentru care ne raliem opiniei potrivit creia practica concertat ofer o veritabil dispens de prob deoarece este suficient s se constate producerea efectelor pe pia ale unei asemenea coordonri pentru ca aplicarea sanciunilor specifice s devin inevitabil.

6.5.Antantele orizontale i antantele verticale

a) Antanta orizontal este varietatea de antant care se formeaz prin efectul unor nelegeri ntre concurenii de pe aceeai pia. Constituirea sa are loc ntre ntreprinderi care intervin n acelai stadiu al procesului economic.b) Antanta vertical este o antant ntre nonconcureni formndu-se ntre ntreprinderi care intervin n etape diferite , dar sunt legate direct unele de altele.ale procesului economic.

6.6 Efectele antantelor anticoncureniale

A. mpiedicarea, restrngerea sau distorsionarea concurenei

Aplicarea interdiciei instituit prin art. 81 & 1 din Tratatul CE este subordonat ndeplinirii a cel puin uneia din urmtoarele condiii : acordurile dintre ntreprinderi, deciziile asociailor de ntreprinderi i practicile anticoncureniale s aib ca obiect sau efect al lor mpidicarea, restrngerea sau distorsionarea concurenei n cadrul pieei comune; aceste acorduri, decizii sau practici s tind s aib un efect duntor asupra comeului dintre statele membre.Nu este necesar ca aceste ca aceste condiii s fie cumulative.

Constatarea faptului c o antant are ca obiect sau efect rstrngerea sau distorsionarea concurenei este suficient pentru a se conchide asupra asupra caracterului restrictiv de concuren al acesteia. Din aceast perspectiv pentru aplicarea art. 81 & 1 din Tratat, prezint mai puin importan efectele concrete ale unei antante de vreme ce este evident c repectiva antant urmarete ca finalitate mpiedicare, restrngerea sau distorsionare concurenei n spaiul comunitar.B. Afectarea comerului ntre statele membre

Comisia CE prin decizia dat n afacerea MOET et CHANDON a sancionat o situaie o situaie privind partajarea pieei intracomunitare. n starea de fapt a speei s-a reinut c un distribuitor britanic al mrcii a contestat o clauz coninut n condiiile generale de livrare a filialei Moet et Chandon din Londra potrivit creia preurile menionate nu erau valabile dect pentru produsele destinate consumului n interiorul Regatului Unit sau celor destinate vnzrii prin canale diplomatice ori la bordul avioanelor sau vapoarelor, iar toate celelalte comenzi de produse ce urmau s fie destinate consumului din afara Teritoriului Regatului Unit rmneau n competena exclusiv de onoare i facturare a societii mame din Frana. Respectivul distribuitor era pus astfel n situaia de a refuza vnzarea ctre clieni din alte state membre UE ca efect al acestei clauze. Este motivul pentru care el s-a adresat Comisiei solicitnd ca aceasta s constate nulitatea clauzei prohibitive invocnd art. 81 & 1 din Tratat care interzice orice acord, decizie sau practici concertate avnd ca efect mprirea pieelor i reducerea surselor de aprovizionare. Cererea sa a fost admis de ctre Comisie.Aadar interdicia antantelor nu este condiionat de aducerea efectiv a unei atingeri comerului dintre statele membre, fiind suficient ca ele s fie susceptibile de a produce o atare consecin.

7.ANTANTE COMPATIBILE CU LIBERA CIRCULAIEParagraful 3 al art. 81 prevede c:

Cu toate acestea, pot fi declarate ca exceptate de la aplicarea alineatului 1: orice acorduri sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi; orice decizii sau categorii de decizii ale asocierilor de ntreprinderi; orice practici concertate sau categorii de practici concertate

care contribuie la mbunatatirea productiei sau distributiei de marfuri ori la promovarea progresului tehnic sau economic, asigurnd consumatorilor un avantaj corespunzator celui realizat de parti i care :

(a) nu impun ntreprinderilor n cauza restrictii care nu sunt indispensabile pentru atingerea acestor obiective ; (b) nu dau ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurenta de pe o parte substantiala a pietei produselor n cauza.

7.1 Condiii pentru exceptarea unei antante de la desfiinare

Aceste condiii trebuie ndeplinite cumulativ:

s contribuie la progresul tehnic;

s mpart cu utilizatorii o parte echitabil din profit;

s nu impun restricii concureniale neindispensabile pentru realizarea primelor condiii;

s nu elimine concurena pentru o parte substanial a produselor n cauz notificarea prealabil.

