apunte derecho constitucional i

7/17/2019 Apunte Derecho Constitucional i

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APUNTE DERECHO CONSTITUCIONAL I

Lunes 05 de Agosto de 2013

Bibliografía

1. Constitución Política

2. Derecho Constitucional, José Luis Cea

3. Derecho Constitucional, ario !erdugo". anual de Derecho Constitucional # $ ##, %ngela !i&anco

5. anual de Derecho Constitucional, 'ern(n olina

). anual de Derecho Constitucional, iria* 'enrí+ue

-osotros estudiare*os Derecho Constitucional #, ta*ién le lla*an a estederecho, Constitucional /rg(nico, a dierencia del ##, Por +ué org(nico Por+uetrata del estudio de las instituciones de los órganos de stado.

Programa

1. Capítulo I4 ases de la #nstitucionalidad, ca6itulo *u$ i*6ortante, +ueco*6rende desde el artículo 1 hasta el artículo 7, co*6rende desde elartículo 1 al artículo 9, ha$ una serie de 6rinci6ios en estos 7 artículos $+ue son nada *(s $ nada *enso +ue las ases del ordena*iento 8urídicochileno.

2. Capítulo II4 relati&o a la nacionalidad $ la ciudadanía +ue co*6rende desdeel artículo 10 hasta el artículo 18, este ca6ítulo unda*ental*ente trata,&ersa sore los lla*ados derechos 6olíticos, +ue son unda*ental*entetres4

#. l derecho a elegir autoridad

1



##. l derecho a ser elegido 9*ediante el suragio:, el derecho a ocu6ar uncargo en el (*ito 6;lico desde la elección 6o6ular.

###. Derecho 6ara decidir cuestiones unda*entales en el 6leiscito, la6artici6ación de la ciudadanía en los 6leiscitos.

<Capítulo III es 6arte del estudio de Derecho Constitucional ##.

3. Capítulo IV4 =e reiere al Poder e8ecuti&o, es decir, Presidente de la>e6;lica, unda*ental*ente, $ los *inistros de stado, ade*(sco*6rende las lla*aradas ases generales de la ad*inistración de stado$ los stados de e?ce6ción constitucional.

". Capítulo V4 =e reiere a la unción legislati&a 9*al lla*ado 6oder legislati&o:, el congreso nacional, los re+uisitos 6ara ser di6utado, senador $ las atriuciones es6eciales de la c(*ara, atriuciones es6eciales del

senado $ atriuciones es6eciales del congreso nacional, nosotrostécnica*ente en Chile no tene*os 6arla*ento, en Chile tene*os congresonacional.

n #nglaterra ha$ 6arla*ento, ha$ una *onar+uía, el re$ reina 6erono goierna, se encarga de los asuntos internacionales, es *(s ien unsí*olo, el no goierna, eso le corres6onde al 6ri*er *inistro, el6arla*ento es esta conor*ado 6or dos c(*aras, la c(*ara de los lores $la c(*ara de los co*unes $ al rente est( el 6ri*er *inistro +ue est(encargado del gainete, los *ie*ros del gainete 6ueden a su &e or*ar

6arte de las c(*aras, a dierencia del caso nuestro, en Chile ha$inco*6atiilidad, no se 6uede ser *inistro $ ser un congresal, son cargosinco*6atiles, 6or e8e*6lo no se 6uede ser *inistro de hacienda $ senador,no se 6uede ser *inistro de econo*ía $ di6utado, no se 6uede ha$inco*6atiilidad.

n este *is*o ca6ítulo tene*os la or*ación de la le$

5. Capítulo VI4 l 6oder 8udicial, unda*ental*ente el artículo 76

). Capítulo VII4 l inisterio 6;lico no se &e, es *ateria de derecho 6rocesal6enal.

@. *Capítulo VIII4 l riunal Constitucional, es *u$ i*6ortante, atriuciones,eectos de sus sentencias, artículo 92 siguie!tes.

B. Capítulo I"4 Justicia electoral, no es tan rele&ante.

7. Capítulo "4 Contraloría general de la re6;lica, artículo 98 al artículo 100#2



10.Capítulo "I4 ueras ar*adas, de orden $ seguridad 6;lica 9no se &e:

11. Capítulo "II4 Conse8o de seguridad nacional 9alguna *ención:

12.Capítulo "III4 anco Central 9alguna *ención:

13.Capítulo "IV4 oierno $ ad*inistración de estado 9de *odo general:

1".Capítulo "V4 >eor*a a la constitución

$%u& es la Co!stituci'!(

(sica*ente es un te?to, es un catalogo de nor*as, es un liro +uecontiene derechos $ deeres, 6ero de los te?tos del ordena*iento 8urídico chilenoes el *(s i*6ortante, es una ora de car(cter 8urídico +ue contiene dis6osiciones

con un rango su6erior, rango constitucional $ se di&ide en dos grandes te*(ticasdesde el 6unto de &ista doctrinario 6ara el eecto del estudio se di&ide en unaparte )ogmatica $ una parte org!ica o i!strume!tal, en el 6ri*er caso, en la6arte dog*atica se conte*6lan las lla*adas garantías constitucionales oderechos unda*entales, entre otros, 6or e8e*6lo el derecho a la &ida, el derechode igualdad ante la le$, el derecho a la liertad. La Constitución desde el 6unto de&ista *aterial u org(nico est( di&idida en ca6ítulos $ esos ca6ítulos est(n a su &esudi&ididos en 6(rraos $ estos a su &e se sudistinguen en ellos artículos $dentro de los artículo encontra*os los incisos o nu*erales, de *anera +ue desdeel 6unto de &ista 8er(r+uico las nor*as constitucionales ocu6an el sustrato *(salto, ocu6an un lugar de 6re6onderancia de acuerdo a la 6ir(*ide de Eelsen,tene*os las nor*as constitucionales $ otras nor*as.

Diu8o4 Pir(*ide de Eelsen, a+uí 6ode*os anotar las nor*asconstitucionales a+uí arria, 6ero ta*ién ac(, aa8o,

3



Por +ué raón Las nor*as constitucionales est(n arria, 6or+ueconstitu$en, desde un 6unto de &ista 8er(r+uico, la nor*a su6erior, $ estar( aa8odesde el 6unto de &ista de las ases o unda*entos del ordena*iento 8urídico,natural*ente, la ase est( en la Constitución Política, si lo estudia*os desde el6unto de &ista de la i*6ortancia, desde el 6unto de &ista 8er(r+uico, entoncesnatural*ente la Constitución estar( all( arria 6or+ue es la nor*a *(s i*6ortante$ todas las de*(s deen suordinarse a la Constitución Política, no ha$ ningunanor*a en Chile +ue 6ueda contra&enir a la Constitución Política, 6or+ue de locontrario esa nor*a &a a ser declarada inconstitucional, $ +uién tendr( +uedeclarar esa inconstitucionalidad l órgano res6ecti&o +ue se lla*a riunalConstitucional todas las nor*as tienen +ue su8etarse, estar en ar*onía con elte?to Constitucional, dentro de las nor*as de rango constitucional ha$ unasudistinción, entre las cuales tene*os4

1# -or*as inter6retati&as de la Constitución, artículo 66 i!ciso primero

2# Le$es /rg(nicas Constitucionales, artículo 66 i!ciso segu!)o

+# Le$es de Fuóru* Caliicado, artículo 66 i!ciso tercero

,# Le$es ordinarias o si*6les, artículo 66 i!ciso cuarto 9la nor*a dice encada c(*ara, técnica*ente en cada ra*a del congreso:

l artículo 66 )e la CP- estalece el +uóru* de cada una de estas nor*as 9o8ocon esta nor*a:

4



st(n en orden de e?igencia 6ara 6oder a6roarlas, Cu(les es *a$or Có*ode*ostra*os +ue 2G3 es *a$or +ue tres +uintos H +ué 3G5 es *a$or +ue "G@

1. 2G34 @5I

2. 3G54 )0I

3. "G@4 55,5I

sta e?6resado en 6orcenta8e, ahora ha$ +ue traducirlo en racciones

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rat(ndose de los 2G3 es un 6orcenta8e *u$ alto, 2G3 es *(s +ue 3G5 $ 3G5es *(s +ue "G@, de un uni&erso de 100 Cu(nto es @5I, su6onga*os +uetene*os 100 di6utados $ necesita*os 6ara un 6ro$ecto de le$ el @5I,

necesita*os @5 di6utados, en el segundo caso necesita*os )0 di6utados, en eltercer caso son 5) di6utados, el e8ercicio es (cil, 6or+ue est( en una ciraredonda, 6ero el n;*ero de di6utados es 120.

Cu(ntos di6utados necesita*os en el caso de los 2G3 =e re+uieren 70,en el caso de los 3G5, son @2 $ en el caso de los "G@ se necesitan )) di6utadosa6ro?i*ada*ente, el +uóru* *(s alto +ue se conoce dentro de la Constitución esel de 2G3.

n el ordena*iento constitucional chileno no e?iste un te?to con un6re(*ulo, con una 6arte introductoria 6ara el estaleci*iento de lasdis6osiciones constitucionales, 6or esta raón de acuerdo con la doctrina, deacuerdo con los autores, se ha entendido +ue 6or esta raón, el ca6ítulo # ser&iríaa este 6ro6ósito, sería una es6ecie de 6re(*ulo, de hecho en la 6r(ctica allí secontienen, 6recisa*ente, co*o su no*re lo indica las ases de la#nstitucionalidad $ 6or lo tanto, todo el ca6itulo est( co*6uesto de una serie de6rinci6ios rectores +ue luego se 6or*enorian, se detallan a lo largo del desarrollodel te?to constitucional.

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C.P/3 I 45 . CP- Bases )e la i!stitucio!ali)a)

.!lisis )el capítulo I )e la Co!stituci'!

.-/C3 1 as perso!as !ace! libres e iguales e! )ig!i)a) )erechos:

#nciso 14 Las 6ersonas nacen lires e iguales en dignidad $ derechosK4-atural*ente, en este inciso el constitu$ente se est( reiriendo a +ué 6ersonasa las 6ersonas naturales, $ de donde e?trae*os la conclusión de +ue se trata de6ersonas naturales Fué ti6o de 6ersonas reconoce*os 6ersonas naturales $

8urídicas, $ de donde e?trae*os +ue se reiera a las 6ersonas naturales, al leer

el i!ciso primero si no tu&iéra*os CC sino +ue solo la Constitución có*ollega*os a la conclusión, co*o arria*os a la conclusión de +ue se trata de6ersonas naturales, las 6ersonas 8urídicas al igual +ue las 6ersonas naturalesta*ién nacen 6ero de *anera distinta, Cu(ndo nace la 6ersona natural Alse6ararse co*6leta*ente de la *adre, artículo 7, )el CC, ahí esta 6or lo tantoel naci*iento de las 6ersonas naturales, $ con el naci*iento co*iena lae?istencia legal de toda 6ersona, 6or lo tanto antes ha$ e?istencia =#, $ +uéti6o de e?istencia ?istencia -atural, +ue co*iena con el naci*iento lae?istencia legal, la e?istencia legal de toda 6ersona 6rinci6ia al nacerK, 6or lotanto antes del naci*iento est( la e?istencia la natural $ des6ués del naci*iento

esta la e?istencia legal, có*o co*iena la e?istencia natural Con la conce6ción,es decir, la unión del ga*eto *asculino con el ga*eto e*enino $ ter*ina con elnaci*iento, $ con el naci*iento co*iena la e?istencia legal +ue ter*ina con la*uerte $a sea natural o 6resunta, Dónde est(n reguladas las 6ersonasnaturales est(n reguladas en el artículo ;; )el CC.

ener a la &ista el artículo ;; 7, )el CC

Las 6ersonas 8urídicas ta*ién nacen, eso est( en el artículo ;,; )el CC,los ele*entos de las 6ersonas 8urídicas es +ue de6endiendo de cu(l sea la

naturalea de esa 6ersona, así es el naci*iento, 6or e8e*6lo una cor6oraciónco*o nace desde el 6unto de &ista del ente +ue le otorga la e?istencia a esa6ersona 8urídica, en el caso de las cor6oraciones nacen 6or dis6osición de laautoridad ad*inistrati&a co*o 6uede ser un decreto del Presidente de la>e6;lica co*o 6uede nacer 6or le$, en ca*io 6or e8e*6lo las sociedades nacen6or escritura 6;lica, celerada entre 6articulares, entre 6ri&ados, 6ero en todoslos casos las 6ersonas 8urídica nacen a consecuencia de un acto de car(cter

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8urídico, en ca*io las 6ersonas naturales nacen co*o consecuencia de un actono 8urídico +ue es natural. na 6ersona icticia Por +ué icticia, +ue signiicaicticio Fue natural*ente no e?iste, sino +ue es creada 6or el ho*re, eso esicción, es una creación, es una entele+uia, una creación hu*ana, usted 6uedesaludar a una 6ersona 8urídica, 6uede lle&arla a la c(rcel, -/, 6ero si 6uede

reconocer a una 6ersona 8urídica a tra&és de la e?istencia de la escritura o deldecreto 6or+ue ahí dice +ue nace la cor6oración de a$uda 6or e8e*6lo aestudiantes de derecho constitucional, nace una organiación destinada a a$udar a todos los alu*nos, etc., la e?6resión nacen no es lo +ue distingue a una 6ersonanatural de una 6ersona 8urídica. 'a$ un conce6to +ue solo se a6lica a las6ersonas naturales Cu(l es l de la liertad, $ el de la igualdad -o, 6or+uelas 6ersonas 8urídicas ta*ién tienen derecho a igual trata*iento estando en una*is*a condición, si usted tiene una sociedad $ el &ecino ta*ién tiene unasociedad tiene derecho a ser tratado en igualdad de condiciones =#, no le

6ueden colocar *(s condiciones a usted de las +ue le colocan a su &ecino, ahíest( el 6rinci6io de la igualdad +ue ta*ién se a6lica a las 6ersonas 8urídicas, 6erono la liertad $ 6rinci6al*ente Fué liertad en el caso de las 6ersonas naturalesLa liertad de loco*oción o de tr(nsito, es 6ri&ati&o de las 6ersonas naturales,las 6ersonas naturales tienen dignidad =í $ las 6ersonas 8urídicas =í, 6or e8e*6lo, el 6restigio, el crédito, el uen no*re, la honra, la a*a, se ha dicho +ueesa es la dignidad de las 6ersonas 8urídicas, el uen no*re de la e*6resa, lai*agen de la e*6resa, Fué le 6asa a una e*6resa +ue se des6restigia Poneen riesgo su e?istencia o no Claro, 6or+ue al 6erder el no*re, el 6restigio,6ierde la clientela $ 6or lo tanto 6uede desa6arecer, ho$ es *u$ i*6ortante la

i*agen, de hecho las e*6resas contratan asesores de i*agen, asi co*o ta*iénlas 6ersonas naturales, así +ue el ;nico ele*ento dierenciador es la liertad $unda*ental*ente la liertad de tr(nsito.

'o$ día el constitu$ente hala de 6ersonas, 6ero no sie*6re ue así,6ri*iti&a*ente en el te?to se indicaa +ue los ho*res nacen lires e iguales endignidad $ derechos, sin e*argo a in de no inducir a e+ui&oco, en tér*inos de+ue solo el género *asculino goaa de estos derechos, se eect;a la*odiicación 6ara de8ar co*6rendido sin lugar a dudas al género hu*ano en suintegridad, ho*res $ *u8eres, es decir a+uellos de +ue hala el CC en el artículo

;; todo indi&iduo de la es6ecie hu*anaK, ho*re o *u8er, no ha$ *(s, no ha$una línea inter*edia, se es ho*re o se es *u8er, esto desde un 6unto de &istaantro6ológico, 6or+ue desde el 6unto de &ista ilógico o desde el 6unto delco*6orta*iento del su8eto $a es una cosa distinta.

n este i!ciso los 6rinci6ios de la liertad, de la igualdad $ de la dignidadest(n tratados en un sentido genérico, de un *odo general, 6or lo tanto, no se

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distingue en este caso a +ue ti6o de liertad se reiere, ese desarrollo, ese an(lisisse eect;a, se hace en las lla*adas garantías constitucionales del artículo 19, 6or lo tanto cuando dice +ue la 6ersonas nacen lires, esa liertad 6uede estar to*ada en &arios sentidos, 6or e8e*6lo, la liertad de transito o de loco*oción, laliertad de conciencia +ue est( orientada al uero interno del su8eto $a sea en el

(*ito religioso, 6olítico ilosóico, ideológico, etc., la liertad de culto +ue est(orientada al (*ito religioso, la lire contratación en *ateria laoral, la liertad dee*itir o6inión, la liertad de enseMana, la liertad de desarrollar cual+uier acti&idad econó*ica, la liertad 6ara ad+uirir el do*inio sore toda clase deienes, etc., todas las 6ersonas nacen lires en todas esta *aniestaciones entreotras 6ero no se reiere a ninguna en 6articular.

Las 6ersonas nacen iguales, la igualdad ta*ién est( tratada de un *odogenérico, no dice igualdad en algo es6ecíico, no se reiere a una igualdad en un6lano es6ecíico, sino +ue hala de la igualdad en general, $ ahí tene*os igualdad

en +ué *aterias La 6ri*era de ellas es la igualdad ante la le$, la igual6rotección de la le$ en el e8ercicio de sus derechos, la igual re6artición de lostriutos, eso e+ui&aldría a la igualdad en las lla*adas cargas 6;licas 6ero soncargas es6ecíicas de +ue car(cter son estas cargas =on cargas de ti6o6atri*onial, los i*6uestos, los triutos, desde el 6unto de &ista 8urídico son unacarga 6atri*onial 6or+ue cuando a *i *e coran los i*6uestos, cuando tengo +ue6agar los i*6uestos Fué est( aectando i 6atri*onio $ esto 6or+ue lodeci*os Por+ue ta*ién ha$ otras cargas, la igualdad a la cargas 6ersonales $cu(les son las cargas 6ersonales Por e8e*6lo, a+uellas +ue dee cu*6lir el

su8eto 6ersonal*ente $ aectan a su integridad co*o 6ersona ísica, $ ahí est( elcu*6li*iento del ser&icio *ilitar, constituirse co*o &ocal de *esa, or*ar 6arte delcolegio escrutador +ue son los +ue hacen los recuentos de &otos des6ués de las&otaciones, entre otros, son cargas 6ersonales, las tiene +ue cu*6lir usted6ersonal*ente, 6or e8e*6lo usted no 6uede *andar a su 6ri*o a cu*6lir elser&icio *ilitar 6or usted $ es oligatorio, nadie 6uede arrancar a esa carga, esuna carga +ue nos i*6one el stado. 'a$ +ue hacer la sal&edad, el alcance de+ue el ser&icio *ilitar sigue siendo oligatorio lo +ue se sucede es +ue se llenanlos &acantes con 6ostulantes &oluntarios, entonces no es necesario lla*ar a los+ue deen cu*6lir este deer 6or+ue las &acantes se curen con 6ostulantes

&oluntarios, 6ero todos deen concurrir al cantón e inscriirse 6or+ue tienen +ue+uedar con su situación *ilitar al día, 6or+ue cuando usted sea aogado $ +uiere6ostular a un cargo 6;lico le &an a e?igir ser chileno, tener el título de aogado, $en el caso de los &arones su situación *ilitar al día, lo +ue signiica +ue susituación *ilitar esta regulariada.

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Las 6ersonas nacen lires e iguales en dignidad $ derechos4 solo una6incelada de la dignidad, la dignidad es esa cualidad +ue tiene la 6ersona hu*ana6or el hecho de ser tal, de *anera +ue el ordena*iento 8urídico lo +ue tiene deno&edoso es +ue dee resguardar esta dignidad +ue e+ui&ale a la honra, e+ui&aleal uen no*re, al crédito del indi&iduo, 6or esta raón e?isten *ecanis*os

8urídicos, natural*ente, +ue sancionan a todo a+uel +ue atro6ella, todo a+uel +ue*enoscaa esta cualidad de digno, no se re+uiere de una 6osición social, no sere+uiere de un deter*inado estatus 6ara goar de esta dignidad sino +ue asta elsolo hecho de ser 6ersona, esta dignidad est( 6rotegida no solo desde el 6unto de&ista constitucional, sino +ue ta*ién lo est( desde el 6unto de &ista legal $ así6or e8e*6lo en el Código del raa8o se resguarda la dignidad del traa8ador, $ 6or esta raón se 6rohíe i*6oner al traa8ador la e8ecución de acti&idades +ueconstitu$an un *enoscao 6ara su integridad, +ue constitu$an una arenta 6ara suintegridad, 6or esta raón ta*ién se sanciona en el *is*o Código del traa8o las

lla*adas &ías de hecho a +ué se reieren las &ías de hecho Las &ías de hechose reiere a +ue ning;n traa8ador 6uede gol6ear a otro traa8ador ni ta*6oco ele*6leador al traa8ador, esas son &ías de hecho, 6or e8e*6lo el e*6leador no6uede to*ar de la sola6a al traa8ador 6or+ue en un *o*ento se eno8ó, eso no se6uede 6or+ue atenta en contra de la dignidad de la 6ersona, en *ateria 6enalta*ién se sanciona el atentado en contra de la dignidad, 6or e8e*6lo,sancionando las in8urias $ calu*nias, $ 6or otro ta*ién se sanciona 6or e8e*6lo,+ué *(s se sanciona del Código Penal el aorto atenta en contra de ladignidad de la 6ersona hu*ana Claro, se sanciona el aorto ta*ién.N

artes 0) de Agosto de 2013

#nc. 24 La a*ilia es el n;cleo unda*ental de la sociedadK4 Donde est( situadala a*ilia en el conte?to social -osotros encontra*os tres entidades *u$ iendeinidas, Por un lado est( el indi&iduo $ en el *edio esta la a*ilia $ en el otroe?tre*o est( el stado

#ndi&iduo O a*ilia stado

La a*ilia es el 6ri*er gru6o inter*edio, el constitu$ente ni el legislador nos dan un conce6to de a*ilia, conce6to legal de a*ilia no e?iste, la doctrina hadeido acuMar alg;n conce6to de a*ilia, 6or lo tanto la a*ilia no est( deinidalegal*ente, conce6to de a*ilia legal*ente no e?iste, de *anera +ue la doctrinaha deido acuMar algunos conce6tos sore la a*ilia, 6ara algunos la a*ilia esaquel grupo de personas unidas por el vinculo de la sangre , de donde surge el

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conce6to del 6arentesco, 6or lo tanto la a*ilia co*6rende en este caso a losascendientes tanto co*o a los descendientes, a+uí esto se iniciar( con loscón$uges, la e?6resión correcta es cón$uges, no con$ugues, +ué signiicacón$uges signiica con $ugo, el ho*re $ la *u8er lle&an el $ugo, han &isto una$unta so tiene +ue hacer el ho*re $ la *u8er en el *atri*onio, una $unta el

$ugo +ue i*6orta &a sore la caea de los ue$es, 6or lo tanto si &a sore lMacaea, es un 6eso $ el *atri*onio es un 6eso, es una carga, es una carga no6or+ue signii+ue un sacriicio, sino +ue es una carga 6or+ue de él surgenderechos $ oligaciones $ esos derechos $ oligaciones ha$ +ue lle&arlos encon8unto, son deeres, no es una carga literal*ente, 6or lo tanto la a*ilia se iniciacon los cón$uges $ de acuerdo al conce6to +ue nosotros di*os, de ahí surgenra*iicaciones hacia arria $ encontra*os hacia arria a los ascendientes $+uiénes son los ascendientes Los 6adres de los cón$uges 6or lo tanto a+uítene*os a los 6adres $ ac( aa8o la descendencia, est(n los hi8os, est(n unidos

consanguínea*ente, ese es un conce6to de a*ilia, 6ara otros, sin e*argo laa*ilia es aquel conjunto, es aquel grupo de personas unidas por los afectos,

unida por los sentimientos, por lo tanto en este caso trasciende, es decir, va más

allá de una relación meramente consanguínea y por lo tanto se incluyen a otras

personas, se puede incluir a otras personas que comparten sentimientos, pesares,

por lo tanto que comparten una vida en común $ 6or lo tanto a+uí 6odría*osagregar a +uién a los hi8os ado6ti&os, a los a*igos de la a*ilia, 6or e8e*6lo, unahi8ado, un a*igo +ue se crió con la a*ilia, 6odría*os agregar ahí a laser&idu*re e incluso *(s, 6odría hacerse e?tensi&o a los escla&os +ue sir&en ala a*ilia,

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Por otro lado ha$ +ue distinguir a +ué ti6o de a*ilia se reiere elconstitu$ente en el i!ciso segu!)o, si se reiere a la a*ilia or*al o se reiere ala a*ilia de hecho, lo dice el constitu$ente -o, solo dice +ue la a*ilia es eln;cleo unda*ental de la sociedad, $ 6or lo tanto Có*o dee*os inter6retar esae?6resión n un sentido restringido o en un sentido a*6lio n un sentido

restringido tendría*os +ue ace6tar +ue se est( reiriendo a la a*ilia or*al, $ laa*ilia or*al es a+uella +ue 6ro&iene de la institución del *atri*onio, artículo102 )el CC $ si lo inter6reta*os en un sentido a*6lio Co*6render( no solo a laa*ilia or*al sino +ue ta*ién a la a*ilia de hecho, $ cu(l es la a*ilia dehecho a+uella +ue se unda en la con&i&encia, a+uella +ue no est( &inculada 6or un contrato co*o es el *atri*onio sino +ue est(n unidos 6or los aectos en unarelación de hecho, en un concuinato 6er*anente $ en ese caso los *ie*rosco*o se lla*an =e lla*an concuinas o concuino o arragana o arragana, ocon&i&iente, 6are8a, nosotros a+uí a6lica*os el aoris*o donde la le$ no

distingue, no es lícito al intér6rete distinguirK 6or lo tanto &a*os a to*ar elconce6to de a*ilia del constitu$ente en un sentido a*6lio, co*6rende tanto a laa*ilia de hecho co*o a la a*ilia de derecho.

a*iliaO -;cleo unda*ental =ociedad

La a*ilia es el n;cleo unda*ental de la sociedad, eso signiica +ue lasi*iente, la ase, el unda*ento de la e?istencia de la sociedad est( radicado eneste gru6o hu*ano lla*ado a*ilia, de hecho es considerado el 6ri*ero $ el *(si*6ortante de los gru6os inter*edios, luego est(n las de*(s organiaciones co*o6or e8e*6lo las asociaciones $ dentro de las asociaciones distingui*os a+uellas

+ue tienen ines de lucro $ las +ue no tienen ines de lucro, las +ue tienen ines delucro 6ode*os deno*inarlas en general co*o sociedades $ 6or otro lado lase*6resas indi&iduales de res6onsailidad li*itada, $ en las +ue no 6ersiguen inesde lucro est(n las cor6oraciones $ las undaciones, entre otras, 6or+ue ta*ién6odría*os agregar 6or e8e*6lo los gre*ios, las 8untas de &ecinos, los cluesde6orti&os, $ los 6artidos 6olíticos, Dónde est( regulado eso en la constitución.rtículo 19 <= 1;

Asociaciones 6ueden ser4

1. Con ines de lucro

#. =ociedades

a: =ociedad anóni*a +ue 6uede ser aierta o cerrada

: =ociedad de res6onsailidad li*itada

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c: =ociedad en co*andita +ue 6uede ser si*6le o 6or acciones

d: =ociedad 6or acciones

e: =ociedad colecti&a o de 6ersonas

##. *6resa indi&idual de res6onsailidad li*itada

=on gru6os inter*edios +ue 6ersiguen ines de lucro $ de dondesaca*os +ue 6ersiguen ines de lucro so lo otene*os delartículo 20;+ )el CC 9tener a la &ista: ahí est( el conce6to desociedad, es de la esencia +ue en los gru6os +ue 6ersigan inesde lucro ha$a re6arto de utilidades, las sociedades, las e*6resas,no se crean 6ara eneicio de la sociedad, de la co*unidad, secrean 6or+ue el dueMo +uiere ganar dinero.

2. =in ines de lucro#. Cor6oraciones

##. undaciones

###. re*ios

#!. Junta de &ecinos

!. Clues de6orti&os

!#. Partidos Políticos

Al lado del artículo 1 i!ciso segu!)o )e la CP- colocar el artículo 81;)el CC, 6or+ue co*o el legislador no da un conce6to de a*ilia $ no se sae siacaso est( incluida la a*ilia de hecho, ha$ +ue hacer una relación de artículosinter6retando ar*ónica*ente lo +ue seMala el artículo 1 i!ciso 2 )e la CP- conlo +ue estalece el artículo 81; )el CC, a6licando una inter6retación de car(cter siste*(tico, a +ue se a6ro?i*a *(s la e?6resión del artículo 81; )el CC a laa*ilia or*al o a la a*ilia inor*al a la a*ilia inor*al, 6or+ue co*6rende a loshi8os no solo del *atri*onio sino +ue a los nacidos uera de él $ a los sir&ientes,

6or lo tanto haciendo una inter6retación siste*(tica es +ue llega*os a laconclusión de +ue el i!ciso segu!)o )e la CP-, cuando hala de a*ilia sereiere a la a*ilia de hecho, a la a*ilia inor*al, 6or+ue así los estalece elartículo 81; )el CC. 9'a$ +ue tener a la &ista el artículo 81; )el CC:

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12 de Agosto de 2013

<>e6aso4 La a*ilia no est( deinida ni legal ni constitucional*ente, es decir ni enel Código Ci&il ni en la Constitución, Dónde est( la dierencia en +ue una nor*asea legal $ la otra constitucional =i nosotros lo analia*os desde el 6unto de&ista genérico a*as son le$es, 6ero ha$ una dierencia entre ellas $ cu(l es ladierencia la dierencia es el rango, la 8erar+uía, en la 6ir(*ide de Qelsen, en laase esta la constitución $ las de*(s nor*as tienen +ue atender al es6íritu de laconstitución 6or+ue tiene +ue haer Fué tiene +ue haer entre las le$es engeneral $ la Constitución una ar*onía de +ué ti6o =iste*(tica Cu(l es lainter6retación siste*(tica entonces Por +ué se a6lica en este caso lainter6retación siste*(tica iene +ue haer una ar*onía, tiene +ue haer unacorrelación entre todo el ordena*iento 8urídico en su con8unto, en ca*io en la

inter6retación lógica Fué se usca una concordancia entre los artículos de una*is*a nor*a, 6or e8e*6lo +ue el artículo 1 )el CC este en ar*onía con elartículo 700, artículo 2,;0, etc.

