concurenta subl

7/28/2019 concurenta subl

1/259

Titlul ICONCURENTA COMERCIAL


2/259

6


3/259

Capitolul INOTIUNI INTRODUCTIVE

7


4/259

1. Dreptul concurentei. Definitie.ntr-o acceptiune extensiv, dreptul concurentei comerciale este

definit ca fiind totalitatea normelor juridice carereglementeaz competitia pe piat ntre agentiieconomici.1 Scopul concurentei nu este altul dectcstigarea si mentinerea clientelei.

O alt definitie, asemntoare, consider c dreptul concurenteireprezint ansamblul de norme juridice carereglementeaz raporturile stabilite n urma svrsiriiunor acte ce ating functia social a concurentei saureprezint o amenintare pentru aceasta.2 Prin acte ceaduc atingere concurenei se au n vedere att actelecare au ca efect limitarea sau anihilarea funciei

sociale a concurenei ( restrngerile de concuren) cti actele ce pot denatura concurena (concurenaneleal)3.

Aceste definiii acoper cteva aspecte :agenii economici au dreptul de a participa la competiia liber ;

mijloacele prin care clientela este ctigat i meninut suntreglementate prin norme specifice ; astfel de mijloacesunt publicitatea, politica de preuri, modalitile devnzare etc....

pot fi aduse restrngeri concurenei att prin acte neloiale ct i prinpractici de monopol, necompetitive.

Criticile4 aduse acestor enunuri privesc faptul c includ i normecare tradiional in de dreptul comercial, al proprietiiintelectuale .a..

1 J. Azma -Le droit francais de la concurrence, P.U.F., Paris, 1989, p. 182

Y. Eminescu - Concurena neleal, Ed. Lumina Lex, Buc., 1995, p.83

D. Reimer, F.K.Beier, D. Bauman - La rpresion de la concurrence dloyale enAllemagne, Ed. Economica, Paris, 1978, p. 954

O. Cpn - Dreptul concurenei comerciale, Ed. Lumina Lex, Buc., 1992, p.18

8


5/259

ntr-o opinie restrictiv, dreptul concurenei este identificat fie cudreptul antitrust, adic totalitatea normelor juridice careau ca scop reprimarea practicilor monopoliste sauabuzive pe pia, fie cu dreptul concurenei neloiale.Nici aceast definiie nu este cea mai complet, eaexcluznd n ambele cazuri aspecte ale competiieicomerciale.

n concluzie, dreptul concurenei comerciale este ansamblulnormelor juridice care au ca obiect reglementarearaporturilor aprute n urma svririi unor acte ceaduc atingere competiei economice sau constituiepentru aceasta o ameninare. n opinia noastr elconine normele care:

a. crez cadrul dezvoltrii unei piee libere ;b. reglementeaz modalitile de exercitare a competiiei ;c. creaz condiiile pentru o concuren loial i o claritate a

informaiilor furnizate consumatorilor;d. lupt contra diverselor abuzuri concureniale: discriminare

nejustificat, ruperea brutal a raporturilor contractuale,clauze abuzive n contracte.5

Normele juridice ce l alctuiesc au att caracter substanial ct icaracter procedural, cele substaniale avnd datoria dea preveni distorsionarea pieei libere, iar celeprocedurale de a stabili competena instituiilor cuatribuii n domeniu i mijloacele de aciune pentrustoparea practicilor anticoncureniale.

2. Obiectul dreptului concurenei

5Michel de Juglart, Benjamin Ippolito-Trait de droit commercial, Ed.

Montchrestien, Paris, 1988, p. 667

9


6/259

Obiectul dreptului concurenei comerciale l formeaz relaiilejuridice existente pe pia n strns legtur cucompetiia dintre agenii economici.

Relaiile juridice menionate pot fi oneste i atunci sarcina normelorde dreptul concurenei este de a le menine astfel saupot fi neloiale, abuzive i atunci norma juridicintervine.

Lupta pentru ctigarea pieelori a clientelei capt uneori accentedure, peste limitele impuse de o activitate economicnormal. Agentul economic puternic l poate elimina depe pia pe cel slab prin practici monopoliste sauneloiale i astfel concurena comercial liber dispare(de exemplu, refuzul unui puternic agent economic dea furniza anumitor distribuitori accesoriile pentru unprodus poate cpta caracterul unui abuz de poziiedominant).

Pentru unii autori6obiectul dreptului concurenei l formeaz funciasocial a concurenei economice, protecia intereselorindividuale ale participanilor la viaa economic.

n concluzie, dreptul concurenei comerciale are drept obiectivmeninerea unui echilibru normal, raional, pe o pian care concurena liber este de multe ori neleas nsensul libertii totale (de a face ce vrea ).

3. Caracterele dreptului concurenei comerciale

6K.Knap, citat de Y. Eminescu - Concurena neleal, Ed. Lumina Lex, Buc.,

1995,p. 8

10


7/259

n momentul de fa dreptul concurenei apare ca fiind- n sistemul romnesc de drept - o disciplin nformare. Doctrina francez apreciaz c dreptulconcurenei constituie o component esenial adreptului economic, finalitatea lui fiind respectarearegulilor jocului pieei.7 De altfel, dreptul concureneieste direct influenat de teoriile economice despreconcuren, economie de pia i liber schimb.Caracterul pluridisciplinar al dreptului concureneieste nc pregnant, el avnd strnse legturi cu dreptulcivil, dreptul comercial, sau cel al proprietiiintelectuale.Reglementrile care formeaz dreptul concureneiprivesc de regul agenii economici, ca pe entitijuridice ce desfoar constant o anumit activitate. S-a afirmat n consecin, c dreptul concurenei este undrept profesional.8

4. Deosebiri ntre dreptul concurenei i alte ramuri de drepta) Dreptul concurenei se deosebete de dreptul comercial prin

urmtoarele:dreptul concurenei conine reglementri cu privire la fapte care

scap de sub reglemetarea dreptului comercial. De ex.:denigrarea rivalului, confuzia provocat cu produseleacestuia.

7Dominique Legeais -Droit commercial et des affaires , Editions Dalloz, Armand

Collins, Paris, 2001, p. 2548

O. Cpn, Op. cit., p. 21

11


8/259

n timp ce dreptul comercial reglementeaz modul de desfurare aactivitii agenilor economici dreptul concureneiacoper doar aspectele legate de felul n care acetiase comport pe pia, n ideea ca aceasta s rmnnedistorsionat . Altfel spus, dac dreptul concureneiare ca finalitate imprimarea unui anumit comportamentagenilor economici, dreptul comercial impune statutulactivitii acestora.

b) Se contureaz tot mai bine i n doctrina romneasc opinia-preluat din cea strin - conform creia dreptulconcurenei se delimiteaz de dreptulconsumatorului.

Prerile exprimate n doctrina romneasc susin autonomizareadreptului consumatorului9. S-au avut n vedereurmtoarele argumente : finalitile urmrite suntdiferite (dreptul consumatorului urmrete proteciaacestuia pe cnd cel al concurenei asigurarea uneiconcurene eficiente), apariia unor reglementri totmai numeroase n domeniu etc..

Legislaiile altor state au ales soluii diferite : n Germania dreptulconsumatorului este nglobat n cel al concurenei, pecnd n Frana i Suedia cele dou ramuri a existenautonom. Fr a critica aceast din urm opinieconsiderm c n Romnia, n momentul de fa,cadrul legislativ n domeniu se limiteaz la prea puinereglementri i deci nu se poate vorbi de un drept alconsumatorului. 10

9O. Cpn, Op. cit., p. 24; T. Mrejeru, E. Ilie - Organizarea proteciei

consumatorilor n Romnia, Revista Juridica, nr. 8/2000, p. 32710

Din acest motiv, precum i pentru fapul c finalitatea ambelor feluri dereglementri converg spre asigurarea unei piee concureniale ct mai apropiate deinteresul consumatorului vom analiza i cteva din reglementrile privind proteciaconsumatorului.

12


9/259

5. Istoric5.1. ApariiePrincipiul liberei concurene a fost consacrat n 1791 n Frana, cnd

prin lege au fost abolite corporaiile i impus libertateacomerului i industriei.La mijlocul secolului al XIX-lea, a aprut necesitatealimitrii libertii de concuren atunci cnd aceasta eraexercitat abuziv. La nceput, temeiul juridic pentrusancionarea concurenei neloiale a fost gsit ncodurile civile. n Frana i Italia acest lucru a fost ocreaie a jurisprudenei, pornindu-se de la principiulrspunderii delictuale.

n Imperiul German, n secolul al XIX-lea (1896), apare o legespecial care avea drept scop reprimarea concureneineloiale. Datorit practicii ostile care a continuat saplice dispoziiile codului civil privind rspundereapentru daune, n 1909 intr n vigoare o lege care aveadrept principiu de baz ideea c oricine svrete,n schimburile comerciale, acte de concurencontrare bunelor moravuri, poate fi obligat lancetarea acestora i plata de daune.

n secolul al XX-lea n Frana apar primele norme speciale, coerenten materie de concuren11:

- Ordonana nr. 45-1483/1945 reglementa fixarea preurilor,blocarea lor, prevedea msuri de etichetare afiare istocare;

- Ordonana din 28 septembrie 1967 modifica art 59 al ordonan eide mai sus, interzicnd: toate aciunile concertate,conveniile, nelegerile exprese sau tacite, coalizrilesub orice form, avnd ca obiect sau putnd avea ca

efect, mpiedicarea exercitrii liberei concurene, prinfixarea artificial a preurilor sau introducerea deobstacole n revnzare.12

11A se vedea, Xavier de Roux, Dominique Voillemont - Le droit franais

de la concurrence et de la distribution, Gide Loyrette Nouel, ed. 198612

Modificat ulterior prin Legea Royer din 27 dec 1973

13


10/259

n pofida tuturor aceste reglementri, n dreptulfrancez, concurena neloial nu este prevzut n niciun text de lege, fiind o construcie doctrinar ijurisprudenial.

n prezent, rile U.E. beneficiaz de o reglementare unitar oferitde Tratatul privind crearea Comunitii EconomiceEuropene care, n art.3, prevede, printre activitileComunitii, instituirea unui sistem care s asigure npiaa comun o competiie nedistorsionat.

5.2. Istoricul reglementrilor ce privesc concurena n RomniaLegislaia romn n materia concurenei a parcurs de la apariie i

pn n prezent mai multe etape:1. Actele neloiale de concuren au fost supuse odat cu intrarea n

vigoare a Codului civil regimului acestuia, respectiv art.998-999 C.civ.. Astfel, fondul de comer era aprat deprincipiul conform cruia nimeni nu poate produce opagub fr a o acoperi.

2. Perioada ante i interbelic a adus reglementri specificedreptului concurenei:

- Legea asupra comerului ambulant din 1884 ;- Legea concurenei neloiale din 1932 care reglementa doar fapte

de concuren neloial constnd n confuzie i falseindicaii de provenien13 ;

- Decretul pentru reglementarea i controlul cartelurilor din 1937;- Legea nr. 26 din 1939 privind acordurile monopoliste.3. Perioada 1945-1989 a fost una n care neexistnd concuren nici

reglementrile amintite sau altele noi nu i mai aveaurostul. De altfel chiari dreptul comercial s-a aflat ntr-un con de umbr.