8. AJUTOARELE DE STAT

Prin ajutor de stat se nelege orice prestaie voluntar a statului ctre o persoan juridic sau ramur a economiei care nu o oblig pe aceasta la o contraprestaie. Comisia a precizat de asemenea c nlesnirile acordate de stat care nu corespund conduitei normale a unui nvestitor diligent, constituie ajutoare de stat.Ajutoare de stat interzise de dreptul comunitar

Statelor membre nu le este interzis n mod global acordarea de ajutoare de stat, acestea fiind, n mod preventiv, supuse unei examinri de Comisie.

Ajutoarele de stat sunt ins interzise atunci cnd prin favorizri ale anumitor ntreprinderi se distorsioneaz concurena sau este posibil distorsionarea concurenei, n msura n care aceasta afecteaz comerul dintre statele membre.

Aceste ajutoare trebuie s provin de la stat sau din mijloace statale. Aceasta nseamn c, conceptul de ajutoare de stat, sunt cuprinse nu doar favorizrile ce provin direct de la stat, ci i acelea care sunt acordate de organisme private sau publice, numite sau fondate de stat.

8.1.Excepiile de la principiul interdiciei

a)Ajutoarele compatibile de drept

Exist trei categorii de ajutoare:

1.n primul rnd sunt permise ajutoarele cu caracter general, care i vizeaza pe consumatori, cu condiia de a fi acordate fr nici o discriminare legat de originea produselor.2. n al doilea rnd sunt permise ajutoarele destinate remedierii consecinelor calamitilor naturale sau altor evenimente excepionale.

3.n al treilea rnd sunt ajutoarele destinate remedierii efectelor mpririi Germaniei.

b)Ajutoarele care pot fi declarate compatibile cu Piaa comun

1.Ajutoarele pentru regiunile defavorizate(art.87 par.3, lit.a)

Acestea sunt ajutoarele pentru restructurare, pentru utilizarea forei de munc, pentru cercetare-dezvoltare etc. Ajutoarele regionale sunt indispensabile n perspectiva realizrii coeziunii economice i sociale a Comunitii.

Ajutorul acordat unei regiuni de ctre un stat membru trebuie s fie nalizat n context european i nunaional. Pot fi admise ajutoare pentru remedierea unor dificulti regionale, chiar i n afara zonelor stablite d Comsie. Statul n cauz trebuie s demonstreze ns o legtur precis ntre ajutorul proiectat i dificultile specifice regiunii respective.

2.Ajutoarele destinate promovrii unui proiect european important(art.87 par.3, lit.b)Textul are n vedere proiectelemultinaionale de cercetare precum i, n general ajutoarele care au ca scop s contribuie la marile obiective ale Comunitii. Ele vizeaz rezolvarea unei probleme generale (de utilizare a forei de munc, de protecie mediului, deeconomisire a energiei, de cercetare-dezvoltare).

3.Ajutoarele sectoriale sau regionale(art.87 par.3, lit.c) i ajutoarele generale

Aceste ajutoare sunt cele mai numeroase. De exemplu: ajutoarele destinate transporturilor aeriene n zone perifice ale comunitii.

n privina ajutoarelor sectoriale Comisia i-a definit abordri speciale pentru fiecare sector. ele trebuie s fielimitate la cazul sau la situaia domeniului industrial n care sunt necesare. Apoi nu se admite ca prin intermediul lor s fie meninute ntreprinderi neviabile, nici sse amne schimbrile structurale inevitabile. Ajutoarele pentru salvarea ntreprinderilor n dificultate trebuie s fie justificate deprobleme sociale acute i trebuie s conste n aporturi financiare temporare i limitate la ceea ce este necesar pentru a se crea posibilitatea lurii msurilor de redresare necesare. Ajutoarele pentru restructurare trebuie s permit rentoarcerea ntreprinderilor la viabilitate ntr-un termen rezonabil cu respectarea interesului comun.

Ajutoarele n favoarea ntreprinderilor mici i mijlocii necesit verificarea unor condiii specifice. ntreprinderile mici i mijlocii sunt cele care au s mai puin de 250 de salariai s fie o cifr de afaceri inferioar sumei de 40 milioane de euro, fie un bilan inferior sumei de 27 milioane euro.