A +ué ti6o de a*ilia se reiere =i se reiere a la a*ilia or*al o a la a*iliainor*al, a cu(l se reiere to*arla en el sentido or*al e+ui&aldría a hacer unainter6retación de car(cter restricti&o, 6or lo tanto a6licarla a la a*ilia ta*iéninor*al signiicaría hacer una inter6retación a*6lia.

La a*ilia or*al es a+uella +ue 6ro&iene de una institución or*al +ue es el*atri*onio, artículo 102 )el C')igo Ci>il, en ca*io la a*ilia inor*al e+ui&alea decir +ue e?iste una con&i&encia, concuinato o arraganería, la a*ilia dehecho a+uella est( unida no 6or un &inculo 8urídico sino +ue *(s ien +ue 6or losaectos, la a*ilia or*al la tene*os en el artículo 102 )e C')igo Ci>il, $ laa*ilia de hecho, la a*ilia +ue surge de la con&i&encia, Dónde est( el sustento6ara sostener +ue en realidad ta*ién se reiere a a+uella n el artículo 81; )elC')igo Ci>il#

La a*ilia es el 6ri*er gru6o $ el *(s i*6ortante de los gru6os inter*edios.

<Los gru6os inter*edios, las asociaciones +ue no 6ersiguen ines de lucro se

lla*an 6ersonas *orales.

Los ru6os #nter*edios $ el stado susidiario

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Los gru6os inter*edios est(n en *edio entre +uienes ntre el indi&iduo $el stado, res6ecto al (*ito de a6licación +ue tienen los gru6os inter*edios enChile es *u$ a*6lio, el stado 6ro6ia*ente tal en esta *ateria ocu6a un lugar *u$ circunscrito, es *u$ reducido, ese es su lí*ite, lo de*(s es 6ara los gru6osinter*edios, 6ero esto &isto de una 6ers6ecti&a es6eciica, desde el 6unto de &ista

econó*ico $ ahí surge entonces conce6to del pri!cipio )e la subsi)iari)a). lPrinci6io de =usidiaridad est( to*ado en el sentido +ue de acuerdo con eles6íritu del constitu$ente del B0 se entrega a los 6articulares a*6lias liertadesa*6lias acultades, a*6lias 6osiilidades de desarrollar cual+uier acti&idadeconó*ica +ue no se o6onga a la *oral, a las uenas costu*res, al orden6;lico, a la seguridad nacional, 6or lo tanto la acti&idad *ercantil, la acti&idadeconó*ica est( radicada en un alto 6orcenta8e en *anos 6ri&adas, el stado 6or su 6arte, sin e*argo no 6uede sosla$ar, no 6uede entregar al (*ito 6ri&adociertas unciones, ciertas acti&idades dado +ue le corres6onden 6or su naturalea

de ente 6rotector de toda la co*unidad $ así 6or e8e*6lo corres6onde al stado ladeensa de la soeranía 9+uién deiende la soeranía Las ueras ar*adas $+ué soeranía es esa la soeranía e?terna de la re6ulica, es decir, la uerasar*adas est( constituida 6or el e8ército, la ar*ada, la *arina $ la uera aérea. lresguardo de esa soeranía, de esa 6orción corres6onde a las ueras ar*adas,$ el resguardo de la soeranía interna Corres6onden a las ueras de orden $seguridad, esto es caraineros $ la 6olicía de in&estigaciones:, eso corres6onde alstado, no 6uede entregarse a los 6articulares a8o ning;n res6ecto $ a8oninguna circunstancia.

l i*6artir $ ad*inistrar la 8usticia, es decir la acultad de conocer lascausas ci&iles $ cri*inales, de 8ugarlas $ hacer e8ecutar lo 8ugado corres6ondee?clusi&a*ente a +uien A los triunales de 8usticia estalecidos 6or le$, artículo76 )e la CP-, 9enecido signiica +ue est( *uerto, est( ter*inado, 6ara el caso esuna e?6resión igurati&a, natural*ente, signiica una causa ter*inada, donde ha$cosa 8ugada:, el Presidente de la re6;lica no 6uede inter&enir en ello $ +uién6uede hacer esa tarea =olo el estado a tra&és del 6oder 8udicial.

/tra 6rerrogati&a 6ro6ia del stado es la de a6licar sanciones 6enales, el;nico +ue 6uede a6licar sanciones 6enales en Chile es el stado a tra&és de sus

órganos $ +uienes i*6onen las sanciones 6enales los 8ueces 6enales, los 8ueces cri*inales, hala*os de sanciones 6enales, 6or+ue 6odr(n los6articulares i*6onerse sanciones ci&iles entre sí =í, 6or e8e*6lo i*6oner unaclausula 6enal en el contrato, no tiene nada +ue &er con el (*ito 6enal, sedeno*ina 6enal 6or la a6licación de una sanción, 6or lo tanto los 6articulares6ueden auto co*6ro*eterse con clausulas $ oligarse a 6agar una cantidad de

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dinero, 6ero en *ateria 6enal usted 6uede detener a una 6ersona $ retenerlaLegal*ente no lo 6uede hacer, solo stado, sal&o delito lagrante.

/tra unción e?clusi&a del stado es la unción de legislar, la unciónlegislati&a, esa unción ta*ién le corres6onde e?clusi&a*ente al stado $ en la

6r(ctica a +uien le corres6onde legislar Al stado a tra&és del Congreso -acionalcon8unta*ente con Fuién colegisla el Presidente de la >e6;lica a tra&és de laigura de los DL.

Para +ue el Princi6io de =usidiaridad tenga a6licación se re+uiere de lossiguientes 6resu6uestos4

1. Fue los 6articulares tienen un a*6lio *argen 6ara e8ecutar todo ti6o deacti&idades.

2. l stado dee retraerse, es decir, dee astenerse de inter&enir en el

(*ito +ue esta, 6or dis6osición constitucional $ legal, entregado a los6articulares

3. l stado solo 6uede e8ecutar acti&idades 6ro6ias de los 6articularescuando estos no est(n interesados o cuando estos no 6ueden 6or+ue la le$les i*6ide inter&enir en ellos

Dado lo anterior se 8ustiica la susidiaridad del stado, 6or lo tanto en estecaso el stado es susidiario 6or+ue est( en un segundo tér*ino, no es el6rinci6al agente, sino +ue act;a 6recisa*ente en susidio, 6or e8e*6lo se hace

un lla*ado a licitación 6ara orestar *il hect(reas con os+ue nati&o, alerces $araucarias 6odría un 6articular interesarse -/, 6or+ue en 6ri*er lugar no6uede e?6lotarlo $ en segundo lugar 6or+ue el tie*6o +ue necesita 6ara &er aroles *aduros es de cientos de aMos le interesa a un 6articular eso -/,en ca*io si usted le dice a un 6articular ahí tiene 1000 hect(reas reoréstelascon 6ino insigne o con eucali6tus lo har( De in*ediato 6or+ue $a en 10aMos tiene un os+ue *aderale. =i es acti&idad no la e8ecutan los 6articulares6or+ue no est(n interesados, si el stado +uiere eecti&a*ente e8ecutar unaacción co*o esa lo 6uede hacer, 6or+ue el stado no tiene li*itación en esesentido, el stado es 6er*anente, el stado no *uere, tendría +ue ser

ani+uilado o asorido 6or otro stado, cuando los 6articulares no +uieren o no6ueden inter&enir, ahí inter&iene el stado en segundo lugar, 6or lo tanto el6rinci6io de susidiaridad estalecido en el artículo 1 i!ciso tercero est(ínti*a*ente relacionado con el artículo 19 <= 21 co! sus i!cisos primero segu!)o, en el i!ciso primero a6arece la lla*ada liertad econó*ica, cuandoa los 6articulares se le entregan a*6lias acultades 6ara desarrollar cual+uier acti&idad econó*ica, 6uede hacer lo +ue +uiera, sie*6re +ue no se o6onga a

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la *oral, a las uenas costu*res, al orden 6;lico, $ ade*(s res6etando lasnor*a legales +ue la regulen, Fué regulen +ué Fue regule esa deter*inadaacti&idad econó*ica $ eso es lo +ue nosotros conoce*os co*o derechosectorial, Fué es el derecho sectorial las nor*as es6eciicas +ue regulanuna deter*inada *ateria, 6or e8e*6lo las nor*as +ue regulan la *ateria de

*inería, en *ateria de aguas, las nor*as +ue regulan la acti&idad *inera, la6rinci6al le$ ahí es el código de *inería, las nor*as en *ateria de aguas 6or e8e*6lo, la 6rinci6al le$ es el Código de Aguas, así sucesi&a*ente, las nor*as+ue regulan el (*ito orestal en Chile, esas son nor*as de car(cter sectorial$ ha$ +ue res6etar esas nor*as sectoriales cuando se desarrolla esa acti&idad6recisa*ente, luego 6udiere ocurrir +ue el stado este ta*ién interesado endesarrollar alguna acti&idad econó*ica co*o e*6resario, 6ero el stado no ese*6resario, natural*ente, 6or+ue +uien es e*6resario, natural*ente, son los6articulares, los 6ri&ados, de *anera +ue el stado no es e*6resario, 6ero

6ara la e&entualidad el constitu$ente se 6reocu6ó $ le dio el i!ciso segu!)o)el artículo 19 <= 21, en +ué consiste el stado e*6resario consiste en +ueel legislador 6uede autoriar al stado 6ara +ue inter&enga en acti&idadeseconó*icas +ue *(s ien son 6ro6ias de los 6articulares $ co*o lo hacePara realiar esta acti&idad dee ser autoriado 6or el legislador *ediante unale$ de +uóru* caliicado, no 6uede ser autoriado 6or una le$ cual+uiera, $ lasle$es de +uóru* caliicado son a+uellas +ue 6ara su estaleci*iento,*odiicación o derogación re+uieren de la *a$oría asoluta de los di6utados $senadores en e8ercicio, 6ara a6roar esta le$ necesita*os 20 senadores $ )1di6utados, ade*(s ha$ otra e?igencia en el *is*o i!ciso, cuando el stado se

hace e*6resario, cuando el stado desarrolla esta acti&idad 6ierde el estatusde su6erioridad +ue tiene res6ecto de los 6articulares, 6or lo tanto co*ocual+uier otro actor se so*ete a la legislación co*;n a6licale a los6articulares, act;a co*o un 6articular *(s, 6or lo tanto a+uí el stado no act;aen un 6ie de desigualdad, no en un 6lano de su6erioridad, act;a en un 6ie deigualdad, el stado a8a del /li*6o $ se coloca a la altura del stado llano, laregla general desde el 6unto de &ista del stado, +ue el stado no ese*6resario, la e?ce6ción +ue el estado solo 6uede desarrollar e*6resa en la*edida +ue se autoriado 6or el legislador a tra&és de una le$ de +uóru*caliicado $ en ese caso e?ce6cional*ente el stado se coloca a la altura de

cual+uier 6articular, 6or lo tanto 6ierde sus 6rerrogati&as e?traordinarias +uetiene, $ la contra e?ce6ción radica en +ue el stado en casos e?ce6cionales6odr( recu6erar ese rol de su6erioridad, ta*ién 6ara ello tiene +ue ser autoriado 6or una le$ de +uóru* caliicado, ocurre cuando el stadodesarrolla e*6resas 6rinci6al*ente sore 6roductos o ienes +ue son decar(cter estratégico, co*o ocurre 6or e8e*6lo con la e?6lotación de loshidrocaruros lí+uidos o gaseosos, ahí el stado act;a co*o e*6resario $

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ade*(s sin so*eterse a la legislación co*;n a6licale, un e8e*6lo de esacontra e?ce6ción son los lla*ados contratos ad*inistrati&os de concesión en+ue el Presidente de la >e6ulica 6uede otorgar una concesión a un órganodel 6ro6io estado, a una e*6resa del 6ro6io stado o a un 6articular, *edianteun Decreto =u6re*o, $ donde se nota +ue el Presidente no 6ierde su acultad

e?traordinaria actuando co*o stado en +ue 6uede 6oner tér*ino a esecontrato de concesión en cual+uier *o*ento sin e?6resión de causa, es decir +ue el stado no tiene +ue dar e?6licaciones, el Presidente no tiene +ue dar e?6licaciones de 6or +ué est( 6oniendo tér*ino a ese contrato 9artículo 19 <=2,:

#nciso "4 l estado est( al ser&icio de la 6ersona hu*anaRK ste inciso trata delos ines del estado o ta*ién se le conoce co*o instru*entalidad del stado ostado inalista o instru*ental, o ta*ién 6rinci6io de ser&icialidad del stado.

sto +uiere decir +ue el stado no es un in en sí *is*o, no es el o8etoinal, no se 8ustiica a si *is*o 6ara su 6ro6io ene6l(cito sino +ue el stado nace,el stado se crea co*o un instru*ento +ue dee colocarse al ser&icio de laco*unidad, 6or lo tanto el stado nace co*o un inter*ediario, co*o uninstru*ento 6ara alcanar el ien co*;n +ue es el ien de todos o de la*a$oría De la *a$oría, 6or +ué no deci*os el ien de todos Por+ue si ien6ode*os uscar el ienestar de la totalidad de la co*unidad, no toda ella &a a ser ser&ida, sino +ue nos dare*os 6or satisechos si la *a$oría de estos tiene accesoa deter*inados eneicios +ue 6ro&engan del stado, 6or eso hala*os de la*a$oría, 6or+ue 6or e8e*6lo Fuienes no hacen uso de los eneicios +ue otorga

el stado Los +ue tienen ienes suicientes 6ara satisacer sus necesidades sina$uda del stado 6or e8e*6lo, los +ue est(n en el e?tran8ero, en esto el stadodee satisacer a la *a$oría, otro e8e*6lo son los ser&icios de salud de car(cter 6;lico, est( a dis6osición del 6;lico 6ero todos hacen uso de ese ser&icio -/,una *a$oría si 6ero no todos 6ero esta a dis6osición de todos =#, el +uiereusarlo 6uede hacerlo sin incon&enientes, 6ero no necesaria*ente todos &an ahacer uso de ellos, las ueras de orden $ seguridad, ha$ una gran 6arte de laco*unidad +ue no hace uso de ellos 6or+ue no los necesita 6ero est(n a nuestradis6osición co*o *ie*ros de esta co*unidad, en la *edida +ue nosotros lo

necesite*os ellos tienen +ue estar ahí, $ no act;an 6ode*os nosotros recla*ar,co*o son uncionarios 6;licos, son órganos del stado 6ode*os de*andar 6or e8e*6lo, en un *o*ento deter*inado, si acaso no 6roceden 6or la lla*ada altade ser&icio, 6or+ue est(n al =er&icio de la co*unidad.

l stado dee 6ro&eer las condiciones necesarias +ue 6er*itan a cadauno de los integrantes de la co*unidad nacional su *a$or realiación es6iritual $*aterial 6osile, ade*(s el stado co*o instru*ento dee garantiar el 6leno

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res6eto a las garantías +ue la Constitución estalece, así 6or e8e*6lo en el (*ito*aterial el 6ro6io constitu$ente garantia la realiación de las 6ersonas deacuerdo con lo +ue esti6ula el artículo 19, la elicidad de las 6ersonas est( en larealiación de dos (*itos unda*ental*ente, 6uestos en 8erar+uía4

#. La realiación es6iritual

##. La realiación *aterial

H eso est( garantiado en la Constitución, a *odo e8e*6lar4

'a$ 6or lo *enos 3 nu*erales re6resentati&os de la garantía +ue da elstado 6ara la realiación *aterial del su8eto4

1. .rtículo 19 <= 164 La liertad de traa8o $ su 6rotección, 6rotege laliertad de traa8o 6ero esa 6rotección de +ue car(cter es Fué le

6er*ite el <= 16 $ +ué dierencia ha$ entre el artículo 19 <= 16 $ elartículo 19 <= 21 i!ciso primero Por+ue los dos est(n reeridos aacti&idades econó*icas Cu(l es la dierencia l 19 <= 16 est( reeridoa la liertad +ue tiene toda 6ersona 6ara &incularse o nocontractual*ente a8o suordinación $ de6endencia, la liertad dedecidir con +uién +uiere traa8ar, $ el co*6onente unda*ental es laeducación, *ientras *(s es6ecialiación tenga, usted 6odr( decidir con+uiere traa8ar $ donde +uiere traa8ar 9dierencia con el 19 <= 21:

2. .rtículo 19 <= 214 Fue 6er*ite desarrollar cual+uier acti&idad

econó*ica.3. .rtículo 19 <=2+ La liertad 6ara ad+uirir el do*inio de toda clase de

ienes#

". .rtículo 19 <= 2, l derecho de 6ro6iedad sore toda clase de ienes.

5. .rtículo 19 <= 2; Fue se reiere al derecho de autor, $ 6or lo tanto elderecho a 6erciir una contra6restación 6or *i derecho de 6ro6iedad+ue tengo sore esa creación intelectual.

H ta*ién ha$ 3 nu*erales en +ue se garantia la *a$or realiación es6iritual delsu8eto4

1. .rtículo 19 <=6 La liertad de conciencia, la *aniestación de todas lascreencias, el derecho a 6ensar lo +ue +uiera, derecho a *aniestar *iscreencias sean estas de car(cter, 6olítico, econó*ico, religioso, ideológico,etc. sted ta*ién tiene derecho a e8ercer el culto +ue 6roesa, si 6roesaalguna, $ co*o algo no&edoso se agrega la higiene +ue 6udiera estar

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relacionado con el artículo 19 <= 8, en el caso 6or e8e*6lo de losrecolectores de residuos do*iciliarios.

2. .rtículo 19 <= 12 La liertad de e*itir o6inión, la liertad de 6oder e?6resar *i o6inión, da satisacción.

3. .rtículo 19 <= 2; n la *edida +ue la creación sea artística, 6or e8e*6lo$o *e deleito diu8ando, o rectando una 6oesía, eso satisace el es6íritu.

#nciso 54 s deer del stado resguardar la seguridad nacionalRK4 n este incisoest(n los lla*ados deeres del stado.

4eberes )el 5sta)o

Los deeres del stado est(n relacionados 6recisa*ente con a+uellaacti&idad +ue le es 6ro6ia $ 6or lo tanto no 6uede delegarla en terceros dado +ueel 6ro6io constitu$ente a esti*ado no es sino el stado +uien 6uede dar *e8or satisacción en algunos (*itos tales co*o la seguridad, la estailidadgoernati&a, la intangiilidad de los derechos unda*entales, la 6rotección de la

6olación $ de la a*ilia, $ ade*(s el derecho a 6artici6ar con igualeso6ortunidades en la &ida nacional $ en sus distintos (*itos. l stado en sí*is*o no 6uede otorgarnos estas seguridades, sino solo, a tra&és dedeter*inados órganos, +ue son los +ue eecti&a*ente act;an en re6resentacióndel stado.

n este 6lano cora i*6ortancia la estailidad 6olítica 6or cuanto *uchasde las autoridades +ue est(n a cargo de estos órganos 6ro&ienen, 6recisa*ente,del (*ito o e8ecuti&o o legislati&o, +ue son órganos e*inente*ente 6olíticos adierencia del Poder Judicial +ue es un órgano e*inente*ente de car(cter técnico,

*(s aun, se 6rohíe a los *ie*ros del 6oder 8udicial, se 6rohíe a los 8ueces endeiniti&a, *ilitar en 6artidos 6olíticos *ientras e8ercen dicha acti&idad, estasituación es lógica, 6or cuanto, ellos deen a6licar las nor*as 8urídicas einter6retarlas con asoluto desa6ego a cual sea la 6osición 6olítica del 8ugado 9sereiere a la 6ersona 8ugada:, deen allar a a&or o en contra del 8ugado deacuerdo al *erito del 6roceso $ no de acuerdo a si es no *ilitante de alg;n 6artido6olítico.

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.rtículo + 5l 5sta)o )e Chile es u!itario

l i!ciso tercero se reiere, natural*ente, a la di&isión 6olíticoNad*inistrati&a del stado, tene*os el stado, este se di&ide en regiones $ luegolas regiones se di&iden en 6ro&incias $ las co*unas a su &e se sudi&iden enco*unas, esa es la sudi&isión territorial del stado.

#nciso 6ri*ero4 l stado de Chile es nitarioK4 na 6incelada, $a &isto enDerecho Político.

Características )el 5sta)o !itario e! ge!eral

1. =igniica +ue tiene un solo centro de i*6ulsión 6olítica, esto es +ue el goiernode la re6ulica se e8erce desde la ca6ital de la re6ulica, desde la *etró6olis.

2. Fue sea unitario signiica +ue 6osee un solo estatuto 8urídico +ue se a6lica atoda la -ación, 6or lo tanto solo e?isten le$es de car(cter nacional, no ha$ le$es+ue ri8an en deter*inados es6acios territoriales, sal&o situaciones de e?ce6ción,todas las nor*as rigen 6ara todo el 6aís, esa es la regla general, 6ero co*o toda

regla general ha$ un 6ar de e?ce6ciones, 6or e8e*6los, las nor*as +ue regulanlas lla*adas onas rancas, esas reglas se a6lican solo en a+uella 6arte delterritorio en donde ha$ ona ranca Cu(ndo hala*os de onas rancas Lasonas rancas son a+uellas en +ue a tra&és de la le$ se 6er*ite una rea8a decar(cter i*6ositi&a, de car(cter triutaria, una rea8a en los i*6uestos 6arao*entar el desarrollo de esas regiones +ue 6or raones geogr(icas est(n *u$se6aradas de los grandes centros uranos, 6or lo tanto en ese sentido est(n en un6ie de desigualdad el estar tan se6aradas, 6or esta raón es +ue el legislador, enese sentido, les da un estatus es6eciico, Cu(ntas onas rancas ha$ en Chile=on dos, #+ui+ue $ Punta Arenas, otro e8e*6lo son las nor*as +ue rigen los

6uelos originarios, ta*ién son nor*as es6eciales, rigen solo a a+uellos +ueest(n en esta situación, inclusi&e ha$ unas nor*as es6eciales en esta *ateria +uesolo rigen a los haitantes de #sla de Pascua, otro 6ara las 6olaciones ai*aras enel norte, las etnias *a6uches, etc., esas son nor*as es6eciales 6ero de todas*aneras, dónde est( el car(cter unitario, en +ue aun+ue esas nor*as sea6li+uen en or*a localiada de dónde 6ro&ienen De 6oder central, 6or+ue nose crean allí en el territorio, 6or+ue sino allí estaría*os en 6resencia *(s +ue de

21



un stado nitario de un stado ederal, 6or+ue en el stado ederal ocurre eso,cada stado genera sus 6ro6ias nor*as, sin 6er8uicio de +ue todos lo stadostiene +ue guiarse 6or las nor*as de la ederación, ha$ dos ti6os de nor*as, lasnor*as ederales $ las nor*as estaduales, a+uí no, solo tene*os nor*as decar(cter nacional lo +ue en este caso en algunas situaciones e?ce6cionales se

a6lican a un deter*inado gru6o de 6ersonas, 6ero Dónde se crean, donde segeneran en el 6oder central, $ ahí est( el car(cter unitario.

3. La autoridades ad*inistrati&as de6enden del 8ee *(?i*o de la ad*inistraciónen Chile, eso es el Presidente de la >e6ulica $ carecen, 6or tanto, de autono*ía,esto da lugar al lla*ado centralis*o, +ue se da no solo en relación a la ca6ital dela re6ulica $ sus regiones sino +ue ta*ién ha$ centralis*o en las 6ro6iasregiones res6ecto 6or e8e*6lo de las 6ro&incias $ aun en las 6ro&incias ha$centralis*o res6ecto de las co*unas $ en las co*unas ha$ centralis*o res6ectode las onas rurales.

artes 13 de Agosto de 2013

l stado de Chile es unitario $ eso traía algunas consecuencias Cu(les6or e8e*6lo

1. Fue 6osee un estatuto 8urídico 6ro6io a6licale a toda la nación $ ha$ dos

e?ce6ciones +ue son las onas rancas $ la a6licación de nor*ases6eciicas a los 6uelos originarios.

2. Fue la autoridades ad*inistrati&as de6enden del Jee *(?i*o +ue esPresidente de la >e6;lica.

3. iene un solo centro de i*6ulsión 6olítica, $ ese centro de i*6ulsión 6olíticaest( radicado en la ca6ital o *etró6olis.

Del an(lisis del artículo + se des6renden las *odalidades de laad*inistración del stado, es decir, +ue en Chile se reconocen tres or*as dead*inistración, tres ti6os de ad*inistración, 6or un lado est( la ad*inistracióncentraliada, esta la ad*inistración desconcentrada, $ tercer lugar laad*inistración descentraliada.

Ad*inistración Centraliada

22



n cuanto a la ad*inistración centraliada, esta no est( e?6resa*enteseMalada en el te?to constitucional sino +ue *(s ien se deduce, se des6rende deli!ciso primero cuando dice +ue el stado de Chile es unitario $ saido es +ue enlos stados unitarios se desarrolla necesaria*ente una ad*inistración centralista.

Fué signiica +ue ha$a ad*inistración centraliada ntre otras cosas +uetene*os una autoridad ad*inistrati&a 8erar+uiada, 6rinci6al*ente, estacaracterística se &isualia en el goierno, 6or cuanto, el Presidente de la>e6ulica es la autoridad *(?i*a $ en torno a él se deri&a una 8erar+uía.

Diu8o4 Jerar+uía del 8ecuti&o.

Presi)e!te )e la -ep?blica

S

inistros de stados +ue or*an el gainete, +ue tiene un 8ee +uees un inistro, el inistro del #nterior, +ue es su6erior entre sus 6ares.

S

=usecretarias, cada secretario de stado tiene un susecretario

$ ahí est(n las susecretarias de goierno en general.

S

#ntendencias >egionales a cu$o cargo est( el intendente

S

oernadores Pro&inciales

sa es la 8erar+uía del e8ecuti&o $ todo esto es centraliado, todos

de6enden o res6onden al 8ee de stado, son todos uncionarios de la e?clusi&aconiana del Presidente de la >e6;lica.

n la ad*inistración centraliada ha$ un 6oder +ue &iene del Presidente dela >e6;lica $ 6or lo tanto, tiene la 6rerrogati&a, tiene la acultad 6ara 6edir larenuncia a cual+uiera, en cual+uier *o*ento, todos res6onden al Presidente de la>e6ulica, ha$ un centralis*o e?traordinario.

23



De todas estas autoridades, cuales son elegidas 6o6ular*ente, *ediantesuragio uni&ersal =olo el Presidente.

n las intendencias ha$ una no&edad, con +uien traa8a el intendenteCon un órgano colegiado +ue se lla*a conse8o regional, el goierno regional est(

co*6uesto 6or el intendente, 6or un lado, +ue es una autoridad uni6ersonal $ 6or otro lado est( el conse8o regional +ue es 6residido 6or el intendente $ ahí ha$ unano&edad, los conce8eros regionales 9Cores: antigua*ente eran elegidos 6or losconce8ales de las co*unas res6ecti&as, sin e*argo, ha$ una le$ +ue regula esta*ateria, el goierno regional est( regulado 6or la e <= 19#17;, 6ero esa le$ ue*odiicada 6or otra le$, 6or la e <= 20#678, $ +ué dice Dice +ue losconce8eros regionales ser(n elegidos 6o6ular*ente en suragio uni&ersal, antesdecía*os +ue la autoridades +ue eran elegidas 6o6ular*ente *ediante suragiouni&ersal eran el Presidente de la >e6;lica, di6utados, senadores, alcaldes $conce8ales, ahora agrega*os a los conce8eros regionales, $ esta nor*a no tiene

*(s de una se*ana +ue se a6roó, de *anera +ue en no&ie*re &a*os a tener una 6a6eleta +ue diga Presidente de la >e6;lica, otra cédula +ue dir( senadores,otra cédula dir( di6utados, $ una ;lti*a cedula dir( conce8eros regionales, 6or+uelos conce8eros regionales al igual +ue el Presidente a cada cu(nto tie*6o seelige A cada " aMos, senadores B aMos $ ha$ +ue hacer la distinción entre laregión 6ar $ la región i*6ar, di6utados " aMos $ los conce8eros regionales " aMos,el Presidente desde el 6unto de &ista territorial re6resenta a todo el territorio delstado, los senadores re6resentan la 6orción territorial deno*inadacircunscri6ción senatorial, los di6utados re6resentan la 6orción territorial

deno*inada distritos, $ la 6orción territorial +ue re6resentan los conce8eros sella*a circunscri6ción 6ro&incial duran " aMos en su cargo.

Los conce8eros regionales, las circunscri6ciones 6ro&inciales eligen a tantosconce8eros co*o 6olación ha$a, co*o haitantes ha$a, 6or lo tanto ha$6ro&incias o dicho de otro *oda las 6ro&incias cu$o n;*ero de haitantes o cu$adensidad 6olacional es alta 6ueden sudi&idirse en circunscri6ciones6ro&inciales $ así 6or e8e*6lo en el caso de la región del ioío tene*os cuatro6ro&incias, ioío, Arauco, Tule $ Conce6ción.