4. Dup 1990 odat cu competiia economic au aprut i normelece o reglementeaz :

- Constituia garanteaz libertatea comerului i proteciaconcurenei loiale n art. 134.

13I.L. Georgescu -Drept comercial romn , vol. I, Buc., 1945, p.586

14


11/259

- Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale,modificat prin Legea nr. 298/2001;

- Legea nr. 21/1996 a concurenei ;- Legea nr. 31/1996 privind regimul monopolului de stat.- Legea nr. 143/1996 privind ajutorul de stat;n privina comerului internaional i a concurenei pe pieele

internaionale Romnia a fost nevoit s respectentotdeauna regulile acceptate prin conveniiinternaionale :

- Convenia de Uniune de la Paris din 1838 (revizuit n 1911, 1958i 1967) pentru protecia proprietii industrialecuprinde dispoziii referitoare la concurena neloial(art. 10 bis).

- Reglementrile General Agreement on Tariffs and Trade (GATT)au fost ratificate n mare parte de Romnia14:

1. Acordul de baz al GATT ce sanciona subveniile la export;2. Codul anti-dumping din 1980 reglementeaz n prezent rela iile

comerciale internaionaleToate acordurile GATT au urmrit reprimarea dumpingului. Acesta

presupune vnzarea unei mrfi pe piaa extern pe opia extern la un pre mai mic dect valoareanormal a acestuia. Aceast practic, consideratneloial deregleaz piaa productorilor interni, fapt cea impus instituirea unor taxe anti-dumping egale cudiferena dintre preul cerut n ara importatoare ivaloarea produsului din ara exportatoare.

- Rezoluia adoptat de Adunarea General a O.N.U. : Ansamblulde principii i de reguli echitabile convenite la nivelmultilateral pentru contrelul practicilor comercialerestrictive ; fiind vorba de o rezoluie a O.N.U.,aceasta nu are caracter de obligativitate.

14Cele neacceptate de Romnia sunt : GATT - runda Uruguay, 1986,

Codul privitor la regimul subveniilor i msurilor compensatorii.

15


12/259

Capitolul IINOIUNEA DE CONCUREN COMERCIAL

1. Sens generalPrin concuren n general se nelege o confruntare ntre tendine

adverse,15 ea presupunnd dup caz att ctig ct ipierdere.n Introducere la Primul Raport al Politicii Competiiei,Comisia European scria: "Competiia este cel mai bunstimulant al aciunii economiei de vreme ce garanteazcea mai larg libertate de aciune posibil dintre toate.O politic activ a competiiei n conformitate cuprevederile Tratatului stabilite de Comunitate face maiuoar adaptarea ofertei i cererii la dezvoltareatehnologic." Cu ajutorul aparatului decizionaldescentralizat, competiia permite ntreprinderilor s-imbunteasc eficiena n mod permanent, condiie"sine qua non" pentru o mbuntire sigur a niveluluide trai i a perspectivei forei de munc n rileComunitii.Ca urmare, competiia este vzut ca oasigurare pentru perfecionarea pieii comune stipulatn Tratat ca o adevrat pia.

15E. Goblot -Le vocabulaire philosophique , Paris, 1901, p.133, citat de O.

Cpn,Dreptul concurenei, Ed. Lumina Lex, Buc., 1998, p. 267

16


13/259

n al doilea rnd, competiia contribuie la crearea ipstrarea pieii care este comun de vreme centrete prevederile Tratatului, mergnd sprendeprtarea barierelor ntre economiile statelormembre. Ar fi inutil ncercarea de a crea o pia unicfr frontiere interne pentru bunuri, persoane, servicii icapital, aa cum este cerut de art. 8 EEC dac izolareapieelor naionale ar fi meninut efectiv prin practicirestrictive asupra ntreprinztorilor sau prin politici deajutorare, oferind avantaje competiionale industrieinaionale. Aa cum vom vedea, pentru ca un acord sauo practic s aib obiect sau efect asupra unei pri apieii comune implic o nclcare serioas a regulilorcompetiiei.

2. Sens economicn relaiile economice, concurena a fost privit ca "mna

invizibil"16 care asigur, n lipsa oricrei interveniistatale, concordana dintre cerere i ofert.

Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) adefinit concurena ca fiind " situaia de pe o pia ncare firme sau vnztori se lupt n mod independentpentru a ctiga clientela cumprtorilor, n scopul de aatinge un obiectiv economic, de exemplu, profituri,vnzri i/sau mprirea pieei."

O alt definiie o privete ca fiind o liber competiie ntre agenieconomici, care ofer pe o pia determinat produsesau servicii ce tind s satisfac nevoi asemntoaresau identice ale consumatorilor, cu scopul de a asiguraexistena sau expansiunea comerului lor.17 i aliautori au apreciat c este necesar referirea la scopulconcurenei atunci cnd aceasta este definit.18

16Adam Smith citat de O. Cpn n Op. cit, 1998, p. 268

17C. Brsan, A. iclea, V. Dobrinoiu, M. Toma - Societile comerciale,

Casa de editur i pres ansa S.R.L., Buc.,1993, p. 19718

I. Turcu - Dreptul afacerilor, Ed. Fundaiei "Chemarea" Iai, 1992, p.

17


14/259

n prezent, concurena definete o anumit organizare a activitiipe pia i tipul de comportament al ageniloreconomici. Acesta este la acest moment purindividualist, fiecare urmrind atingerea intei, profitulmaxim, prin ctigarea i meninerea clientelei.

Dup cum se poate observa din toate aceste definiii concurenapresupune : pia, confruntare, clientel, profit.

Piaa este spaiul de ntlnire a partenerilor sau a furnizorilor cucumprtorii , a vnztorilor cu consumatorul final.Modul de comportare a agenilor economici n acestspaiu (confundat de multe ori cu o aren) este ngeneral unul de lupt, de confruntare. n mod logic,scopul lor este victoria i ctigarea a ct mai multorclieni fideli.

Confruntarea presupune domenii apropiate de activitate care fac caagenii economici s se ntlneasc pe pia. nconcluzie, concurena este confruntarea dintre ageniieconomici cu activiti similare sau asemntoare,exercitat n domenii deschise pieei, pentru ctigareai conservarea clientelei.19

3. Principiile care guverneaz concurena comercial3.1.Principiul libertii comerului20

Articolul 134 din Constituie prevede : EconomiaRomniei este economie de pia. Statul trebuie sasigure : a) libertatea comerului, protecia concureneiloiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificareatuturor factorilor de producie (...). .

243; I. Bcanu - Libera concuren n perioada de tranziie spre economia depia, Revista Dreptul, nr 9-12/1990, p. 50

19O. Cpn, Op. cit., 1992, p.86

20Principiul libertii comerului i industriei a fost consacrat, n Frana n

martie 1791 prin decretul Allarde.

18


15/259

Libertatea comerului se manifest pe dou direcii :libertatea de ntreprindere i libertatea de exploatare.Libertatea de ntreprindere presupune dreptul pentrutoate persoanele, fizice sau morale, de a desfuraactiviti comerciale sau industriale, de a nfiin a noientiti economice ori de a achiziiona altele. Practic,avem de a face i cu o manifestare a principiuluilibertii contractuale, avnd n vedere modul denfiinare a unei societi comerciale (act constitutiv).Fiind o valoare constituional, libertatea de antreprinde, trebuie respectat att de Parlament, ct ide administraie, ca orice alt libertate public.Libertatea de exploatare se manifest prin dreptulcomerciantului de a administra societatea astfel cum eldorete. n condiiile legii el poate intra n relaiieconomice cu ali ageni economici sau poate decidesingur ce face cu prile sale sociale.

3.2. Principiul liberei concureneReglementarea libertii de concuren este ea nsiun paradox: n fapt o libertate total nu poate fiasigurat a priori dect prin absena oricreireglementri. Experiena demonstreaz c absenanormelor juridice n domeniu nu numai c nu menine oconcuren liber, dar chiar stimuleaz practici neloialesau restrictive de concuren.

19


16/259

Principiul liberei concurene const n libertatea conferit ageniloreconomici de a utiliza n mod liber mijloacele imetodele de ctigare i meninere a clientelei21 ,precum : publicitatea, aciunile promoionale, calitatea,renumele, preul, reeaua de distribuie etc.... Uniiautori au utilizat, pentru a defini aceast atitudine aagenilor economici, noiunea de conduitcompetitiv22.

Principiile enumerate sunt indisolubil legate, existena unuia fr aceluilalt fiind imposibil. Mai mult, ambele bazndu-sepe libertate nu trebuie privite absolut, fiind de multeori limitate ca aplicare, ori chiar eliminate. Printrelimitrile aduse principiului liberei concurene se afl23 :

1. reglementarea accesului la anumite activiti economice, avndn vedere n special monopolul de stat;

2. condiiile de meninere a echilibrului economic a ntreprinderilor;exist reglementri care afecteaz direct echilibruleconomic i privesc comerul exterior, creditul, regimulinvestiiilor strine, etc...

3. instaurarea de ctre legislator a unor condiii discriminatorii nfavoarea anumitor ntreprinderi cum ar fi, avantajefiscale, reealonri la plata impozitelor etc...

4. dirijismul i protecionismul economic, disimulate n msuriaparent n concordan cu principiul liberei concurene,cum ar fi standardizarea i urbanismul comercial, carede multe ori mascheaz operaiuni oneroase nfavoarea anumitori actori ai vieii economice.

5. conveniile de restrngere a concurenei.3.3. Libertatea preurilor

21R. Houin, M. Pdamon - Droit commercial. Acte de commerce et

commercants. Activite commerciale et concurrence, Dalloz, Paris, 1980, p. 379;Jacques Maestre, Marie-Eve Pancrazi - Droit commercial, L.G.D.J., Paris, 2001,p.66

22C. Brsan , .a., Op. cit., p. 198

23Michel de Juglart, Benjamin Ippolito, Op. cit., p. 668

20


17/259

Principiul libertii de formare a preurilor este statuatde Legea concurenei care n art. 4 alin. 1prevede:"preurile produselor i tarifele serviciilor silucrrilor se determina in mod liber prin concurenta, pebaza cererii si ofertei". Principiul libertatii de stabilirea preurilor este afirmat i indirect n textul art. 134 dinConstituie, decurgnd din principiul libertiicomerului.

Preurile i tarifele practicate n cadrul unor activiti cu caracter demonopol natural sau al unor activiti economice,stabilite prin lege, se stabilesc i se ajusteaz cu avizulMinisterului Finanelor Publice, cu excepia celor pentrucare, prin legi speciale, sunt prevzute altecompetene.

21


18/259

Capitolul IIIFORME ALE CONCURENEI COMERCIALE

1. Clasificaren funcie de condiiile istorico-economice i deperformanntlnim:A. Concurena pur i perfect este prototipuldogmatic al confruntrii pe pia caracterizat prinatomicitate, omogenitate, transparen, pluralitate deopiuni i neintervenia statului.

B. Concurena eficient este modelul real ce ine seama defactorii care influeneaz existena i intensitateaacesteia, factori precum : concentrarea i putereaagenilor economici, intervenia statului n economie,.a..Dup cum este acceptat sau nu de lege oriconvenii: A. Concurena permis se bucur nprincipiu de libertate, aceasta neechivalnd cuexercitarea arbitrar a libertii, cu abuzul. Competiiatrebuie s se desfoare cu bun credin i curespectarea regulilor impuse de lege.