Ajutoarele generale sunt cele ale cror motivaii sunt aparent legitime: ajutor pentru cercetare, ajutor pentru inovare, pentru protecia mediului, pentru ntreprinderi mijlocii etc.4.Ajutoarele destinate promovrii culturii i conservrii patrimoniului(art.87 par.4, lit.d)

8.2.Problema restituirii ajutoarelor de stat acordate cu nerespectarea prevederilor dreptului comunitar

Revocarea ajutoarelor de stat acordate cu nerespectarea prevederilor comunitare se face de organele naionale i cu respectarea procedurilor prevzute n legislaiile naionale.

n cazul acordrii unor ajutoare de stat ce contravin normelor comunitare n domeniu, Comisia va soma statul membru s ia toate msurile pentru restituirea acestora. Obligaia de restituire va cuprinde nu doar suma acordat ca ajutor de stat, ci i dobnzile pentru aceste sume, al cror nivel va fi stabilit de Comisie. Regulamentul de stabilire a normelor de stat acordate cu nerespectarea dreptului comunitar(art.15 alin.1).

O persoan juridic nu poate invoca principiul securitii juridice pentru a se opune unei cereri de restituire a subveniilor, n situaia n care procedura de comunicare prevzut de art.88 alin.3 din Tratatul CE nu a fost respectat. Persoanele juridice trebuie deci s verifice ele nsele dac organele naionale aurespectat dreptul comunitar la acordarea de subvenii.

8.3.Procedura de acordare a ajutorului de stat

Verificarea sistemelor de alocare a ajutoarelor din statele membre revine Comisiei, n cooperare cu statele membre, iar Comisia propune statelor membre masurile adecvate impuse de dezvoltarea sau de funcionarea pieei comune.

Dac se constat un ajutor fiind incompatibil Comisia va transmite o notificare priin cauz prin care este chemat sa dea explicaii cu privire la ajutorul de stat.

Comisia sau un alt stat menbru se poate adresa Curii de Justiie dac statul respectiv nu se conformeaz deciziei n termenul stabilit.

La cererea unui stat membru, Consiliul, hotarnd n unanimitate, poate decide ca un ajutor acordat sau care urmeaza sa fie acordat de acest stat trebuie sa fie considerat compatibil cu piata comuna, prin derogare de la dispozitiile articolului 87 sau de la regulamentele prevazute la articolul 89, daca o astfel de decizie este justificata de circumstante exceptionale.

n cazul n care, n legatura cu acest ajutor, Comisia a initiat procedura prevazuta la primul paragraf din prezentul alineat, cererea adresata Consiliului de statul n cauza va avea ca efect suspendarea procedurii mentionate pna cnd Consiliul se pronunta asupra acesteia . Cu toate acestea, n cazul n care Consiliul nu se pronunta n termen de trei luni de la introducerea cererii, Comisia hotaraste.

A.Sancionarea ajutorului ilegal sau abuziv aplicat

Ajutorul ilegal este un ajutor nou care nu a fost notificat Comisiei sau care a fost pus n executare cu nclcarea obligaiei decurgnd din suspendarea n baza deciziei de deschidere a procedurii formale de investigare.

Ajutorul abuziv aplicat este acel ajutor care nu corespunde descrierii pe care statul n cauz a facut-o prin notificarea adresat Comisiei. Este de asemenea abuziv aplicat i ajutorul care nu este conform cu exigenele impuse de Comisie cu ocazia exercitrii contractului.Comisia poate dispune suspendarea ajutorului ilegal sau abuziv aplicat sau restituirea lui cu titlu de msur provizorie. Dup examenul de fond, Comisia poate dispune recuperarea, impunnd statului n cauz s ia toate msurile, conform legislaiei lui naionale, pentru a ordona restituirea ajutorului ctre donator.B. Sancionarea ajutorului declarat incompatibil

n cazul n care ajutorul este declarat incompatibil se dispune interzicerea lui.

Datorit faptului c legislaia european nu fixeaz un termen limit pentru notificare, exist posibilitatea ca, la momentul adresrii notificrii, ajutorul acordat s se afle n derulare. ntr-o atare situaie, comisia va dispune restituirea ctre donator a tot ceea ce s- primit de ctre beneficiar din ajutorul declarat ulterior incompatibil.

Statul obligat la restituire se poate apra numai invocnd imposibilitatea absolut de a executa corect decizia prin care s-a ordonat restituirea. n cazul n care ntreprinderea beneficiar este n insolven obligaia de restituire subzist.

