apunte constitucional bernales

Download Apunte Constitucional Bernales

Post on 12-Jul-2015

85 views

Category:

Documents

1 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

APUNTES DERECHO DEL ESTADO Y JURISDICCION Gerardo Bernales rojas UNIDAD I: Antecedentes de la frmula poltica de la Constitucin Chilena. 1.- Fuentes del Derecho Constitucional En Chile, las fuentes pueden ser analizadas de dos perspectivas; la primera relativa a las fuerzas sociales con capacidad para crear normas jurdicas, las llamadas Fuentes Materiales del Derecho; y la otra son los actos o hechos jurdicos de los que, en virtud de las normas sobre produccin jurdica, deriva la creacin, la modificacin o la extincin de disposiciones y normas susceptibles de valer como tales en el mbito del ordenamiento jurdico (Alessandro Pizzorusso), se refiere a las categoras a travs de las cuales se exteriorizan las normas jurdicas, las Fuentes Formales del Derecho.

As podemos clasificar las fuentes en:

I Fuentes Supremas o Supraconstitucionales

Son aquellas que constituyen el lmite a la accin del poder constituyente derivado o instituido y los principios establecidos por el constituyente originario, el que si se modifica, transforma el rgimen vigente que asegura la Constitucin Material. Estas normas supraconstitucionales constituyen un lmite al poder estatal, a la soberana, el cual tiene el carcter de irreversible. Las normas Supraconstitucionales son la Dignidad de la persona humana, y sus Derechos Esenciales.

El concepto de Dignidad involucra los siguientes aspectos:

a.- Racionalidad: La persona tiene capacidad de pensar, reflexionar; b.- Aprendizaje: La persona tiene la capacidad de perfeccionarse; c.- Voluntad: Los seres humanos pueden dirigir su conducta o comportamiento, elegir actuar o no; d.- Afectividad: Las personas tienen sentimientos, se adhieren a personas, cosas y valores; e.- Conciencia de s mismo: Pueden relacionarse con otros, se dan cuenta de su existencia y de las relaciones con lo dems y con los dems.

Manifestacin de esta fuente la encontramos, por ejemplo:

- Art. 5 inc. 2; la dignidad de la persona humana y sus derechos esenciales constituyen el lmite de la soberana; - Art. 4; Chile es una Repblica democrtica; - Art. 5 inc. 1; el ejercicio de la soberana lo realiza el pueblo; - Art. 19 N 15; pluralismo poltico. II Fuentes Constitucionales

Dentro de las cuales podemos incluir las siguientes:

1.- La Constitucin; en sentido formal lo es desde 1980, luego fue modificada por el Constituyente originario en 1989, y posteriormente por el derivado, como en las reformas de 1991 y 1993.

La Constitucin formal ordena la creacin del derecho chileno, lo que se concreta de dos formas: por una parte regula determinadas materias de manera directa y por otra, determina los rganos y los procedimientos a travs de los cuales se regularn las materias que el propio constituyente no regul. As, la Constitucin en sentido formal es a la vez, fuente del derecho y norma que regula las fuentes del derecho, vale decir, las formas de producir normas jurdicas.

La Constitucin establece las formas de produccin de las normas jurdicas, determinando cuales son los rganos competentes para ello. Reconoce y garantiza los derechos humanos, limita el ejercicio de la soberana y de la potestad del Estado, configura y ordena los rganos del Estado, sus funciones y atribuciones, como sus interrelaciones, establece los fines del estado, las instituciones y mecanismos de defensa de la Constitucin y los procedimientos y limitaciones con que opera el constituyente derivado o instituido;

2.- Derechos Esenciales de la Persona incorporados va Tratado Internacional: Son aquellos constituidos en el mbito internacional o supranacional para la proteccin de los derechos humanos de los habitantes de los estados que forman parte de un sistema. Chile est incorporado al sistema regional de proteccin de los derechos establecidos por la Convencin Americana de los Derechos Humanos, o Pacto de San Jos de Costa Rica y su protocolo complementario; por el cual se reconoce competencia a la Comisin de Derechos Humanos y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. As mismo est incorporado al sistema internacional dependiente de las Naciones Unidas.

3.- Leyes de Reforma Constitucional; Son aquellas en virtud de las cuales se pone en accin el constituyente derivado, actuando a travs de un procedimiento diverso del legislativo ordinario; que se caracteriza por la intervencin del Congreso; tambin puede intervenir el constituyente originario, a travs del plebiscito, en los casos de insistencia del Congreso en un proyecto vetado por el Ejecutivo y los qurum de aprobacin (3/5 y 2/3), todo ello sin perjuicio del control preventivo y obligatorio que hace el Tribunal Constitucional.

4.- Leyes Interpretativas de la Constitucin; Tambin se someten a trmites distintos que las leyes ordinarias, caracterizadas principalmente por el qurum de aprobacin de 3/5 y control preventivo obligatorio que realiza el Tribunal Constitucional. Ahora bien solo fija el sentido y alcance de las disposiciones constitucionales.