B. Concurena interzisPrin excepie de la principiul liberei concurene, exist domenii care

se sustrag competiiei fie n temeiul legii, fie princonvenie. Sunt practic domenii nchise concurenei :piaa muncii, monopolul statului, .a..

2. Concurena pur i perfect2.1. Definiie. Trsturi.Concurena pur i perfect este prototipul dogmatic al concurenei,

conceput n secolul al XIX - lea, ce pune accent pefunciile acesteia pe pia, n principal pe cea deechilibrare a cererii i ofertei.

22


19/259

A t o m i c i t a t e a presupune un numr mare decomerciani care acioneaz independent, fr a aveao putere economic peste medie, marfa rulat fiindrelativ mic. Aceasta are ca efect imposibilitateainfluenrii, prin deinerea ofertei sau a cererii, apreului.

O m o g e n i t a t e a presupune o calitate apropiat a produselor(servicii, mrfuri) pe care agenii economici le ofer.T r a n s p a r e n a implic accesul complet alconsumatorului la toate datele referitoare la un produs.P l u r a l i t a t e a d e o p i u n i rezult din numrulnelimitat de posibiliti de alegere ntre produseleexistente pe pia.N e i n t e r v e n i a s ta t u l u i echivaleaz culibertatea concurenei.M o b i l i t a t e a f a c t o r i l o r d e p r o d u c i epresupune o adaptare rapid a agentului economic la evoluiile conjuncturale ale pieei 24.Concurena pur i perfect nu mai poate fi ntlnitdect foarte rar n economia contemporan, deoarececomponentele amintite nu pot fi reunite.Atomicitatea exist doar n puine domenii: comer cuamnuntul, legumicultur, producia artizanal. neconomia contemporan tendina este de concentrarea ntreprinderilor. Lupta pentru realizarea unor produsect mai calitative a fcut ca i omogenitatea ssubziste numai pentru puine produse, ca de ex.materiile prime.Informarea clientului, transparena, cu toateinstrumentele legale existente rmne un deziderat.Simpla afiare a preului reprezint doar o informare

minim.

24O. Cpn, Op. cit., 1998, p. 335

23


20/259

Cu toate acestea noiunea de concuren pur iperfect nc mai nate dispute. Adepii acesteia susinc n condiii de concuren complet, economiafuncioneaz cu eficiena cea mai nalt posibil 25 .Opinia contrar, mai aproape de realitate n momentulde fa, este rezumat de ideea c definiiaconcurenei pure i perfecte nu a fost o definiie cares descrie realitile ci una care s produc rezultateideale 26.

2.2.Trecerea de la atomicitate la concentrareSecolul al XIX-lea a reprezentat pentru rileindustrializate punctul de plecare a rapidelor dezvoltrieconomice dari nceputul procesului de concentrare antreprinderilor. Practic, odat cu dispariia atomicitii,concurena pur i perfect pierde tot mai mult teren ndetrimentul aa numitei concurene eficiente (workablecompetition).Tendina de concentrare a ntreprinderilor era maiaccentuat n perioadele de criz, cnd ntreprinderileputernice le absorbeau pe cele concurente aflate nprag de faliment.Concentrarea se realizeaz din punct de vedere

economic pe trei ci:concentrare orizontal - reunirea firmelor cu profil similar (vezi

industria de autoturisme).concentrare vertical - coordonarea activitii ntre ntreprinderi

aflate pe trepte diferite de producie i distribuie.concentrare conglomerat - presupune desfurarea unor activiti

economice diferite fr legtur ntre ele.

3. Concurena eficient

3.1. Noiune. Condiii de existen.

25R. Barre -Economie politique, vol. I, p. 38, citat de O. Cpn, n Op.

cit., 1998, p. 33626

J.K. Galbraith -American Capitalism , ed. 2, Boston, 1956, p. 16

24


21/259

n condiiile concentrrii, atomicitatea disprnd, se vorbete deconcurena eficient sau practicabil.27

Concurena eficient a fost definit ca fiind modelul real decompetiie ce ine seama de factori economici precumdimensiunea pieei, nivelul de concentrare a ageniloreconomici, comportamentul i rezultatele acestora.

Existena concurenei eficiente presupune ntrunirea urmtoarelorcondiii:

piaa s fie deschis tuturor agenilor economici;agenii economici s aib libertate de aciune pe pia;consumatorii s se bucure de libertate n alegerea mrfii sau a

agentului economic cu care colaboreaz.Aa cum s-a artat anterior n Uniunea European, reglementrile

comunitare doresc meninerea unei competiiinedistorsionate, aa cum precizeaz art. 3 al Tratatuluide Creare a C.E.E. Formularea textului este nerealist,deoarece distorsionarea presupune devierea de lacompetiia perfect, ori aceasta nu mai este ntlnitpe pia. Ceea ce trebuie protejat este competiiaefectiv, adic meninerea unei concurene suficientepentru ca agenii economici s fie eficieni i ssupravieuiasc .

3.2. Intensitatea concureneiNoiunea de concuren eficient (efectiv) este una flexibil,

intensitatea concurenei depinznd de structuraeconomic a pieelor sectoriale vizate. Aceasta va fiapreciat ca suficient sau nu de autoritile naionalesau, dup caz, comunitare.

Printre criteriile de determinare a intensitii concurenei se afl:numrul i nivelul de concentrare a agenilor economici pe o pia;comportamentul agenilor economici (onestitate, bun credin);rezultatele obinute de competitori.Gradul sczut de intensitate a concurenei sau inexistena acesteia,

conduc la apariia oligopolului, oligopsonului,monopolului i a monopsonului.

27Este utilizat i termenul de concuren suficient (workable competition)

25


22/259

1. Oligopolul este acea form a concurenei care presupuneexistena unui numr relativ redus de vnztori.Probleme apar cnd acetia sunt ntreprinderiputernice, existnd riscul fuzionrii sau a unuicomportament similar n vederea mpririi pieei,fixrii preului etc....

2. Oligopsonul este forma de concuren caracterizat de unnumr redus de cumprtori. i n astfel de cazuriapare riscul comportrii acestor civa agenieconomici unitar n vederea eliminrii concureneicelorlali cumprtori.3. Monopolul a fost definit ca fiind situaia de faptexistent pe o pia, caracterizat de prezena unuisingur agent economic productor sau vnztor al unuianumit bun.4. Monopsonul este situaia de fapt existent pe opia caracterizat prin unicitatea consumatorului.Cazurile de monopson sunt mult mai rar ntlnite,comparativ cu cele de monopol.

4. Domenii deschise concurenei. Concurena permis4.1. ClasificareConcurena permis, aa cum a fost definit anterior, este

cunoscut sub dou forme : concuren licit i ilicit.Faptul c ntlnim concurena ilicit, potrivit acestuicriteriu de clasificare, n cadrul concurenei permise, nutrebuie s conduc la ideea c ea este una acceptatpe pia. Grania dintre concurena licit i cea iliciteste uneori dificil de trasat. Practic, concurena iliciteste doar o form "deteriorat" a concurenei licite.

26


23/259

De altfel, criteriul care a condus la aceast clasificareera acela al acceptrii de lege sau convenii aconcurenei. ntr-adevr, nici concurena ilicit nu esteacceptat de lege i de accea poate ar trebui analizatca parte a concurenei interzise. Distincia esteurmtoarea : dac n unele domenii concurenaeste total interzis, n altele ea exist i numaiatunci cnd se manifest abuziv, devenind unailicit, intervine norma represiv readucndclimatul concurenial la unul normal.

Avnd n vedere considerente de ordin practic, precum acela cforma ilicit rezult din practicarea abuziv a celeilicite, apreciem ca oportun tratarea concurenei iliciteca form deteriorat a celei permise.

4.2. Concurena licit4.2.1. Condiii pentru existena concurenei licitei-au propus s protejeze concurena licit urmtoarele legi:- Legea nr.11/1991care instituie pentru comerciani obligaia de a

exercita activitatea cu bun credin, respectnduzanele cinstite i respectnd intereseleconsumatorilori cerinele concurenei loiale.28

- Legea nr. 21/1996 are drept scop protecia, meninerea istimularea concurenei i a unui mediu concurenialnormal, n vederea promovrii intereselorconsumatorilor

- Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat are ca scopreglementarea modalitilor de autorizare, acordare,control, inventariere, monitorizare i raportare aajutorului de stat, n vederea crerii i meninerii unuimediu concurenial normal.

28Legea nr.11/1991, modificat prin Legea nr. 298/2001

27


24/259

Mediul concurenial loial este caracterizat prin libertatea deaciune a operatorilor economici manifestat pe maimulte palnuri: alegerea domeniului n care se plaseazcapitalul, stabilirea strategiilor proprii etc. Mecanismuleconomiei de pia se bazeaz pe legea cererii iofertei, preul fiind axul central. Acesta i ndeplinetemisiunea de regulator al pieei numai dac mediulconcurenial este unul normal. Trsturile mediuluiconcurenial normal - n care se poate vorbi despre oconcuren loial - sunt:

existena mai multor productori i cumprtori;ofert diversificat pentru acelai produs astfel nct s existe

posibilitatea unor multiple opiuni;decizia n stabilirea preului s aparin exclusiv agenilor

economici;rolul statului n domeniu s se manifeste pe planul legiferrii i

supravegherii, n nici un caz prin intermediul preului;capacitatea agenilor economici de a se adapta rapid la cerinele

pieei;pe lng obiectivul fundamental al operatorilor economici

(maximizarea profitului) s se asigure consumatoruluii produse i servicii de calitate.

n concluzie, pentru a exista i se manifestaconcurena licit este necesar ntrunireaurmtoarelor condiii :

a. comportamentul concurenial s existe la modul concret i la unnivel de intensitate acceptabil ;

b. agenii economici s acioneze pe pia cu bun credin, ceeace presupune intenia de a nu vtma interesele altorasau credina eronat dar scuzabil c atitudinea esteuna conform cu legea;

28


25/259

c. o atitudine bazat pe uzane corecte i cinstite a ageniloreconomici (legea fixeaz limitele dincolo de careuzanele sunt ilegale : concurena neloial i practicilerestrictive) ;

d. competiia s se desfoare n domenii deschise acesteia ;e. absena actelor de infidelitate calificate de lege drept concuren

neloial ; acestea presupun legturi ntre persoane ceau acces ntr-o ntreprindere la informaii eseniale, iconcurenii acesteia. Se pot afla n aceast situaiesalariaii i auxiliarii comer ului, asociaii,administratorii .a..Datorit periculozitii lor actele deinfidelitate au fost considerate - n parte - att de legect i de doctrin ca acte de concuren neleal29 .

f. pia transparent.4.2.2. Modaliti de exercitare a concurenei liciteMarketingulAnsamblul de tehnici i metode care permit fundamentarea pe baze

tiinifice a deciziilor economice pornind de la nevoilecumprtorilor, denumit marketing, recomandurmtoarele direcii pentru ctigarea pieei:

- spre produs, pentru a-i spori atractivitatea i calitile prinelemente precum: design, ambalaj, marc etc.

- spre pia pentru alegerea celei mai bune ci de distribuie.Aceasta poate fi realizat prin legtur direct ntreproductor i consumator sau indirect prin canalespecializate.