Este stabilit un termen de prescripie de 10 ani pentru executarea obligaiei de restituire.Atunci cnd statul refuz executarea obligaiei de restituire n sensul de a solicita de la ntreprinderea beneficiar rambursarea ajutorului de care a beneficiat, ori dup caz, continu s acorde acestuia facilitile aferente ajutorului respectiv, mpotriva lui va putea fi promovat o aciune n justiie.

Regula este c restituirea se face n numerar i doar n excepie prin echivalent.

CAPITOLUL III

JURISPRUDEN

1. INSTANELOR NAIONALE- Concurena neloial

a) Decizia nr. 918 / 1997 ,secia comercial ,C.S.J.

Reclamanta a solicitat instanei obligarea prtei la retragerea de pe pia a pungilor n care erau livrate produsele sub inscripia sa, precum i s nu produc i s nu comercializeze n viitor asemenea produse folosind pe pungi acea inscripie. Instana de apel a stabilit c nu poate reine cupla prtei n imprimarea simbolului pe pungile folosite de ea. Recursul reclamantei a fost respis deoarece nu s-a putut reine vinovia prtei, n a stimula propriul comer, n dauna comerului reclamantei, neexistnd o disimulare prin imitaie sau prin alte indicaii chiar dac culorile se asemnau, fiind exclus astfel riscul de a confunda produsele puse n comercializare.

b) Sentina nr. 17/ 994 Tribunalul Teleorman,secia penal

Constituie infraciunea de concuren neloial fapta inculpatei de a pune n circulaie buturi rcoritoare pe care le produce i le mbutelia, folosind ambalaje cu inscripia Coca Cola.

- Antante sancionate

a) Neacordarea beneficiului exceptrii categoriale. Afacerea S.C. Romenergo S.A. Comsphere Investments Inc.. Prin decizia nr. 118/ 14 februarie 2000 ,Consiliul Concurenei a refuzat acordarea beneficiului exceptrii de la prevederile art. 5 alin. 1 din Legea Concurenei, pentru acordul de franciz prin care Comsphere Investments Inc. Concesiona n regim de exclusivitate Societii Comerciale Romenergo S.A. drepturile de francizor principal pentru Romnia , privind adoptarea i folosirea sistemului Piza Nova. Pentru a se pronuna astfel , Consiliul concurenei a reinut c acordul n cauza coninea clauze care l excludeau de la exceptare, conform regulamentului privind acordarea exceptrii, pe categorii de nelegeri, decizii de asociere ori practici concertate. Totodat prile au fost ndrumate s solicite dispensa individual n condiiile art. 5 alin. 2 din Legea Concurenei.- Controlul concentrrilor

a) Prin decizia nr. 115 din 9 noiembrie 1998, Consiliul Concurenei a autorizat operaiunea de concentrare economic realizat prin cumpararea de ctre SAMSUNG DEUTSCHLAND Gmbh a unui pachet de aciuni reprezentnd 51% din capitalul social al S.C.OTEL INOXS.A Targovite. Achiziionarea controlului unic i direct ca modalitate de realizare a concentrrii nu a fost refuzat ntruct s-a constatat c structura pieelor relevante piaa produselor laminate din oel lungi i piaa produselor laminate din oel plate, pe teritoriul Romniei nu se modific. In cadrul bilanului economic s-au reinut ca argumente n favorea autorizrii: deschderea la export, creterea i diversificarea produciei asigurate de intreprinderea achizitoare. Chestiunea cea mai interesant a constituit-o faptul c operaiunea a vizat o concentrare pe vertical SAMSUNG DEUTCHLAND GmbH fiind furnizorul de materie prim i beneficiarul produselor S.C. OTEL INOXS.A Trgovite, ntre cele doua ntreprinderi neexistnd raporturi de concuren.b) Decizia nr.27 martie 1999, de autorizare a concentrrii economice realizate prin cumprarea de catre SOCIETE GENERALE S.A. a unui pachet de aciuni reprezentnd 51% din capitalul social al S.C BANCAROMANA PENTRU DEZVOLTARE S.A. (BRD) viznd piaa serviciilor bancare din Romnia, este semnificativ pentru bilanul economic realizat de Consiuliul Concurenei. Acesta a reinut ca elemente benefice: - finalizarea strategiei de privatizare a B.R.D. astfel cum a fost aprobat prin H.G. nr. 428/ 1998;- transferul pentru expertiza i know- how n domeniul bancar;

- introducerea de produse noi sau mbuntite n activitatea specific a bncii;

- creterea eficienei utilizrii activelor bncii;

- alinierea calitii serviciilor bancare prestate pentru clieni la nivelul cerut pe plan internaional, inclusiv dezvoltarea reelei teritoriale;

- integrarea mai eficient a sistemului bancar romnesc n sistemul bancar internaional, inclusiv accesul la piaa financiara mondial.