Diu8o4

24



n este caso dado el n;*ero de haitantes, Tule elige a ) conce8eros,Conce6ción se sudi&idió en tres circunscri6ciones 6ro&inciales, esta Conce6ción1 +ue elige 5 conce8eros, Conce6ción 2 +ue elige 5 conce8eros $ Conce6ción tres+ue elige " conce8eros, Conce6ción elige 1" conce8eros en total, ioío elige 5conce8eros, Arauco elige 3 conce8eros, 6or lo tanto la su*a es de 2B conce8erosCu(l es Conce6ción uno, cual es Conce6ción dos $ cual es Conce6ción tres LaLe$ dice +ue Conce6ción uno est( co*6uesto 6or o*é, Penco, alcahuano,

'ual6én, Conce6ción dos est( co*6uesto 6or Conce6ción, 'ual+uí $ lorida,Conce6ción tres est( co*6uesto 6or =an Pedro, Coronel, Lota 9Proesor tiene laduda si es Chigua$ante o =anta Juana:, 6or lo tanto la región elige 2B conce8erosregionales,

La ad*inistración desconcentrada25



n realidad se ha discutido si la ad*inistración desconcentrada constitu$eeecti&a*ente una *odalidad distinta o or*a 6arte de la ad*inistracióndescentraliada o centraliada, sin 6er8uicio de los anterior, la *a$oría sostiene

+ue or*a 6arte de la ad*inistración centraliada, 6ero +ue tiene característica dedescentraliación res6ecto de ciertas *aterias de car(cter técnico en +ue eseórgano tiene 6lena autono*ía 6ara actuar, tiene 6lena inde6endencia 6ara actuar,en ello no inter&iene el 6oder central, 6or lo tanto, el órgano desconcentrado es

aquel que derivando de la administración centralizada, sin embargo, tiene plena

autonomía para actuar en materias de carácter técnico , 6or e8e*6lo la secretariasregionales *inisteriales, +ue de6enden del *inisterio res6ecti&o, 6ero si enConce6ción la secretaria de trans6orte +uiere licitar el recorrido de la loco*ocióncolecti&a del gran Conce6ción no le tiene +ue 6reguntar al inistro de rans6orte,lo hace ac( 6or+ue tiene autono*ía 6ara ello, co*o or*a 6arte de un órgano

centraliado no tiene 6ersonalidad 8urídica ni 6atri*onio 6ro6io, en consecuencia,6or lo tanto, desde el 6unto de &ista de la res6onsailidad, si un órganodesconcentrado causa daMo res6onder( con el 6atri*onio del órgano al +ue6ertenece, 6or lo tanto, la de*anda si es un daMo 6atri*onial, dee endilgarse,dee dirigirse al Conce8o de Deensa del stado, co*o órgano centraliado del+ue de6ende, otros órganos desconcentrados, 6or e8e*6lo, son el =er&icio de=alud, la #ns6ección de raa8o, etc.

Lunes 17 de Agosto de 2013

>e6aso clase anterior4 Artículo tres )e la Co!stituci'!, sore +ué &ersa>econoce las tres or*as de ad*inistración del stado, a6arecen las tresclara*ente estalecidas -/, Fué ha$ entonces A6arece la desconcentrada $la descentraliada *(s no a6arece e?6resa*ente la centraliada, $ có*o sehace 6ara otener la conclusión de +ue la centraliada ta*ién e?iste =edes6rende del *is*o artículo + i!ciso primero cuando dice +ue el stado deChile es unitario, $ en el stado nitario no 6ode*os sino +ue conceir co*ocaracterística 6rinci6al el hecho de +ue ha$a ad*inistración centraliada, $ esecentralis*o es una uera centrí6eta en torno a la igura de +uién DelPresidente de la >e6;lica $ eso nos conduce al hecho de +ue tene*os unaad*inistración centraliada +ue gira en torno al Presidente de la >e6;lica Por +ué Por+ue en Chile tene*os un régi*en, e*inente*ente, de car(cter 6residencial, el 6oder *a$or, 6olítica*ente halando, lo tiene el Presidente, no lo

26



tiene, 6or lo tanto, Fué otra acción i*6ortante en Chile l 6oder legislati&o, elPresidente tiene las herra*ientas suicientes co*o 6ara *arcar el rit*o en +uetraa8a el Congreso, Por +ué A tra&és, 6or e8e*6lo, la urgencia o la su*aurgencia o la discusión in*ediata +ue le 6ueda i*6oner el Presidente a alg;n6ro$ecto de le$, en Chile no tene*os 6arla*ento, tene*os Congreso, si

tu&iéra*os 6arla*ento deería*os tener un 6ri*er *inistro +ue no lo tene*os, siha$ un *inistro *(s i*6ortante +ue lo de*(s +ue es un 6ri*us inter 6ares +uiénes el inistro del #nterior +ue su6le la ausencia del Presidente cuando este seencuentra uera del 6aís Có*o la su6le Có*o su6lente o co*o suroganteco*o surogante, Por +ué dierencia entre su6lencia $ surogación, no radicaen la te*6oralidad, en los dos casos ha$ ausencia de Fuién Del titular, rente aesta ausencia $ o8o +ue esta ausencia es te*6oral, 6or+ue si uera deiniti&a $ano tendría*os su6lente ni surogante, tendría*os una &acancia $ Có*o la6odría*os curir te*6oral*ente Con un interino, 6or lo tanto, tene*os su6lencia

o surogancia, las dos son te*6orales, entonces Dónde est( la dierencia n lasu6lencia el ree*6lao lo 6uede hacer cual+uier 6ersona, cual+uier uncionario $6or lo general ser( alguien +ue el *is*o titular designe, seMale, eli8a $ estesu6lente no res6onde necesaria*ente a un orden 8er(r+uico, 6or e8e*6lo elalcalde 6uede de8ar co*o sustituto en su ausencia al secretario *unici6al, 6uedede8ar al director del de6arta*ento 8urídico, 6uede de8ar al director de tr(nsito, al+ue le 6areca *(s coniale, +ue sea *(s cercano a él, en ca*io, en el caso dela surogancia es distinto, en la surogancia es la le$, es el legislador +uienestalece +uien su6le la ausencia del titular $ ha$ un orden de 6relación, el caso*(s tí6ico es 6recisa*ente el del Presidente de la >e6;lica, no 6uede colocarse

al inistro de hacienda 6ara +ue ree*6lace al Presidente de la >e6;lica en suausencia, lo 6odr( colocar, 6ero des6ués de haer agotado la 8erar+uía 6reestalecida 6or la le$ $ el 6ri*ero de ellos es el inistro del #nterior.

La ad*inistración descentraliada

=e caracteria 6or ser a+uella +ue no de6ende del 6oder central, en

deiniti&a, +ue no de6ende de la 8erar+uía del e8ecuti&o, son organis*os decar(cter autóno*o, inde6endientes, +ue inclusi&e tienen su 6ro6ia le$ org(nica+ue los regula, en general su 6ro6io estatuto 8urídico +ue los regula $ ade*(stiene ciertas características 6articulares, 6or e8e*6lo, tienen 6atri*onio 8urídico6ro6io, tienen ta*ién 6ersonalidad 8urídica 6ro6ia $ consecuencial*ente sonsusce6tiles de ser de*andados 8udicial*ente, en or*a directa, sin 6asar 6or elConce8o de Deensa del stado, de tal *anera +ue en ese caso se de*anda a

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Fuién =e de*anda a su re6resentante legal, $ este re6resentante legal +uiénser( de ordinario l su6erior 8er(r+uico res6ecti&o, 6or e8e*6lo el caso *(scercano +ue tiene autono*ía, +ue tiene inde6endencia, son las unici6alidades,si a usted la *unici6alidad le causa daMo, usted no de*anda al Conce8o dedeensa del stado, sino +ue de*anda al re6resentante legal de la unici6alidad

$ ese re6resentante legal se lla*a Alcalde $ de*anda directa*ente al alcalde, notiene +ue 6asar 6or el Conse8o de Deensa del stado, el alcalde 6ara todos loseectos legales re6resenta a la unici6alidad, otro e8e*6lo de órganosautóno*os, inde6endientes es la contraloría general de la re6ulica, launici6alidades, el anco Central, el riunal Caliicador de lecciones, lani&ersidad de Chile, el inisterio P;lico, etc.

.-/C3 , Chile es u!a republica )emocrtica

Chile es una re6;lica desde cu(ndo, Fué es la re6;lica la re6ulicaes una forma de gobierno, y también es una forma del organización del Estado ,6or+ue rente a la re6ulica Fué otra or*a de organiación tiene el stadotene*os la *onar+uía, Fué es la re6ulica, &iene de la e?6resión res +uesigniica cosa, $ 6;lica +ue &iene de 6;licus, la cosa 6;lica, $ +ué es esto dela cosa 6;lica las cosas públicas son aquellas cosas, son aquellos hechos, son

aquellas situaciones que son de interés del público, y además aquellas cosas a

las cuales el público tiene derecho a conocer, como así mismo no solo surge el

derecho a conocer sino que a participar de la cosa pública, por lo tanto, tiene

derecho a participar de la toma de decisiones de la cosa pública que conciernen,

que interesan a la comunidad , e?isten regí*enes, sin e*argo, en +ue esta6artici6ación de la co*unidad esta atroiada, esta inhiida $ esto ocurre cuandoe?isten regí*enes +ue no 6er*iten esta 6artici6ación, estos regí*enes 6uedenado6tar el no*re de tiranía, de *onar+uía o de autoritaris*o, entre la tiranía $ elautoritaris*o 6ode*os encontrar otra acción, la dictadura, todos estos conce6tosno son 6recisa*ente 6artici6ati&os 6or 6arte de la co*unidad, el conce6to de res6;lica 6ro&iene de recia, la cosa 6;lica la 6racticaan los griegos,

unda*ental*ente, una de sus 6olis, no era 6recisa*ente s6arta sino +ue era Atenas $ 6or+ue no 6recisa*ente s6arta Por+ue s6arta era una 6olise*inente*ente *ilitariada, no haía de*ocracia, en Atenas si se 6racticaa lade*ocracia, la 6artici6ación ciudadana. n el caso chileno desde cu(ndotene*os re6ulica Para el algunos es discutido 6ero 6ara el 6roesor, re6ulica6ro6ia*ente tal e?iste a 6artir del aMo 1B31Por +ué raón 6or+ue en 1B10recién tene*os un ger*en, el anhelo de inde6endiarnos de la corona es6aMola,

28



de ahí hasta el aMo 1B30 hasta la atalla de Lirca$ en Chile ha$ una serie dea&ances $ retrocesos en relación a los realistas, a los es6aMoles, *(s aun entre elaMo 23 +ue ue el aMo en +ue adicó /U'iggins $ el aMo 27 huo en Chile lo +ue seconoce co*o la anar+uía $ en el aMo 30 con la atalla de Lirca$ en donde los6atriotas inal*ente derrotaron a los realistas a 6artir de ahí en adelante se

conigura &erdadera*ente el conce6to de re6;lica $ ahí tiene coincidencia con laConstitución del 1B33 +ue es 6recisa*ente una Constitución autoritaria centradaunda*ental*ente en la 6ersona del Presidente de la >e6;lica.

na re6;lica es democrática cuando la co*unidad 9cuando diceco*unidad ha$ +ue acotarlo a la ciudadanía unda*ental*ente: cuando laco*unidad tiene eecti&a*ente la o6ortunidad de inter&enir de *anera acti&a $6lena en la to*a de decisiones, esta re6ulica de*ocr(tica, 6or lo tanto, en Chileno se consolida sino hasta des6ués de la constitución lieral de*ocr(tica de 1725,6uesto +ue anterior*ente no haía la 6osiilidad 6or e8e*6lo de suragio uni&ersal

+ue es la *aniestación *(s genuina de 6artici6ación ciudadana en la cosa6;lica 9re6;lica:, de hecho recién en el aMo 17"7 se 6er*ite, se autoria a +uelas *u8eres 6artici6en en las elecciones 6residenciales ta*ién, 6uesto +ue antessolo se haía 6er*itido hasta ese *o*ento la 6artici6ación de las *u8eres en laselecciones *unici6ales, de *anera +ue a 6artir de la Constitución del 25 inclusi&ese dio cierta a6ertura 6ara +ue ta*ién las é*inas 6udieran ocu6ar cargos6;licos +ue no ueran de elección 6o6ular $ aun de elección 6o6ular ta*ién, la6ri*era *aniestación de 6artici6ación de la *u8er en el (*ito 6;lico ue laautoriación 6ara +ue ingresaran a alguna carrera uni&ersitaria.

Dentro del conce6to de de*ocracia se inscrie la lla*ada colaboraci'! )efu!cio!es, 6or lo tanto los lla*ados tres 6oderes cl(sicos est(n o recaen en*anos de 6ersonas distintas $ en +ue cada órgano, cada unción cu*6le su 6ro6ioco*etido seg;n lo 6rescrito 6or la le$ $ la Constitución, en cu$o esta*os halandodel 6rinci6io Fué 6rinci6io es ese, cuando se hace lo +ue la le$ seMala, el6rinci6io de legalidad $ si se hace lo +ue la Constitución seMala l 6rinci6io desu6re*acía Constitucional $ si hala*os del 6rinci6io de la 8uridicidad s el6rinci6io de legalidad 6ero en un sentido *(s a*6lio 6or+ue co*6rende no solo lo+ue la le$ ordena sino +ue ta*ién lo +ue ordena la nor*a su6erior co*o la

Constitución, inclusi&e se 6ueden to*ar en consideración allí otras nor*as +ue noson 6recisa*ente la le$, no solo se reiere a la le$ sino +ue a todo ordena*ientoo8eti&o.

Los 6artidos 6olíticos en el orden de*ocr(tico constitu$en el &ehículo,constitu$en, constitu$en el *edio a tra&és de los cuales 6recisa*ente 6ueden losciudadanos *aniestar su &oluntad al elegir en or*a directa a las autoridadesseMaladas 6or la Constitución $ las le$es, 6or esta raón es +ue en los regí*enes

29



de acto desa6arece esta instancia del 6artidis*o 6olítico $ 6or lo tantodesa6arece ta*ién el orden de*ocr(tico 6or+ue la ciudadanía, 6or+ue laco*unidad no tiene or*a de e?6resar su &oluntad legíti*a*ente, de tal *anera+ue es recuente +ue esas energías, ese deseo de 6artici6ación se canalice 6or la&ía no institucional a tra&és de *o&i*ientos o tra&és de los lla*ados gru6os de

6resión inor*ales, estos gru6os de 6resión 6ueden ser &ariados, 6ueden ser di&ersos, los traa8adores, 6ueden ser las organiaciones sindicales, los gre*ios6roesionales, 6ueden ser asociaciones or*adas 6or traa8adores de oiciodeter*inados, 6or e8e*6lo la asociación de trans6ortistas, $ des6ués e?istenta*ién otras organiaciones inór*ales +ue &an *as all( de la 6rotesta 6acíica $+ue 6ueden araar la &ía ar*ada, 6or esta raón es +ue la de*ocracia co*o*ecanis*o de 6artici6ación es la *e8or or*a de canaliar los intereses de laco*unidad 6olítica, en este *is*o sentido se &incula directa*ente el artículo ,)e la CP- con el artículo ; )e la CP-#

. @3B5-.</. .-/C3 ; 45 . CP-

a soberanía es un poder, es una facultad, es una potestad que tiene el

Estado, este ente ficticio creado para servir a la comunidad para alcanzar el

llamado bien común que es el bien de todos o de la mayoría, al *enos este ienco*;n en sus di&ersas *aniestaciones o (*itos dee estar a dis6osición de laco*unidad con inde6endencia de si esta hace uso o no de esta 6rerrogati&a,co*o el stado es una icción la soeranía recae $ se e8erce 6or los distintosórganos del stado todo de acuerdo, natural*ente, al alito de acultades, al(*ito de atriuciones +ue le otorgue a ese órgano la Constitución $ las le$es.

Artículo 5 inciso 6ri*ero La soeranía reside esencial*ente en la naciónRK4>eside esencial*ente en la nación no ;nica*ente en la nación $ Fué es lanación $ +uiénes est(n dentro de esta nación est(n los haitantes 6asados,6resentes $ uturos, en esta nación cu$a e?6resión *(?i*a &a a ser una 6arte, unsector de la 6olación, esa 6arte i*6ortante en *ateria de decisiones se lla*aPuelo $ el 6uelo en este conce6to del artículo ; i!ciso primero est( reerido ala co*unidad 6olítica $ esta co*unidad 6olítica son los ciudadanos en este caso,a+uí 6uelo no 6uede ser to*ado co*o sinóni*o de 6olación, a+uí est( reeridaa una categoría +ue son los ciudadanos $ los ciudadanos son los +ue 6artici6anen la cosa 6;lica a tra&és de suragio, 6uelo es distinto +ue 6olación, lasoeranía se *aniiesta en cada uno de nosotros cuando &a al 6rocesoeleccionario $ elige a su candidato de 6reerencia en *ateria de Presidente,

30



senadores, di6utados, alcaldes, conce8ales $ ahora los conce8eros regionales, $ el6uelo 6uede e8ercer la soeranía en dos *o*entos,

1. A tra&és del 6leiscito

2. A tra&és de las elecciones 6eriódicas, las elecciones son 6eriódicas6or+ué Por+ue se celeran a cada tanto, a cada cierto tie*6o de or*aregular, usted no 6uede elegir Presidente de la >e6;lica al tercer aMo o al+uinto dee ser, necesaria*ente, con la 6eriodicidad +ue seMala laConstitución $ las le$es, es decir, cada " aMos, lo *is*o 6ara las de*(sautoridades, en ca*io el 6leiscito es una consulta +ue 6uede ser or*ulada cuando a la autoridad ad*inistrati&a le 6arece +ue es necesario,le 6arece +ue es adecuado, no ha$ un seMala*iento de 6lao 6re&io, sino+ue +uien esti*a la o6ortunidad es la autoridad ad*inistrati&a ll(*esePresidente de la >e6;lica o 6or e8e*6lo en las co*unas el Alcalde Fuién

*(s 6uede con&ocar 6leiscito l alcalde, el Presidente, los conce8ales, laco*unidad Fuién *as e8erce la soeranía Las autoridades +ue laConstitución estalece. Fuién atriu$e el e8ercicio de la soeraníaFuién es el ;nico +ue 6uede atriuir el e8ercicio de la soeranía Fuiénes el +ue dice +uien tiene derecho a e8ercer la soeranía l constitu$ente,el legislador, es el +ue seMala +uien tiene la titularidad de la soeranía,Fuiénes son los titulares de la soeranía el 6uelo $ las autoridades $Fuién les da ese car(cter de titular l constitu$ente, $ a+uí, entonces noencontra*os con +ue las autoridades 6ueden e8ercer soeranía, toda &e+ue ado6tan una decisión, toda &e +ue deciden algo, cada &e +ue, 6or lo

tanto, e8ecutan el *andato estalecido 6or el legislador $ así tene*os +uelos dierentes órganos a cu$o interior o en cu$o interior encontra*os a lasautoridades +ue e8ercen la soeranía lo hacen, lo *aterialian a tra&és desus res6ecti&as acciones, dentro de su co*6etencia, el 6atrón co*;n a+uíes el e8ercicio de la soeranía.

Cuando hala*os de actos soeranos esta*os reiriéndonos a +ue esteórgano no tiene ninguna raón 6ara 6edir a nadie autoriación, nada, lo hace

6or+ue tiene esa atriución de *anera asoluta*ente autóno*a, asoluta*enteinde6endiente.

8e*6los actos soeranos del 6oder e8ecuti&o

31



1. la dictación de los decretos su6re*os 6or 6arte del 6residente de la>e6;lica

2. l derecho a &eto 6or 6arte del Presidente, tan autóno*o es el derecho a&eto +ue el Presidente 6uede o no &etar seg;n su real 6arecer $ entender,

seg;n su 6arecer, tiene un 6lao de 15 días 6ara &etar un 6ro$ecto, sino lo&eta se entiende +ue lo ace6ta, es su o6ortunidad 6ara o6onerse, 6arahacer re6aros, 6or +ué no los decretos con uera de le$ Por+ue tiene+ue 6edir autoriación al congreso.

3. l indulto 6articular del Presidente de la >e6;lica, Por +ué deci*osindulto 6articular acaso ha$ un indulto +ue no sea 6articular Claro, elindulto general $ +uién lo otorga l Congreso.

9!er artículo +2 <= 1, )e la CP-: l indulto 6articular consiste en el perdón

de la sanción impuesta a un condenado por parte del !residente de la

"epublica, es de la esencia +ue ha$a sentencia e8ecutoriada 9es a+uellares6ecto de la cual no 6rocede recurso alguno sea 6or+ue transcurrieron los6laos $ no se hicieron &aler los recursos, sea 6or+ue $a no e?iste recursoalguno $ se ha allado en ;lti*a instancia:, el indulto 6articular 6uedeco*6render la totalidad de la 6ena o la 6arte +ue de ella resta, en Chile 6or doctrina, 6or 8uris6rudencia no se otorga el indulto cuando ha$ de 6or *ediohechos de sangre, ho*icidios o los lla*ados delitos de lesa hu*anidad, esdecir a+uellos delitos de car(cter uni&ersal, 6or e8e*6lo la tortura natural*enteco*6roada, 6or raones 6olíticas, ideológicas, etc. $ cual+uier atentado en

contra de la &ida o la integridad ísica o 6sí+uica de la 6ersona, en contra de laliertad $ +ue sean considerados de lesa hu*anidad $ entre otras cosa no son6rescri6tiles $ 6or otro no son indultales, el indulto es un resaio del 6oder *on(r+uico +ue tenían los goiernos durante la é6oca de los re$es, es unresaio del car(cter regio 9&iene de re$:, del car(cter *on(r+uico delPresidente de la >e6;lica, es una institución astante antigua, Cu(l es laconsecuencia del indulto s +ue a usted se le e?i*e del cu*6li*iento total dela 6ena o del residuo 6ero en su ho8a de &ida, en su certiicado deantecedentes no +ueda eli*inada la sanción ni la 6ena ni el delito co*etido,6or lo tanto el +ue es indultado en ese 6lano ad*inistrati&o no ha$ ninguna

*odiicación, lo ;nico +ue se hace es dar 6or cu*6lida la 6ena 6ero +ueda ahíregistrado +ue se co*etió el delito 9lo 6er8udica el indulto en la 6r(ctica 6or+ueno 6uede 8urar co*o aogado, le cuesta encontrar traa8o, 6ostular a cargos6;licos, 6ostular a una institución ar*ada, etc.: a dierencia de la a*nistía,en +ue +ueda sin antecedentes, +ueda li*6io, i*6oluto, la a*nistía no tan solose e?i*e del cu*6li*iento de la 6ena sino +ue se orra ta*ién de sucertiicado de antecedentes el hecho co*etido, 6or lo tanto +ueda

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asoluta*ente li*6io, esa si la otorga el Congreso *ediante le$ al igual +ueindulto general.

". La designación de sus colaoradores directos e in*ediatos 9la designaciónde los *inistros de stado:

5. >atiicar los tratados internacionales

). Designar 3 integrantes del riunal Constitucional.

acultades soeranas del Poder legislati&o

1. La or*ación de la le$

2. l indulto general $ la a*nistía

3. Ace6tar o desechar los ratados #nternacionales +ue le 6resentare elPresidente de la >e6;lica.

". l 8uicio 6olítico e8ercido 6or la c(*ara $ la declaración de cul6ailidad oinocencia +ue tiene +ue hacer el senado cuando act;a co*o 8urado.

5. Designar " integrantes del riunal Constitucional.

acultades soeranas del Poder 8udicial

1. La dictación de sentencia.

2. La dictación de los Autos Acordados3. La acultad de conocer de las causas ci&iles $ cri*inales, de resol&erlas

$ de hacer e8ecutar lo 8ugadoR artículo 76 )e la CP-, 9acultad dei*6erio:

". l no*ra*iento de tres *inistro del riunal Constitucional.

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5. La su6erintendencia directi&a $ correccional $ econó*ica de todos lostriunales de la nación, +ue es una acultad 6ro6ia de la Corte =u6re*a,artículo 82 )e la CP- i!ciso primero.

artes 20 de Agosto de 2013

>e6aso clase anterior4 .rtículo , ; )e la CP- Fué dice el artículo ; i!ciso1 La soeranía reside esencial*ente en la naciónR, la soeranía es un 6oder, esuna acultad, es una 6otestad, $ reside esencial*ente en la nación lo +ue signiica+ue ta*ién reside no solo en la nación sino +ue ta*ién en otros entes talesco*o las autoridades, &i*os en +ué casos las autoridades e8ercen la soeranía,en el (*ito e8ecuti&o, legislati&o $ 8udicial.

La soeranía era entendida co*o un 6oder su6re*o, incontrarrestale +uese e8ercía en or*a asoluta, sin e*argo, ho$ día esa soeranía tieneli*itaciones $ estas li*itaciones est(n dadas 6or el ordena*iento 8urídicointernacional cuando el stado chileno suscrie $ ratiica ratados #nternacionales$ en ese caso el stado chileno se co*6ro*ete a oser&ar, a res6etar esosratados $ 6rinci6al*ente cuando &ersan sore los derechos esenciales +uee*anan de la naturalea hu*ana, de tal *anera +ue ho$ inclusi&e el stadochileno 6uede ser de*andado 6or incu*6li*iento de alg;n ratado en sedeinternacional de acuerdo con el Derecho #nternacional 9Có*o se lla*aa el

Derecho #nternacional en su origen Có*o se origina se origina 6or lacostu*re, unda*ental*ente, su undador rancisco de !itoria +ue es el 6adredel Derecho #nternacional le lla*o el Derecho de entesK:

Artículo 5 inciso segundo de la CP>4 l e8ercicio de la soeranía reconoce co*oli*itación el res6eto a a los derechos esenciales +ue e*anan de la naturaleahu*anaRK4 sto signiica +ue el 6oder su6re*o, el 6oder *(?i*o del stadoreconoce una li*itación, el res6eto a los derechos esenciales +ue e*anan de lanaturalea hu*ana, tiene i*6ortancia a+uí, +ue esos derechos +ue e*anan de lanaturalea hu*ana no tienen rontera, son reconocidos en todos los

ordena*ientos 8urídicos, sin distinción, dentro del conte?to de la ci&iliacióncristiano occidental $ ho$ 6or ho$ ta*ién est(n siendo reconocidos 6or los 6aísesorientales 6oco a 6oco, el 6ri*er derecho esencial $ el *(s i*6ortante $ sin elcual todos los de*(s desa6arecen es el derecho a la &ida conte*6lado en nuestroordena*iento 8urídico en el artículo 19 <= 1 )e la CP- $ consecuencial*ente a laintegridad ísica $ 6sí+uica de la 6ersona.