5.- Las Sentencias del Tribunal Constitucional relativas a normas constitucionales; Esto lo entendemos debido al valor de cosa juzgada que tienen las sentencias del Tribunal Constitucional, vinculando a los poderes pblicos, produciendo efectos generales. Sin embargo, esta fuente tiene ciertas particularidades como lo son el derivar como consecuencia del control obligatorio de constitucionalidad, generalmente a requerimiento de otros rganos constitucionales y la otra gran caracterstica es que el Tribunal Constitucional no queda vinculado por sus propios precedentes, pudiendo cambiar la posicin razonada. Fijan el sentido y alcance de las disposiciones de la Constitucin las cuales pueden variar cuando cambian los magistrados, a diferencia de las Leyes Interpretativas que se mantienen hasta que sean derogadas. Estas sentencias producen efecto erga omnes, y respecto de ellas no cabe recurso alguno.

6.- Los Tratados Internacionales; Son fuentes en cuanto constituyen el acuerdo de Estados diversos que se incorporan a travs de los rganos estatales, como el ejecutivo, legislativo que lo incorporan como Derecho Interno, as su calidad de fuente se sustenta en la soberana de los estados que las incorporan. Sin embargo no es slo esta cualidad la que permite calificarlos de fuente, tambin su carcter de norma fundamentadora de la aplicabilidad de las normas jurdicas distintas de aquellas previstas por el ordenamiento soberano. As, cuando un tratado internacional es incorporado validamente por los procedimientos constitucionales, se trata de incorporacin material de las normas contenidas en l (no formal), lo cual se refuerza an ms si estas normas son de las relativas a los derechos esenciales de la persona humana, pues ellas constituyen lmite del ejercicio de la soberana. Un tratado no puede ser objeto de control constitucional represivo de inaplicabilidad por inconstitucionalidad; primero por un deber de coherencia del ordenamiento constitucional con las obligaciones internacionales, segundo porque no son precepto constitucional, tercero porque la inaplicabilidad slo se refiere a aspectos contenidos en los preceptos legales, no en el procedimiento de incorporacin, cuarto porque la inaplicabilidad pretende declarar su invalidez para un caso en particular, lo que es imposible en el caso del tratado.

III Fuentes Primarias del Derecho Constitucional

Son los llamados preceptos legales. La constitucin de 1980 establece un dominio mximo legal, es decir, los preceptos legales solo regulan las materias taxativamente sealadas en el artculo 63, no obstante que el N 20 seala una norma de carcter general. As se distinguen:

1.- Ley Orgnica Constitucional (4/7). La Constitucin seala 16 materias que son objeto de ella; LOC Sistema Electoral y Pblico (art. 18, 47 y 49; LOC 18.556 y LOC 18.700); LOC 18.962 Enseanza (art. 19

N 11); LOC 18.603 Partidos Polticos (art. 19 N 15); LOC 18.097 de concesiones mineras (art. 19 N 24); LOC 18.575 de Administracin del Estado (art. 38); LOC 18.415 sobre Estados de Excepcin Constitucional (art. 44); LOC 18.918 del Congreso Nacional (art. 52 N 1 inc. 2, 74, 128); LOC sobre Organizacin y Atribuciones de Tribunales (art. 77, no se ha dictado); LOC 17.997 Tribunal Constitucional (art. 92 inciso final); LOC 18.460 sobre Tribunal Calificador de Elecciones (art. 95 inc. f); LOC 19.640 del Ministerio Pblico (art. 84, 88, 91); LOC Contralora General de la Repblica (art. 98 y 99); LOC 18.948 de las Fuerzas Armadas (art. 105); LOC 18.840 del Banco Central (art. 108); LOC de Gobierno y Administracin Regional (art. 110); LOC 18.695 y 19.452 de Municipalidades (art. 118).

2.- Leyes de Qurum Calificado; Conductas terroristas y su penalidad (art. 9 inc. 2); Sancin a los delitos y abusos en el ejercicio de la libertad de opinin e informacin (art. 19 N 12); Consejo Nacional de Televisin (art. 19 N 12); Regulacin de Seguridad Social (art. 19 N 18); Actividad Empresarial del Estado (art. 19 N 21); Requisitos y limitaciones para la adquisicin del dominio de ciertos bienes (art. 63 N 7); autorizacin para prstamos que excedan el perodo presidencial (art. 63 N 7); regulacin de la posesin y tenencia de armas (art. 103);

3.- Ley Ordinaria; es fuente pues en virtud del art. 19 N 26 de la Constitucin, puede regular o complementar las garantas constitucionales.

4.- Los D. F. L.

El Presidente podr solicitar al Congreso para dictar disposiciones con fuerza de ley, durante un plazo no mayor a un ao, sobre materias que correspondan al dominio de la ley. (Decretos con fuerza ley por medio de una ley delegatoria u habilitacin legislativa, el congreso ver si se la concede o no). Limitaciones: no puede durar ms de un ao, en determinadas materias (no se puede dictar en materias de ciudadana, elecciones, derechos fundamentales, plebiscitos, leyes orgnicas constitucionales ni leyes con qurum calificado) N3 impide adems que sean o