2. INSTANE I INSTITUII COMUNITAREa) Privitor la distributia de automobile, n cauza Peugeot, Comisia a sancionat politica constructorului de automobile care, cu acordul distribuitorilor si din Olanda au avut drept scop mpiedicarea vnzarilor ctre cumpratori stabilii n alte state membre, n special n Frana. Sunt vizate astfel dou msuri destinate s mpiedice vanzrile transfrontaliere de automobile: un sistem de gratificaii acordate distribuitorilor i care era n detrimentul vanzrilor la export i presiunile exercitate de constructor, care amenina cu restricii la livrare ctre distribuitorii care continuau s practice astfel de vnzri. Conform Comisiei, sistemul de gratificai era necesar pentru a provoca distribuitorii s-i concentreze efortul pentru a vinde automobile pe teritoriul lor contractual i constituie, n acelasi timp o restricie aa cum era prevzut n Regulamentul nr. 1475/1995 aplicabil la acea data. Cele dou msuri au avut ca efect limitarea schimburilor comunitare, aceasta limitare nedatorndu-se, contrar a ceea ce susinea Peugeot, aproprierii preurilor de vnzare ctre consumatorii din diferitele state membre. Infraciunea , considerat de Comisie foarte grav a fost sancionat cu amend de aproape 50 milioane de euro.b) In cauza privitoare la Coca Cola i la distribuitorii si, n evaluarea preliminar Comisia a separat piaa buturilor gazoase dulci din categoria cola, suc de portocale sau din alte fructe de buturile gazoase amare. Comisia a admis aa cum procedase i Consiliul Concurenei c piaa se subdiviza n dou sub piee, cea referitoare la vnzarea cu amnuntul pentru consumul la domicliu i cea cu privire la consumul n afara acestuia. Aceste piee aveau o dimensiune national.Comisia estimeaz c societatea american Coca Cola, mpreun cu trei dintre cei mai importani distribuitori din Europa, dein o poziie dominant colectiv pe 17 piee naionale europene. A fost prima data cnd Comisia a reinut poziia comun a unui fabricant i a principalilor si distribuitori. Comisia a artat pe scurt semnele poziiei dominante comune: capacitatea de a adopta o linie de aciune comun i de a prezenta analiza economic specific unei entiti colective pe pia, n virtutea legturilor economice care exist ntre aceti distribuitori; pricesul lurii deciziilor i maniera n care sistemul Coca Cola este prezentat i perceput pe pia.

c) Concurena. Distribuia de medicamente. Condiii de vnzare. Comercializare paralela. Preuri difereniate, n funcie de piaa pe care medicamentele sunt revndute. Restrngerea concurenei. Contribuia la promovarea progresului tehnicSituaia de fapt i de drept aplicabil In anul 1998 filiala stabilit n Spania a grupului britanic productor de medicamente GlaxoSmithKline, Glaxo Welcome sa a ncheiat cu mai muli distribuitori de medicamente din Spania contracte avnd ca obiect condiiile de vnzare a unui numr de 82 de medicamente pe teritoriul acestui stat. O parte a medicamentelor n discuie urma s fie revndut spitalelor i farmaciilor din Spania; n acelai timp din 82 de medicamente n discute,GW a considerat ca opt dintre acestea puteau fi reexportate de ctre distribuitorii clienilor acestora din alte state membre, n special n Regatul Unit prin aa numita comercializare paralel.

Condiiile de vnzare au stabilit un sistem dual de preuri. Distribuitorii puteau achiziiona produsele n vederea revnzrii la un pre care nu putea depi preul stabilit de autoritile spaniole pentru comercializarea acelor medicamente n conformitate cu legea national privind asigurrile sociale de sntate. Pe de alta parte pentru medicamentele ce urmau a fi reexportate distribuitorii erau obligati s plteasc GW un pre superior fa de prima categorie de medicamente.GW a notificat Comisiei Condiiile de vnzare n vederea obinerii unei decizii care s ateste ca acestea nu erau interzise de art. 81 al. 1 CE sau dup caz o decizie care s acorde o exceptare n temeiul al 3 al aceluiai articol din Tratat. In paralel, Comisia a fost sesizata cu numeroase plngeri mpotriva Condiiilor de vnzare formulate de asociaiile spaniole i din alte state membre ale distribuitorilor de medicamente, precum i de un distribuitor spaniol.