- spre pre, pentru ca presiunea concurenei s nu afecteze profitul.- spre promovare, prin campanii de informare a cumprtorului

asupra calitilor produsului sau serviciilor.2. Promovarea vnzrilori clientelaPublicitatea const n ansamblul mijloacelor de expresie, cu efect

colectiv ce tind s dezvluie notorietatea unei mrcisau produs i larga lor difuzare30.

29I. Turcu -Dreptul afacerilor, Ed. Fundaiei "Chemarea", IaI, 1992, p. 251

30R. Houin, M. Pdamon, OP. cit., p. 515

29


26/259

Prin publicitate, Directiva nr. 84/450/CEE din 10.09.1984 nelegeorice form de comunicare fcut n cadrul uneiactiviti comerciale, industriale, artizanale, sau liberalen scopul promovrii bunului sau produsului.31

Concluzionnd, publicitatea este o aciune de comunicare prin toatecanalele, adresat publicului i are drept obiectivinfluenarea psihicului uman, orientnd consumatorulspre un anumit produs. Pentru a-i atinge acestobiectiv publicitatea trebuie s aib caracter ofensiv is se realizeze pe termen lung. Un act de publicitateconine dup caz, titlu, text, slogan, colorit, mesaj, ieticheta produsului.

Din principiul libertii comerului deriv i libertatea publicitiicomerciale. Astfel, comercianii pot iniia campaniipublicitare pentru a spori difuzarea produselor. Pelng efectele pozitive, pentru comerciani, a fostcriticat deoarece amplific artificial nivelulconcurenei i determin consumatorul s ia deciziigreite, fr o argumentaie logic.

Libertatea de publicitate exercitat n limite normale nu atragerspunderea pentru daunele produse prin scdereavnzrilor. Limitele sunt fixate de lege i apreciate deinstan.

Promovarea vnzriloreste operaia cu caracter concurenial carecuprinde totalitatea aciunilor limitate n timp i spaiun scopul creterii clientelei.32 Ea este adresat doarunui public limitat, acela care este interesat de produs.

Instrument principal l reprezint oferirea de cadouri sau premii.Cadoul se ofer tuturor persoanelor, premiile numaiacelora care cumprnd obin i produsul.

31A se vedea Roger Bout, Marc Bruschi, Sylvaine Poillot-Peruzetto, Gerarad Cas -

Droit conomique, Ed. Lamy, Paris, 200032

R. Houin, M. Pdamon, OP. cit., p. 515

30


27/259

Ca principiu, orice agent economic este liber s ofere cadouri ipremii clienilor si. Legea nr. 11/1990 prevedeanainte de ultima modificare, interdicii n domeniu,precum acordarea de premii prin tragere la sori, .a..

Premiile constau n faciliti i gratuiti oferite cumprtorilor nurmtoarele forme:

- premii permise implicit i nedifereniat precum oferirea la unnumr de produse cumprate a unui a n mod gratuit ;

- premii acceptate de lege sau uzane comerciale precum oferireade obiecte de publicitate, sau eantioaneinscripionate : gratuit ;

- premii pltite precum soldurile, reducerile, etc....Clientela comercial a fost definit ca fiind:

- ansamblul de persoane care uzual se aprovizioneaz sau apeleazla serviciile unui anumit agent economic;

- o valoare economic, prin relaiile ce se stabilesc ntre titularulfondului de comer i persoanele, care i procurmrfurile i serviciile de la comerciantul respectiv 33. naceast opinie clientela este unul din cele maiimportante elemente incorporale ale fondului decomer.34

Sunt ntlnite pe pia mai multe tipuri de clientel.

33S. Crpenaru -Drept comercial romn, vol. 1, Buc., 1992, p. 142

34V. Ptulea, C. Turianu - Elemente de drept comercial, Casa de editur i pres

"ansa" -S.R.L., Bucureti, 1993, p. 115,; S. Crpenaru- Drept comercial romn,Ed.; ALL Beck, Buc., 1998, p. 114

31


28/259

Clientela autonom sau personal apare ca urmare aunor relaii economice constante ntre agentuleconomic i beneficiarii si, ultimii avnd caracterulunei clientele proprii, atras n virtutea obinuinei i ancrederii.Clientela angajat include toate persoanele care aucalitatea de client n temeiul unor contracte deaprovizionare.Clientela derivat presupune o suprapunere "deteritorii comerciale" ale unor ageni economici cuactiviti diferite. Astfel de situaii pot fi ntlnite n gri,aerogri, magazine universale, unde clientela stabil aacestora poate deveni i clientela operatorilor

economici ce desfoar alte activiti.35 Pentru aaprecia dac ne aflm n prezena unei clienteleautonome sau derivate se au n vedere condiiileconcrete n fiecare caz. Distincia poate cptaimportan din punctul de vedere al dreptuluiconcurenei atunci cnd n interiorul unor astfel deteritorii suprapuse sunt svr ite fapteanticoncureniale (de ex. deturnarea clientelei ).

35De ex. clientul unei linii aeriene poate deveni i clientul restaurantului sau

magazinului dina aeroport.

32


29/259

Clientela comun apare n cazul reelelor dedistribuie, sau concesiune unde calitatea de titular alfondului de comer i n special al clientelei, revine attcelui care a organizat distribuia, ct i celui careopereaz efectiv pe pia . Datorit problemelor deordin practic ce apar, s-a formulat concluzia36 c existnumai clientel proprie, urmnd a se delimita dup cazcompetitorii titulari ai acesteia.Clientela ocazional este format din consumatoriicare intr rari fr continuitate n relaii comerciale cufirma.Raportul dintre clientel i fondul de comer estebaza celor dou moduri de a defini clientela , amintitemai sus, i presupune ntr-o opinie relaia parte-ntreg37, iar n alta, independen total (clientelarezultat al funcionrii fondului de comer)38.

36O. Cpn, Op. cit., 1998, p. 358

37Clientela-element al fondului de comer

38M. Pedamon -Droit commercial, Paris, 1994, p. 246 ; J. Savatier, J.M. Leloup -

Droit des affaires, Paris, 1977, p. 321, citat de V. Ptulea, C. Turianu, Op. cit.,p.114

33


30/259

Fondul de comer a fost definit ca fiind un ansamblude bunuri mobile i imobile, corporale i incorporale, pecare un comerciant le afecteaz desfurrii uneiactiviti comerciale, n scopul atragerii clientelei iimplicit, obinerii unui profit39. De altfel, art. 1(1) lit. cal Legii nr. 11/199140 prevede c, n nelesul acesteia "constituie fond de comer ansamblul bunurilor mobile iimobile, corporale i necorporale (mrci, firme,embleme, brevete de invenii, vad comercial), utilizatede un comerciant n vederea desfurrii activitiisale." Dei clientela nu este menionat explicit, avndn vedere caracterul exemplificativ al enumerrii, sesubnelege apartenena ei la fondul de comer.

Clientela ne apare ca fiind cauza determinant a activitiicomerciale. Astfel, dei iniial ea nu exist n fondul decomer, ulterior devine o valoare economic inclus nfondul de comer, care se dovedete a avea ocompoziie variabil n funcie de necesitilecomerului.n concluzie, ne raliem opiniei care susine teoriaapartenenei clientelei la fondul de comer, aceasta

fiind o valoare economic protejat prin mijloace ce inde dreptul concurenei.

39S. Crpenaru, Op. cit.,1998, p. 106

40Modificat prin Legea nr. 298/2001

34


31/259

Dreptul ce privete clientelai conservarea acesteianu se ncadreaz nici n categoria drepturilor reale inici n aceea a drepturilor de crean. Aceastadeoarece de clientel nu se poate dispune (ca n cazuldreptului real) n orice mod i produce efecte fa deteri (lucru care nu se ntmpl n cazul dreptului decrean).Dreptul de a dobndi i menine clientela esteconsiderat ca o manifestare a unei noi categorii dedrepturi incorporale41, caracterizate prin "exclusivitateade care se bucur titularul"42.

5. Domenii nchise concurenei. Concurena interzis5.1. NoiuneConcurena interzis sau neautorizat este aceea care face obiectul

restriciilor formale rezultate din lege sau contract.43

Aceast distincie clasic a fost ntre timp criticat,astzi reprondu-i-se a fi fondat mai degrab pe uncriteriu formal dect pe coninutul noiunii n cauz.44

Dac legislatorul intervine pentru a interzice practici considerateanticoncureniale (abuzul de poziie dominant) saurestrictive de concuren (preuri impuse, practicidiscriminatorii), n cazul concurenei interzise nu maivorbim de o restrngere a libertii de a utiliza acelepractici, ci de o suprimare total a acestei liberti.45

41S. Crpenaru, Op. cit.,1998, p. 114

42 O. Cpn, Op. cit., 1998, p. 36243

P. Roubier -Le droit de la propriet industrielle, Ed. Sirey, Paris, 1952, vol I p.10444

J. Azma, Op. cit., p. 13145

A se vedea Roger Bout, Marc Bruschi, Sylvaine Poillot-Peruzetto, Gerarad Cas,Op. cit, p. 679

35


32/259

Exist cteva domenii de activitate sustrase concurenei. n astfelde domenii concurena, fie i cea neloial, esteinterzis cu desvrire n temeiul unui contract sau allegii. Principalele domenii n care concurena nu estepermis sunt : monopolul statului, piaa muncii,raporturile comerciant-prepus, interdicii contractuale(clauzele de neconcuren).

5.2. Monopolul de statMonopolul este privilegiul exclusiv de a vinde un bun, a fabrica un

produs, a presta un serviciu, fr ca alte organisme sauntreprinderi s ofere n acelai spaiu geografic bunurisau servicii identice.

Monopolul presupune intervenia expres sau implicit a puterilorpublice pentru a asigura exclusivitate celui cruia i-afost conferit. Aceast intervenie are loc n primulrnd prin intermediul legii.46

Prin monopol de stat Legea 31/19966 (privind regimul monopoluluide stat) nelege dreptul statului de a stabili regimul deacces al agenilor economici cu capital de stat i privat,inclusiv productori individuali, dup caz, la activit ileeconomice constituind monopol de stat i condiiile deexercitare a acestora.

Activitile economice care constituie monopol de stat nu pot fiefectuate de ageni economici cu capital de stat sauprivat dect pe baz de licen eliberat de MinisterulFinanelor. Aceasta este o autorizare acordat de statn baza creia titularul ei poate s produc, sprelucreze, s comercializeze, ntr-o anumit cantitatei calitate produse care fac obiectul monopolului destat.

46Idem

36


33/259

Sunt incluse prin lege ntre activitile care constituie monopol destat:

a) fabricarea i comercializarea armamentului, muniiilor iexplozibililor;

b) producerea i comercializarea stupefiantelori a medicamentelorcare conin substane stupefiante;

c) extracia, producerea i prelucrarea n scopuri industriale ametalelor preioase i a pietrelor preioase;

d) producerea i emisiunea de mrci potale i timbre fiscale;e) fabricarea i importul, n vederea comercializrii n condiii de

calitatea alcoolului i a buturilor spirtoase distilate;f) fabricarea i importul, n vederea comercializrii n condiii de

calitate a produselor din tutun i a hrtiei pentruigarete;

g) organizarea i exploatarea sistemelor de joc cu miz, directe saudisimulate;

h) organizarea i exploatarea pronosticurilor sportive.n astfel de domenii considerm concurena interzis, avnd n

vedere ceea ce presupune concurena (piaa s fiedeschis tuturor agenilor economici; agenii economicis aib libertate de aciune pe pia; consumatorii sse bucure de libertate n alegerea mrfii sau aagentului economic cu care colaboreaz) i dou dinprevederile Legii nr. 31/1996:

- art. 8 interzice agenilor economici care intermediaz, depoziteazsau desfac produse ce fac obiectul monopolului de stats se aprovizioneze de la ali productori sauimportatori dect cei autorizai prin licen;

- art. 10 : preurile i tarifele maximale la produsele i serviciile ceintr n sfera monopolului de stat sunt supravegheatede Guvern, cu avizul Oficiului Concurenei.