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s deer de los órganos del stado res6etar $ 6ro*o&er tales derechosgarantiados 6or esta ConstituciónRK na cosa es res6etar, es deer de losórganos del stado, res6etar 6or un lado $ ade*(s 6ro*o&er tales derechos,res6etar signiica oser&ar, cu*6lir, su6er&isar, iscaliar +ue se cu*6lan, $6ro*o&er +ue signiica Diundir, colocar en noticia, dar a conocer, $ có*o se da

a conocer, co*o se coloca en noticia, co*o se diunde A tra&és de, 6or e8e*6lo,ca*6aMas en los *edios de co*unicación unda*ental*ente. n e8e*6lo decó*o las tres grandes unciones del stado res6etan los derechos unda*entalesDe +ué *anera el e8ecuti&o res6eta los derechos unda*entales De +ué*anera el legislati&o res6eta los derechos unda*entales, de +ué *anera launción 8udicial res6eta los derechos unda*entales sa es a6licación 6r(cticadel derecho, su6onga usted +ue es asesor 8urídico del 6oder e8ecuti&o, o dellegislati&o, o del 8udicial, su su6erior 8er(r+uico le dice saes +ue, 6or dis6osiciónde la le$, tene*os +ue de*ostrar +ue res6eta*os caal*ente los derechos

esenciales +ue e*anan de la naturalea hu*ana $ usted +ue le dir( en esecaso Cu(les son las herra*ientas 8urídicas +ue tiene el 6oder e8ecuti&o, losdecretos su6re*os, Fué 6ode*os hacer en ese caso dictar decretos +uereuercen el res6eto a los derechos esenciales, 6or e8e*6lo, la le$ de a*ilia, la le$de &iolencia intraa*iliar, la herra*ienta +ue tiene el e8ecuti&o ser( dictar undecreto, dictar un regla*ento, dictar una instrucción o dictar una ordenana, esaes la or*a, es +ue no ha$ otra or*a, el legislati&o Có*o lo har( lo har(dictando una le$ $ el 8udicial &elando +ue se oser&e, &elando +ue se cu*6la esale$ o ese regla*ento $ sancionando a a+uel +ue 6or el contrario lo inrin8a, esa esla or*a, 6or e8e*6lo la iscalía, en esta *ateria de derecho unda*entales de

+ué *anera la iscalía oser&a, de +ué *anera 6ro*ue&e el res6eto a losderechos unda*entales Cuando or*alia 6or e8e*6lo a alguien +ue hae8ecutado un acto &iolento +ue atente contra la &ida, contra la integridad ísica, ocontra la integridad 6sí+uica, esa es su tarea $ si a la iscalía se le 6asa un 6ocola *ano, a6rieta *u$ uerte, *(s de lo deidoK esta 6or este otro lado ladeensoría 6enal 6ara deender los derechos unda*entales de ese i*6utado, lagracia es +ue no +uede nadie sin un contra6eso, todo esto o6era *u$ ien en unstado de Derecho.

n esta *ateria uno de los ratado *(s i*6ortantes +ue ha celerado Chile

es el lla*ado Pacto )e @a! Aos& )e Costa -ica , este 6acto, este tratadoconte*6la en esencia $ re6roduce *uchas de las dis6osiciones contenidas en elca6ítulo de las garantías constitucionales, este 6acto ue a6roado 6or 4ecreto <=8;+ del inisterio de relaciones e?teriores, se lla*a Con&ención A*ericana soreDerechos 'u*anos, *(s conocido co*o Pacto de =an José de Costa >ica, estedata del 5 de enero de 1771, ahí ue ratiicado $ 6ulicado en el Diario /icial, ueratiicado 6or el e? Presidente Patricio AlV$n, dataa del aMo )7 $ se ratiicó recién

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en el aMo 71, tiene todo un conte?to histórico, durante todo el goierno *ilitar nose ratiicó. 9Proe lee 6asa8es del a6éndice del 6acto: l goierno de Chile declara+ue reconoce co*o oligatoria de 6leno derecho la co*6etencia de la Corteintera*ericana de Derechos 'u*anos res6ecto de los casos relati&os a lainter6retación, a6licación de esta Con&ención de conor*idad con lo +ue dis6one

el artículo 62. 9!er a6éndice: artículo ;, <= 1 art +2 <=1;# =e hala de estoa6ro6ósito de +ue ho$ las causas no ter*inan en la Corte =u6re*a, 6or+ueter*inan en la Corte #ntera*ericana de Justicia $ cual+uiera +ue se sientaatro6ellado 6or un órgano en Chile &a a ir a la Corte #ntera*ericana de Justicia, lo6uede hacer Por +ué Dónde est( el unda*ento 8urídico n el Pacto de =anJosé de Costa >ica, 6or+ue est( en el 6re(*ulo del 6acto el reconoci*iento deChile a ese triunal, 6or lo tanto se so*ete a si 8urisdicción, e8e*6lo caso de la

8uea Atala, 8uea se6arada de su *arido, declarada lesiana, ella *is*areconocida co*o tal, el *arido con dos hi8as 6e+ueMas $ el *arido esti*a +ue la

con&i&encia de la 8uea con su con&i&iente del *is*o género no es la a6ro6iada6ara la enseMana de sus hi8as $ se dis6utan la tenencia de ella $ la Corte=u6re*a 6or raones de discri*inación alla a a&or del 6adre acogiendo endeiniti&a +ue la enseMana +ue 6udieran reciir las niMas no era la *e8or teniendoco*o reerente a dos *u8eres dese*6eMando el rol de 6adre $ *adre, la Corte=u6re*a esti*ó +ue el 6adre tenía la raón $ le entregaron la custodia, 6ero la

8uea conociendo el derecho no se +uedó ahí $ su aogado a6eló a la Corteintera*ericana de Justicia $ le ue ien al 6unto +ue al stado chileno se le e?igióre6arar econó*ica*ente 6or un lado $ 6or el otro tener +ue hacer un acto dedesagra&io 6;lico a a&or de la 8uea 6or+ue se esti*ó de +ue la sentencia haía

sido aritraria $ haía sido discri*inatoria $ gracias a +ue el stado chileno est(co*6ro*etido en este 6acto, esa es la raón, de *anera +ue all( en el derecho,en el sur cuando ha$ 6role*as con los 6uelos originarios 6ueden recurrir a laCorte intera*ericana $ lo han hecho *uchas &eces, es legiti*o 6or+ue Chile seco*6ro*etió de acuerdo al artículo ; i!ciso segu!)o, así +ue ho$ en día la

8usticia es internacional, ta*ién tene*os ad 6ortas el conlicto *aríti*o entrePer; $ Chile ante la Corte de la 'a$a +ue es un riunal #nternacional, entoncesho$ día la Corte =u6re*a no est( siendo la ;lti*a instancia, ha$ aogados +ue seencargado deender los derechos de 6ersonas aectadas ante la Corte#ntera*ericana, 6ero la gracia es +ue se recurra cuando sus derechos han sido

&ulnerados no 6or un 6articular sino 6or el stado a tra&és de sus organis*os en+ué derechos ha$ coincidencia entre el Pacto $ nuestra Constitución n &arios,6or e8e*6lo, 5l artículo , )el pacto 9Derecho a la &ida: est( en relación con elartículo 19 <= 1 )e la CP- 9anotar al *argen: La con&ención dice +ue nadie6uede ser 6ri&ado de la &ida aritraria*ente $ coloca énasis en la e?6resiónaritraria*ente Fué conclusión se 6uede e?traer de ahí =igniica eso +ue acontrario sensu las 6ersonas 6ueden ser 6ri&adas de la &ida sie*6re +ue no sea

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aritraria $ Cu(ndo no es aritraria Cu(ndo 6ri&ar a una 6ersona de la &ida noes aritrario cuando el ordena*iento 8urídico conte*6le la 6ena de *uerte $ +uenatural*ente 6ara llegar a esa sanción ha$a haido 6re&ia*ente un deido6rocesos, ahí la 6ri&ación de la &ida es legíti*a no es aritraria, 6or lo tanto en ese6unto el 6acto no e?i*e ni i*6ide +ue los stados +ue han suscrito el 6acto

a6li+uen la 6ena de *uerte, 6ero a+uí ha$ una situación +ue se dee seMalar,todos los 6aíses cuando suscrien un 6acto, un tratado tienen derecho a or*ular reser&as $ en +ué consiste la reser&a toda &e +ue un stado celera un 6actoo un tratado tiene derecho, tiene la 6osiilidad de estalecer reser&as $ esasreser&as consisten en sustraerse al cumplimiento de determinadas clausulas del

tratado, así 6or e8e*6lo en el caso chileno est( la reser&a relati&a alestaleci*iento de la 6ena de *uerte +ue ho$ día en el ordena*iento no est(6rescrito, no est( estalecido co*o sanción, 6ero ta*6oco esta aolida, ta*6ocoesta arogada del ordena*iento 6ositi&o $ 6or lo tanto su estaleci*iento

de6ende del legislador, ho$ día en Chile estalecer la 6ena de *uerte co*osanción de6ende del legislador, cierto es +ue 6ara instaurarla se re+uiere de unaLe$ de Fuóru* Caliicado, esto es de a+uellas le$es +ue 6ara su estaleci*ientoa6roación, *odiicación, derogación re+uieren de la *a$oría asoluta de losdi6utado $ senadores en e8ercicio, el artículo ; del 6acto est( reerido a laintegridad 6ersonal ósea esta ta*ién relacionado con el 19 <= 1, son tér*inos+ue re6roduce ta*ién nuestra Constitución, 9las 6enas en *ateria cri*inal son6ersonalísi*as, no 6ueden tras6asar a la 6ersona en ca*io las *aterias en*ateria ci&il son de car(cter 6atri*onial, 6or lo tanto trascienden en este caso aldeudor, 6or eso +ue en derecho ci&il se dice +ue la 6ersona contrata 6ara sí $ 6ara

sus herederos:

Lunes 2) de Agosto de 2013

>e6aso clase anterior

I!ciso primero )el artículo ;4 Fué es la soeranía =inóni*o de soeranía6oder, acultad, 6otestad, autodeter*inación, $ esta soeranía +uien la e8erce l6uelo, esa es una deno*inación i*6ortante en ese conte?to, en el conte?to del

artículo ; la e?6resión 6uelo tiene una signiicación distinta a la signiicación +uetiene haitual*ente, Fué signiicado tiene ahí, en ese conte?to La soeranía lae8erce el 6uelo a tra&és del 6leiscito o de elecciones 6eriódicas $ tiene algunai*6ortancia la e?6resión 6eriódicas 6or+ue se desarrollan cada cierto tie*6o conregularidad, +ue transcurre cada cierto tie*6o con la *is*a regularidad adierencia del 6leiscito +ue se *aterialia, se lle&a a cao cuando la autoridadad*inistrati&a así lo esti*a, Fuién es el 6uelo +ui&ale a halar de +uien

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De los ciudadanos, Ciudadano es lo *is*o +ue 6olación o haitantes -o losCiudadanos +uiénes son =on los nacionales con derechos 6olíticos Para e8ercer los derechos 6olíticos +ue re+uisitos necesita n 6ri*er lugar ser chileno, ser *a$or de 1B aMos, no haer sido condenado a 6ena alicti&a, eso est( en laConstitución en el artículo 1+ i!ciso primero, teniendo esos re+uisitos or*a

6arte del 6uelo en el artículo ;, $ ta*ién 6or las autoridades, Fuién esautoridad Pri*ero autoridad tiene +ue ser uncionario 6;lico no 6uede ser unente 6ri&ado, 6or+ue si usted +uiere halar con el gerente de una e*6resa usteddice +ue &a a halar con la autoridad -/, en ca*io si usted dice +ue &a ahalar con la autoridad 6uede ser un secretario *unici6al, +ue es un uncionariode 6lanta, sore&i&e a &arios alcaldes, 6ara 6oner 6oner tér*ino a la relación deun uncionario de 6lanta se necesita de un su*ario ad*inistrati&o, el secretariodura *(s +ue un alcalde, el es un uncionario 6;lico, 6ero no todos losuncionarios 6;licos son autoridad, autoridad es todo a+uel +ue tienen a su cargo

suordinados, 6ersonas o estén a cargo de un de6arta*ento, $ +ue tengan 6oder decisión, en el (*ito 6ri&ado e+ui&ale al cargo de su6er&isor, 6or e8e*6lo elintendentes es una autoridad, el goernador es una autoridad, un *inistro, unsusecretario, un sere*i, etc.

I!ciso segu!)o )el artículo ;4 Las li*itaciones a la soeranía son el res6eto alos derechos esenciales +ue e*anan de la naturalea hu*ana Cu(ndo losderechos esenciales son una li*itación a la soeranía cuando est(n en alg;ntratado internacional ratiicado 6or chile $ ade*(s $ +ue se encuentren&igentes, ha$ una discusión ahí, si los tratados internacionales tienen rango de

nor*a constitucional o si tienen el rango de una nor*a legal de le$ o si tienen unrango su6erior inclusi&e a la nor*a constitucional, +ue sea su6raconstitucional,sore el 6unto algu!os sostienen +ue los tratados internacionales siguen unatra$ectoria 6arecida a la a6roación de la le$ 6uesto +ue tienen +ue ser a6roadoso desechados 6or el Congreso, 6or lo tanto en ese caso un tratado tiene el rangode una le$ $ 6or el 6rinci6io de la autono*ía de la &oluntad, de todas *aneras, detodos *odos, la Constitución Política estaría 6or sore esta nor*as, una segu!)aopi!i'! sostiene +ue si este tratado &ersa sore *aterias +ue est(n en laConstitución 6olítica, tendría entonces el rango de nor*a constitucional, ha u!atercera opi!i'! +ue es un 6oco 6eregrina, 6ero +ue dice lo siguiente, en realidad

en los tratados internacionales ha$ +ue estarse *(s +ue a la or*a al contenido,+ue si acaso ese tratado &ersa sore derechos unda*entales co*o el derecho ala &ida al derechos al liertad, el derecho a la igualdad, entonces tendría un rangosu6erior al de la Constitución, Por +ué raón 6or+ue esos son derechos +uetrascienden a los ordena*ientos 8urídicos legales, cuando digo locales *e reieroal ordena*iento 8urídico de los estados, 6or+ue son nor*as, son dis6osiciones,son *ateria de interés co*;n a la hu*anidad, todo lo +ue tenga +ue &er con

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*aterias relati&as a los derechos hu*anos, 6or consiguiente a derechosunda*entales son nor*as de criterios su6raconstitucionales, la o6inión del 6roees +ue una nor*a con inde6endencia del contenido a lo su*o 6odr( tener elrango de nor*a Constitucional, sin 6er8uicio de +ue el stado Chileno al suscriir un tratado, al ratiicar un tratado, lo est( incor6orando a su ordena*iento 8urídico $

6or lo tanto al incor6orarlo, or*a 6arte del *is*o ordena*iento no co*o unanor*a su6erior sino a lo su*o de rango constitucional lo cual $a es astante.

rat(ndose del Pacto de =an José de Costa >ica en alguna de susdis6osiciones coincidía con las garantías estalecidas 6or el artículo 19, elderecho a la &ida, el derecho a la integridad 6ersonal, la 6rohiición de laescla&itud $ ser&idu*re, Dónde est( la 6rohiición de la escla&itud $ser&idu*re en el caso de la Constitución Política .rtículo 19 <= 2, $ ta*iénotras garantías tales co*o el derecho a la liertad 6ersonal $ seguridad indi&idual,artículo 19 <= 7, garantías 8udiciales, 19 <=+ en relación al deido 6roceso, 19

<=7 letra i en relación a la inde*niación 6or error 8udicial, el 6rinci6io delegalidad, artículo 6 7 )e la CP-, derecho a la inde*niación, artículo 19 <=7letra i, la 6rotección a la honra $ a la dignidad 9artículo 11 del 6acto:, artículo 19<=,, liertad de conciencia $ de religión, artículo 19 <= 6, liertad de 6ensa*iento$ de e?6resión, artículo 19 <= 12, el 6acto conte*6la *uchas garantías, elderecho a reunión, artículo 19 <= 1+, el derecho de asociación, artículo 19 <= 1;,la 6rotección de la a*ilia, artículo 1 i!ciso 2, el derecho de 6ro6iedad 6ri&ada,19 <= 2, el 19 <= 2+ es el derecho a la 6ro6iedad, el artículo 19 <= 2, es elderecho de 6ro6iedad, el derecho a la circulación $ residencia, artículo 19<= 7, la

igualdad ante la le$, artículo 19 <= 2 etc. n el ondo el Pacto de =an José deCosta >ica es 6ri*ero +ue la Constitución Política, +ue &endría siendo una ré6licade este, lo +ue sucede +ue este Pacto ue ratiicado con 6osterioridad a ladictación de la Constitución Política.

.-/C3 6 )e la CP- os 'rga!os )el 5sta)o )ebe! someter su acci'! ala Co!stituci'!:##

u$ &inculado al artículo 7 )e la CP-.

'a$ una serie de 6rinci6ios +ue surgen a 6ro6ósito de este artículo4

1. Princi6io de la su6re*acía constitucional 9deen so*eter su acción a laConstitución:

2. Princi6io de legalidad $Go 8uridicidad 9R$ a las nor*as dictadas conor*e aella, Fué nor*as se dictan en conor*idad a la Constitución Las le$es:

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#nciso 14 odos los órganos del stado deen so*eter su acción a laConstituciónRK4 Fué órganos del estado deen so*eter su acción a laConstitución $ a las nor*as dictadas conor*e a ella odos los órganos delstado, e8e*6lo de dos4 los órganos +ue conor*an el 6oder 8udicial co*o laCorte de A6elaciones, el inisterio P;lico, el anco Central, Contraloría. no

cual+uiera de los órganos +ue e?isten en el stado deen so*eter su acción a laConstitución $ a las nor*as dictadas conor*e a la Constitución, estos órganosdeen res6etar dos cat(logos 6rinci6ales,

1# res6etar la Constitución

2# >es6etar sus 6ro6ias nor*as +ue regulan estos órganos, si regulan unórgano co*o se lla*ar(n le$es org(nicas.

#nciso segundo4 Los 6rece6tos de esta Constitución oligan tanto a los titularesoRK4 A +uién oligan A los titulares o integrantes de dichos órganos, cuandodice titulares se est( reiriendo a la autoridad +ue est( o +ue encontra*os alinterior de esos órgano, luego 6odría*os hacer una inter6retación de acuerdo alderecho ad*inistrati&o, seMalando ta*ién +ue esos titulares son a+uellosuncionarios +ue ocu6an el cargo en 6ro6iedad, 6ero ha$ +ue tener cuidado,ocu6an el cargo en 6ro6iedad sea +ue lo ha$an ganado 6or un concurso 6;lico,en cu$o caso estaría*os halando de un uncionario de 6lanta, o sea +ue ocu6enel cargo 6or+ue han sido designados, en cu$o caso esta*os en 6resencia de ununcionario de e?clusi&a coniana o sea +ue ocu6en el cargo 6or+ue ha resultadotriunador en una elección 6o6ular, ellos son titulares, Por +ué ha$ tener cuidado

Por+ue en el derecho ad*inistrati&o est(n los uncionarios de 6lanta $ los de6lanta son lla*ados titulares, 6ara distinguirlo del uncionario su6lente, deluncionario surogante o del uncionario interino $ +uiénes son los integrantes dedichos órganos todos los otros uncionarios +ue or*an 6arte del res6ecti&oórgano.

/liga a toda 6ersona, institución o gru6o4 odos tene*os +ue so*eternos alordena*iento 8urídico, 6ri*ero esta*os en el (*ito 6;lico $ luego se sale del(*ito 6;lico el constitu$ente, diciendo +ue deen so*eterse a esta nor*a, toda6ersona, institución o gru6o de 6ersonas, no +ueda nadie uera

#nciso tercero4 La inracción a esta nor*a generar( las res6onsailidades $sanciones +ue deter*ine la le$K4 Fue en el caso de los uncionarios 6;licos lasres6onsailidades 6ueden ser 6olítica, 6uede ser ad*inistrati&a, 6uede ser 6enal o6uede ser ci&il, eso en el (*ito 6;lico, en el caso de las 6ersonas 6ri&adastene*os sola*ente res6onsailidad 6enal $ res6onsailidad ci&il, se eli*ina lares6onsailidad 6olítica $ la res6onsailidad ad*inistrati&a, esta res6onsailidad

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co*o se hace eecti&a en el caso de la res6onsailidad 6olítica se 6uede hacer eecti&a con las destitución, en el caso de la res6onsailidad ad*inistrati&a se6uede hacer eecti&a con *ultas $ ta*ién la destitución, en el caso de lares6onsailidad 6enal se hace eecti&a con una sanción 6ersonal, Cu(l ser( deordinario la 6erdida de la liertad $ en el caso de la res6onsailidad ci&il Cu(l

ser( =e traduce en una re6aración 6ecuniaria +ue se lla*a inde*niación, $ lainde*niación se desglosa en daMo *aterial o 6atri*onial $ daMo *oral, $ el daMo*aterial a su &e se sudistingue en daMo e*ergente $ lucro cesante, no lo diceahí est( en el artículo 7 i!ciso fi!al, ta*ién en el (*ito 6;lico la inracción deuna nor*a constitucional 6uede traer co*o consecuencia la nulidad del acto, esdecir, +ue el acto 6ierde asoluta*ente, toda eicacia, todo eecto.

+# Princi6io del stado de derecho 9artículo 6 i!ciso 2: $a en este inciso dee*6iea a esoar este gran 6rinci6io.

,# Princi6io de la res6onsailidad uncionaria +ue estaría ligado o relacionadocon el artículo +8 i!ciso segu!)o#

.-/C3 7 )e la CP- os 'rga!os )el 5sta)o act?a! >li)ame!te pre>iai!>esti)ura regular )e sus i!tegra!tes:##

#nciso 14 Los órganos del stado deen actuar &(lida*enteRK4 Losre+uisitos 6ara +ue un acto sea &alido son entonces los siguientes4

1. Dee haer una in&estidura regular de a+uel órgano +ue dicta el acto e*iteel acto

2. ste órgano, esta autoridad, este uncionario dee actuar dentro de suco*6etencia.

3. Dee hacerlo en la or*a +ue 6rescria la le$, 6or lo tanto estos re+uisitos

deen cu*6lirse co6ulati&a*ente 6ara +ue el acto sea &(lido.l 6ri*er re+uisito es la in&estidura regularK4 Cuando hala*os de

in&estidura regular nos esta*os reiriendo a +ue el no*ra*iento deehacerse en la or*a, del *odo +ue seMale el res6ecti&o estatuto, 6or lo tantodeen &eriicarse el cu*6li*ientos de todas las or*alidades, de todas lassole*nidades +ue i*6orta el res6ecti&o cargo, 6or+ue hala de in&estiduraregular, +ue sea regular la in&estidura +uiere decir +ue tiene +ue estarse

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conor*e a la regla, conor*e a la regula, así 6or e8e*6lo citando el caso *(scl(sico de in&estidura es la +ue ocurre con el Presidente de la re6ulica con+ue Presidente Con el 6residente electo, 6or+ue ha$ dos Presidentes en un*o*ento deter*inado en +ué *o*ento Chile tiene en or*a 6aralela dosPresidentes !a*os a tener en un *o*ento deter*inado, desde +ue se

&eriica 6or el riunal Caliicador de elecciones +ue la elección res6ecti&a uelegíti*a, ue conor*e a derecho 6or lo tanto, son &alidas, a 6artir de ese*o*ento tene*os Presidente lecto 6ero a la &e toda&ía tene*os alPresidente en e8ercicio, 6or lo tanto tene*os dos 6ero uno solo con el 6oder,uno solo es el +ue *anda, el otro toda&ía est( en e?6ectati&a, &ale lo +ue &alecual+uier 6ersona 6or el hecho de ser 6ersona, $ no tiene asoluta*entening;n 6oder $ 6ara +ue eso ocurra re+uiere de un acto $ cu(l es ese acto lain&estidura regular $ dónde &a a ser la in&estidura regular -o lo 6uede hacer ni en la c(*ara ni en el senado, ni lo 6uede hacer ni en el riunal

Constitucional ni la Corte =u6re*a, tiene +ue hacerlo en el congreso 6leno, lo+ue signiica +ue se hace la cere*onia en 6resencia de todos los congresales,senadores $ di6utados, 6or lo tanto en el salón de 6lenario, se necesita +ueha$a re6resentantes del senado $ de la c(*ara de di6utados, nada *(s, no delos 3B senadores $ de los 120 di6utados, 6or lo tanto en la 6r(ctica 6odríahaer un di6utado $ un senador, ese senador no 6odría ser cual+uiera, Fuiéntendría +ue ser el Presidente del senado Por +ué 6or+ue le to*a el

8ura*ento o 6ro*esa al Presidente de la >e6;lica, 6or+ue el Presidente6odría ser agnóstico o ateo $ en ese caso no 8ura, 6ro*ete, tiene +ue terciarsela anda 6residencial en un sentido deter*inado, 6or+ue si usted le tercia la

anda alrededor de la cintura, eso est( *al, tiene +ue ir desde el ho*roi+uierdo hacia el e?tre*o inerior derecho a la altura del cinturón *(s o*enos, etc. H es 6arte de todo este cere*onial. La anda 6residencial $ la6iocha si*olian el 6oder, 6ero si alta una u otra no i*6orta, es una cuestión*era*ente estética, or*a 6arte del 6rotocolo, el est( in&estido desde +ue6restó 8ura*ento, la in&estidura de un 8ue es *u$ sencilla, se hace en eldes6acho del Presidente de la Corte de a6elaciones, ha$ una ilia, est( elPresidente, est( el candidato a 8ue $ est(n los in&itados, coloca la *ano en lailia $ 8ura +ue desde ahí cu*6lir( su cargo con i*6arcialidad, etc., ha$ unain&estidura sencilla, cu*6liendo ciertos 6rotocolos, antes del 8ura*ento todos

los actos +ue e8ecute no son &alidos, son nulos, lo dice el *is*o artículo 7i!ciso fi!al.

=egundo re+uisito dentro de su co*6etenciaK4 La co*6etencia4 es el radio deacción, es el (*ito o el es6acio dentro del cual 6uede e8ercer su unciónlegíti*a*ente a+uel +ue ha sido in&estido, se distinguen dos ti6os deco*6etencia4

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1. Compete!cia fu!cio!al st( reerida a la *ateria de +ue se trata osore +ue &ersa la acti&idad del res6ecti&o uncionario, así 6or e8e*6lolo de*uestra el gainete dentro del (*ito del 6oder e8ecuti&o, en cadacartera, cada *inisterio tiene un (*ito uncional deter*inado, $ asítene*os un *inisterio de hacienda, un *inisterio de la &i&ienda,

tene*os un *inisterio de *edio a*iente, un *inisterio del interior, un*inisterios de relaciones e?teriores, etc.

2. Compete!cia territorial Dice relación es6ecíica*ente con el (*itoes6acial dentro del territorio de la re6ulica, el (*ito es6acial en dondeese uncionario 6uede e8ercer con 6ro6iedad, 6or e8e*6lo el (*ito deco*6etencia del Presidentes de la >e6;lica es todo el territorio delstado, 6or e8e*6lo el intendente, su co*6etencia, su (*ito es6aciales toda la región, lo *is*o ocurre con goernadores cu$o (*itoes6acial es su res6ecti&a 6ro&incia, lo 6ro6io ocurre con los alcaldes

cu$o es6acio territorial ser( la co*una.

La i*6ortancia de la co*6etencia tanto territorial co*o uncional radica en+ue con ello se e&ita la su6er6osición de unciones $ 6or consiguiente ha$ un6rinci6io de econo*ía en&uelto en ello, en el sentido +ue un solo órgano, unsolo agente se ocu6a de una deter*inada unción, ade*(s a+uello 6er*ite dar 6ronta solución a los necesidades de la co*unidad tan 6ronto co*o se 6ueda,de *anera +ue se trata ta*ién de e&itar los lla*ados conlictos deco*6etencia, 6or+ue al 6roducirse un conlicto de co*6etencia +uien 6ierde esel goernado, se 6roduce la inacti&idad , ha$ una situación en este caso de

car(cter ad*inistrati&o *u$ co*;n Fuién tiene +ue re6arar las aceras, launici6alidad o el =>!# -or*al*ente cuando la auela se cae $ se ro*6eun 6ie se &a a de*andar a la *unici6alidad $ &er( la unici6alidad si re6itecontra el =>!# o no, la acción se 6uede dirigir a la unici6alidad o al=>!#, 6ero nor*al*ente se de*anda a la unici6alidad 6or res6onsailidad Fué ti6o de res6onsailidad 6or inacti&idad, eso tiene unno*re en derecho ad*inistrati&o, res6onsailidad 6or alta de ser&icio,Cu(ndo ha$ alta de ser&icio

1. Cuando el órgano deiendo actuar no lo hace, 6ero es de la de esencia la

e?6resión deiendoK es el i*6erati&o

2. Cuando deiendo actuar, lo hace, 6ero tardía*ente 9el su8eto $a *urió, lode8aron en el 6asillo, se desangró $ *urió:

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3. Cuando deiendo actuar, lo hace, 6ero de *anera ina6ro6iada, inadecuada9en una o6eración o6eran al su8eto con un hilo +ue no corres6onde, con hilocurado, 6ro&oc(ndole una inección $ *uere:

<'a$ dos artículos ahí, +ue est(n en la Le$ /rg(nica de ases de la

ad*inistración del stado, +ue es el artículo , $ el artículo ,29res6onsailidad 6or alta de ser&icio:, se reieren a la res6onsailidad.

ercer re+uisito n la or*a +ue 6rescria la le$K4 sto signiica +ue tiene +uehacerse del *odo, de la *anera reglada +ue la le$ seMala, a+uí ta*iénencontra*os el 6rinci6io de legalidad, 6or e8e*6lo si la le$ dice +ue un cargo6;lico dee 6ro&eerse 6or concurso 6;lico $ usted designa a alguien deconiana est( *alo, es nulo, Có*o dice la le$ +ue tiene +ue hacerlo, co*otiene +ue 6ro&eerlo ediante concurso $ +ué hio usted -o*ró a su*e8or a*igo, ese acto es nulo de nulidad total, la le$ le dice al alcalde cada &e

+ue usted +uiera ena8enar un ien raí de la *unici6alidad tiene +ue consultar al conce8o $ tiene +ue hacerlo *ediante licitación 6;lica 6ara +ue alguien selos ad8udi+ue, el alcalde +ue hace -o consulta al conce8o $ lo &ende 6or su6ro6ia &oluntad $ en or*a directa, a lo *enos 6uede ser acusado denegligencia ine?cusale, 6or+ue no 6uede hacer eso, ese acto es nulo, *(saun, el +ue contrata con el alcalde a8o este res6ecto 6udiera tener laoligación de +ue el alcalde no tiene acultades astantes 6ara actuar de ese*odo Podría*os acusar de negligente no al alcalde, sino al tercero ltercero +ue contrata con la *unici6alidad 6odría tener alg;n ti6o deres6onsailidad sted ue negligente, usted saia o deía saer +ue el

alcalde no tenia acultades astantes o 6or el contrario el tercero 6odríade*andar al alcalde dado +ue el contrato es nulo $ el hio una in&ersión 6or e8e*6lo =u6onga usted +ue le co*6ró un 6redio urano, un sitio a launici6alidad $ co*o ia a celerar este contrato astante estu6endo entér*inos in*oiliarios, usted contrata una cuadrilla de traa8adores, co*6ra*a+uinaria, se instala con una inraestructura co*6leta $ des6ués le dicen +ueel contrato es nulo, 6odría de*andar ese tercero a la *unici6alidad 6or daMo6atri*onial inclusi&e *oral Lo 6uede hacer o no =#, Por +ué Por+ue eltercero dir( $o contrate de uena e.

n el Derecho P;lico la generalidad, es decir, la regla general es +ue losactos sean reglados, +ue los actos estén 6re&ia*ente descritos en su or*a dee8ecución, 6or lo tanto en esta *ateria los actos discrecionales son los *enos,son de car(cter e?ce6cional, Cu(l es el acto discrecional a+uel +ue no est(reglado $ +ue +ueda al criterio, a la uena e, a la e+uidad con la +ue 6uedaactuar el uncionario, 6ero en este caso la discrecionalidad est( se6arada,natural*ente, 6ero no 6uede ser aritrario, discrecional si 6ero no aritrario. n

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el (*ito 6ri&ado en ca*io la discrecionalidad es una regla 6ero no laaritrariedad ta*6oco, 6or+ue la aritrariedad est( *u$ 6ró?i*a, &ecina, est(*u$ al lado de la discri*inación, 6or+ue si usted act;a aritraria*ente *u$6roale*ente caiga en alguno de los 6resu6uesto de la discri*inación.

n derecho 6;lico ha$ algunos casos e?ce6cionales, cada &e +ue elstado co*6ra 6ro&isiones, cada &e +ue co*6ra insu*os, tiene +ue hacerlo*ediante un lla*ado a licitación 6;lica 6or trans6arencia a tra&és de las6aginas co*o Chile co*6ras, o de la 6agina +ue tenga cada ser&icio, 6or e8e*6lo las ueras Ar*adas no se 6ro&een de *aterial o de 6ertrechos del6ortal Chile co*6ras, 6or raones o&ias, 6or raones de unidad nacionaltienen su 6ro6ia 6(gina, 6ero Cu(ndo ha$ discrecionalidad Cuando la le$seMala +ue en casos e?ce6cionales se 6ueda actuar discrecional*enteCu(ndo Cuando e?iste un stado de cat(stroe, $ se necesita la a6roaciónr(6ida 6ara +ue sea eica, en ese caso no se lla*a a licitación $ se ad8udica

en or*a directa.