In luna mai 2001 ca urmare a cererii formulate de GW, Comisia a adoptat o decizie prin care a stabilit c aceasta a nclcat art. 81 al. 1 CE prin acordul ncheiat cu distribuitorii spanioli de medicamente, considernd c practicarea sistemului dual de preuri contravenea regulilor de concuren.

Soluia Tribunalului

1) In examinarea situaiei de fapt i de drept aplicabile i dup analiza argumentelor prilor n cauz Tribunalul a admis sustnerea GW potrivit creia existena unor reglementri naionale diferite, avnd ca obiect comercializarea produselor farmaceutice pe pieele nationale este de natur s denatureze concurena.

Pe de alt parte Tribunalul nu a admis susinerile Comisiei potrivit crora Condiiile de vnzare determinau o restrngere a concurenei numai pentru motivul c impunea practicarea unor preuri diferite ce urmrea limitarea comercializrii paralele a medicamentelor.Tribunalul a sancionat astfel abordarea Comisiei concretizat n decizia atacat deoarece Comisia nu a luat n considerare specificitatea sectorului unde preurile medicamentelor subvenionate de sistemele naionale de asigurri de snatate nu sunt stabilite n mod liber ci stabilite sau controlate de statele membre. Aa fiind Tribunalul a considerat eronat prezumia Comisiei potrivit creia comercializarea paralel a medicamentelor contribuie la scderea preurilor n beneficiul consumatorilor finali de medicamente.

Pe de alt parte Tribunalul nu a admis concluziile GW conform crora Condiile de vnzare nu reprezentau o restrngere a concurenei.

2) Prefigurnd soluia anulrii pariale a deciziei Comisiei, Tribunalul a constatat c aceasta a recurs la o analiz incomplet a posibilitii ca avantajele obinute de GW n urma aplicrii Condiiilor de vnzare s fie calificat drept un avantaj economic ce ar putea contribui la dezvoltarea activitilor de inovare a cror importan fusese recunoscut nsui de Comisia n Comunicarea sa privind piaa unic a produselor farmaceutice.

Comisia nu a examinat n concret dac acestea corespundeau intra-adevar acestui obiectiv i prin urmare posibilitile de a acorda exceptarea de la aplicarea regulilor de concurent.

Prin urmare Tribunalul a anulat parial decizia Comisiei prin care a fost respins cererea GW cu efect retroactiv ceea ce semnific ca n msura n care GW va solicita din nou exceptarea Condiilor de vnzare, Comisia va trebui sa recurg la o noua examinare a acestora prin prisma cerinelor stipulate n al. 3 al art. 81 CE.Comisia a declarat recurs la hotrrea Tribunalului i face obiectul cauzei C 513/06 P nregistrat la Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene.

CAPITOLUL IVARMONIZAREA LEGISLIEI INTERNE CU CEA COMUNITAR

Aderarea Romniei la Uniunea European a avut un impact major asupra sistemului juridic naional, inclusiv asupra concurenei. Chiar nainte de aderare Romnia i-a revizuit Constituia pentru a transpune printre altele principiile fundamentale ce stau la baza dreptului comunitar i anume prevalena dreptului comunitar asupra dreptului intern precum i efectul direct asupra dreptului romnesc dup aderare.

Astfel prevederile tratatelor constitutive ale Comunitilor Europene precum i celelalte reglementri comunitare au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile interne.

Supremaia dreptului comunitar solicit statelor membre ale Comunitii s se abin de la adoptarea de norme contrare dreptului comunitar.

Constituia prevede c economia de pia bazat bazat pe libera iniiativ i concuren. Statul este obligat s asigure libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie.Materia concurenei reprezint un domeniu n care Comunitatea are competen exclusiv. Prin urmare n domeniul concurenei satele memebre nu pot legifera dect n msura n care transpun dreptul comunitar.

De asemenea pot legifera n domeniile nc nereglementate la nivel comunitar ( de exemplu concurena neloial). Odat ce Comunitatea prin instituiile sale a reglementat anumite raporturi juridice, statele membre sunt obligate potrivit art. 10 al Tratatului s se abin de la orice aciune de natur a aduce atingere realizrii obiectivelor stabilite n Tratat i s aduc la ndeplinire obligaiile stabilite de acesta.Legislaia romn transpune aproape imtegral prevederile acqui-ului comunitar n materia concurenei i ajtorul de stat. Concomitent exist obligaia pentru autoritile romne s aplice n mod corect aceste prevederi n spiritul i conform interpretrii cristalizate la nivelul Comunitii Europene, obligaie ce incumba n mod egal i instanelor judectoreti.