5.3. Serviciile de utilitate public

37


34/259

Principiul general aplicabil pentru serviciile publice estecel al neinterveniei pe pia. Aceasta presupune cpersoanele juridice publice nu pot interveni ca actori nviaa economic dect pentru a satisface un interesgeneral, cum ar fi utilitile publice.Legea 326/2001 reglementeaz existena serviciilorpublice de gospodrie comunal care cuprindtotalitatea activitilor i aciunilor de utilitate i deinteres local, desfurate sub autoritatea administraieipublice locale, avnd drept scop furnizarea de serviciide utilitate public.Reglementarea n materie se dorete a avea un rolpozitiv n materia concurenei, cel puin la nivel deprincipiu. Astfel, n art. 5 se prevede c serviciilepublice de gospodrie comunal se organizeaz i seadministreaz cu respectarea principiului asigurriimediului concurenial.

5.4. Domenii sustrase concurenei comerciale prin convenie5.4.1.Noiune

38


35/259

n unele situaii, prile i limiteaz singure autonomia de voin,consimind pe cale de convenie s se abin de la aface acte de concuren partenerului. Acest lucru seconcretizeaz prin inserarea unor clauze care s-loblige pe partener s renune la competiie, cel puinpe o perioad determinat de timp. Astfel de clauzesunt permise n msura n care nu contravin principiuluilibertii comerului consacrat de art.134 dinConstituie.Angajamentele sau clauzele de neconcuren suntdeci, obligaii pe care i le asum o parte de a nurealiza o activitate determinat ( nu neapratcomercial) n defavoarea celeilalte pri.

n practic sunt ntlnite clauze de interzicere a concurenei47 nurmtoarele situaii: nstrinarea unui fond de comer,nchirierea unui spaiu comercial, concesiuneaexclusiv pentru distribuire de mrfuri, n contracteleindividuale de munc, .a.....

5.4.2. nstrinarea unui fond de comer

47A se vedea Roger Bout, Marc Bruschi, Sylvaine Poillot-Peruzetto, Gerarad Cas,

Op. cit, p. 679, M. de Juglart, B. Ippolito, Op. cit., p.671, Franoise Dekeuwer-Dfossez, dith Blary-Clment - Droit commercial, Montchrestien, Paris, 2001,p.463

39


36/259

Cumprtorul unui fond de comer i ia de regul o minimmsur de precauie pentru cazul n care vnztorul ardori s nceap o activitate similar n apropiere. Atuncicnd se nstrineaz un fond de comer, clientela sedivide48, o parte urmnd vnztorul la noul sediu, iaralta revenind cumprtorului. Dac vnztorul i vadeschide o afacere similar n apropiereacumprtorului, acesta nu ar mai avea nici o ans,toat clientela rmnnd fidel vnztorului fondului decomer.

Interzicndu-se desfurarea unei activiti similare n apropiereacumprtorului fondului de comer, se creaz un cadrunormal de desfurare a activitii comerciale, acestapierznd, n lipsa unei astfel de clauze, clientela.

5.4.3. nchirierea unui spaiu comercialDin acelai motiv este acceptat n contractele de locaiune, ca

fiind n concordan cu principiul liberei concurene,clauza prin care locatarul se oblig s nu nchiriezeulterior n apropiere un spaiu cu aceeai destinaie.

O astfel de clauz nu vine dect s ntreasc obligaia legal cerevine locatorului de a garanta, potrivit art. 1420 pct. 3C.civ., linitita i utila folosin a bunului de ctrelocatar. Altfel spus, chiar n lipsa unei clauze deneconcuren, reglementarea din Codul civil interziceorice acte care ar putea afecta folosina util a bunului,locatorul fiind obligat s se abin de la orice faptpersonal, care ar putea produce acest lucru49.

48nc un argument c n fondul de comer nu este inclus, la modul absolut,

clientela.49

Fr. Deak - Tratat de drept civil. Contracte speciale, Ed. Actami, Buc., 1999, p.194

40


37/259

Literatura francez50consider c locatorul nu poate folosi restulproprietii de o manier dezavantajoas pentrulocatar. Astfel se aprecia c nchirierea pentrudeschiderea unui alt magazin n apropierea celui dejaexistent e de natur a crea probleme i de a tulburafolosina util a primului locatar.

5.4.4. Concesiunea exclusiv pentru distribuire de mrfurin cazul concesiunii exclusive pentru distribuire de mrfuri, att

furnizorul, ct i distribuitorul (dac dorete) seangajeaz, primul s nu livreze n zona respectivprodusul i altor firme, iar al doilea s nu seaprovizioneze dect de la furnizor.

La vnzarea exclusiv clauza de neconcuren presupune ca

furnizorul s livreze un produs ntr-o regiune geograficstabilit, numai ctre un anumit cumprtor.

Existena unei clauze de neconcuren n contractul de cumprareexclusiv presupune obligaia cumprtorului de acumpra numai de la un anumit furnizor.

n discuie fiind acorduri de exclusivitate poate apare problema unorpreuri n neconcordan cu piaa. Astfel, concureniipot interveni indirect la fixarea preurilor n contractelede distrbuie atunci cnd prile acestuia prevd una

din urmtoarele clauze :- clauza ofertei concurente ("clause anglaise"), care permite

coborrea preului fixat i alinierea sa la cel alconcurenei ;

- clauza preului de pia, care permite prilor s se refere nunumai la preul unui concurent ci i la cel mediu, folositde un grup de concureni.51

50M. Planiol - Trait lmentaire de droit civil, Librairie gnrale de droit & de

jurisprudence, Paris, 1912, Tome Deuxime, p. 54851

Didier Terrier -Droit de la distribution , Ed. Litec, Paris, 2000, p. 220

41


38/259

Pentru a se proteja debitorul obligaiei de neconcuren poate s sefoloseasc indirect de concureni, insernd n contractuna clauzele de mai sus.

Asumarea unor astfel de clauze de neconcuren nu trebuie s vinn contradicie cu reglementrile privitoare la practicileabuzive i restrictive de concuren ( Legea nr.21/1996 privind concurena). Este posibil ca n spateleunei clauze de neconcuren s se regseasc inteniade a elimina anumii competitori, astfel c, uncomportament coordonat n acest sens, poate intra subincidena legii menionate.

5.4.5. Clauza de neconcuren n vnzarea imobiliarClauza de neconcuren poate apare ntr-un contractde vnzare imobiliar ca o clauz prin care se interzicecumprtorului s exercite o anumit activitatecomercial dup achiziionarea imobilului. Valabilitateaunei astfel de obligaii este ndoielnic avnd n vedereinterzicerea "contractelor perpetue"52. Altfel spus, dacnu este prevzut durata prohibiiei clauza este ilegal .n acest sens se pronun i jurisprudena francez,anulnd de exemplu o clauz (ca fiind nelimitat ntimp) prin care se interzicea societii cumprtoare,att timp ct va avea proprietatea, s exploatezeterenul vndut pentru a deschide o benzinrie.53

5.4.6. Clauza de neconcuren i cesiunea portofoliului de asigurriPrin portofoliu de asigurri se nelege totalitatea sau o parte din

contractele de asigurri ncheiate de un asigurtor.

52A se vedea J. Carbonier- Droit civil. Les Obligations , P.U.F., 1962

53Cass. 3e civ, 18.03.1987, nr. 85-16.171, Bull. civ. III, p. 59

42


39/259

Agenii de asigurri pot ceda portofoliul lor, iar n cazul n caresocietatea de asigurri pentru care lucreaz refuzacest lucru, ei pot obine o indemnizaiecompensatorie. De regul, actul de cesiune conine oclauz de neconcuren prin care cedentul se oblig snu continue activitatea anterioar astfel nctcesionarului s i profite achiziionarea portofoliului.

5.4.7. Condiii de valabilitate a clauzelor de neconcuren i inter-pretarea lor

Clauzele de neconcuren trebuie s ndeplineasc pentruvalabilitate urmtoarele condiii:

existena unui interes legitim al beneficiarului ei;clauza nu trebuie s aduc atingere grav libertii de voin a prii

care i-o asum.Scopul clauzelor de neconcuren este meninerea unei competiii

oneste, fr practici abuzive. Beneficiarului unei astfelde clauze i se d dreptul de a supravieui pe pia. nlipsa ei, clientela dispare, fie urmnd vnztorulfondului de comer, fie prefernd comerciantul vecinultim venit. n oricare din clauzele prezentateconsiderm c exist un interes legitim al beneficiaruluiei: ctigarea i meninerea clientelei, adicsupravieuirea.

Criteriile de apreciere a gravitii cu care este restrns voina priicare i asum obligaia sunt de ordin temporal iteritorial. Se cere ca respectiva clauz s aib aplicarelimitat n timp, cele perpetue fiind ilicite. n Fran a deexemplu, valabilitatea unor astfel de clauze a fostlimitat, printr-o lege din 14 octombrie 1943, la 10 ani.Totodat se consider c obligaia trebuie s priveascnumai un teritoriu limitat.

43


40/259

Interpretarea clauzelor de neconcuren se face avnd n vederevoina real a prilor. n acest sens s-a decis, printr-ointerpretare extensiv, c n contractul de vnzare-cumprare trebuie subneleas existena clauzei deneconcuren. S-a avut n vedere art. 1339 C. Civ.conform cruia vnztorul nu se poate sustrage pe caleconvenional de la rspunderea pentru eviciuneadatorat unui fapt personal. ntr-adevr, faptavnztorului care atrage clientela fondului de comervndut poate fi privit ca o tulburare echivalent cueviciunea. Aceeai este situaia i n cazul nchirieriiunui fond de comer, avnd n vedere art. 1420, alin.3..Totui, n acest din urm caz jurisprudena mai nou54,a mbriat ideea c nu trebuie subneleas obligaialocatorului de a proteja locatarul de un eventualconcurent.

5.4.8. Transmiterea drepturilori obligaiilor ce rezult din contractulce conine o clauz de neconcuren

Problemele care apar n cazul unei modificri a raportului juridicsunt : dac noul creditor beneficiaz n continuare declauza de neconcuren i dac noul debitor este inuts respecte ntru totul contractul, inclusiv clauza

analizat.n primul caz, succesorii universalii cei cu titlul universalprelund o

universalitate, vor prelua n totalitate i activul, deci vorfi creditori ai obligaie de neconcuren. De exemplu,titularul unui fond de comer, creditor al obligaiei de anu desfura n apropiere o activitate similar, vinde larndu-i fondul de comer ; noul cumprtor este i elcreditor al obligaie de neconcuren .