#nciso segundo4 K-inguna *agistratura, ninguna 6ersonas niRK4 ste i!cisosegu!)o contiene de *anera clara, latente el 6rinci6io del stado de Derecho,cuando deci*os ninguna *agistratura se est( reiriendo a +ue ningunaautoridad, no se est( reiriendo a los *agistrados sola*ente, &a desde elPresidente de la >e6;lica hasta el *(s hu*ilde uncionario, ninguna*agistratura, ninguna 6ersona ni gru6o de 6ersonas, es decir, nadie, 6uedearrogarse *(s autoridad ni atriuciones +ue a+uellas +ue le ha$a dado laConstitución o las le$es.

n +ué consiste el stado de Derecho l estado de derecho corresponde

a aquella situación en que e#iste un respeto irrestricto al ordenamiento jurídico

en su conjunto, por parte de todos los órganos, como así mismo, de todos los

individuos y de todos los grupos de personas, de manera que e#iste o hay un

equilibrio perfecto de colaboración reciproca entre los órganos, de manera que

como dice el artículo no pueden esgrimirse, no pueden impetrarse ni siquiera

circunstancias e#traordinarias que lo justifiquen, 6or eso es de la esencia enun stado de Derecho el +ue e?istan clara*ente las tres grandes unciones $6or lo tanto los tres grandes órganos, la unción 8urisdiccional, la unción

e8ecuti&a $ la unción legislati&a, $ ho$ se 6odría agregar una cuarta, la unción+ue cu*6le la sociedad, 6rinci6al*ente en *ateria de denuncias $ en +uintolugar est( el rol +ue cu*6len las co*unicaciones co*o +uinto 6oder inor*al6or cierto, en distintas dis6osiciones ho$ día se conte*6la dentro de la le$ la6osiilidad de +ue la co*unidad or*ule denuncias $ seMala donde tiene +uehacerlo, en +ué 6lao tiene +ue hacerlo $ las condiciones a8o las cualeseectuar estas denuncias, 6or e8e*6lo &o$ 6asando 6or la costanera a las )

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A. $ &eo un ca*ión tol&a &aciando esco*ros a la orilla del rio Fué 6uedohacer La le$ 17.300 de ases del *edio a*iente *e dice +ue en este casoco*o ciudadano 6uedo or*ular esa denuncia, tengo &arias alternati&as, ir a la*unici6alidad, ir a la sere*i, ir a la su6erintendencia $ or*ular esa denuncia6or+ue alguien est( atentando en contra del *edio a*iente, atentado de la

calidad de &ida nuestra, $ $o 6odría detener al su8eto $ lla*ar a caraineros=í, 6or+ue e?iste lagrancia, est( co*etiendo un delito a*iental, 6or lo tanto$o lo 6uedo retener 6ara el solo eecto de 6onerlo a dis6osición del 8ueco*6etente, Dónde nos &a*os a a*6arar n el artículo 19 <=7.

inal*ente en el i!ciso tercero se conte*6la la nulidad co*o sanción.

artes 2@ de Agosto de 2013

>e6aso clase anterior

Los órganos del stado deen actuar &(lida*ente, los actos del stado deenser &alidos, Los órganos del stado son entele+uias, son creaciones, sonicciones 6or lo tanto +uien &a a actuar en deiniti&a l uncionario +ueencontra*os al interior de ese órgano, $ si ese uncionario tiene un 6osiciónsu6erior se lla*a autoridad, 6or lo tanto ha$ relación de género $ es6ecie entreuncionario 6;lico $ autoridad, la es6ecie sería la autoridad $ el género eluncionario 6;lico,

Pri*er re+uisito, #n&estidura regular de sus integrantes4 l uncionario es el +uees in&estido, Fué es la in&estidura regular s el or*alis*o, son lasor*alidades, es el no*ra*iento cu*6liendo todas las or*alidades +uee?ige la le$, de todas las sole*nidades +ue e?ige la le$, no es solo elno*ra*iento, 6or lo tanto 6odría*os decir +ue es un 6roceso, 6ri*ero seno*ra $ des6ués el no*ra*iento tiene +ue ir aco*6aMado de esasor*alidades, las or*alidades son la regla general, en el derecho 6;lico todoes or*al, todo es reglado, 6or lo tanto la e?ce6ción es la discrecionalidad +ueno dee conundirse con la aritrariedad, ser discrecional signiica hacer usode las acultades +ue le otorga la le$ haciendo uso del criterio, de la raón, del

8uicio 6ero no de aritrariedad.

=egundo re+uisito, Dee actuar dentro de su co*6etencia4 Fué co*6etenciadistinguía*os La co*6etencia territorial, +ue se reiere a la 6orción es6acial,

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6or e8e*6lo el Presidente de la >e6;lica en todo el territorio de la re6;lica,goernador en, en la 6ro&incia, el alcalde en la co*una $ la co*6etenciauncional la +ue concierne a la *ateria de +ue se trata 6ara +ué sir&e laco*6etencia de unciones 6ara i*6edir la su6er6osición de unciones, ha$ un6rinci6io de econo*ía en el sentido +ue al haer su6er6osición &a haer dos

órganos 6reocu6(ndose de una *is*a cuestión $ en realidad asta con uno, el*e8or e8e*6lo de co*6etencia uncional lo constitu$en los integrantes delgainete, es decir los *inistros de stados.

ercer re+uisito, los uncionarios deen actuar en la or*a +ue 6rescria la le$4los uncionarios deen cu*6lir con el 6rinci6io de legalidad o de 8uridicidad

I!ciso segu!)o4 =e encuentra de or*a clara, 6atente el stado de Derecho,no de or*a intencionada 6or+ue no est( deinido el stado de Derecho 6eroest(n todos sus ele*entos, cuando dice la e?6resión ninguna *agistratura

Fué alcance tiene la e?6resión *agistratura =e reiere a ninguna autoridad,6or lo tanto la e?6resión *agistratura se to*a en un sentido a*6lio no en elsentido solo de los 8ueces, 6or eso en Chile deci*os +ue el 6ri*er *agistrado,la 6ri*era *agistratura la ocu6a el Presidentes de la >e6;lica, 6or lo tantoco*6rende autoridades ad*inistrati&as, autoridades 8udiciales $ autoridadeslegislati&as.

odo esto de&iene en una e?6resión +ue est( en el artículo siete i!cisotercero $ es la consecuencia +ue ocurre rente a la res6onsailidad, nulosigniica +ue el acto no 6roduce ning;n eecto, no tiene eicacia, en este caso

es6eciico el legislador constitucional estalece la sanción es6ecíica*ente,sino se cu*6le con los re+uisitos +ue se han seMalado el acto es nulo 6or+ueta*ién 6ueden haer otras sanciones distintas de las nulidad, otra sanción6uede ser el retiro del acto deectuoso, este retiro lo eect;a la *is*aautoridad +ue dicto el acto &icioso, otra sanción 6uede ser la re&ocación delacto, otra *edida +ue se 6uede to*ar rente al acto es rectiicación, laen*ienda, lo interesante es +ue la nor*a hala de nulidad, en el DerechoP;lico no ha$ distinción de nulidades, co*o en el derecho 6ri&ado +ue halade nulidad asoluta $ de nulidad relati&a. =e hala de nulidad a secas,si*6le*ente nulidad, sin e*argo ha$ una o6inión del 6roesor duardo =oto

Qloss sore este te*a $ el hala de la ine?istencia del acto, 6or+ue él dice +uesi el acto adolece de alg;n deecto de alg;n &icio en ese caso no es 6erecto, $co*o no es 6erecto nunca llego a nacer a la &ida del derecho, $ co*o nuncallego a nacer eso e+ui&ale a air*ar +ue es la nada $ la nada no e?iste, es laine?istencia, sal&o en el uni&erso, si algo es ine?istente no 6uede 6roducir eecto alguno, 6or lo tanto la consecuencia ser( $ desde cuando entonces elacto es nulo Por+ue en el derecho 6ri&ado el acto es nulo desde +ue el 8ue

47



así lo declara, *ientras tanto el acto aun con deectos 6roduce eectos,6roduce consecuencias, hasta +ue una resolución 8udicial dice +ue el acto esnulo, 6ero ac( es distinto, se discute si, 6roe 6iensa +ue el acto es nulo desdesie*6re, desde +ue nace deectuoso, desde ahí el acto es nulo $ desde ahí+ue no 6roduce consecuencias, *(s aun aír*anos +ue no necesita de una

declaración de nulidad 6ara +ue sea nulo, 6or lo tanto lo +ue si re+uiere el actoes la co!stataci'! )e la eiste!cia )e ese acto !ulo $ Fuien dee hacer esa constatación la *is*a autoridad ad*inistrati&a $ los triunales 6ara loseectos de deter*inar desde cuando e?iste el acto nulo, en la 6r(ctica los

8ueces declaran la nulidad de derecho 6;lico, cuestión +ue a los goernadosles sir&e, este acto nació &iciado desde en +ue se dictó, 6or e8e*6lo desde eldía en +ue se dictó el decreto, el acto es nulo, $ 6or lo tanto no 6roduce eectoalguno, 6or+ue lo dicto una autoridad, +ue no tenía acultades astantes $ esnulo en &irtud del artículo 7 i!ciso tercero, si el acto nace nulo +ue 6asa si

en el intertanto a 6roducido eectos 6atri*oniales a un tercero e?traMo endoctrina se ha sostenido +ue e?ce6cional*ente si de ese acto &iciado, de eseacto nulo han deri&ado consecuencias 6atri*oniales 6ara un terceros e?traMo,a8eno a la ad*inistración, a ese tercero no le e*6ece la nulidad, no le aecta,no ostante, +ue deer( dictarse ahora el acto +ue ratii+ue la e?istencia dea+uel eneicio, de a+uella gran8ería, la e?istencia de a+uella &enta8a +ue haotenido el tercero $ 6or el contrario +ué 6asa si el acto le aectanegati&a*ente al tercero Por e8e*6lo si es un acto sancionatorio $ est( *aldictado el acto, es nulo. =u6ongan +ue el alcalde dicta un decreto otorga una6ensión a un &ecino destacado $ su6onga*os +ue lo hace *ediante una

ordenana $ des6ués su asesor 8urídico $ le dice este acto es nulo, usted dictouna ordenana $ 6ara este caso usted deió haer dictado un decreto, $ laseMora e*6eó a reciir su 6ensión 6odría*os decir +ue ella estaa de *alae, al saer +ue el acto es nulo -/, 6or+ue su oligación no es saer lasnor*as de car(cter ad*inistrati&o, ella recie, nada *(s 9-o se hace ladistinción entre terceros de uena e $ de *ala e: $ si alguien a tra&és de unaresolución recie una sanción +uién tendr( +ue alegar la nulidad del acto laectado, el sancionado, tendr( +ue alegar la nulidad del acto, no ha$ 6or dónde uscar la *ala e del eneiciario $ 6or 6arte del aectado. Desde la6ers6ecti&a del 6roesor la nulidad e+ui&ale a la ine?istencia, no re+uiere

declaración del órgano 8urisdiccional co*o en el derecho 6ri&ado, solo de laconstatación, $ el acto nulo e+ui&ale a la ine?istencia del acto.

Características )e la <uli)a) )e )erecho p?blico

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1. s i*6rescri6tile

2. /6era de iure, de derecho

3. -o necesita de declaración sino de constatación

". -o ad*ite clasiicación en asoluta o relati&a

5. +ui&ale a la ine?istencia seg;n don duardo =oto Eloss

). Puede ser alegada 6or todo a+uel +ue tenga un interés en ello

@. La nulidad una &e constatada no e*6ece, no aecta al tercero +ue haradicado en su 6atri*onio alg;n eecto

B. Puede alegarse co*o acción o co*o e?ce6ción

Desarrollo de cada una de las características

1# 5s imprescriptible4 n cuanto a la 6ri*era característica, en cuanto a +uees i*6rescri6tile, esta características no es 6aciica, es dis6utada, es unacaracterística discutida, algunos sostienen +ue eecti&a*ente esi*6rescri6tile, de tal *anera +ue 6uede alegarse en cual+uier *o*ento,en cual+uier estado, esto 6or+ue el legislador constitucional no seMala

6lao, no hala de 6lao $ 6or lo tanto donde la le$ no distingue, no es lícitoal intér6rete distinguir, sino ha seMalado 6lao es 6or+ue el legislador ha+uerido +ue sea i*6rescri6tile $ ade*(s 6or+ue el stado es 6er*anente,el stado no 6erece, el stado no *uere, las autoridades, las 6ersonas6asan, las instituciones +uedan, $ esto ocurre tanto en el (*ito 6ri&adoco*o en el (*ito 6;lico, la relación en el (*ito 6ri&ado es sie*6re6recaria, al ser indeinida, en cual+uier *o*ento el e*6leador le 6onetér*ino, en el (*ito 6;lico ha$ un 6oco de estailidad trat(ndose de losuncionarios de 6lanta +ue no 6ueden ser sacados sino en &irtud de unsu*ario ad*inistrati&o.

sta tesis de +ue es i*6rescri6tile colisiona o i*6acta con un 6rinci6iogeneral del derecho, cu(l es el de la certeza jurídica $ en +ué consisteConsiste, 6recisa*ente, en +ue los derechos u oligaciones no 6ueden estar en sus6enso, indeinida*ente en el tie*6o $ el unda*ento de esta rele?iónradica, 6recisa*ente, en +ue e?isten instituciones creadas $ +ue tienen 6or o8eto deter*inar 6laos o condiciones dentro de los cuales deen hacerse

49



eecti&o ciertos derechos o 6rescriir o 6oner tér*ino a ciertas oligaciones,ellas son 6recisa*ente la 6rescri6ción ordinaria en el derecho 6ri&ado, en cu$ocaso ha$ +ue distinguir en cuanto al 6lao, 2 aMos 6ara ienes *ueles $ 5aMos trat(ndose de in*ueles o 6rescri6ción e?traordinaria cu$o 6lao en todocaso es de 10 aMos, $ cu(l es el o8eto de la 6rescri6ción Los ro*anos

cuando crearon la usuca6ión lo hicieron co*o una *anera de 6oner tér*ino auna situación, 6or+ue no 6uede ser +ue +uede en la indeinición , des6ués est(la otra institución +ue es la caducidad +ue est( al lado de la 6rescri6ción, +ueta*ién es una institución 8urídica creada 6ara dar certeaW la 6rescri6ciónad+uisiti&a $ e?tinti&a est( deinida en C.C en el artículo 2,92, 6ero de lacaducidad no e?iste 6or lo tanto ha$ conce6tos solo doctrinarios se dice +ue lacaducidad es la pérdida de un derecho por no hacerse valer por el titular

dentro del plazo o condición que ha establecido el legislador o que han

establecido las partes contratantes, un e8e*6lo del derecho co*ercial, los

che+ues no 6rescrien, los che+ues caducan, así un che+ue de la 6laacaduca a los )0 días, si usted no lo cora Fué caducó, $ uera de la 6laacaduca en 70 días, se e?tinguió su derecho 6ara ser eecti&o ese título decrédito, *(s no se e?tingue la oligación del deudor, la causa re*ota delche+ue no se e?tingue, no se e?tingue la oligación 6ri*iti&a. La caducidad,entonces, e+ui&ale a una sanción en contra del acreedor negligente, contra dela desidia, en contra de la 6asi&idad, 6or e8e*6lo usted seMora 8uanita tiene un6lao de 30 días 6ara de*ostrar +ue no tiene ingreso alguno, hasta el 30 dese6tie*re usted tiene 6lao 6ara acreditar ante la unici6alidad res6ecti&a+ue no tiene ingresos $ acreditado +ue se a a+uello usted &a a tener derecho a

una 6ensión asistencial, la seMora 8uanita se rela8ó $ no ue a e&acuar esadiligencia $ co*o no lo hio se e?tinguió la 6osiilidad de 6erciir un derecho,caducó.

Los +ue sostiene +ue esta característica de la i*6rescri6tiilidad dicen +ue no6uede ser +ue la nulidad sea i*6rescri6tile 6or+ue e+ui&ale a +ue el tatarauelotenía una acción en contra del stado 6ero co*o el no 6uedo deducirla la 6udodeducir a su 6adre, a su nieto, etc. hasta +ue al inal alguien deduce la acción6or+ue hace 100 aMos huo un daMo causado, 6or lo tanto &a*os a de*andar ho$, no 6areciera raonale, 6arecía raonale desde el 6unto de &ista de +ue el

estado no 6erece, las 6ersonas naturales 6asan 6ero el stado susiste, 6ero endeiniti&a no 6arecería raonale, 6or eso es +ue a6arece otra tesis +ue dice +uela nulidad es 6rescri6tile, 6ero ahí &iene otro 6role*a en cu(nto 6rescrie 6arahacer eecti&a la res6onsailidad del stado Fué 6lao tene*os 6ara hacer eecti&a la res6onsailidad del stado Ahí ta*ién ha$ un 6role*a 6or+ueta*6oco ha$ 6lao, $ cuando no ha$ 6lao en las dis6osiciones es6eciales Fuéhace*os !a*os a la legislación co*;n, al derecho co*;n o su6letorio $ cu(l

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es el derecho co*;n $ su6letorio en Chile el derecho ci&il a tra&és del CódigoCi&il $ esta sería una res6onsailidad de ti6o e?tracontractual, 6or lo tantotendría*os +ue irnos al ca6ítulo de la res6onsailidad e?tracontractual +ueestalece la 6rescri6ción de " aMos, 6or lo tanto de ser 6rescri6tile esta6rescriiría en el 6lao de " aMos contados desde la ocurrencia o desde el acto

+ue causa daMo, desde la 6er6etración del acto dice la le$, desde la 6er6etraciónse cuenta el 6lao de los " aMos, artículo 2++2 )el C#C# artículo +8 )e la C#P#-#en relación con artículo 7 i!ciso + )e la C#P#-, 6ero los críticos de la6rescri6ción dicen +ue ahí 6uede haer un 6role*a, en el derecho co*;n la6rescri6ción de " aMos es de largo 6lao o de corto 6lao esta es una6rescri6ción de corto 6lao 6or+ue Fué 6uede ocurrir +ue se 6roduca el6role*a, +ue se 6ro&o+ue el daMo 6ero los eectos se *aniiesten con6osterioridad a los cuatro aMos $ en ese caso +ué ocurre con el daMado +uedasin la 6osiilidad de accionar $ ahí tene*os un 6role*a, ha$ daMos cu$o eectos

no se *aniiestan de in*ediato, sino +ue *ucho tie*6o des6ués, 6or e8e*6lo una6ersona +ue se conta*ina con asesto, no lo aecta de in*ediato, lo &a6erciiendo de a 6oco Fué ocurre ahí, Cu(l 6odría ser la solución en esecaso La Corte =u6re*a lo ha an8ado, ha dicho +ue el 6lao es e?iguo, corto,re&e 6or lo tanto el 6role*a Có*o se soluciona se soluciona contando el6lao, no desde +ue se 6roduce el hecho, sino +ue desde +ue eecti&a*ente se*aniiesta, $ a 6artir de ahí se cuentan los " aMos, esto es lo *is*o +ue ocurrecon la acción de 6rotección, 6or+ue de acuerdo al Auto Acordado de la Corte=u6re*a +ue regula el recurso de 6rotección dice +ue 6ara deducir la accióndis6one*os de un 6lao de 30 días corridos $ atales $ +ué 6asa con a+uel +ue

no se enteró +ue le haían causado un daMo $ transcurren los treinta días, 6or e8e*6lo &i&o en Conce6ción $ tengo una casa en Chillan $ se instala una e*6resaconstructora $ su casa se desestailió en las ases $ est( ladeada en "5 grados$ usted no tenía idea, no se haía enterado 6or+ue estaa en Conce6ción $ no seenteró del daMo +ue estaa suriendo, se enteró a los "0 días, Fué hacerPuede deducir la acción de 6rotección a8o el 6ri*er su6uesto -o, 6or+ue $atranscurrieron los 30 días, 6ero +ue ha dicho el Auto Acordado / desde +ue el6er8udicado to*o conoci*iento del hecho.

2# 3pera )e iure La nulidad o6era de in*ediato, i6so acto desde el 6unto de

&ista 6r(ctico, en ese sentido 6ode*os decir +ue se asta a sí *is*a, nonecesita de un acto ane?o, de un acto hailitante, o6era de 6leno derecho

+# <o !ecesita )e )eclaraci'! si!o )e co!stataci'! n eecto en el casode la nulidad en el (*ito 6ri&ado, esta re+uiere declaración 8udicial 6ara+ue 6roduca eecto, *ientras no sea declarada 8udicial*ente no 6ro&ocaning;n eecto, sea +ue se trate de nulidad asoluta o relati&a, 6ero en el

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(*ito del derecho 6;lico es distinto, solo re+uiere ser constatada 6or el*is*o órgano ad*inistrati&o o 6or el triunal, 6ero esa constatación tieneutilidad *(s ien 6ara los eectos de los 6laos +ue 6uedan contarse a6artir de ese hecho. Alguna sentencia ha seMalado +ue en deiniti&a sere+uiere declaración 8udicial 6ara +ue o6ere, sin e*argo cree*os +ue no

es necesario, asta la constatación.

,# <o a)mite clasificaci'! e! absoluta o relati>a n el derecho 6;licosolo e?iste nulidad a secas, solo e?iste nulidad, no ha$ distinción entrenulidad asoluta $ relati&a, solo -ulidad de Derecho P;lico.

;# 5ui>ale a la i!eiste!cia )el acto 5sta es una o6inión doctrinaria dedon duardo =oto Eloss +ue sostiene +ue la nulidad e+ui&ale a laine?istencia, 6or+ue dice +ue el acto no 6uede haer nacido a la &ida delderecho 6or haer sido desde su génesis i*6erecto al no contar con

alguno de los re+uisitos 6ara +ue sean &alidos los actos del derecho6;lico, el acto no 6uede nacer 6or+ue son co6ulati&os $ son los +ue6recisa*ente est(n en el artículo 7 i!ciso 1N La in&estidura regularN La actuación co*6etenteN La or*a +ue 6rescria la le$, +ue nos lle&a al 6rinci6io de legalidad o de

8uridicidad.La ine?istencia e+ui&ale a la nada $ la nada no e?iste, co*o no e?iste no

6roduce ning;n eecto sal&o a+uellos casos en +ue ha 6ro&ocado eectos6atri*oniales +ue se ha radicado en un tercero.

6# Pue)e ser alega)a por to)o auel ue te!ga u! i!ter&s e! ello A+uíigual +ue en derecho 6ri&ado se ha discutido cual ha de ser el interés +uedee tener a+uel +ue la alega, si 6uede deducirse en el solo interés6ecuniario o ta*ién 6udiera alegarse si es +ue e?iste alg;n interés *oral,lo +ue ocurre es +ue *uchas &eces el interés *oral 6uede tener re6ercusión 6atri*onial o 6ecuniaria, 6or e8e*6lo se daMa su no*re, sedaMa su honra, ese es un interés *oral, 6ero el daMo del uen no*re, deluen crédito, de la honra 6uede traer un interés 6ecuniario, su6onga +ueusted tiene un estaleci*iento de co*ercio si tiene un negocio $ daMaron

su honra diciendo +ue usted &endía 6roductos &encidos $ nunca ue así $6ierde 6arte de la clientela, son daMos *orales +ue tiene una re6ercusión6atri*onial. =e ha 6lanteado la cuestión de si encontra*os un interés solode car(cter *oral, no &inculado a un interés 6atri*onial, astara a+uello6ara +ue 6ueda alegar , ueno la &erdad es +ue asta tener un interés sea+ue se trate de un interés *oral o de un interés 6atri*onial 6or+ue de todas

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*aneras &a a aectar al su8eto en cual+uiera de los dos casos ocon8unta*ente se &a a aectar al su8eto.

7# a !uli)a) u!a >eD co!stata)a !o empec& !o afecta al tercero ue hara)ica)o e! su patrimo!io alg?! efecto

8# Pue)e alegarse como acci'! o ecepci'! =e 6uede alegar 6or &ía deacción 6or todo a+uel +ue tenga una acreencia, +ue +uiera hacer eecti&a lares6onsailidad del stado o de alguno de sus órganos, 6or lo tanto +uiénalegara 6or &ía de acción los 6articulares alegar(n 6or &ía de acciónrecla*ando en contra del stado $ un 6articular 6odr( alegar 6or &ía dee?ce6ción a*ién 6uede alegar la nulidad 6or &ía de e?ce6ción, 6or e8e*6lo, un contriu$ente al +ue se le 6ractica una li+uidación, es decir, un6ago de i*6uesto, 6or 6arte del ser&icio, su6onga +ue lo gra&an coni*6uesto de 2X categoría $ el contriu$ente alega +ue en realidad a él le

corres6onde un i*6uesto de 1X categoría, 6or lo tanto 6aga *enosi*6uesto o ien a+uel a +uien le 6ractican una li+uidación con recargo deinterés $ el o6one la e?ce6ción de 6ago, en ese caso alega +ue el acto esnulo, la resolución del ser&icio es nula, se 6retende destruir la acción delser&icio acreditando eecti&a*ente +ue se 6agó, el stado ta*ién 6odríaalegar 6or &ía de acción o e?ce6ción.

Lunes 03 de se6tie*re 2013

.-IC3 8 )e la C#P#-# 5l eEercicio )e las fu!cio!es p?blicas obliga a lostitulares a )ar estricto cumplimie!to al pri!cipio )e probi)a) e! to)as sus

actuacio!es Fmu importa!teG

Contiene dos grandes 6rinci6ios4

1. Princi6io de la 6roidad, $ Fi!ciso 1HG Fcolocar e! la CP- e! el i!ciso 1 )el

artículo 8 el artículo ;2 )e la e )e Bases )e la a)mi!istraci'! )el5sta)oG iene regulación dole, regulación constitucional $ regulación legal.

2. Princi6io de trans6arencia o 6ulicidad. Fi!cisos# 2H +H ,HG

Artículo B inciso 6ri*ero4 l e8ercicio de las unciones 6;licas oliga a lostitulares a dar estricto cu*6li*ientoR.K

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La e <= 18#;7; lla*ada Le$ /rg(nica de ases enerales de Ad*inistración del stado 9L./...A.: en relación al i!ciso 1H )el artículo 8)e la C#P#- tiene la &irtud de +ue en el art# ;2 i!ciso 2 nos da la deinición de6roidad 9saer:

a probi)a) consiste en observar una conducta funcionaria intachable y undesempe$o honesto y leal de la función o cargo con preeminencia del interés

general por sobre el particular% &u inobservancia acarrea las responsabilidades y

sanciones que determine la constitución y las leyes

La 6roidad tiene regulación constitucional $ legal.

A6arente*ente ha$ un conlicto en el i!ciso 1 )el artículo 8, dice ele8ercicio de la unción 6;lica...K cu(l es el conlicto +ue se 6roduce Por+ueocurre +ue el artículo 8 )e la CP- hala de titulares $ el artículo ;2 )e la e )eBases hala de uncionarios Cu(l 6uede ser el 6role*a +ue se 6roduce ahíCuando el constitu$ente hala de +ue al 6rinci6io de 6roidad deen estar so*etidos los titulares 6udiera tender a 6ensar +ue en realidad los ;nicosoligados son a+uellos +ue tienen el cargo de titulares, $ sae*os +ue est(n lostitulares, los su6lentes, est(n los surogantes $ est(n los interinos, ese es el6role*a +ue se 6roduce, est(n oligados los titulares, los +ue ocu6an el cargoen 6ro6iedad, a+uel +ue no tiene el cargo en 6ro6iedad no tiene +ue cu*6lir conel 6rinci6io de 6roidad, sin e*argo la le$ hala de uncionarios, entonces a+uítendría*os, los titulares son uncionarios o no =i $ los su6lentes a*ién,

los surogantes, ta*ién, $ los interinos, ta*ién, 6or lo tanto ha$ una relación degénero a es6ecie, en realidad a+uí el an(lisis no 6uede ir *(s all( 6or+ue 6araentender esas dos dis6osiciones +ue est(n en cuer6os distintos, la CP> $ la le$de ases res6ecti&a*ente, tene*os +ue hacer una inter6retación de car(cter siste*(tica, cuando el constitu$ente hala de titulares se reiere a uncionarioscual+uiera sea la categoría +ue tenga ese uncionario, sea +ue tenga la calidadde titular, de su6lente, de surogante o de interino.

l e8ercicio de la unción 6;lica oliga a sus titularesRK4 Fué es launción 6;lica La unción 6;lica es aquella que establece una relación entre

ciertas personas naturales y el Estado para desarrollar, para desempe$ar unaactividad tendiente a satisfacer una necesidad%

De este *odo el +ue cu*6le una unción 6;lica se lla*a fu!cio!ariop?blico con inde6endencia de cu(l sea el rango $ con inde6endencia de cu(l seala acti&idad es6ecíica +ue desarrolla, lo trascendente es +ue en el e8ercicio de esaunción se le aculta, se le hailita, se le otorga 6oder 6ara actuar en no*re $

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re6resentación del stado, de *anera +ue la unción 6;lica la cu*6le a+ueluncionario +ue ha sido designado tanto co*o a+uel +ue ha sido elegido o iena+uel +ue ha ingresado a tra&és de concurso 6;lico, có*o se 6uede llega a ser uncionario 6;lico la regla general es 6or concurso 6;lico, luego 6uede entra6or designación si es uncionario de coniana $ luego 6or elección 6o6ular.

/liga a sus titilaresK , oliga a todos a oser&ar el 6rinci6io de 6roidad, esosigniica +ue oliga a todos los uncionarios a e8ercer la unción 6;lica, oliga atodos los uncionarios a cu*6lir estricta*ente el 6rinci6io 6roidad, +ué es esoCu*6lir con el 6rinci6io de 6roidad signiica entre otras cosas desarrollar launción de *anera 6roa, honesta, leal, rigurosa, entonces 6ara acotar un 6oco eltér*ino en el sentido de darle cierta 6recisión es +ue el legislador ha seMalado,6or lo tanto en el artículo 62 )e e )e Bases a+uellas conductas +uecontra&ienen es6ecial*ente el 6rinci6io de 6roidad. A+uí ha$ un 6ar deo6iniones, 6or+ue algunos dicen +ue el legislador al decir es6ecial*enteK +uiere

decir +ue a+uel +ue e8ecuta esas conductas contra&iene gra&e*ente el 6rinci6iode 6roidad, la &erdad es +ue algunos creen +ue si, otros +ue no, 6ero eso ha$+ue de8arlo al Derecho Ad*inistrati&o.