Prevederile legii romne preiau integral dispoziiile art. 81 i 82 din Tratat referitoare la nelegerile i practicile concertate, respectiv abuzul de poziie dominant.

Armonizarea celor dou modele simplific sarcina autoritilor comunitare i naionale competente s aplice prevederile n cauz.

Totui sunt posibile conflictele ntre legislaia naional i cea comunitar i ntre autoritile comunitare, n acest sens Regulamentul CE nr. 1/ 2003 cuprinde norme referitoare la stabilirea competenei i colaborarea ntre autoritile competente.

n materia concurenei neloiale n art. 135 al. 2 lit. a din Constituie se precede cm statul nostru are obligaia de a asigura protecia concurenei neloiale.Astfel c n Convenia de la Paris pentru protecia proprietii industriale n art. 1 se specific obligaia rilor membre ale Uniunii la reprimarea concurenei neloiale i la asigurarea proteciei efective a cetenilor mpotriva concurenei neloiale.

Aadar i n Constituie este prevzut aceast obligaie a statului de a-i proteja cetenii de concurena neloial.

n ultimul deceniu legislaia noastr a rspuns acestor imperative adoptnd mai multe reglementri ce au ca scop asigurarea liberei concurene. Prin urmare pentru prevenirea i combaterea abuzurilor i a exceselor de pe piaa mrfurilor i serviciilor s-a adoptat Legea nr. 11/ 1991 pentru combaterea concurenei neloiale i Legea nr.21/ 1996 privind concurena.

Practicile neloiale la importul de mrfuri n Romnia au format pentru prima dat obiectul de reglementare al Hotrrii de Guvern nr. 228/ 1992 privind protejarea productorilor naionali i a pieei interne de competiia neloial rezultat din importul unor produse la pre de dumping subvenionat precum i de expertul la preuri sub nivelul celor practicate pe piaa intern.Dintre normele astzi n vigoare destinate s asigure reprimarea practicilor neloiale n relaiile economice internaionale, cele mai importante sunt cele adoptate sub egida GATT (General Agreement of Tariffs and Trade) la care Romnia este membr din 1971. Prin acest acord s-au prevzut masuri restrictive ntr-o dubl direcie i anume s-au instituit aa zisele numitele drepturi antidumping i drepturi compensatorii precum i sancionarea subveniilor la export. Aceste dispoziii au fost ntrregite de Codul antidumping i Codul antisubvenii i msuri compensatorii. Romnia este parte doar la convenia antidumping.

Un alt act normativ important pentru protecia mpotriva concurenei neloiale este Ordonana nr. 99/2000, privind comercializarea produselor i serviciilor de pia unde face referire la vnzarea produselor n pierdere, vnzrile piramidale, loteriile publicitare etc.Odat cu intrarea n vigoare a Legii 15/ 1990 privind reorganizarea unitilor de stat n regii autonome i societi comerciale preia art. 85 i 86 din Tratatul de la Roma.

i n cadrul reglementrilor privind monopolul n Romnia actele normative de baz sunt Legea concurenei nr. 21 / 1996 i Legea monopolului nr. 31/ 1996.

n materia ajutorului de stat de la data aderrii Romniei la Uniunea Europeana legislaia n materie i devine aplicabil astfel Guvernul a emis Ordonana de urgen nr. 117/ 2006.

Dup cum se vede Romnia a facut eforturi continue pentru a-i armoniza legislaia naional cu cea european.

Concluzii

Concurena este un domeniu foarte important n zilele noastre att la nivel naional ct i comunitar. Astfel c se poart o lupt puternic pentru reprimarea actelor de concuren interzis de lege i de a se respecta legislaia n domeniu.

De concuren depinde att oferta de produse i servicii ct i preul i calitatea acestora. Prin urmare noi consumatorii suntem n mod direct influenai de ctre concuren prin felul n care este dictat concurena de catre pia.

De asemenea toate masurile care vizeaz concurena au rolul de a impusiona libera circulaie a serviciilor, capitalului, marfurilor i persoanelor.