54A se vedea O. Cpn, op. cit., 1998, p. 323

44


41/259

Discuii exist cnd e vorba de succesorii cu titlu particular, opinia lacare ne raliem fiind aceea c, de regul are loc otransmitere a tuturor drepturilor i pe cale deconsecin acetia devin creditori ai clauzei deneconcuren.

Obligaia de neconcuren nu se transmite succesorilor universali iai celor cu titlu universal avnd n vedere caracterulintuitu persoanae al acesteia. Acelai este i cazulsuccesorului cu titlu particular. Totui, jurisprudenafrancez55 vorbete de o transmitere a obligaiei ctresuccesorul cu titlu particular dac el a colaborat cudebitorul iniial cnd acesta era n via.

5.7.12. Sanciunile nclcrii obligaiei de neconcurenSanciunile nclcrii obligaiei de neconcuren sunt :

1. obligarea debitorului, sub ameninarea amenzii civile, la ncetareaactivitii care contravine clauzei de neconcuren;temeiul juridic este art. 1076 C. civ. care prevedeposibilitatea creditorului de a "cere a se distrui ceea ces-a fcut, clcndu-se obligaia de a nu face...". Astfel,creditorul poate cere instanei oprirea activitii cencalc clauza de neconcuren.Fiind vorba de o obligaie de a face (oprirea activitii),potrivit art. 5803 C. pr. civ., dac aceasta nu poate findeplinit dect de debitor, el va fi constrns landeplinirea ei prin aplicarea unei amenzi civile nfavoarea statului. Pentru acoperirea prejudiciului creatprin ntrzierea executrii creditorul poate cereobligarea debitorului la daune-interese.

2. n temeiul art. 1073 C. Civ., creditorul poate cere acoperireaprejudiciului creat;

55Decizie a Curii de apel din Toulouse, citat de O. Cpn, n Op. cit.,

1998, p. 328

45


42/259

3. fiind vorba de o neexecutare a unei obligaii contractuale poate fisolicitat n temeiul art 1020 i 1021 C. civ.rezoluiunea contractului ce conine clauza deneconcuren. Efectele admiterii aciunii presupunndrepunerea prilor n situaia anterioar, atragedesfiinarea cesiunii fondului de comer, a contractuluide locaiune, a celui de distribuire exclusiv etc....

46


43/259

TiTLUL IICONCURENA NELOIAL

47


44/259

48


45/259

Capitolul IACTELE DE CONCUREN NELoiaL

1. Noiune. Izvoare.1.1. Noiune. Condiii.Actul de concuren este orice act susceptibil de a contribui la

promovarea desfacerii produselor unei societicomerciale n detrimentul desfacerii produselor alteia56.

Actul de concuren poate exista:independent de avantajul personal al autorului actului; (acesta poate

s nu aib nici un avantaj);

independent de momentul n care i va produce efecte.- fr o egalitate de for economic.Actul de concuren nu este n sine neleal, captnd un astfel de

caracter numai dac sunt folosite mijloace incorecte,reprobabile.

Legea 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale definete nart. 2 ca fiind concuren neleal orice act sau faptcontrar uzanelor cinstite n activitatea comercialsau industrial. Drept exemplu, este menionat ca

fiind contrar uzanelor cinstite utilizarea n mod neloiala secretelor comerciale ale unui comerciant prinpractici de genul neexecutrii unilaterale a contractului,prin abuz de ncredere, incitarea la delict,achiziionarea de secrete comerciale de ctre teri carecunosc c achiziia implic practici neloiale.57

56D. Reimer, F.K.Beier, D. Bauman, Op. cit., p. 97

57Art. 1(1) al Legii nr. 11/1991, modificat prin Legea nr. 298/2001

49


46/259

Aa cum rezult din textul legii un act este neloial dac este contraruzanelor cinstite. Totui, pentru ca un act deconcuren s fie calificat neloial i instana s admito aciune n concuren neloial (n fond o aciune nrspundere civil delictual) trebuie ntruniteurmtoarele condiii, nu ns ntotdeauna n modcumulativ 58 :

1. existena raportului de concuren;2. prejudiciul;3. fapta ilicit;4. vinovia;5. reaua-credin;6. legtura de cauzalitate.1.2. Istoricul reglementriiPrimele reglementri ale concurenei neleale au fost considerate,

ntr-o prim etap (mijlocul sec. al IX-lea), celeprivitoare la rspundere existente n codurile civil.

Reglementarea care a consacrat protejarea mpotriva concureneineleale este Convenia de Uniune de la Paris pentruprotecia proprietii industriale. Aceasta, ncheiat n1883 i ratificat de Romnia n 1924, prevede n art.10 bis, ca fiind act de concuren neleal "orice act deconcuren contrar uzurilor cinstite n materieindustrial i comercial" i prin urmare sunt interzise:

- orice fapt de natur a crea confuzie cu activitatea i produseleconcurentului;

- afirmaiile false ce urmresc a discredita activitatea concurentului;- indicaiile sau afirmaiile susceptibile de a induce publicul n eroare

n privina fabricrii, calitii sau cantitii mrfurilorproduse de concurent.

58Sunt analizate n seciunea dedicat aciunii n concuren neloial.

50


47/259

Legea privind reprimarea concurenei neleale59 edictat nRomnia n 1932 rspundea obligaiilor asumate prinConvenia de la Paris. Chiar n primul articol al ei actulde concuren neleal era definit ca fiindntrebuinarea n comer a unei firme, embleme,desemnri speciale sau ambalaj, de natur a produceconfuzie cu drepturi legitime, dobndite anterior.Articolele 2 i 3 prezentau cazurile de concurenneleal: falsele indicaii asupra originii produselor,utilizarea fr drept a denumirilor geografice de origine.Printre sanciunile prevzute de Legea din 1932 se aflaamenda penal pentru actele svrite cu intenie. Seputea solicita (art. 9) sechestrarea mrfurilor sau luareaunor msuri provizorii, iar ulterior vnzarea acestora.Totodat tribunalul putea decide publicarea hotrrii npres pe cheltuiala celui vinovat ( art. 11). Dei nconcordan i cu reglementrile de dup 1945, Legeapentru reprimarea concurenei neleale a fost abrogatn 1973.

n prezent, este n vigoare Legea nr. 11/1991 privind combatereaconcurenei neloiale, modificat i completat deLegea nr. 298/2001.

2. Clasificarea actelor de concuren neleal2.1. ClasificareO prim clasificare60, pe care o reinem, distinge ntre urmtoarele

categorii de acte de concuren neleal:mijloace de confuzie ce pot privi numele i formele societilor

comerciale, semnele distinctive ale produselor,imitarea unui concurent etc.;

59Abrogat expres prin Decr. nr. 691/1973 publicat la 14 ianuarie 1974

60P. Roubier -Le doit de la proprit industrielle, Sirey, Paris, 1952, vol. I, p. 504

51


48/259

mijloace de dezorganizare intern a unei societi concurente prindistrugerea publicitii, divulgarea secretelor de fabric,coruperea salariailor;

mijloace de denigrare;O alt clasificare61 grupeaz actele neleale n trei categorii:- acte de concuren inadmisibil : exploatarea muncii altuia, oferta

sub preul concurenilor, coruperea personalului etc...;- acte de concuren sugestiv : publicitatea mincinoas, imitarea i

uzurparea semnelor distinctive .a.,- concurena de for : denigrarea, reclama personal, deturnarea

clientelei etc....2.2. Acte de concuren neloial enumerate de legeLegea nr. 11/1991 definete n art. 4 i 5 actele considerate de

concuren neleal i le sancioneaz cu amend saunchisoare.

Astfel potrivit art. 4 al Legii nr.11/1991 sunt contravenii i sesancioneaz cu amend:

a) oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciantunui concurent ori acceptarea unei asemenea oferte;

b) divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial dectre un comerciant sau un salariat al acestuia, frconsimmntul deintorului legitim al respectivuluisecret comercial i ntr-un mod contrar uzanelorcomerciale cinstite;

c) ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predareaunei mrfi sau executarea unor prestaii n modavantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altorcumprtori cu care comerciantul ar urma s ncheiecontracte asemntoare;

d) comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciantde afirmaii asupra ntreprinderii sale sau activitii

acesteia, menite s induc n eroare i s i creeze osituaie de favoare n dauna unor concureni;

61R. Cullmannn - Der unlautere Wettbewerb, Kommentar, ed. II, Mannheim-

Berlin- Leipzig, 1932, p. 50 citat de Y. Eminescu, Op. cit., 1995, p. 41

52


49/259

e) comunicarea, chiar fcut confidenial, sau rspndirea de ctreun comerciant de afirmaii mincinoase asupra unuiconcurent sau asupra mrfurilor/serviciilor sale,afirmaii de natur s duneze bunului mers alntreprinderii concurente;

f) oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit - dedaruri ori alte avantaje salariatului unui comerciant saureprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtareneloial s poat afla procedeele sale industriale,pentru a cunoate sau a folosi clientela sa ori pentru aobine alt folos pentru sine ori pentru alt persoan ndauna unui concurent;

g) deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor

stabilite cu aceast clientel n cadrul funciei deinuteanterior la acel comerciant;

h) concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant nscopul nfiinrii unei societi concurente care scapteze clienii acelui comerciant sau angajareasalariailor unui comerciant n scopul dezorganizriiactivitii sale.

Articolul 5 al Legii nr. 11/1991 apreciaz drept acte neloiale i lesancioneaz ca fiind infraciune:

a) folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unuidesen sau model industrial, unor topografii ale unuicircuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj denatur s produc confuzie cu cele folosite legitim dealt comerciant;

53


50/259

b) punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i (sau) pirat, a crorcomercializare aduce atingere titularului mrcii iinduce n eroare consumatorul asupra calitiiprodusului (serviciului);

c) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri acror obinere a necesitat un efort considerabil sau aaltor informaii secrete n legtur cu acestea,transmise autoritilor competente n scopul obineriiautorizaiilor de comercializare a produselorfarmaceutice sau a produselor chimice destinateagriculturii, care conin compui chimici noi;

d) divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepiasituaiilor n care dezvluirea acestor informaii estenecesar pentru protecia publicului sau cu excepiacazului n care s-au luat msuri pentru a se asigura cinformaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale ncomer, dac aceste informaii provin de la autoritilecompetente;

54


51/259

e) divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial dectre teri, fr consimmntul deintorului sulegitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercialsau industrial;

f) divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoaneaparinnd autoritilor publice, precum i de ctrepersoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestorsecrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilorpublice;

55


52/259

g) producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferireaspre vnzare sau vnzarea unor mrfuri ori serviciipurtnd meniuni false privind brevetele de invenii,mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modeleleindustriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuride proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior alfirmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar alpersonalului, mijloacele publicitare - i alteleasemenea, originea i caracteristicile mrfurilor,precum i cu privire la numele productorului sau alcomerciantului, n scopul de a-i induce n eroare peceilali comerciani i pe beneficiari.

Avnd n vedere definiia dat de Legea nr. 11/1991 actului deconcuren, se poate afirma c nu este obligatoriu capentru a fi n prezena unui act de concuren neloialtrebuie ca acesta s se regseasc n art. 4 al aceleiailegii. Este suficient s fie vorba de un act sau faptcontrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i decomercializare a produselor de execuie a lucrrilor,precum i de efectuare a prestrilor de servicii . Deaceea n cele ce urmeaz vor fi analizate, potrivitclasificrii lui Paul Roubier, toate tipurile de acte

neloiale, doar unele ncadrndu-se n prevederile Legiinr.11/1991.