Cuando esta*os rente a una conducta í*6roa de un uncionario 6;lico

1# Cua!)o usa e! be!eficio propio o )e terceros i!formaci'! reser>a)a opri>ilegia)a a ue tu>iera acceso e! raD'! )e su fu!ci'! e! raD'! )esu cargo4 en +ué estado se 6uede encontrar la inor*ación Fué ti6o de

inor*ación conoce*os nosotros la inor*ación 6uede ser4N de car(cter 6;lico,N 6ri&ada o reser&adaN secretaFué inor*ación no se 6uede dar a conocer uri et ori La 6ri&ada oreser&ada $ la inor*ación secreta, la inor*ación 6;lica est( a dis6osiciónde todos nosotros, 6or e8e*6lo4 los conse8eros del anco central +ue saen+ue el dólar &a a suir, 6or lo tanto lla*a a un a*igo, a un 6ariente $ le diceco*6ra dolores +ue &iene a uen 6recio, &iene una tendencia al ala +ue se&a a *antener en el tie*6o $ al re&és &a a a8ar el dólar &ende todos los

dólares +ue tengas 6or+ue &iene una a8a i*6ortante, otro e8e*6lo, si elricel le da a conocer a uno de los candidatos +ue ha resultado Presidenteelecto, $ +ue su elección ha sido legiti*a, en este caso se est(contra&iniendo a la Constitución 6or+ue a +uién le tiene +ue co*unicar elricel el resultado de la elección Al Presidente del senado, en este casoestaría contra&iniendo la constitución al co*unicarle al candidato $ no alPresidente del =enado, el es 6ri*ero al +ue dee co*unic(rsele de la

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resolución del ricel, ni es el Congreso ni el senado, otro e8e*6lo ununcionario del inisterio de inería +ue haiéndose enterado de +ue sehaía hecho 6ros6ección encontr(ndose un *etal 6recioso $ ahoraco*uni+ue a alguno de sus a*igos o 6arientes +ue se a6resure a 6edir unaconcesión de e?6lotación $Go de eneicios, a*as con8unta*ente o una de

ellas. Lo i*6ortante en esto es +ue el 6ri&ilegio de usar esa inor*ación hade estar en *anos de un uncionario 6;lico, lo 6ri*ero +ue ha$ +ue hacer es identiicar si es uncionario 6;lico o no, Có*o se deter*ina 6or e8e*6lo si esta dentro de los órganos +ue la le$ seMala co*o órganos6;licos, 6regunt(ndose Fuién le 6aga =i le 6aga el stado esuncionario 6;lico, cuidado con eso, 6or+ue el stado ta*ién le 6agata*ién a los contratistas estos no son uncionarios 6;licos 6ero si se lesa6lica el 6rinci6io de 6roidad.

2# 5l hacer >aler i!)ebi)ame!te la posici'! fu!cio!aria para i!fluir sobreu!a perso!a para co!seguir u! be!eficio )irecto o i!)irecto para sí opara u! tercero4 Por e8e*6lo, un Jue de 6olicía local +ue recie ellla*ado de un a*igo 6ara 6edirle +ue e?i*a de cu*6li*iento de unainracción de tr(nsito a un a*igo su$o, otro e8e*6lo, un inistro de Cortede A6elaciones lla*a a un 8ue $ le 6ide +ue 6onga atención a unadeter*inada causa +ue se conocer( en su triunal, otro e8e*6lo un a*igo+ue lla*a al Presidente de la >e6;lica diciéndole +ue ha$ una &acante enuna notaria de conce6ción $ +ue un a*igo su$o est( *u$ interesado en ser no*rado, 6uede hacer &aler su 6osición sore cual+uier 6ersona, su6onga

+ue usted es uncionario del =## $ ue a iscaliar un estaleci*iento deco*ercio, a una erretería $ encontró situaciones *edias e?traMas $ de6ronto &e un arado $ usted tiene ca*6o $ usted le 6regunta +ué 6reciotiene ese arado 'aciendo &aler su 6osición le coran *enos a ca*io +ueusted no 6ase *ulta.

+# 5mplear baEo cualuier forma )i!ero o bie!es ue perte!eDca! )e lai!stituci'! e! pro>echo propio o )e terceros4 8e*6lo, una uncionaria+ue dentro de su horario de traa8o &endía rutas en un &ehículo 6;lico, elsu6erior 8er(r+uico +ue *ando a sus uncionarios en la reten a retirar una

leMa 6ara uso de la co*isaria 6ara ser trasladada a su do*icilio, ocu6ar un&ehículo 6;lico 6ara trasladar a su a*ilia, un intendente +ue hacíaca*6aMa en su horario de traa8o $ con recursos de la intendencia.

Lo cierto es +ue este 6rinci6io de 6roidad estudiado en el Derecho P;licose a6lica solo a los uncionarios 6;licos, sin e*argo, de acuerdo con ladoctrina esta e?igencia 6uede hacerse ta*ién e?tensi&a a a+uellas 6ersonas

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+ue siendo del (*ito 6ri&ado, sin e*argo se &inculan contractual*ente conel stado, tal es el caso de los contratistas +ue 6restan ser&icios a alg;nórgano del stado.

,# 5Eecutar acti>i)a)es ocupar tiempo )e la Eor!a)a )e trabaEo para

be!eficio propio o aEe!o a la i!stituci'!#

;# @olicitar o aceptar e! raD'! )el cargo )o!ati>os >e!taEas o pri>ilegios)e cualuier !aturaleDa Con e?ce6ción de los donati&os oiciales,6rotocolares $ a+uellos +ue autoria la costu*re co*o *aniestación decortesía $ uena educación, el contriu$ente le lle&a un chocolate a la6ersona +ue le recie la declaración de i*6uesto.

Cuando se inringe el 6rinci6io de 6roidad de conor*idad con el artículo 62)e la e )e Bases, ello 6uede dar origen a la destitución del uncionario si se

logra acreditar de *anera ehaciente , +ue el hecho se &eriico, +ue ocurrió,algunos sostienen a este res6ecto +ue la destitución 6uede 6roducirse sinnecesidad de su*ario ad*inistrati&o, sin e*argo, nosotros 6ensa*os +ue entodo caso, de todas *aneras dee haer una in&estigación su*aria +uedese*o+ue en un su*ario ad*inistrati&o, si se trata de uncionarios de 6lanta6or+ue es la única forma de destituirlo sin infringir el principio de debido proceso

que está radicado en el artículo 19 Nº 3 inciso 6

l 6rinci6io de 6roidad se e?ige en todas las actuaciones del uncionario, entanto sea uncionario $ desde cu(ndo se es uncionario $ hasta cuando se es

uncionario desde +ue es in&estido, 6or lo tanto la e?igencia se a6lica en tantocuanto actué co*o tal, actué co*o uncionario $ hasta cu(ndo hasta +ue de8ade e8ercer el cargo, se es uncionario las 2" horas.

artes 03 de se6tie*re de 2013.

>e6aso clase anterior est(a*os en el i!ciso 1H )el artículo 8 C#P#-# di*os elconce6to de 6roidad +ue se encuentra deinida en el artículo ;2 )e la le )ebases $ +ueda*os e?a*inando el artículo 62 )e la misma le +ue seMala loscasos en +ue se inringe el 6rinci6io de 6roidad es6ecial*enteK 9o8o con esto:6ara algunos signiica gra&e*ente $ 6ara otros signiica si*6le*ente +ue ha &íade e8e*6lo se seMalan estos casos en +ue se inringe el 6rinci6io de 6roidad.

l 6rinci6io de 6roidad 6ara algunos era suiciente 6ara 6oner tér*ino a launción 6;lica sin necesidad de su*ario ad*inistrati&o 6ero nos encontra*os

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con un 6role*a 6or+ue los uncionarios de 6lanta solo 6ueden ser sustituidos*ediante un su*ario ad*inistrati&o $ 6or+ue ade*(s tenía otro 6role*a eldestituir a un uncionario 6or el solo hecho de inringir alguna de las dis6osicionesdel artículo 62 )e la le )e bases +ue es inringir un 6rinci6io constitucional +uees el 6rinci6io del deido 6roceso alo8ado en el artículo 19 !H+ i!c#6 C#P#-.

#nciso 2X art B son 6;licos los actos $ resoluciones de los órganos del estado, asíco*o sus unda*entos $ 6rocedi*ientos +ue utilicen. =in e*argo solo una le$ de+uóru* caliicadoRK4 n este inciso encontra*os el 6rinci6io de la trans6arencia o6ulicidad, esto signiica +ue todos los uncionarios $ todos los órganos delestado, no solo los ad*inistrati&os, est(n oligados a entregar a +uien le solicite lainor*ación +ue con ocasión de su unción, de su cargo *ane8an o tienen acceso,esta *ateria est( regulada de *anera detallada 6or*enoriada en una e20#28; +ue se lla*a ley de acceso a la información pública 9ley de transparencia:

La regla general es +ue la inor*ación se encuentra en el siguiente estadoes de car(cter 6;lica, 6or lo tanto esta inor*ación 6uede $ dee ser entregada a+uien la solicite $ +uién 6uede solicitar esa inor*ación cual+uier 6ersonanatural o 8urídica sea o no +ue tenga interés directo la le$ seMala +ue el solicitanteno dee 8ustiicar 6or+ue est( 6idiendo la inor*ación, asta +ue tenga alg;ninterés incluso 6odría ser un interés de curiosidad asoluta*ente inundado, $ade*(s esta inor*ación se 6uede solicitar 6or cual+uier *edio, de *anera +ue6uede ser solicitada 6ara +ue se entregue en or*a *aterial en un te?to, unacsí*il, ho8as, car6etas, 6or correo, 6or 6endri&e, un disco $ la 6re*isa (sica es+ue la entrega de esa inor*ación no tiene costo es gratuita, sin e*argo la le$

autoria a +ue el órgano res6ecti&o de6ositario de la inor*ación 6ueda 6edir +ueel solicitante 6ague el coste o costo de el *edio a tra&és del cual se &a a entregar la inor*ación.

'a$ +ue hacer una distinción, todos los órganos deen tener a dis6osición del6;lico la inor*ación. De a+uí surgen dos conce6tos4 1. rans6arencia acti&a, 2.rans6arencia 6asi&a4

1# a tra!spare!cia acti>a consiste en +ue el órgano coloca a dis6osición delos goernados, del usuario la inor*ación +ue 6osee en su res6ecti&a

6agina Ve $ la le$ seMala +ue esa 6agina dee actualiarse al *enos una&e al *es o ien 9antes: cuando ocurra alg;n e&ento, alg;n hecho +uere&ista i*6ortancia. La gracia radica en +ue si el usuario 6ide inor*acióndirecta*ente al órgano 9e8. unici6alidad: entonces este 6odr(e?ce6cionarse de en&iarle la inor*ación seMalando +ue esta 6ulicada enla 6agina, 6or e8e*6lo ciudadano +uiere saer cu(l es la 6lanta o lo +ue

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ganan los uncionarios de la co*una el alcalde res6onder( +ue se re*ita ala 6(gina Ve 9 lo est(n re direccionando:.

2# ra!spare!cia pasi>a esta se &eriica cuando el órgano res6ecti&o entregala inor*ación a solicitud de 6arte *(s ien en este caso act;a de de

*anera reacti&a , no 6roacti&a, 6or regla general toda &e +ue una 6ersonanatural o 8urídica el órgano est( oligado a e&acuar res6uesta $ esta 6uedetener algunas &ariantes, 6or e8e*6lo cuales son actitudes +ue 6uedeado6tar el órgano res6onder, res6onder seMalando +ue la inor*ación no latienen ellos +ue es de co*6etencia de otro órgano $ seMalando el órganoco*6etente en realidad, otra actitud es no contestar, no res6onder en cu$ocaso el órgano 6odría ser sancionado e&entual*ente si de la o*isión, si dela 6asi&idad del órgano se deri&a daMo 96odría*os acusar al órgano deactuar "2 le$ de ases 6or alta de ser&icio $ art. ":

La inor*ación se 6uede encontrar en tres estados uno era la inor*aciónp?blica ta*ién 6uede ser reser>a)a, cu(ndo es reser&ada cuando no es6;lica, cuando su conoci*iento est( restringido a un circulo reducido de6ersonas +ue en raón del oicio to*an conoci*iento de ello, $ 6or lo tanto no6uede ser e?6uesta al 6;lico en general, 6or e8e*6lo la icha *édica de ununcionario 6;lico +ue est( en un trata*iento en un hos6ital 6;lico, 6odría elsu6erior 8er(r+uico 6ara saer si es co*6atile con el cargo solicitar esainor*ación al ser&icio *édico, al director del hos6ital 6or e8e*6lo su icha desalud, no 6uede hacerlo a8o ning;n res6ecto 6or+ue es inor*ación reser&adaW

en tercer lugar 6uede ser secreta es a+uella +ue no conoce un 6;lico en generalni ta*6oco un 6;lico reducido es a+uella +ue 6osee solo el titular solo elde6ositario $ a+uel +ue tiene +ue e8ecutar un acto en raón de su cargo, 6or logeneral tiene este rotulo, esta calidad toda a+uella inor*ación +ue dice relacióncon la seguridad e?terna e interna del estado, 6or e8e*6lo es secreto el nu*ero decontingentes 9soldados: +ue ha$ en Chile en este *o*ento, las ar*as soisticadas+ue tiene 6ara la deensa, la uicación la 6osición de las tro6as, +ue es lo +ue seha 6re6arado o no se ha 6re6arado 6ara cuando se conoca el litigo con Per;, la&igilancia interna del territorio nacional la conoce solo el *in del interior.

La *a$or 6arte de la inor*ación +ue no es 6;lica es reser&ada, lainor*ación no es est(tica 6or lo +ue una inor*ación +ue es secreta 6uedee&olucionar a reser&ada $ luego 6;lica.

na inor*ación +ue es reser&ada desde el 6unto de &ista internacional es lair*a de los tratados.

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Lunes 23 de =e6tie*re de 2013

>e6aso clase anterior4 La le$ +ue regula la trans6arencia es la e <= 20#28;, esale$ de trans6arencia es lla*ada así co*;n*ente, 6ara eectos acadé*icos sella*a Le$ de Acceso a la #nor*ación P;lica, esa le$ tiene regulación en la CP> $est( ta*ién la regulación legal +ue est( 6or*enoriada.

'a$ ti6os de trans6arencia Cu(l es la trans6arencia acti&a toda &e +ueocurre un hecho +ue tenga i*6ortancia, $ la trans6arencia la 6asi&a =e &eriicacuando el órgano le entrega inor*ación a solicitud de 6arte, 6or lo tanto act;a deor*a 6re acti&a $ no 6ro acti&a., eso signiica +ue, el 6rinci6io es +uién 6uedesolicitar la inor*ación entonces Los goernados +ue 6ueden 6ersonas naturales

o 8urídicas, trat(ndose de 6ersonas 8urídicas solicita la inor*ación el res6ecti&ore6resentante legal.

'a$ algunos 6rinci6ios en la le$

Princi6ios de esta Le$ de acceso a la inor*ación 6;lica

1. Pri!cipio )e la )i>isibili)a) )e la i!formaci'!4 sto signiica +ue elsolicitante, el re+uirente de la inor*ación no est( oligado a so6ortar la

entrega de todo el te?to +ue contiene la inor*ación re+uerida sino +ue6uede 6edir +ue se desglosen solo a+uellas 6artidas +ue sean 6ertinentes alo solicitado, a lo re+uerido.

2. Pri!cipio )e la accesibili)a)4 Consiste en +ue la inor*ación dee estar e?i*ida, dee estar 6uesta a dis6osición del usuario, del re+uirente, de*anera tal +ue, no ha$a 6esos, no ha$a ost(culos 6ara +ue accedalire*ente, de tal *anera +ue, ning;n órgano o ser&icio 6uede i*6onerleuna carga *a$or, una e?igencia *a$or +ue a+uellas +ue estaleca el6rotocolo de acceso a la inor*ación, co*o 6or e8e*6lo con*inarlo a +ue la

inor*ación sea reciida en un deter*inado or*ato.

3. Pri!cipio )e la acilitaci'!4 ste 6rinci6io consiste 6recisa*ente en +ue elórgano de6ositario de la inor*ación, el órgano +ue tiene a su cargo lacustodia de la inor*ación dee 6ro6iciar a+uellas acti&idades, a+uellasacciones +ue 6er*itan des6legar a+uellas acciones +ue 6er*itan el (cil, elr(6ido acceso a la inor*ación.

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". Pri!cipio )e la Jratui)a)4 Consiste en +ue la entrega de la inor*ación esgratuita, no tiene costo 6ara el usuario, la inor*ación 6ro6ia*ente tal esgratuita, no tiene costo 6ara el usuario, sin e*argo si en el alg;n sentido el*edio +ue contiene la inor*ación es dis6endioso, entonces, el re+uirente6odría estar oligado, condicionado a 6agar ese so6orte, 6ero no es la

inor*ación la +ue 6aga, 6or e8e*6lo 6agar las co*6ulsas o otoco6ias +ue&a a otener o se le &an a entregar, 6agar si es un so6orte electrónico elres6ecti&o CD o D!D, en otros caso se 6aga un derecho +ue &a a eneicioiscal, co*o los sellos o esta*6illas, co*o cuando usted otiene uncertiicado de a&aluó iscal, le coran el certiicado 6ero no es la inor*aciónla +ue coran sino el so6orte, o cuando &a al registro ci&il $ retira ciertosdocu*entos, algunos son gratuitos $ otros tienen un costo.

5. Pri!cipio )e la Igual)a)4 esto signiica +ue la entrega la inor*ación $ ladis6osición a la entrega 6or 6arte de los uncionarios, 6or 6arte de los

órganos del stado ha de ser la *is*a 6ara todo solicitante, sin distinciónde car(cter aritrario, anto8adia.

a le )e acceso a la i!formaci'! p?blica natural*ente esta ínti*a*enterelacionada con el 6rinci6io de la 6roidad $ 6or esta raón se han agregado alartículo 8 )os i!cisos en +ue se oliga a deter*inadas autoridades, talesco*o el Presidente de la >e6;lica, los *inistros de stado, los di6utados $senadores u otras autoridades o uncionarios +ue la le$ seMale deen hacer una declaración de intereses $ de 6atri*onio en or*a 6;lica. stadeclaración ha$ +ue hacerla al *o*ento de ocu6ar un cargo 6;lico, el

uncionario desde +ue es in&estido regular*ente $ e*6iea a e8ercer actosco*o tal tiene un 6lao de 30 días 6ara hacer esta declaración de interés tantoco*o de 6atri*onio, esta declaración es 6;lica 6or lo +ue dee hacerse anteun *inistro de e $ ade*(s dee 6rotocoliarse en la res6ecti&a notaria Fuésigniica +ue se dea 6rotocoliar 'onsiste en agregar al final del registro del

notario, el original de un instrumento (entiéndase documento), la matriz de un

instrumento y se va foliando (numerando) en el orden cronológico en +ue se &asolicitando, 6or lo tanto el +ue re+uiere la 6rotocoliación recie no el originalsino +ue recie co6ias autoriadas, cu(l es la gracia de la 6rotocoliación -o

es +ue le de *a$or &alide, *a$or res6aldo 8urídica, la gracia de la6rotocoliación es +ue ahí +ueda la *atri $ +ue cuando usted +uiera unaco6ia tiene donde recurrir, co*o la declaración de intereses $ de 6atri*onio hade ser 6;lica dee hacerse ante un *inistro de e, el profe pregunta en el

e#amen4 ante +uién se hace la declaración de intereses $ de 6atri*onio =ehace ante el notario $ +uién otorga la 6rotocoliación, +uien otorga esta6ulicidad del instru*ento +ue contiene la declaración de interés $ de

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6atri*onio l notario es el *inistro de e co*6etente, el e*ite una co6ia $ esaco6ia es 6;lica, 6or lo tanto cual+uiera 6uede recaar inor*ación del6rotocolo, 6or+ue son instru*entos 6;licos, o8o +ue el 6atri*onio tiene doscolu*nas, una de los acti&os $ la otra de los 6asi&os, en los acti&os est(n losienes, est(n los derechos, acciones, créditos $ eso nos su*a, nos da un

haer $ en la otra colu*na est(n los 6asi&os, est(n las deudas, lasinde*niaciones +ue tenga +ue 6agar, deudas de todo ti6o $ eso nos da undeito $ alanceado nos da un total, $ 6uede ocurrir dos cosas, +ue tenga*osun 6atri*onio 6ositi&o o un 6atri*onio negati&o, cuando la le$ se reiere aDeclaración de Patri*onio se refiere a aquellos derechos, acciones o deudas

que efectivamente se han incorporado en su haber, no se trata de una mera

e#pectativa, son derechos radicados, son derechos deiniti&os o deudasradicadas, no es una *era e?6ectati&a, 6or e8e*6lo en la declaración de6atri*onio, no se 6uede colocar la 6roailidad de otener en el uturo una

herencia. Por otro lado est( ta*ién la Declaración de #ntereses que consisteen hacer, en formular en forma detallada aquellos casos en que el funcionario

tiene participación y la e#pectativa cierta, concreta respecto de ciertos

derechos o acciones que van a incorporarse en su patrimonio definitivamente,

6or e8e*6lo las acciones +ue tenga en una sociedad, 6or e8e*6lo la cuota +uele corres6onde en una co*unidad de ienes, cuatro a*igos se 6onen deacuerdo $ co*6ran un 6redio ese 6redio no es su$o 6ero claro +ue tieneinterés en él 6or+ue es un co*unero, tiene 6artici6ación en una cuota de eseien, otro e8e*6lo, si el uncionario es casado en régi*en de sociedadcon$ugal, cosa distinta si acaso los cón$uges se han casado en se6aración de

ienes, cada uno act;a res6ecto de sus ienes co*o si uera soltero, ladeclaración de intereses est( su8eta al *is*o régi*en +ue la declaración de6atri*onio, 6or lo tanto, ta*ién es sole*ne $ la sole*nidad consiste,6recisa*ente, en +ue dee hacerse ante un *inistro de e, o8o a+uí con la6alara sole*ne 6or+ue no ha$ una sole*nidad es6eciica, no se e?ige 6or e8e*6lo +ue la declaración de intereses o de 6atri*onio se haga 6or escritura6;lica, no, en un instru*ento no *as, 6ero dee ser 6rotocoliada.

#nciso cuarto del artículo B4 Dicha le$ deter*inar( los casos $ las condiciones en+ue esas autoridades deleguen a tercerosRK4 =e reiere a +ue el uncionario

6;lico tiene una serie de inco*6atiilidades de ti6o 6atri*onial cuando ingresa ala ad*inistración 6;lica, 6or lo tanto dee sal&ar esta inco*6atiilidades +ue6udieran 6resentarse $ 6or lo tanto el constitu$ente 6re&é la 6osiilidad +ue 6arael caso de la ad*inistración 9esta de&iene de la ad*inistración: esta 6ueda ser delegada en terceros *ientras dure el e8ercicio de la unción 6;lica $ en un casoe?tre*o inclusi&e el uncionario 6udiera ser oligado a dis6oner de esos ienesena8en(ndolos, e8e*6lo4 el Presidente de la >e6;lica tu&o +ue &ender los

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derechos +ue tenía en Chile&isión, sus acciones en Lan, etc. n otros casosdelegó *ediante ideico*iso ciego en +ue los ienes no 6asan a un tercero, laigura del ideico*iso ordinario estalecida en Código Ci&il, ha$ tres 6ersonales, elconstitu$ente +ue es el dueMo del ien, el ideico*isario, +ue es el +ue tiene elien a8o condición, $ est( el eneiciario +ue es a+uel +ue cu*6lida la condición

recie el ien dado en ideico*iso, 6or e8e*6lo el auelo de usted est( eli6or+ue usted est( estudiando derecho $ dice +ue cuando usted se recia deaogado en " aMos *(s, ha$ +ue tener cuidado 6or+ue si 6asan *(s de 5 aMosalló la condición, no ha$ un 6lao ha$ una condición, lo i*6ortante +ue dentro delos cuatro aMo el auelo lo +uiere titulado, le &a a regalar un errari estu6endo +uetiene, el constitu$ente no le &a a entregar el ien in*ediata*ente al eneiciario,se lo &a a entregar a un ideico*isario, a una 6ersona +ue tenga el ien *ientrastanto 6ara +ue se lo entregue cuando cu*6la la condición $ se lo &an a entregaral 6adre co*o ideico*isario $ él lo ocu6a, una &e +ue se &eriica la condición $

se titula el ien 6asa del ideico*isario al eneiciario, es un derecho +ue est(su8eto a una condición sus6ensi&a, si no se &eriica la condición el ien &uel&e alconstitu$ente, en el caso del ideico*iso ciego la condición cual &a a ser lconstitu$ente es el uncionario 6;lico, entrega la ad*inistración del ien a untercero, 6ero una &e +ue ter*ina la condición, el ien no 6asa a un eneiciarioe?traMo sino +ue el ien &uel&e al 6ro6io constitu$ente +ue se $ergue co*oeneiciario, 6or+ue no ha$ un tercero es6erando cu*6lir la condición 6ara reciir el ien, sino +ue es el *is*o constitu$ente +ue *ientras tanto cede suad*inistración en un tercero, $ este ideico*isario no 6uede ena8enar, tan solotiene acultades 6ara usar $ goar del ien, 6ara ad*inistrar +ue signiica

conser&ar, este ideico*iso no tiene un 6lao, sino +ue es una condición sino secu*6le dentro de 5 aMos se entiende allida.

.-/C3 9 45 . CP- 5l terrorismo e! cualuiera )e sus formases por ese!cia co!trario a los 4erechos Kuma!os

l terroris*o en cual+uiera de sus or*as es 6or esencia contrario a

los derechos hu*anos, es contrario a los derechos esenciales +ue e*anande la naturalea hu*ana.

Fué es el terroris*o iene regulación constitucional en el artículo 9 $ta*ién tiene alguna *ención &elada a 6ro6ósito del artículo 19 <= 1; a6ro6ósito de la liertad de asociación, del derechos de asociación $ a6ro6ósito de las *as i*6ortante de las asociaciones 6olíticas co*o son los

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6artidos 6olíticos, de *anera +ue entre otras 6rohiiciones +ue tienen los6artidos 6olíticos esta a+uella +ue i*6ide +ue estas asociacionesdesarrollen acti&idades tendientes a la desestailiación del régi*ende*ocr(tico co*o asi*is*o ta*ién tienen 6rohiición de desarrollar acti&idades +ue 6ro*ue&an las lucha de clases o la 6r(ctica de acciones

&iolentistas 6ara alcanar sus o8eti&os, dentro de esta descri6ción seinscrie el rechao al des6liegue de conductas terroristas, estas conductasest(n reguladas legal*ente en la e <= 18#+1, +ue desarrolla en e?tensola *ateria relati&a a las conductas terroristas $ su 6enalidad $ ade*(s deahí 6ode*os e?traer un conce6to de terroris*o, que consiste en el

despliegue planificado de maniobras destinadas a causar en la población el

justo temor de ser víctimas de actos de terror sea que se ejecuten por

medios e#plosivos, incendiarios, infecciosos, corrosivos, o armas de alto

poder de destrucción, e8e*6los de cada uno, e?6losi&o4 o*as,

incendiarios4 la +ue*a de ienes, inecciosos4 &irus, corrosi&os4 ele*entostó?icos co*o acido $ ar*as de alto 6oder de destrucción4 *isil, auca.=ore este 6unto, el terroris*o usca 6recisa*ente la desestailiación , laalteración de la institucionalidad, la alteración del orden estalecido, 6or tanto, no es una acti&idad es6ontanea, sino +ue res6onde a una6laniicación delierada con el in de alcanar tales o8eti&os, 6or lo tantoesta acti&idad es desarrollada 6or gru6os o células terroristas +ue 6uedentener una *oti&ación de distinta naturalea, la *oti&ación 6odr( ser denaturalea 6olítica, 6uede ser de naturalea religiosa, de naturaleaideológica, u otra cual+uiera +ue incenti&e a la su&ersión del orden actual,

estas conductas son de tal entidad, contrarias al estado nor*al de cosas+ue el constitu$ente no distingue, estaleciendo +ue cual+uiera +ue sea el*edio o la or*a de 6racticarlo, ser( sie*6re $ esencial*ente contrario alos derechos *(s ele*entales de la 6ersona hu*ana, 6or lo general atra&és de estas conductas se aecta el *(s i*6ortante de todos losderechos, sin los cuales nosotros no tendría*os ning;n sentido,consagrado en el artículo 19 <= 1 )e la CP-, es decir, el derecho al &ida $a la integridad ísica $ 6sí+uica de la 6ersona, 6or tal raón en laConstitución en el artículo 9 i!ciso segu!)o estalece sanciones decar(cter ad*inistrati&o 6ara +uienes desarrollan estas conductas no

ostante indicar a &ía de e8e*6lo algunas unciones +ue no 6uedendese*6eMar a+uellos +ue han dese*6eMado conductas terroristas, el hiloconductor, el ele*ento co*;n a todos ellos, es el +ue no 6uedan e8ercer cargos +ue i*6li+uen tener liderago rente a gru6os de 6ersonas, 6or esoes +ue no 6ueden ser directores 6or e8e*6lo de estaleci*ientoseducacionales, no 6ueden tener a su cargo *edios de co*unicación socialco*o radio o tele&isión, no 6ueden e8ercer cargos directi&os o sindicales o

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de asociaciones gre*iales, 6or lo tanto el ele*ento co*;n es a+uel es +ueno se le 6uede dar a esa 6ersona la 6osiilidad de concientiar, de conducir o de inducir a las 6ersonas al des6liegue de estas conductas a +uéautoridad le corres6onde &er estas *ateria, el 6re&enir +ue no se6roducanla autoridad co*6etente es e8ecuti&a, legislati&a o 8udicial s

de car(cter ad*inistrati&o, $ a +uien co*6ete el goierno $ laad*inistración interior de la >e6;lica le corres6onde al Presidente de la>e6ulica a tra&és del sus colaoradores directos e in*ediatos +ue sella*an *inistros, 6ero *(s es6ecíica*ente a un *inistro, el inisterio del#nterior $ en +uién descansa el inistro del #nterior este descansa en losintendentes regionales +ue a su &e descansan en los goernadores.