BIBLIOGRAFIE

1. Augustin Fuerea, Drepptul comunitar al afecerilor, Ed. Universul Juridic, Bucureti , 20032. Aurelia Cotuiu, Georgeta Valeria Sabu, Dreptul romn i comunitar al concurenei, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008

3. Clin M. Costin, Dreptul european al concurenei, Ed. Argonaut, Cluj Napoca, 2008

4. Emilia Mihai, Dreptul concurenei. Drept comunitar i romnesc, Ed. Mirton, Timioara, 2001

5. Gilbert Gornic, Ioana Eleonora Rusu, Dreptul Uniunii Europene, Ed. C.H.Beck,Bucureti, 2007

6. Ion P. Filipescu, Augustin Fuerea, Drept instituional comunitar european, Ed. Actami, Bucureti, 2000

7. Octavian Manolache, Drept comunitar. Cele 4 liberti fundamentale. Politici comunitare, Ed. All Beck, Bucureti,19998. Revista Romn de Drept comunitar, nr. 2/ 2007, Ed. Wolters Kluwer

9. Revista Romn de Drept comunitar, nr. 3/ 2007, Ed. Wolters Kluwer

10. Revista Romn de Drept comunitar, nr. 1/ 2009, Ed. Wolters Kluwer

11. Tratatul de la Roma cu privire la instituirea Comunitiolor Europene

O. Cptn,Dreptul concurentei comerciale.Parte general,ed.a II-a,Ed.Lumina Lex,Bucureti,1998,p.273

Aurelia Cotuiu,Georgeta Valeria Sabu,Drept romn i comunitar al concurenei,Ed.C.H.Beck,Bucureti,2008,p.2

Emilia Mihai,Dreptul concurenei Drept comunitar i drept romnesc,Ed.Mirton,Timioara,2001,p.15

Aurelia Cotuiu,Georgeta Valeria Sabu,Drept romn i comunitar al concurenei,Ed.C.H.Beck,Bucureti,2008,p. 9-18

Emilia Mihai,Dreptul concurenei Drept comunitar i drept romnesc,Ed.Mirton,Timioara,2001,p. 16-17

Aurelia Cotuiu,Georgeta Valeria Sabu,op. Cit.,p.25-28

Idem,p.37

Ibidem,p.38-39

Ibidem,p.38-48

Legea nr. 11/ 1991 privind combaterea concurenei neloiale

Emilia Mihai,op. Cit.,p. 281,283,290,293,303

Aurelia Cotuiu, Georgeta Valeria Sabu,op. Cit., p. 141-146

Revista Romn de Drept Comunitar,nr.2/ 2007,Ed. Wolters Kluwer,p.45

C. Gide, Despre concuren, n ,,Principii de economie politic, apud D. Mazilu, R.D.C. nr.9/ 2006,p.100

Clin M. Costin,Dreptul European al Concurenei, Ed. Argonaut,Cluj Napoca, 2008, p. 24- 25

M. Voicu, Jurisprudena comunitar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p.350

O.Manolache, Drept comunitar, ed a IV-a,Ed. All Beck, Bucureti,2003,p. 300

Augustin Fuerea, Dreptul comunitar al afacerilor, Ed. Universul Juridic,Bucureti, 2003, p.218-219

Tratatul de la Roma

Aurelia Cotuiu,Georgeta Valeria Sabu,op. cit., p. 56-57

Idem,p. 56-95

Ibidem,p.147-150

M. Malaurie Vignal,Labus de position dominante, LGDJ,Paris 2002,p. 65

Clin M. Costin, op. cit., p.77- 109

Emilia Mihai, op.cit.,p.97-98

Gilbert Gornic, Ioana Eleonora Rusu, op.cit.,p.74

Idem,p. 186-189

Augustin Fuerea, Dreptul comunitar al afacerilor, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2003, p. 241- 242

Aurelia Cotuiu, Georgeta Valeria Sabu, op.cit.., p.184-186

Decizia nr.26/76 din 25 octombrie 1977

Ibidem, p.202-208

Gilbert Gornic, Ioana Eleonora Rusu, Dreptul Uniunii Europene, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2007, p.189-190

Clin M. Costin,op. cit. , p. 38-50

Paragraful 3 din art. 81 Tratatul de la Roma

Idem,p.61-62

Gilbert Gornic, Ioana Eleonora Rusu, op.cit.,p.190-191

Emilia Mihai, op.cit., p.183-191

Gilbert Gornic, Ioana Eleonora Rusu,op.cit.,p.190-191

Tratatul de la Roma

Calin M. Costin,op. cit.,p.154-155

Decizia 9