3. M ijloacele de confuzie3.1. Noiune. Riscul de confuzie i mijloacele de confuzieMijloacele de confuzie au drept scop crearea de confuzie, clientela

putnd fi derutat i atras , profitndu-se de reputaiaconcurentului. Ele mbrac forma unor acte sau faptecontrare uzanelor cinstite prin care se urmrete :

- inducerea n mintea consumatorului a ideii c produsele sauserviciile provin de la concurentul celui care lesvrete ;

- crearea unei legturi ntre cele dou oferte pentru a deturnaclientela.

56


53/259

Prin r i s c d e c o n f u z i e n sens restrns se nelege riscul deconfuzie asupra originii produselor sau serviciilor. Prinrisc de confuzie n sens larg se nelege confuziaconstnd n ideea greit c ntre dou ntreprinderiexist o legtur economic. Un act are caracterneloial atunci cnd creaz un risc de confuzieapreciabil i nu confuzii ntmpltoare.

A p r e c i e r e a r i s c u l u i d e c o n f u z i e se face avnd nvedere mai multe criterii.

a) Un prim criteriu n aprecierea riscului de confuzie este raportareala consumatorul cu atenie mijlocie, nivel mediu deinteligen, educaie i impresia produs acestuia.Instanele au n vedere notorietatea semnului distinctivi faptul c de regul atenia consumatorului este maimare n cazul bunurilor de valoare.

b) Un al doilea criteriu n stabilirea riscului de confuzie are n vederenumrul de consumatori expui riscului de confuzie.

c) Grupul int al ofertei comerciantului ( specialiti, farmacitietc...) este i el un element de stabilire a existeneiriscului de confuzie.

d) Riscul de confuzie se determin i n funcie de natura semnuluidistinctiv . Acesta poate, ca urmare a unei utilizri mai

vechi i a campaniilor mediatice, s fie mai puternic,mai cunoscut. Cu ct semnele distinctive sunt maipuin cunoscute, mai slabe, riscul de confuzie scade.

Producerea confuziei nu este absolut necesar pentru existenaconcurenei neloiale, fiind suficient crearea riscului.De asemenea, nu orice confuzie asupra unui produssau servicii echivaleaz cu svrirea unui act neloial.

Mijloacele de confuzie, calificate ca fiind acte de concurenneloial, sunt grupate astfel62 :

1. mijloace care produc confuzie cu privire la firm i emblem;2. imitarea mrcii ;3. imitarea publicitii unui concurent ;4. imitarea produselor altuia i substituirea mrfurilor ;5. imitarea aspectului exterior al unei ntreprinderi.

62Y. Eminescu, Op. cit., 1993, p.44

57


54/259

Doctrina a cuprins toate aceste fapte sub umbrela noiunii generalede parazitism63 , care pleac de la ideea c oriceapropiere nejustificat a muncii altuia trebuiesancionat. El a fost definit ca fiind comportamentulprin care un agent economic se plaseaz n siajulconcurentului, profitnd de eforturile i know-how-ulacestuia. Parazitul caut s se afle n permanen numbra concurentului pentru beneficia de experiena irenumele acestuia fr investiii proprii.

Parazitismul se prezint sub dou forme. Prima, concurenaparazitar, vizeaz situaia unei ntreprinderi care secomport ca un parazit n raport cu o alta cu care seafl n situaie de concuren. Ne aflm n prezenaunui act parazitar "de fiecare dat cnd un concurent abeneficiat de efortul industrial, comercial, publicitar ipromoional al unui alt comerciant".64

A doua form, manopere parazitare, este ntlnit n cazul ageniloreconomici care nu sunt n raport de concuren. Elerezult din exploatarea fr drept a investiiilor icunotinelor unui ntreprinztor neconcurent. n acestcaz aciunea n concuren neloial nu este admisibiln absena clientelei comune i a riscului de confuzie.Instanele pot deroga de la aceast regul, atunci cndsituaia o impune. Un exemplu mediatizat n Franasusine libertatea de apreciere a judectorului; estecazul parfumului "Champagne" , n care Curtea de apeldin Paris65 a declarat comportament parzitar i"deturnant de notorietate", utilizarea denumirii deorigine "Champagne", ca nume al unui parfum.

63 Ph. le Tourneau - Le parasitisme n Aspects contemporains du droit de ladistribution et de laconcurrence, Ed. Montchrestien, Paris, 199664

Decizie a Tribunalului Comercial din Paris, citat de Franoise Dekeuwer-Dfossez, dith Blary-Clment - Droit commercial, Montchrestien, Paris, 2001,p.45565

Decizie din 15 dec 1993, citat de Franoise Dekeuwer-Dfossez, dith Blary-Clment, Op. cit., p. 456

58


55/259

n cele dou forme ale sale teoria parazitismului a extins domeniulaciunii n concuren neloial, n Frana vorbindu-sede o extindere necontrolat a parazitismului njurispruden. Cu toate acestea faptele parazitare sepot plasa ntre domeniul concurenei neloiale strictosensu i cel al drepturilor de proprietate industrial(aprate prin aciunea n contrafacere)66.

O alt problem care apare n cazul parazitismului este dovedireaprejudiciului. Este foarte dificil s dovedeti existenaunui prejudiciu creat de parazit atta vreme ct el st numbra celui puternic economic i ncearc s fure dinclientela acestuia. El va invoca ntotdeauna dreptul sula dezvoltarea afacerii sale i imposibilitateacuantificrii prejudiciului. De aceea, acoperireaacestuia se face cu "titlu de pierdere a ansei la oevoluie favorabil", concept care nu mai utilizeazideea de prejudiciu cuantificabil.67

Dei jurisprudena francez a utilizat foarte mult teoriaparazitismului, se vorbete n ultima perioad de unrecul al acesteia.68 Se d drept exemplu n susinereaacestei idei o decizie a Curii de Apel din Paris, care aapreciat c "simplul fapt al copierii unei prezentri aaltuia nu constituie un act de concuren culpabil,principiul fiind c un bun care nu face obiectul unuidrept de proprietate intelectual, poate fi liberreprodus".69

66 Sancionarea parazitismului se nscrie n realitate n ideea general de protejarea dreptului de proprietate.67

J. Dupichot -Le parasitisme conomique et le droitn M. de Juglart, B. Ippolito,Op. cit, p. 71568

D. Legeais, OP. cit., p.26269

Idem

59


56/259

Avnd n vedere stadiul economiei romneti i nevoia de reguliclare, apreciem c teoria parazitismului este util, uneventual recul ale ei putnd interveni numai dup ce vafi aplicat i i va face datoria n impunerea unuicomportament concurenial, aa cum s-a ntmplat in Frana.

3.2. Mijloace care produc confuzie cu privire la firm i a emblemLegea nr. 11/1991 sancioneaz n art 5 lit. a ca fiind infraciune

"folosirea unei firme ..., unei embleme... de naturs produc confuzie cu cele folosite legitim de altcomerciant"

Firma este un element de individualizare a comerciantului i constn numele sau denumirea70 sub care acesta estenmatriculat n registrul comerului, i desfoaractivitatea i sub care semneaz. n cazulcomerciantului persoan fizic firma coincide cunumele comerciantului.

Datorit caracterului de individualizare n activitatea comercialfirma se caracterizeaz prin noutate. n consecin,atunci cnd exist risc de confuzie cu o firm dejanregistrat, Oficiul registrului comerului, refuz

nregistrarea. n momentul n care aceasta are loc, curespectarea principiului noutii, comerciantuldobndete un drept de proprietate incorporal asupraei.71 Cu alte cuvinte, prin nregistrare se asigurexclusivitatea folosinei pe o anumit raz teritorial nfuncie de solicitarea comerciantului.72

70Pentru discuii legate de utilizarea noiunii de firm a se vedea S. Crpenaru,

Op. cit., 1998, p. 110; Y. Eminsecu - Tratat de proprietatea industrial, EdisturaAcademiei R.S.R., Buc., 1983, vol II, p. 17871

S. Crpenaru, Op. cit., p. 11172

Comerciatul poate solicita rezeravarea firmei pe plan local ( raza registruluicomerului) sau pe paln naional.

60


57/259

Emblema este un element de individualizare facultativ i const nsemnul sau denumirea care deosebete un comerciantde un altul de acelai gen. Dac o ntreprindere nupoate avea dect o firm (obligatoriu), ea poate avean schimb attea embleme cte magazine de desfacereare.

Coninutul emblemei poate fi un semn sau o denumire. La rndullor, semnul poate fi o figur grafic (animal sau figurgeometric) iar denumirea un nume propriu sau oformulare fantezist.

La fel ca i firma, emblema trebuie sa aib caracter de noutate, darspre deosebire de prima, ea poate fi nregistrat laregistrul comerului i fr a avea acest caracter.

Dreptul asupra emblemei se dobndete deci prinprioritate de folosin.

Pentru a vorbi de imitare literatura francez73 cere ndeplinireacondiiei situaie de concuren, care presupunentrunirea n mod cumulativ a urmtoarelor condiii :

- specialitatea ntreprinderii ; riscul de confuzie apare numai n cazulactivitilor similare ;

73A se vedea Roger Bout, Marc Bruschi, Sylvaine Poillot-Peruzetto, Gerarad Cas,

Op. cit

61


58/259

- rspndirea geografic a numelui comercial ; ntinderea teritoriala proteciei este limitat la zona n care folosireanumelui comercial sau a unei embleme identice arconduce la confundarea ntreprinderilor .Avnd n vedere condiiile de mai sus a fost consideratact neloial, utilizarea n materie de comer electronic aunui cod de acces sau a numelui de domeniu al unuiter, pentru a se insera ntr-o activitate comercialexistent i similar, cu scopul de obine profit dinrenumele terului.74

n aprecierea riscului de confuzie datorat utilizrii unor numecomerciale sau embleme asemntoare se au nvedere deci, natura ntreprinderii, clientelei inotorietatea.

n concluzie, constituie concurena neloial utilizarea cuvintelor cuputere distinctiv din numele comercial. De regul,confuzia se produce datorit adugrii la un numecomercial cunoscut a unor alte cuvinte. 75

3.3. Imitarea mrcilori riscul de confuzieLegea nr. 11/1991 sancioneaz n art 5 lit. a ca fiind infraciune

"folosirea unei...mrci..."de natur s producconfuzie aceea folosit legitim de un alt comerciant.