#nciso segundo del artículo 74 na le$ de +uóru* caliicado deter*inar(las conductas terroristas $ su 6enalidadRK 4 La Le$ +ue rige esta *ateria esla e <= 18#+1, 9anotar en la CP>:

sta inhailidad 6ara e8ercer cargos 6;licos es te*6oral, es unasanción ad*inistrati&a, 6or un tér*ino de 15 aMos, el sentido de la nor*aes +ue no e8era unciones o acti&idades en donde 6ueda e8ercer liderago.

Artículo 7 inciso tercero4 Los delitos a +ue se reiere el inciso anterior ser(nconsiderados sie*6re co*unes $ no 6olíticosRK4 9este inciso de *e*oria:al co*o dice la nor*a estas conductas terroristas de acuerdo con la le$deen considerarse co*o delitos co*unes $ no de car(cter 6olítico, 6or lotanto a+uel +ue ha e8ecutado una cual+uiera de estas acti&idades +ueda

i*6osiilitado de uscar 6rotección co*o reugiado 6olítico en otro stado,en cu$o caso ni si+uiera 6rocedería la solicitud de e?tradición, 6or estaraón es +ue se entienden co*o delitos co*unes $ 6or lo tanto, si e?istealg;n ratado de reci6rocidad en *ateria de e?tradición 6rocede a sures6ecto la consecuente solicitud 6ara ser 8ugado en el stado en +ue seco*etió la conducta terrorista.

Co*o se trata de hechos de sangre, 6or+ue el terroris*o causa la*uerte o lesiones gra&es, cuando se atenta en contra de las 6ersonas,entonces no 6rocede el indulto 6articular, acultad o 6rerrogati&a +ue tiene

el Presidente del la >e6;lica $ +ue consiste en la con*utación, consisteen el 6erdón del cu*6li*iento de la 6ena o de lo +ue resta de ella, 6ero no6roduce el eecto de orrar la conducta delicti&a, no 6rocede el indulto6articular, 6ero si 6odría 6roceder la con*utación de la 6ena de *uerte 6or la de 6residio 6er6etuo, 6ero en Chile no est( &igente la 6ena de *uerte, noest( conte*6lada en nuestro ordena*iento 8urídico $ se 6uede estalecer,6ero 6ara ellos necesita*os una Le$ de Fuoru* Caliicado +ue así esti*e

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+ue cierta o deter*inada conducta 6odr( ser ti6iicada $ luego sancionadacon la 6ena de *uerte. 9ener 6resente la dierencia entre indulto $a*nistía:

C.P/3 II <.CI3<.I4.4 L CI4.4.<I. ue co!tie!epri!cipalme!te los llama)os 4erechos Políticos Fpregu!ta )e gra)oG

ste ca6ítulo co*iena con el .rtículo 10 $ ter*ina en el artículo 18)e la CP-#

Desde el 6unto de &ista doctrinario la nacionalidad es el vínculo

jurídico que une a persona con el Estado y del que se genera

recíprocamente derechos y obligaciones.sta nacionalidad de acuerdo a la doctrina tiene tres 6rinci6ios

1. oda 6ersona tiene derecho a una nacionalidad

2. oda 6ersona tiene derecho a una nacionalidad desde su naci*iento

3. oda 6ersona tiene derecho a renunciar a su nacionalidad

De acuerdo con la doctrina distingui*os dos grandes uentes de lanacionalidad,

N Las uentes naturales u originarias

N Las uentes deri&adas o artiiciales.

1. uentes naturales4 son dos

N #us =soli

N #us =anguinis

#. Ius @oli o 4erecho )el suelo4 =e es chileno 6or el hecho denacer en el territorio chileno $ ahí la e?6resión territorio es unae?6resión e?tensi&a, 6or lo tanto se a6lica a cual+uier ti6o deterritorio, *aterial real o ien al territorio icto o si*ólico, elterritorio *aterial o real es el territorio terrestre, el territorio*aríti*o, $ el territorio aéreo, en cuanto al icto o si*ólico, loconstitu$en 6or e8e*6lo las e*a8adas, las e*arcaciones de

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guerra en alta*ar, entre otros, las na&es, las aerona&es*ercantes, etc.

##. Ius @a!gui!is o 4erecho )e la sa!gre4 =e tiene derecho a lanacionalidad 6or el hecho de ser hi8o de 6adre o *adre chileno, la

e?6resión tiene *uncha i*6ortancia a+uí, no usar la e?6resión6or+ue si no estarían siendo *(s e?igentes +ue lo +ue ellegislador estalece, asta +ue sea hi8o de 6adre oK *adrechileno indistinta*ente.

2. a fue!tes )eri>a)a o artificial s a+uella +ue 6ro&iene4

N De la otención de la carta de nacionaliación 6or 6arte de une?tran8ero

N La nacionalidad concedida 6or gracia.

.-/C3 10 @o! Chile!os: F)e memoriaG

=on chilenos4

1. Los nacidos en el territorio de chile, los nacidos en cual+uiera de lases6ecies de territorio +ue conoce*os, asta +ue sea considerado

co*o territorio de Chile, aun+ue naca a+uí en Conce6ción en unae*a8ada es chileno 6or el #us soli.

2. Los hi8os de 6adre o *adre chilenos nacidos en territorio e?tran8ero$ territorio e?tran8ero es odo a+uel +ue no es chileno, cual+uiera+ue sea.

3. Los e?tran8eros +ue otu&ieren la carta de nacionaliación, deconor*idad a la le$, esto signiica +ue e?iste un e?tran8ero +ue hasolicitado &oluntaria*ente ad+uirir el otorga*iento de la nacionalidadchilena $ este 6rocedi*iento 6ara la otención est( regulado de

*anera 6or*enoriada en un 4ecreto @upremo <= ;1,2 )el aMo1960, ahí se estalecen los re+uisitos +ue dee cu*6lir todoe?tran8ero +ue +uiera otener la carta de nacionaliación 6or estaraón ad+uiere *ucha i*6ortancia ahí la e?6resión de conor*idada la le$K, 6or lo tanto la carta de nacionaliación no se otorga 6or le$,sino +ue se otorga 6or una resolución, en &irtud de una resolución dede car(cter ad*inistrati&o lla*ado decreto su6re*o, 6or lo tanto esa

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resolución no es le$, en estricto rigor esa resolución es de car(cter ad*inistrati&o, 6or lo tanto cuando la 6regunta sea Có*o sead+uiere la nacionalidad en el caso del <= + )el artículo 10 =ead+uiere 6or resolución ad*inistrati&a, es decir 6or Decreto =u6re*o$ los Decretos =u6re*os los dicta el Presidente de la >e6;lica, 6or

eso la nor*a dice de conor*idad a la le$ $ +ue estalece la le$Fue se dee otorgar de conor*idad a un Decreto =u6re*o.

artes 2" de =e6tie*re de 2013

>e6aso clase anterior4

.rtículo 10 )e la CP-4 Distingui*os las uentes de la nacionalidad +ue son dos,las uentes originarias o naturales $ las uentes deri&adas o artiiciales, $ esasest(n radicadas en +ué nu*erales La uentes originarias o naturales en el <= 1 2 )el artículo 10 $ las uentes deri&adas <= + , )el artículo 10

La 6ri*era dice relación con lo +ue en doctrina se conoce co*o #us =oli

La segunda se reiere al #us =anguini

La tercera corres6onde a una uente deri&ada o artiicial $ 6or lo tanto lanacionalidad se ad+uiere en &irtud de una carta de nacionaliación +ue otorga la

autoridad ad*inistrati&a Fué autoridad ad*inistrati&a l Presidente de la>e6;lica $ se otorga de conor*idad a un Decreto =u6re*o, ese Decreto=u6re*o es el <= ;1,2 del aMo )0.

=e analió el !umeral u!o )os tres cuatro )el artículo )e 10 )e la CP-#

5cepcio!es al <= 1 )el .rtículo 10 )e la CP-

-o todos los +ue nacen en el territorio de chile son chilenos, $ ahí la

constitución seMala algunas e?ce6ciones4

1. Los hi8os de e?tran8eros +ue se encuentre en Chile en ser&icio de sugoierno4 Para +ue esta situación ocurra tiene +ue haer un e?tran8ero +uese encuentre en chile al goierno de su nacionalidad, 6or+ue dice enser&icio de su goierno Cu(l es el goierno de este e?tran8ero l de sunacionalidad, 6or lo tanto si el e?tran8ero esta en Chile al ser&icio de un

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stado distinto al de su nacionalidad, entonces, no o6era la causal, 6or e8e*6lo si en Chile se encuentra un actor de co*ercio de nacionalidadrasileMa al ser&icio del goierno argentino no se conigura la causal,6or+ue no est( al ser&icio de su goierno, $ 6uede ser el 6adre o la *adre,indistinta*ente, $ asta +ue sea uno de ellos, no a*os dos.

2. Los hi8os de e?tran8eros transe;ntes4 'a$ +ue deter*inar +uiénes sontranse;ntes $ son e?tran8eros transe;ntes aquellos que están de paso en el

territorio nacional, los que no tienen visa de residencia permanente , sontranse;ntes, 6or lo tanto en esta categoría est(n 6or e8e*6lo los turistas,los acadé*icos +ue &ienen 6ara dictar una conerencia o un se*inario, la&isitas ilustres de 6olíticos, los congresos, 6or e8e*6lo, +ue se realian de6roesionales, las 6asantías de estudiantes, todo ellos son transe;ntes,a+uí la categoría de transe;ntes 6ri*ero ha$ un ele*ento te*6oral +ue esi*6ortante 6or+ue no es un tie*6o 6rolongado, 6ero 6or otro lado el

car(cter de transe;nte tiene +ue &er con el (ni*o del su8eto, ha$ unele*ento es6iritual ahí ta*ién +ue es el ani*us +ue no tiene esetranse;nte de 6er*anecer en Chile 6or largo tie*6o ni radicarse en el 6aís,6or lo tanto, Có*o se acredita el ani*us de no 6er*anecer en el Chile 6or un es6acio 6rolongado ni radicarse deiniti&a*ente, lo acredita*os*ediante ele*entos *ateriales tales co*o el do*icilio, est( en Chile 6erotiene do*icilio en su 6aís, 6or el hecho de tener en su 6aís sus *a$oresintereses, 6or e8e*6lo su a*ilia continua en el stado de origen, su6atri*onio continua en el stado de origen, 6ues eso denota +ue sus

6rinci6ales intereses no est(n en Chile.llos no ostante nacer en el territorio chileno no son chilenos, sin e*argo

6or el hecho de haer nacido en el territorio de Chile tienen la 6osiilidad deo6tar 6or la nacionalidad chilena, 6ero esta o6ción es un derecho de o6ción+ue 6uede o no hacer &aler el +ue ha nacido en Chile, siendo hi8o dee?tran8eros +ue est(n al ser&icio de su goierno o los hi8os de e?tran8erostranse;ntes Cu(ndo 6uede o6ta a la nacionalidad chilena Cuando cu*6la21 aMos de edad 6uede o6tar 6or la nacionalidad chilena, la gracia de esto es+ue no 6ierde su nacionalidad de origen, sin e*argo este derecho dee

hacerlo eecti&o dentro del tér*ino de un aMo, el eneiciario tiene el 6lao deun aMo 6ara hacer &aler esta 6rerrogati&a, al cao del cual ese derechocaduca, no 6rescrie.

<Dierencia entre caducidad $ 6rescri6ción4 La 6rescri6ción ad+uisiti&a es un*odo de ad+uirir el do*inio, es el *odo de ad+uirir un derecho 6or elhecho de +ue otra 6ersona, el &erdadero titular del derecho se ha$aco*6ortado de *anera negligente, con desidia, con 6asi&idad $ 6or lo tanto

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6ara +ue usted 6ueda ganar 6or 6rescri6ción tiene +ue entrar en 6osesiónde ese derecho $ al re&és en el caso de la 6rescri6ción e?tinti&a sunegligencia su 6asi&idad 6er*ite +ue otro +ue ha entrado en 6osesión laad+uiera, sie*6re rente a una 6ersona +ue ad+uiere 6or 6rescri6ción en elotro est( ocurriendo la 6rescri6ción e?tinti&a, 6or lo tanto es un *odo de

ad+uirir o de e?tinguir los derechos $ oligaciones, en ca*io la caducidades una sanción, conce6tualiado co*o la 6érdida de un derecho 6or nohacer &aler ese derecho dentro del 6lao seMalado 6or la le$ o 6ir lacon&ención de las 6artes, 6or e8e*6lo le dicen a usted +ue cu*6lido los 21aMos tiene un 6lao de un aMo al contar del cu*6leaMos, 6ara hacer &aler este derecho a su a&or $ si usted no lo hace no 6rescrie sino +ue caduca,la le$ la sanciona castigando su negligencia o 6asi&idad, ta*ién el casodel che+ue a echa si usted no hace eecti&o girado en la 6laa dentro delos )0 días, el che+ue no 6rescrie sino +ue caduca, signiica +ue se

e?tinguió su derecho 6ara hacer el coro 6or ese instru*ento *(s la deudano se e?tingue, la causa re*ota del che+ue no se e?tingue, esta6er*anece solo +ue ahora o le re&alidan el docu*ento con la ir*a en elre&erso o le entregan otro docu*ento, 6ero la deuda 6er*anece toda&ía.

Co*o hace eecti&o este derecho el e?tran8ero cuando cu*6le los21 aMos Donde la 6uede hacer eecti&a =u6onga +ue es un ciudadanoaustraliano +ue est( en Australia $ se acuerda +ue cu*6lió los 21 aMos $+ue haía nacido en Chile $ +uiere nacionaliarse chileno Có*o lo har(este australiano -o tiene +ue &enir a Chile 6ara hacer eecti&o este

derecho sino +ue lo 6uede hacer eecti&o ante la e*a8ada chilena en Australia, no es necesario +ue el e?tran8ero se traslade al territorio nacional6ara hacer eecti&o ese derecho ante la autoridad ad*inistrati&a, 6or lotanto el ele*ento esencial es el territorio, el contacto con la tierra, eso escuanto al nu*eral uno.

n cuanto al <= 2 el ele*ento central es el &ínculo de consanguineidad, sine*argo el legislador ha estalecido co*o re+uisito 6ara hacer &aler estederecho +ue alguno de los ascendientes en la línea recta ha$an ad+uirido lanacionalidad chilena 6or los <= 1 + o ,, 6or lo tanto lo +ue el constitu$ente

+uiere en este caso es +ue alguno de sus ascendientes ha$a tenidocontacto con el territorio de *anera +ue la nacionalidad no se 6rolongue enel tie*6o indeinida*ente, de *anera icticia, sin +ue nadie ha$a tenidocontacto con el territorio chileno, le e?ige +ue alguno de los ascendientesha$a tenido la nacionalidad 6or el !umeral u!o $ el <= + est( reerido a los+ue otienen carta de nacionaliación, 6ero la carta de nacionaliaciónentre otros re+uisitos e?ige un tie*6o de 6er*anencia en el territorio de

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Chile, 6or lo tanto ta*ién se est( e?igiendo contacto con la tierra $ el <= ,dice relación con los +ue otienen la es6ecial gracia de nacionaliación, $6ara lograr la es6ecial gracia de nacionaliación ha$ +ue estar en elterritorio de Chile, la raón de esta e?igencia est( en +ue de acuerdo con laidiosincrasia de los 6aíses latinoa*ericanos se le dé *(s i*6ortancia al

contacto territorial +ue a la consanguineidad, en ca*io en la conce6cióneuro6ea se le da *a$or rele&ancia al lao de consanguineidad $ así 6or e8e*6lo los descendientes euro6eos dis6ersos 6or el *undo tienen derechoa la nacionalidad de origen de sus ascendientes, de sus 6rogenitores hastala +uinta generación, 6or lo tanto lo +ue en ese caso se usca es no 6erder el &ínculo con todos los ascendientes +ue no est(n en el territorio euro6eo,6recisa*ente, esto es la regla general.

-Y3 del artículo 10 +ue est( reerida a la nacionalidad ad+uirida 6or carta denacionaliación4 Cual+uier e?tran8ero, cual+uier haitante no chileno 6uede

solicitar a la autoridad ad*inistrati&a la nacionaliación, sin e*argo es6rerrogati&a, es acultati&o, 6or lo tanto del stado chileno otorgarla odenegarla, de *anera +ue se e?igen en este caso algunos re+uisitos 6araotorgar la carta de nacionaliación4

#. >e+uisito de 6er*anencia, de &ecindad, estar a&ecindado en elterritorio nacional de *anera ininterru*6ida a lo *enos 6or el la6so de 5aMos, se ha dicho en doctrina +ue no se interru*6e la 6er*anencia 6or el hecho de salir del 6aís te*6oral*ente, 6or e8e*6lo si ue de&acaciones a uro6a 6or dos *eses, no se interru*6e la 6er*anencia

6or+ue él est( all( 6ero su es6íritu est( en el territorio chileno, est(n sushi8os, su *u8er, sus ienes, su contrato de traa8o, etc.

##. .star en 6osesión de la residencia deiniti&a.

###. ener los *edios suicientes 6ara la *anutención, eso signiica +ue elstado se 6reca&e, to*a los resguardo de +ue el e?tran8ero no seconstitu$a en una carga 6ara el stado chileno, 6or lo tanto se e?ige +uetenga recursos suicientes 6ara su *anutención, su$a $ de su a*ilia sila huiera.

#!. iene +ue dedicarse a laores *orales, dignas, 6or lo tanto estee?tran8ero no 6uede dedicarse a gran8erías ina*es, 6or e8e*6lo no6uede dedicarse al tr(ico de drogas, a la trata de 6ersonas, a lacorru6ción de *enores, a la 6rostitución, a la 6ederastia, estaas, etc.

!. -o haer sido condenado con alguna 6ena +ue i*6li+ue 6ri&ación deliertad o no estar siendo 6rocesado 6or alguna conducta delicti&a

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!#. -atural*ente tiene +ue ser *a$or de edad

sta *ateria est( regulada en el 4ecreto @upremo <= 21,2, unaregulación de car(cter ad*inistrati&a.

n Chile donde se tra*ita la solicitud de nacionaliación =e tra*itaante la autoridad ad*inistrati&a, en la 6ractica la solicitud se 6resentaante la autoridad ad*inistrati&a, Fué autoridad ad*inistrati&aDe6ende de donde se encuentre, si se encuentra en una co*una, a+uién se le 6edir( al goernador a +ué goernador Al goernador +ue tenga 8urisdicción en la co*una en +ue este radicado estee?tran8ero, 6or lo tanto su6onga*os +ue est( en =anta Juana estee?tran8ero +ue +uiere la nacionalidad chilena, =anta Juana 6ertenece ala Jurisdicción de la goernación de Conce6ción, 6or lo tanto la 6edir(en Conce6ción, 6ero co*o Conce6ción es caea de región la 6edir( al

intendente, 6ero si estu&iera en la 6ro&incia de Arauco, en ese caso setendría +ue dirigir al goernador de la ca6ital 6ro&incial, en teste caso algoernador de Arauco radicado en Leu.

Fué ocurre si el stado chileno niega el otorga*iento de lanacionalidad en or*a anto8adia, sin causa 8ustiicada =e ha dicho +ueen realidad el stado de Chile 6uede hacerlo, 6uede negarla, 6ero ha$una o6inión de don Ale8andro =il&a ascuM(n, +ue seMalaa,6recisa*ente +ue el stado no 6uede actuar de *anera aritraria, de*anera anto8adia, 6uede negar la nacionalidad 6ero dee hacerlo con

un unda*ento 6lausile 6or un 6rinci6io de general conoci*iento, +ueel derecho no a*6ara ca6richos, 6or lo tanto sie*6re ser( necesariodarle una 8ustiicación a la 6ersona del solicitante de la raón de +ue 6or +ue se le &a a negar la nacionalidad.

-Y " del artículo 10 de la CP> +ue se reiere a la nacionalidad 6or gracia4 =igniica +ue el stado de Chile graciosa*ente, &oluntaria*ente6or *era lieralidad, le concede la gracia a un e?tran8ero al otorgarle lanacionalidad, sin necesidad de +ue renuncie a su nacionalidad onacionalidades anteriores $ de consiguiente, en este caso, al agraciado

no se le e?ige ninguno de los re+uisitos )el !umeral tres, 6or+ue esiniciati&a del stado $ no del e?tran8ero la concesión de la nacionalidad,$ Cu(ndo lo hace el stado cuando el e?tran8ero ha eectuadoa6ortes rele&antes 6ara el stado chileno, de *anera +ue estee?tran8ero goara de los *is*os 6ri&ilegios, derechos, acciones $ tendr(las *is*as oligaciones, natural*ente, +ue cuales+uiera otro nacional,en este caso +uien otorga la nacionalidad es el Congreso, 6or lo tanto

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se otorga en &irtud de una le$, ser( de la esencia, natural*ente, +ue esee?tran8ero agraciado, eneiciado ha$a estado en Chile, 6or+ue de otra*anera no se entiende +ue haga alguna contriución al stado Chilenoestando uera, 6ero no es indis6ensale, se ha 6lanteado la cuestión desi el stado chileno 6uede otorgar la nacionalidad 6or gracia a un

e?tran8ero +ue no esté en Chile se 6odr(, si el a6orte no es al stadochileno a +uién se 6odr( hacer un a6orte A la hu*anidad, Chile6odría otorgar la nacionalidad 6or gracia a un e?tran8ero +ue no estandosituado en Chile ha hecho, sin e*argo, una contriución a lahu*anidad +ue ta*ién eneicia al stado chileno, 6roesor no conocening;n caso, e8e*6lo de 6ersona8es +ue en Chile se le has concedido lanacionalidad 6or gracia4 Andrés ello de nacionalidad &eneolana,Claudio a$, #gnacio Do*e$co, etc. n este caso +uien otorga lanacionalidad es el legislador a tra&és de una le$, cuando se otorga la

nacionalidad 6or gracia el eneiciario a 6artir de ese *o*ento 6asa atener e?acta*ente la *is*a calidad de un chileno +ue ha$a ad+uirido lanacionalidad 6or uno cual+uiera de los otros nu*erales anteriores,6rinci6al*ente 6uede hacer uso de derechos 6olíticos, +ue no est(ndados 6ara los e?tran8eros, sin e*argo ha$ una e?ce6ción allí $ es elhecho de +ue no 6ueden ocu6ar el cargo de Presidente de la >e6ulica6or+ue esa *agistratura, ese cargo est( reser&ado solo 6ara los +ueha$an ad+uirido la nacionalidad 6or los !umerales 1 2 )el artículo 10)e la CP-.

Lunes 30 de =e6tie*re de 2013

[email protected]@ 45 PN-4I4. 45 . <.CI3<.I4.4 CKI5<.#

Las causales de 6erdida natural*ente est(n contenidas en el artículo 11)e la C#P#-# en derecho las cosas se desasen de la *is*a *anera +ue se hacen,6or lo tanto ac( tene*os la situación en +ue 6recisa*ente la nacionalidad sead+uiere de un *odo $ se 6ierde del *odo 8urídico en +ue se ad+uirió siguiendo la

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*is*a ór*ula, en general las causales de 6erdida ser(n 6or resoluciónad*inistrati&a o ien 6or resolución de car(cter legislati&o.

.rtículo 11 )e la C#P#-#

La nacionalidad chilena se 6ierde4

1. Por re!u!cia >olu!taria4 la nacionalidad chilena no se 6ierde 6or el solohecho de ad+uirir una nacionalidad e?tran8era, sino +ue 6ara +ue lanacionalidad se 6ierda se re+uiere de +ue el titular renuncie de *anera&oluntaria, es decir *aniieste su intención clara*ente de seguir siendochileno, luego esta renuncia tiene algunas or*alidades co*o +ue 6or e8e*6lo dice +ue dee ser manifestada, esto signiica +ue dee ser 6or escrito esa es la or*alidad, la sole*nidad, no ha$ un acsí*il, un or*ato6re&ia*ente estalecido sin e*argo la or*alidad es hacerla 6or escrito $natural*ente &a*os a agregar un re+uisito +ue no seMala ahí 6ero deehacerse en tér*inos res6etuosos 9no lle&ar 6a6el *anchado: $con&enientes 96resentado a la autoridad co*6etente: $a +ue dee6resentarse a la autoridad $ cu(l es la autoridad co*6etente dee6resentarse ante la autoridad ad*inistrati&a res6ecti&a $ +uién es enestos casos la autoridad *(?i*a es el *inisterio del interior 6or lo tanto siusted est( en =antiago la 6resenta ahí en el *inisterio del interior, 6ero siesta en conce6ción él *inisterio del interior tiene un re6resentante +ue es elintendente regional, 6ero si est( en una 6ro&incia co*o Los %ngeles elintendente tiene un re6resentante +ue es el goernador 6ro&incial, 6ero si

usted &i&e en una co*una a6artada dee ir a la 6ro&incia $ 6resentarla algoernador 6ro&incial, nunca al alcalde 6or+ue es una autoridaddescentraliada. =in e*argo ha$ +ue hacer otro alcance si $o esto$ en ele?tran8ero donde se 6resenta su renuncia, ante el res6ecti&o consulado oe*a8ada de6endiendo de lo +ue ha$a.

La *is*a constitución estalece algunos re+uisitos o condiciones 6ara +ueesta renuncia 6roduca eectos esto es +ue ha$a otra nacionaliación 6re&ia,6or+ue ser( esto Cu(l ser( la raón 6ara +ue no +uede en calidad dea6(trida 6or+ue all( en los 6rinci6ios de la nacionalidad di8i*os las 6ersonas

tienen derecho a tener nacionalidad desde su naci*iento, 6or lo tanto si ustedest( en Australia se nacionalia australiano 6ri*ero ad+uiere la nacionalidadchilena $ luego renuncia a la chilena.

2. Por )ecreto supremo4 se 6ierde 6or una resolución de car(cter ad*inistrati&o 6or+ue lo e*ite el 6residente de la re6;lica, este lo dicta6ara el caso en +ue una 6ersona durante una guerra e?terior, durante una

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conlagración con un estado e?tran8ero ha$a 6restado ser&icios a +uién alos ene*igos de chile, es decir al estado con el +ue se est( en guerra, eneligerancia o ien estos ser&icios ha$an sido 6restados a los aliados deeste estado, ahora cu(ndo deen haerse 6restado estos ser&iciosdurante la guerra, durante la eligerancia 6ero ho$ las guerras no se

declaran or*al*ente entonces ahí tene*os 6role*a 6ara deter*inar cu(ndo se inicia una guerra 6ara saer cu(ndo se han 6restado losser&icios, entonces se ha dicho +ue la guerra co*iena cuando se inicianlas hostilidades entre los res6ecti&os estados $ ter*ina cuando cesan lashostilidades. La sanción de 6érdida de la nacionalidad es una sanción decar(cter ad*inistrati&o 9esto lo 6regunta:, 6or lo tanto esto esasoluta*ente co*6atile con otras sanciones en el (*ito 6enal, Por +ué +ue se conigura en ese caso La traición a la 6atria $ eso 6uede ser sancionado con 6ena de *uerte co*o sanción.Por 6restación de ser&icios dice la nor*a la 6restación de estos ser&icios6uede ser o no re*unerada da igual la le$ no distingue ahí, ahora +ue ti6osde ser&icios 6or e8e*6lo la entrega de 6lanos, *a6as, la indicación de*o&i*ientos de tro6as, indicación de lugares estratégicos de las reser&as,o la uicación de los lugares donde est(n los 6ertrechos 9su*arinos,ar*as, u+ues, etc.:.

3. Por ca!celaci'! )e la carta )e !acio!aliDaci'! 4 esto +uiere decir +uea+uel +ue otiene la nacionalidad chilena 6or carta de la *is*a *anera en+ue se otorga 6uede ser +uitada 6uede +uedar sin eecto 6or+ue 6uede

ocurrir +ue el e?tran8ero al *o*ento de re+uerir la nacionalidad contaacon todos los re+uisitos, 6ero si el e?tran8ero nacionaliado se hace indignode *erecer la nacionalidad chilena $ 6uede ser &iolentando uno cual+uierade los re+uisitos estalecidos 6ara su ad+uisición esta e&aluación la hace el*inisterio del interior con8unta*ente con el *inisterio de 8usticia de *anera+ue inter&ienen &arios órganos +ue deen inor*ar de *anera con&enientea la autoridad +ue ha de to*ar la decisión +ue es el 6residente de lare6;lica +ue lo har( 6or decreto su6re*o 6or lo tanto el *inisterio delinterior, el *inisterio, de 8usticia, caraineros, PD#, tendr(n +ue e&acuar toda la inor*ación +ue 6osean al res6ecto 6ara e&aluar la cancelación $

Por +ué 6or D.=. 6or lo +ue dice el artículo 10 <H+.

". Por le ue re>oue la !acio!ali)a) chile!a co!ce)i)a por gracia4 6or lo tanto la re&ocación se hace de la *is*a *anera +ue se otorga, 6or lotanto a+uí se re+uiere de un acto del legislati&o. =olo 6ueden ser rehailitados 6or le$, de *anera tal +ue no son rehailitados 6or D.=., ni 6or

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contraloría, esto trae co*o consecuencia las siguientes conclusiones la6erdida de la nacionalidad chilena no es irre&ersile, 6or lo +ue 6uede ser rehailitado $ la rehailitación signiica +ue +ueda so*etido al régi*enco*;n a6licale a los +ue +uieran ad+uirir la nacionalidad chilena.