74A se vedea Franoise Dekeuwer-Dfossez, dith Blary-Clment, Op. cit., p. 454

75Exemple: 1. Utilizarea numelui "Crazy" pentru un cabaret din Belgia a fost

considerat de natur a produce confuzie cu numele "Crazy Horse Saloon" dinParis, apreciindu-se c distana ntre cele dou capitale este suficient de micpentru a deruta i atrage clientela. (decizie a Curii de Apel din Bruxelles, citat deY. Eminsecu, n Op. cit., 1995, p. 54)

2. Utilizarea denumirii hotelului "Ritz" ca element al unei mrci de saltele "Treca-Ritz', dei nu se face n acelai domeniu, este de natur s vulgarizeze reputaiamondial a hotelului. (decizie a Curii de Apel din Paris citat de Y. Eminsecu, nOp. cit., 1995, p. 56).3. "Maxim's Ltd" cu sediul la Londra, proprietara restaurantului Maxim din Paris,a chemat n judecat societatea "Maxim's de Nice" deoarece aceasta utiliza acelainume -Maxim- tot pentru un restaurant, instana aprecind c renumele mondialpoate conduce la confuzie. (decizie prezentat n M. de Juglart, B. Ippolito, Op. cit,p. 710

62


59/259

Marca este un semn distinctiv, ce are rolul de a diferen ia produsele,lucrrile, i serviciile, unei persoane fizice sau juridice,garantnd calitatea constant a lori este susceptibil aface obiectul unui drept exclusiv, ce aparine drepturilorde proprietate industrial.76

Semnele care pot fi nregistrate ca mrci sunt: cuvintele, simbolurilefigurative, combinaiile de culori, sloganurile, literele,forma produsului, culoarea produsului sau ambalajului.

76Y. Eminescu, Op. cit., 1983, p. 31

63


60/259

Dreptul la marc se dobndete prin nregistrare la Oficiul de Statpentru Invenii i Mrci. Prin aceasta se asigurprotecia mrcii, fiind prohibit utilizarea ei fr drept77 .

Dreptul la marc a fost ncadrat n categoria drepturilorintelectuale78 , n coninutul su intrnd: dreptulexclusiv de a folosi marca i dreptul de a interzicefolosirea aceluiai semn de ctre alii.

n doctrin i practic79 s-a fcut distincie ntre uzurparea direct,prin utilizarea unei mrci identice i imitarea uneimrci, care presupune o reproducere a trsturiloreseniale a acesteia n vederea crerii unei confuzii cuaceea original. Aceasta nseamn c o marcbeneficiaz de o dubl protecie: una ce ine de dreptulproprietii intelectuale i una de dreptul concurenei.80

Astfel, utilizarea unei mrci sau embleme de un concesionar, dupexpirarea contractului de concesiune, a fostconsiderat ca o nclcare a dreptului de proprietateindustrial, angajnd i rspunderea contractual, i nuun act de concuren neloial ( care presupuneimitarea mrcii).81

77Protecia mpotriva uzurprii se realizeaz prin aciunea n contrafacere.

78Idem, p. 107, dreptul la marc este considerat ca fiind n categoria drepturilor de

clientel79

Soluie a Tribunalului din Bourdeaux, citat de Y. Eminescu, Op. cit., 1983, p.14680 Idee reluat de o instan parizian n cazul societii Paco Rabanne care invocaatt utilizarea fr drept a mrcilor sale ( comercializarea mrcilor fr acordulsocietii Paco Rabanne ) ct i concurena neloial a societii I.T.C., constnd nneprezentarea tuturor informaiilor necesare meninerii reputaiei i prestigiuluideintorului mrcilor. ( decizia1987.399. din 20 februarie 1987 a Tribunalului demare instan din Paris reprodus n M. de Juglart, B. Ippolito, Op. cit, p. 708;81

M. de Juglart, B. Ippolito, Op. cit, p. 700;

64


61/259

Jurisprudena romn antebelic a considerat c exist imitare oride cte ori se stabilete c ntre marca nregistrat iaceea contrafcut sunt asemnri de natur a creaconfuzie, pentru unii posibile iar pentru alii inevitabile.n aprecierea riscului de confuzie trebuie avute nvedere rspndirea teritorial i notorietatea mrcii.

Dei legea romn (Lg. nr. 11/1991) nu menioneaz expres marcaprintre elementele protejate n art. 5 lit.a, trebuieinterpretat ca fiind subneleas n expresia "denumirispeciale" i pe cale de consecin ocrotit.

n concluzie, reprezint concuren neloial utilizarea unei mrciasemntoare, ori a avantajelor create de o marcdeja cunoscut, dac s-a creat ns i un risc deconfuzie apreciabil.Jurisprudena francez este frecvent sesizat cu litigiiprivind o marc reputat care, fr a fi reprodusidentic, a fost imitat dup cume se va vedea n celece urmez.

Imitarea unei mrci, care este un act neloial, poate avea loc prin :a) asemnare fonetic; de exemplu: Sunlake-Sunslik (marca

nregistrat anterior), Paris Voyage-Paradis Voyage(marca nregistrat); Pastis 42-Pastis 51 (marca

nregistrat anterior); utilizarea ca nume de domeniu peInternet "Galeries Lafayette.com" a fost apreciat ca oimitare a unei mrci nregistrate82;

82Roger Bout, Marc Bruschi, Sylvaine Poillot-Peruzetto, Gerarad Cas, Op. cit, p.

689

65


62/259

b) asemnare vizual; de exemplu: sticle de acelai model, cuetichete n aceeai culoare, pentru produse de acelaigen. n 1932 Tribunalul Ilfov considera concurenneleal fapta prtului de a fi colorat benzina pe care ovindea, imitnd marca societii "Unirea" nscris latribunal sub denumirea de "autobenzin albastr" i"benzin albastr".

c) analogie; de exemplu: Miss Rouge-Miss Blanche (marcaanterioar);

d) contrast; de exemplu: Curtea de Casaie din Paris decidea n1966 c marca "La vache serieuse" prin contrastul cuaceea mai cunoscut "La vache qui rit" creeazimpresia originii comune, deci prezenta risc de

confuzie.83

83Decizie citat de Y. Eminescu, Op. cit., 1995, p.52

66


63/259

e) efectul sonor; n cazul mrcilor verbale, riscul de confuzie poateapare fie datorit efectului sonor, fie lecturrii.Tribunalul din Bruxelles constata n 1982 c sloganul(marc) "Lada, votre meilleur achat" era rspndit demult timp, iar formula "Subaru, votre meilleure achat" ede natur a crea confuzie legat de marca Lada.84

f) imitarea prin echivalent ; presupune traducerea cuvntului careformeaz marca nregistrat.n concluzie, " chestiunea de a ti dac imitarea estesusceptibil de a produce confuzie o rezolvjudectorul."85

3.4. Imitarea inveniilor, a indicaiilor geografice i a desenelor

industrialeLegea nr. 11/1991 sancioneaz n art 5 lit. a ca fiind infraciune

"folosirea unei invenii, indicaii geografice, unui desensau model industrial... de natur s produc confuziecu cele folosite legitim de alt comerciant".

a) Invenia este considerat ca implicnd o activitate inventivdac, pentru o persoan de specialitate n aceldomeniu, ea nu rezult n mod evident din cunotinelecuprinse n stadiul tehnicii. Invenia este susceptibil

de aplicare industrial dac obiectul ei poate fi folositn cel puin un domeniu industrial, agricol, sau oricarealtul.86

Atunci cnd pe lng aceste dou condiii invenia este i nou eapoate fi brevetat. Nu au caracter brevetabil ideile,descoperirile, teoriile tiinifice, metodele matematice,programele de calculator, reetele culinare sistemeleurbanistice etc....

84Idem, p. 46

85Roger Bout, Marc Bruschi, Sylvaine Poillot-Peruzetto, Gerarad Cas, Op. cit, p.

69286

Art. 9, 10 ale Legii nr. 64/1991 privind brevetel de invenii

67


64/259

Protecia inveniei se asigur n principiu prin procedura debrevetare, finalizat cu eliberarea de ctre Oficiul destat pentru Invenii i Mrci. a brevetului. Acestaconfer titularului dreptul de a interzice terilor sefectueze fr autorizaia sa urmtoarele acte:

- pentru produse: fabricarea, comercializarea, oferirea spre vnzare,folosirea, importul, sau stocarea n vedereacomercializrii, oferirii spre vnzare sau folosirii;

- pentru procedee sau metode: folosirea acestora.87Nu avem de a face - cu toate c aa pare - cu o protecie identic a

inveniei (oferit de Legile nr. 11/1991 i 64/1991):- Legea privind brevetele de invenii consider infraciune de

contrafacere "fabricarea, folosirea sau punerea ncirculaie fr drept a obiectului unui brevet deinvenie" ;

- Legea nr. 11/1991 n art. 5 lit.a sancioneaz "folosirea uneiinvenii... de natur s produc confuzie cu celefolosite legitim de alt comerciant".

87Art. 34 al Legii nr. 64/1991 privind brevetel de invenii

68


65/259

Dup cum se observ, intenia legiuitorului a fost n primul cazinterzicerea folosirii fr drept a inveniei, pe cnd ncel de al doilea evitarea riscului de confuzie.Interpretnd textul art. 5 al Legii nr. 11/1991 rezult o adoua diferen : folosirea inveniei poate s sentemeieze (sau nu) pe un drept, dar pentru a fiinfraciune trebuie, n mod necesar, s fie de natur aproduce confuzie cu aceea folosit legitim de un altcomerciant. Cealalt reglementare ( care prevedeinfraciunea de contrafacere) vorbete doar defolosirea fr drept.

n concluzie, avem de a face cu o dubl protecie a inveniei, una ceine de dreptul proprietii intelectuale i alta ce ine dedreptul concurenei neloiale.b) Indicaiile geografice sunt mprite n doucategorii: denumiri de origine i indicaii deprovenien.

69


66/259

Denumirile de origine sunt meniuni care indic loculfabricrii unor produse de calitate datorit condiiilornaturale ale solului, climei, etc... 88 . Dreptul de a utilizao denumire de origine are deci o baz geografic iistoric, fiind titlul care garanteaz calitatea de originea unui produs pus n valoare n mod special.89Indicaia de provenien este o meniune cu privire lalocul unde un produs a fost realizat, fr a fi o garaniede calitate (cum este cazul denumirii de origine).

Este deci act neloial i infraciune, folosirea unei indicaii geograficecare poate conduce la confuzie cu aceea utilizatlegitim de un alt comerciant.

c) Prin desen i model industrial Legea nr. 129/1992 privindprotecia desenelor i modelelor industriale, nelege"aspectul nou al unui produs avnd o funcie utilitar."Desenul industrial este un aranjament de trsturi sauculori care reprezint imagini avnd un sensdeterminant, fiind i un element de ornamentaie cared obiectului aspect inedit i specific.90

88Exemple: ap mineral de..., vin de...

89Y. Eminescu, Op. cit., 1983, p. 170

90O. Cpn, Op. cit., p. 425

70


67/259

Modelul industrial este o form plastic, materializat,spre deosebire de desen, n spaiu, precum o sculptur,o machet etc....Noutatea presupune c anterior cererii de nregistrarela Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci desenul saumodelul industrial nu a mai fost fcut public n ar saustrintate, pentru aceeai categorie de produse.Caracterul industrial al desenului sau modelului rezidn aceea c obiectul la care se aplic poate fi reprodusori de cte ori este necesar.i n cazul desenelor i modelelor industriale exist odubl protecie:

- una oferit de Legea nr. 129/1992 , care n art. 42 sancioneazreproducerea sau folosirea fr drept ca infraciune decontrafacere;

- una oferit de Legea nr. 11/1991 care sancioneaz folosirea ( cusau fr drept) a desenului sau modelului industrial denatur s produc confuzie cu cele folosite legitim de ualt comerciant.91

3.5. Imitarea mijloacelor publicitare

91Diferenele ntre cele dou reglementri sunt aceleai cu cele menionate n

cazul inveniilor

71


68/259

Articolul 5 lit.

concurenta subl

Documents