.-/C3 12 45 . C#P#- P-3C54IOI5<3 3 .CCI< 45 -5C.O.CI<45 . <.CI3<.I4.4 CKI5<.#

*a persona afectada por acto o resolución de autoridad administrativa+ a+uíla 6alara 6ersona est( reerida a las 6ersonas naturales 6or+ue las 6ersonasnaturales tienen derechos 6olíticos esto es una 6rerrogati&a 6ro6ia de las6ersonas naturales $ las 8urídicas no los tienen, el artículo dice acto o resoluciónde autoridad ad*inistrati&a ha$ una relación de género a es6ecie toda resoluciónes un acto 6ero no todo acto es una resolución 6or+ue los actos distinguen unaserie de *odalidad de, sin e*argo tan solo una categoría de esos actosconstitu$en resoluciones 6or+ue son decisorios $ co*o sae*os +ue un acto esdecisorio 6or+ue *odiica el estado de un su8eto, de una 6ersona 6or e8e*6lo laresolución ad*inistrati&a +ue no*ra a un uncionario 6;lico de coniana esaresolución ad*inistrati&a se lla*a D.=. o ien la resolución +ue sanciona a ununcionario 6;lico 6or incu*6li*iento de un estatuto ad*inistrati&o 6or e8e*6loa6lic(ndole una *ulta 6or+ue decide sore la situación 6atri*onial $ 6ersonal delsu8eto, en ca*io los actos ad*inistrati&os se entienden como toda actividad toda

acción desplegada por un funcionario público sea que se trate de una resolución ode un acto de mero trámite un acto de *ero tr(*ite ser( 6or e8e*6lo unain&estigación en un su*ario ad*inistrati&o, 6or e8e*6lo el otorga*iento de uncertiicado es un acto ad*inistrati&o. de autoridad ad*inistrati&aK, es decir lasresoluciones o actos en contra de los cuales 6rocede esta acción ha de ser sie*6re de car(cter ad*inistrati&o no de otra naturalea $ en este caso el actoo8eti&a*ente tendr( el car(cter de ad*inistrati&o toda &e +ue sea otorgado 6or una autoridad ad*inistrati&a con inde6endencia del contenido del acto, de *anera+ue si el acto es otorgado 6or el 6residente de la re6;lica es ad*inistrati&ota*ién del goernador $ ta*ién del registro ci&il.

s decisión de la autoridad ad*inistrati&a, tiene +ue 6ri&ar o desconocer lanacionalidad chilena, lo i*6ortante a+uí es +ue es resolución ad*inistrati&aor*al, o8eti&aW Có*o sae*os +ue el acto es de car(cter ad*inistrati&o -ostene*os +ue enocar desde el 6unto de &ista or*al no en el contenido del acto, elacto ad*inistrati&o tiene +ue tener co*o consecuencia la 6ri&ación o eldesconoci*iento de la nacionalidad chilena, 6ri&ar signiica +uitar, des6o8ar,

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cercenar, arreatar, $ 6or el otro lado est( el desconoci*iento de la nacionalidadno se la est( 6ri&ando, +uitando 6ero no le est( reconociendo la calidad denacional chileno de *anera +ue en cual+uiera de esos dos casos 6rocede laacción del articulo 12 C#P#-. Có*o se 6uede 6ri&ar de la nacionalidad chilena,eso est( en el artículo 11 C#P#-# 6recisa*ente 6ero a+uí nos sir&en solo el

!umeral 1 96or+ue es una resolución ad*inistrati&a la +ue otorga a la 6ersona+ue ha solicitado la renuncia:, !umeral 2 9la 6erdida se 6roduce 6or D.=. $ se6uede i*6ugnar a tra&és de esta igura del artículo 12 C#P#-#G $ !umeral +.

Casos )e )esco!ocimie!to )e la !acio!ali)a)#

sto se da en situaciones 6racticas 6or e8e*6lo el ser&icio de registro ci&ilha desconocido a chilenos residentes en el e?tran8ero la calidad de tal cuando han+uerido otener alg;n certiicado o cuando han +uerido inscriir un hi8o co*ochileno.

Fué hace*os cuando esto ha ocurrido ene*os la 6osiilidad de ocurrir a laC.=., la 6ersona aectada 6odr( ocurrir, recurrir dentro del tér*ino de 30 díascontados desde +ue se e*ite el res6ecti&o acto o resolución +ue desconoce o6ri&a a la 6ersona de su nacionalidad la nor*a no dice de +ué ti6o de días setratas la regla general es +ue sea de días corridos de acuerdo al artículo ;0 )elC#C# a la C.=. a in de +ue conoca de este agra&io +ue se ha inringido en la6ersona aectada 6ara +ue este triunal se 6ronuncie, se 6uede recurrir4

1. Personal*ente

2. Por *edio de *andatario acultado 6ara el eecto

3. A tra&és de un agente oicioso 9este es a+uella 6ersona +ue recurre con&oluntad 6ro6ia sin el consenti*iento o ien contra el consenti*iento de la6ersona aectada:.

=ae*os +ue se recurre ante la C.=. $ esta conoce en triunal 6leno, lo +uesigniica +ue el triunal conoce de la acción en la sala de 6lenario $ con la *a$oría

de los *inistros +ue asistan no signiica +ue conoca con la unani*idad acontrario sensu signiica +ue no conoce en sala $ co*o conoce desde el 6unto de&ista de su resolución no desde el 6unto de &ista *aterial act;a co*o 8urado noco*o triunal de derecho, 6or lo tanto no alla conor*e a derecho sino +ue lohace conor*e a la sana critica, a las *(?i*as de la e?6eriencia, 6rinci6ios delderecho, 6rinci6ios de e+uidad, tal co*o conocen los 8urados. A+uí ocurre algorele&ante el triunal su6re*o no act;a co*o lo hace ordinaria*ente, sino +ue lo

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hace en calidad de una institución +ue en chile no e?iste es decir co*o el siste*ade 8urado.

/tra interrogante a des6e8ar es Cu(l es el eecto +ue 6roduce la inter6osición,deducción de la acción l eecto es +ue sus6ende de in*ediato los eectos del

acto o resolución recurridos $ a+uí surge una cuestión i*6orte desde cu(ndo sesus6enden los eectos desde +ue se 6resenta la acción en secretaria del triunalo desde +ue el triunal to*a conoci*iento, algunos sostienen +ue deieraentenderse desde +ue se entrega el escrito en la secretaria 6or+ue dicen +ue esuna acción r(6ida 6ara +ue sea eica, 6ero la *a$oría o6ina +ue desde el triunalto*a conoci*iento, 6roesor o6inión 6ersonal deiera ser desde +ue se 6resentaen secretaria 6or lo r(6ido de la acción.

.-IC3 1+ 45 . C#P#-# . CI4.4.</.#

a cali)a) )e ciu)a)a!o#

La ciudadanía es una calidad, es una calidad que adquieren los chilenos y que les

confieren fundamentalmente derechos políticos ahora 6ara ser ciudadano sere+uieren algunos re+uisitos tales co*o4

1. =er chileno 6or uno cual+uiera de los nu*erales del art 10 C#P#-.2. -o haer sido condenado a 6ena alicti&a, es decir no haer reciido una

condena de *(s de 3 aMos $ un día.3. 'aer cu*6lido 1B aMos de edad.

Cu*6lidos estos re+uisitos ade*(s de los derechos 6olíticos +ue surgen la6ersona +ue goa de esta calidad de ciudadano 6uede ahora o6tar a cargos6;licos, 6uesto +ue entre otros re+uisitos generales 6ara el ingreso a laad*inistración 6;lica se re+uiere ser ciudadano con derecho a suragio, sin6er8uicio de +ue la ciudadanía lo +ue otorga unda*ental*ente es derechos6olíticos, *(s aun le coniere a la 6ersona la 6osiilidad ;nica de e8ercer su cuota

de soeranía a tra&és del suragio.

n cuanto al suragio este es la manifestación de voluntad a través de la cual el

ciudadano participa en los procesos eleccionarios y plebiscitarios , en el 6ri*er caso 6odr( elegir 6residente de la re6;lica, senadores, di6utados, conse8erosregionales, alcaldes $ conce8ales, ade*(s a tra&és de este *ecanis*o 6odr(6artici6ar de los 6leiscitos nacionales co*o ta*ién de los co*unales o locales,

78



estos derechos 6olíticos ta*ién le conieren al su8eto, a la 6ersona la 6osiilidadde 6resentarse él co*o candidato 6ara ser elegido en alguno de estos cargos.

artes 01 de /cture de 2013

Características )el sufragio

1. s uni&ersal

2. s igualitario

3. s 6ersonal". s &oluntario

5. s secreto

). #nor*ado

@. ateriales

B. Directo

1. 5s !i>ersal4 =igniica +ue 6ueden e*itir el suragio ho*res $ *u8eressin distinción, todos 6ueden suragar cu*6liendo los re+uisitos necesarios6ara tener la calidad de ciudadano, esto antes no era así, el suragioe*enino a6arece recién en la segunda *itad del siglo Z#Z, alrededor de*ediados 1B00 se 6er*itía a la *u8eres *a$ores de 25 aMos 6artici6ar enlas elecciones *unici6ales, esto a8o la 6rece6ti&a de la Constitución de1B33, con 6osterioridad en el aMo 17"7 durante la &igencia de laConstitución de 1725 surge el derecho de &oto e*enino en las elecciones

6residenciales, de ahí &iene la característica de la uni&ersalidad.2. Igualitario4 l &oto de cada indi&iduo, de cada ciudadano tiene la *is*a

6onderación, es decir, una 6ersona, un &oto, 6or lo tanto los &otos secuentan, no se 6esan, en la Constitución de 1B33 e?istía el lla*ado &otocensitario $ este &oto censitario i*6licaa +ue de6endiendo de la 6osicióneconó*ica social del &otante así era la 6onderación del &oto, 6or lo tanto

79



entre el &oto de un aogado $ uno no aogado haía un *undo dedierencia.

3. Perso!al4 =igniica +ue solo 6uede e8ercitarse este derecho en 6ersona,indi&idual*ente, de donde se des6rende, 6or lo tanto +ue es indelegale,

no se 6uede &otar 6or *edio de re6resentante, ha$ dos actos +ue sonindelegales en el derecho chileno, el acto de &otar $ el testa*ento9artículo 100, )el CC:

". Volu!tario4 'asta antes de la *odiicación de la Constitución el suragioera oligatorio 6ara +uienes se inscriían en los registros electorales, ho$día el &oto es &oluntario $ la inscri6ción auto*(tica.

5. @ecreto4 sto signiica +ue el &otante, el suragante no 6uede e?hiir, no6uede 6ulicitar su intención de &oto antes de e*itirlo, antes no era así, laraón es +ue se ar*aan *uchas escara*uas, conatos, 6ugilatos al*o*ento de la &otación.

). I!forma)o4 =igniica +ue en las elecciones se 6er*ite a los candidatos enel 6eriodo 6re eleccionario la 6ro6aganda 6olítica *ediante aiches cartelesgigantograías, anuncios en radio $ ade*(s 6or le$ se ha dis6uesto a +uetengan derecho a un es6acio 6ulicitario tele&isi&o con tie*6o asignado enor*a 6ro6orcional al ta*aMo del 6artido 6olítico, es decir, al 6orcenta8e de&otantes 6or 6artido.

@. Oaterial4 l &oto se 6erecciona cuando la 6ersona, el indi&iduo, el &otante

cu*6le con *arcar en rente del no*re del candidato de su 6reerenciauna línea &ertical +ue se de8a caer en la línea horiontal en or*a6er6endicular, de donde surge el conce6to del &oto &(lida*ente e*itidoCu(l es l +ue se eect;a de conor*idad a la le$,

Diu8o4

80



n el &oto lanco no se ha *arcado 6reerencia, aun cuando se ha$a citadoa toda la 6arentela del candidato.

B. 4irecto4 n Chile dado el régi*en 6residencial, se ha estalecido +ue laciudadanía *aniieste su intención directa*ente, in*ediata*ente 6or a+uelcandidato de su 6reerencia, sin +ue inter&enga 6ersona o autoridad alguna

6ara deinir la elección, 6or lo tanto en este caso desa6arece la igura deldelegado tal $ co*o ocurre en los stados nidos de -ortea*érica en +ueel &oto es indirecto 6uesto +ue se elige a delegados $ estos &otan 6or elcandidato a Presidente.

Pueden en Chile suragar los e?tran8eros

81



Lunes 1" de octure de 2013

unda*ental*ente los derechos +ue otorga la ciudadanía es en relaciónsin dudad con el (*ito 6olítico $ es de la esencia el a&ecinda*iento 6or 6arte dea+uellos +ue otienen la nacionalidad 6rinci6al*ente en el caso de los chilenosreeridos en los !umerales 2 , )el artículo 10 C#P#-., natural*ente +ue e?isteun siste*a de inscri6ciones $ registro electoral necesario 6ara e8ercer luego losderechos de ciudadanos los derechos 6olíticos, a su &e conor*e lo estalece elartículo 60 )e la e )e >otacio!es populares escruti!ios 9e <=18#700:son electores los ciudadanos $ los e?tran8eros +ue iguren con inscri6ción &igenteen los registros electorales. =e entiende 6ara estos eectos 6or 6ena alicti&a la+ue corres6onde a6licar 6or cri*en $ res6ecto del si*6le delito $ se reiere a la de6residio, reclusión, conina*iento, e?traMa*iento $ relegación *enores en sus

grados *(?i*os.

n cuanto a los e?tran8eros al igual +ue los chilenos deen estar inscritos enlos registros electorales, 6ero en el caso de los e?tran8eros esta inscri6ción deen6racticarla 6ersonal*ente 6uesto +ue res6ecto de ellos no o6era la inscri6ciónauto*(tica co*o en el caso de los chilenos 6or lo tanto deen concurrir losregistros electorales 6ersonal*ente de *anera +ue a la 6regunta los e?tran8eros6ueden suragar en chile la res6uesta es +ue si 6ueden suragar, 6erocu*6liendo algunos re+uisitos 6re&ios entre otros4

1. star inscrito en los registros electorales,2. star a&ecindado en chile,3. Fue el a&ecinda*iento lo sea a lo *enos 6or 5 aMos,". -atural*ente ser *a$or de 1B aMos de edad,5. -o haer sido condenado a 6ena alicti&a

9-o ol&idar +ue se lla*a e?tran8eros a los +ue no son chilenos:

n cuanto a la 6osiilidad de ocu6ar cargos 6;licos de elección 6o6ular ta*ién est( dado 6or el constitu$ente esta 6osiilidad, sin e*argo 6ara ellos losre+uisitos son algo *(s e?igentes 6rinci6al*ente con lo +ue dice relación a los

e?tran8eros del <H+ artículo )e la 10 C#P#-#1. Deen tener a&ecinda*iento 6or *(s de 5 aMos

2. ener certiicado de residencia deiniti&a

3. 'aer otenido la nacionalidad 6or carta de nacionaliación de conor*idad ala le$

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". star en 6osesión de la carta de nacionaliación 6or 5 aMos

-oten +ue 6ri*ero dee tener un a&ecinda*iento 6or 5 aMos, a los 5 aMos6uede otener la carta de nacionaliación $ luego dee estar en 6osesión de lacarta de nacionaliación 6or 5 aMos *(s, 6or lo tanto a la saón tene*os 10 aMos,

6ero a+uí ha$ otro detalle *as Cu(l ser( Leer artículo 1, C#P#-# dice +ue 6arao6tar a cargos de elección 6o6ular es necesario estar a lo *enos 6or 5 aMos en6osesión de la carta de nacionaliación, 6ero resulta +ue $a no es e?tran8ero sino+ue es chileno, 6or lo tanto si la 6regunta es4 Puede alg;n e?tran8ero ocu6ar uncargo de elección 6o6ular La res6uesta es estricta*ente !o, 6or+ue en realidaden estricto rigor si usted dee estar en 6osesión de la carta de nacionaliación $aes chileno no e?tran8ero si usted hace una inter6retación gra*atical de la nor*ano 6uede *enos +ue arriar a esa conclusión 9esto es 6regunta segura:. s6osile +ue algunos chilenos +ue haiendo en el origen sido e?tran8eros tengan lao6ortunidad de o6tar a cargos de elección 6o6ular 6or+ue ahora son chilenos.

9!er artículo 1,: ahora la nor*a co*o deiera decir ahí otenido +ue sea elcertiicado de residencia deiniti&a $ haiendo 6er*anecido 6or *(s de 5 aMos enchile tendr( derecho a 6artici6ar en los 6roceso eleccionarios $ a ser elegido, 6aranuestro gusto esta redacción del constitu$ente tiene una redacción algodeectuosa, no es clara la nor*a, deió haer dicho eso.

La 6er*anencia en chile dee ser acreditada con un certiicado otorgado6or el *inisterio del interior en +ue conste esa circunstancia, el hecho de +uenatural*ente el *inisterio del interior recaa estos antecedentes del +ue est(oteniendo la nacionalidad chilena, lo est( oteniendo de +uién

1. de la PD#,

2. del de6arta*ento de e?tran8ería

3. de inter6ol 96olicía internacional:,

". de caraineros,

5. de los goernadores 6ro&inciales en su caso $Go de los intendentes

.-IC3 16 45 . C#P#- . @@P5<@I< 45 45-5CK3 . @-.JI3

l derecho a suragio se sus6ende4

83



-% Por i!ter)icci'! e! caso )e )eme!ciaR.K4 lo 6ri*ero a aclarar a+uí esel conce6to de la interdicción4 consiste en una resolución judicial en cuya

virtud una persona queda inhibida para administrar, disponer y.o celebrar

todo tipo de acto jurídico o ejecutar hechos con relevancia jurídica por sí

mismo, a consecuencia de alguna incapacidad%

stas inca6acidades 6ueden ser asolutas o relati&as, en el caso de lasinca6acidades relati&as el interdicto 6uede actuar en la &ida 8urídica, 6ero solo si*edia autoriación de su re6resentante legal o ien 6uede actuar a tra&és de sure6resentante legal 9o8o 6uede actuar de dos *aneras:, en ca*io en el caso delinca6a asoluto este interdicto no 6uede actuar a8o ning;n res6ecto nicircunstancia 6or si, sino solo 6uede hacerlo a tra&és de su re6resentante.

l interdicto lo es $ sus actos 6or lo tanto son nulos solo desde +ue el 8ue hadictado la resolución, 6or lo tanto antes de esa resolución de esa declaración

8udicial el +ue alegue la inca6acidad dee 6roarla.96ara este eecto tener a la&ista el artículo 1,,7 C#C:

Ahora el 6rece6to constitucional dice +ue el derecho de suragio se sus6ende6or interdicción en caso de de*encia, entonces ahora ha$ +ue deter*inar +ue esla de*encia, la de*encia4 consiste en un estado tal que el sujeto permanece

privado de la razón, privado de sus cabales por e#tensos espacios de tiempo y *la

normalidad, habitualidad será que se encuentre en ese estado+ y por lo tanto

e#cepcionalmente pudiere ocurrir que tenga intervalos de lucidez% La de*enciadee ser acreditada, certiicada 6or un es6ecialista un *edico 6or lo tanto al 6edir

la interdicción 6or de*encia har( +ue e?hiir al 8ue tal diagnostico el res6ecti&osolicitante 9+uiénes son interesados en +ue se declare la interdicción =on los6arientes, herederos uturos, acreedores esto 6or+ue *ientras el de*ente esta enese esta $ no est( en interdicción +ueda 6ri&ado de la ad*inistración $ 6osesiónde sus ienes $ así ha$ +ue no*rar un curador:

/% Por hallarse la perso!a acusa)a por )elito ue mereDca pe!aaflicti>a:# 6or lo tanto a+uí no ha *enester, no es necesario +ue ha$auna sentencia ir*e $ e8ecutoriada a+uí asta la acusación, hora a+uí ha$un 6unto interesante esta*os halando en *ateria cri*inal, ho$ +uien

acusa es el *inisterio 6;lico, de *anera tal +ue el derecho a suragio sesus6ende cuando el *inisterio 6;lico *ediante una resolución de car(cter ad*inistrati&o acusa eecti&a*ente al i*6utado, 6ara acusar es necesario+ue ha$a 6resunciones undadas res6ecto del i*6utado en cuanto a su6artici6ación en el hecho 6unile en calidad de autor, có*6lice, oencuridor, 6or lo tanto no asta una *era 6resunción ha de ser undada $cuando esta*os en 6resencia de una 6resunción undada ha$

84



6resunción undada cuando de los distintos hechos $ circunstancias no se6uede arriar, no se 6uede llegar, sino +ue a la conclusión ine+uí&oca de+ue el su8eto en cuestión ha tenido esta inter&ención, eta 6artici6ación.9loi*6ortante es +ue he*os trascendido la *era sos6echa:, 6or e8e*6lohar( 6resunción undada si en el do*icilio del su8eto se encuentran los

eectos del delito o los *edios a tra&és de los cuales se co*etió el delito, sino tiene una coartada 6ara 8ustiicar +ue ese día estu&o en otro lugar $ noen la escena del cri*en 6or e8e*6lo, otra 6uede ser +ue el su8eto tenga un6rontuario *(s o *enos de haitualidad en ese ti6o de ilícito, entoncesrecién ahí el iscal 6uede acusar.

/tro ele*ento i*6ortante dice 6or delito +ue *ereca 6ena alicti&aKeste es un ele*ento su*a*ente i*6ortante, es decir 6ara +ue se sus6endael suragio el su8eto tiene +ue haer co*etido un hecho 6unile cu$asanción es la 6ena alicti&a con inde6endencia de cu(l sea eecti&a*ente lacondena del su8eto, de *anera tal +ue a+uí se atiende a la 6ena asignadaal hecho 6unile $ no a la condena, el hecho e8ecutado tiene una 6enaasignada de *(s de tres aMos $ un día 6or lo tanto caliica, 6or+ue +ue6uede ocurrir a+uí +ue la 6ena asignada al hecho 6unile no coincida con la6ena i*6uesta al su8eto 6or+ue raón, 6or+ue 6uede ocurrir +ue el su8etotenga irre6rochale conducta anterior, tenga atenuantes ha$a colaoradocon celo 6ara re6arar el *al causado, ha$a 6restado au?ilio a la &ícti*aetc., entre otras atenuantes $ en ese caso natural*ente la 6ena *u$6roale*ente 6uede +ue no sea una 6ena alicti&a sino +ue 6uede ser +ue

la 6ena sea *enor, 6or eso es +ue a+uí se atiende 6ara la sus6ensión a laentidad de la sanción asignada al delito no de la 6ena asignada al hechor 9es i*6ortante +ue +uede claro es 6reguntado:

n el *is*o !umeral 2 )el artículo 16 ta*ién se conigura lacausal cuando se trata de conductas terroristas 6ara deter*inar esta causalha$ +ue tener a la &ista la e 18#+1, +ue trata 6recisa*ente de los delitosterroristas.

0% Por haber si)o sa!cio!a)o por el tribu!al co!stitucio!alR..K en estecaso las sus6ensión del derecho a suragio tiene lugar cuando la conductadel su8eto inringe el articulo 19 <H 1; en lo relati&o a las acti&idades +uetengan 6or o8eto 6ro6agar ideas totalitarias o ideologías contrarias al ordenestalecido o ien +ue 6ro6ugnen la &iolencia co*o *odo de acción6olítica, estas conductas 6ri*iti&a*ente estaan conte*6ladas en elartículo 8 )e la C#P#-# )el 80, sin e*argo ue derogado $ dichasconductas ueron tras6asadas al artículo 19 <H1; a 6ro6ósito de la liertad

85



de asociación incor6or(ndose co*o una *(s de las garantíasconstitucionales, 6or lo tanto +uedan a8o sanción todas a+uellasasociaciones +ue no se a&engan con los re+uisitos, las *oti&aciones, conlos 6ar(*etros +ue estalece el constitu$ente 6ara garantiar +ue cual+uier 6ersona tiene liertad asoluta 6ara or*ar asociaciones entidades estas

co*o agru6aciones de 6ersonas *(s o *enos 6er*anentes $ +ue tienenun o8eti&o deter*inado, claro de *anera +ue en ese caso los +ue huierensido sancionados 6or el triunal constitucional solo recu6eraran al ter*inode 5 aMos desde la a6licación de la sanción el derecho a suragio.

.-/C3 17 45 . C#P#-# . PN-4I4. 45 . CI4.4.</.#

sta no es otra cosa +ue la 6érdida de los derechos 6olíticos, $ se e?6resa*ediante la cancelación de la res6ecti&a inscri6ción en el registro electoral,

a: el +ue ha$a 6edido la ciudadanía 6or condena a 6ena alicti&a solo 6uedead+uirirla nue&a*ente, recu6erarla una &e cu*6lida la condena $ sie*6re +ueha$a sido o8eto de una a*nistía o indulto $ en ese caso 6recisara de lareinscri6ción en el res6ecti&o registro electoral,

: en el caso de los +ue la huieren 6erdido 6or 6érdida de la nacionalidadchilena solo se 6uede ser rehailitado *ediante una le$,

c: $ en el caso del !umeral + 6or condenas +ue la le$ calii+ue co*o conductaterrorista 6ueden ser rehailitados una &e +ue ha$an cu*6lido la res6ecti&acondena $ ade*(s deen ser rehailitados 6or el senado *ediante una le$.

La ciudadanía se 6ierde4

1. Por per)i)a )e la !acio!ali)a) chile!a en este nu*eral ha$ +uere*itirse a lo +ue estalece el artículo 11 en sus cuatro nu*eralesW

2. Por co!)e!a a pe!a aflicti>a, a+uí $a no asta la acusación co*o en el

artículo 16 )e la C#P#-# a+uí si se 6recisa una condena ir*e $ e8ecutoriada6or lo tanto a+uí 6ara +ue la calidad de ciudadano se 6ierda es necesario+ue ha$a una condena $ cuando ha$ condena cuando se ha dictado asu res6ecto una sentencia ir*e $ e8ecutoriada $ cu(ndo ha$ sentenciair*e $ e8ecutoriada4a: Cuando no 6rocede recurso alguno

86



: Cuando 6rocediendo recursos estos no se han hecho &aler en tie*6o $or*a, $ 6or lo tanto ha trascurrido el 6lao

c: Cuando 6rocediendo recursos estos se han hecho &aler $ est(nagotados, se allaron esos recursos.

sta condena dice +ue dee ser 6or condena a 6ena alicti&a, en este caso si seatiende a dierencia del artículo 16 )e la C#P#-# se atiende a la condena $ no a lasanción a6licale al delito, 6or lo tanto +ue 6uede ocurrir ahí 6odría ocurrir +ue elsu8eto ha$a co*etido una conducta cu$a 6ena sea inerior a 3 aMos $ un día 6eroa dierencia del anterior en este caso ese su8eto tiene agra&antes en cu$o caso la6ena au*enta ahora si nos alcana 6ara una condena a 6ena alicti&a +ue, a+uíi*6orta la condena no i*6orta la entidad del delito.

3. Por co!)e!as a co!)uctas ue la le califiue como co!)uctaterrorista:::## n relación a este nu*eral *u$ 6arecido a uno delartículo 16 F<H2G , ta*ién este caso se 6recisa de una condena, 6or lotanto de una sentencia ir*e $ e8ecutoriada, 6ero res6ecto de delitoses6ecíicos a+uellos relati&os a conductas terroristas $ tr(ico deestu6eacientes $ +ue huieren *erecido ade*(s 6ena alicti&a

n el artículo 17 )e la C#P#-# tanto co*o en el artículo )e la 16 )e la C#P#-#las causales de sus6ensión de derecho a suragio $ las causales de 6érdida de laciudadanía son inde6endientes 6or lo tanto no se necita +ue estén relacionadoslos nu*erales, no son co6ulati&os, no se re+uiere co*o antecedente ninguno deellos, cada uno de ellos se asta a sí *is*os, son inde6endiente, son autóno*os.

C.P/3 IV 5 J3BI5-<3

FP-5J<. 5".O5< J-.43 $CO3 @5 .O. C.P# IV(G

.-# 2, C#P#-# 45 P-5@I45<5 45 . -5PQBIC.

l 6residente de la re6;lica es el 6ri*er *agistrado 9en sentido 6olítico $ad*inistrati&o: tal co*o, lo dice el artículo 2, al 6residente de la re6;licacorres6onde el goierno $ la ad*inistración del estado $ recie el no*re de jefe

de estado, en chile el 6residente de la re6;lica 6recisa*ente 6or el conce6to dere6;lica es una autoridad elegida 6or la ciudadanía, en segundo lugar su cargoes te*6oral 9" aMos: con 6osiilidad de reelección, 6ero +ue no es in*ediata sino

87



6ara el 6eriodo susiguiente, este 6ersona8e ade*(s es elegido en &otacióndirecta 6or lo tanto no se usa en Chile el siste*a de delegados en +ue es elegidoindirecta*ente, el 6residente de la re6;lica tiene a su cargo el goierno interior del estado, tiene ade*(s a su cargo co*o 8ee de estado las relacionesinternacionales del estado es +uien re6resenta al estado chileno en el e?terior, en

el 6lano interno encaea el goierno 6or+ue goierna con8unta*ente con sugainete *inisterial $ ade*(s con los directores nacionales de los dierentesser&icios 6;licos $ estos directores de6enden o est(n suordínanos a lasres6ecti&as carteras o a los res6ecti&os *inisterios 6or e8e*6lo la dirección del =##+ue de6ende del *inisterio de hacienda, el ser&icio o dirección nacional de&ialidad +ue se relaciona con el *inisterio de oras 6;licas, el ser&icio de&i&iendas $ uranis*os +ue se relaciona con el *inisterio de &i&iendas $uranis*o $ así sucesi&a*ente.

4e la elecci'! )el presi)e!te

=e elige en &otación directa $ 6or la *a$oría asoluta de los suragios&(lida*ente e*itidos, de donde se des6rende +ue ha$ suragios +ue no son&alidos 6or lo +ue distingui*os 3 ti6os de suragios los &(lida*ente e*itidos, losnulos $ lancos,

a: el &(lida*ente e*itido4 es aquel que la manifestación de voluntad se

formula de la manera que se$ala la ley en el caso de la cedula respectiva

colocando en frente del nombre una línea horizontal ,

: el suragio nulo4 es aquel en que la manifestación de voluntad se manifiesta

de manera distinta a la que se$ala la ley, 6or e8e*6lo si coloco una líneahoriontal,

c: el suragio es lanco4 cuando no contiene en el lugar que corresponde

una manifestación de voluntad valida%

d: a*ién est( el suragio discutido o dis6utado 6or e8e*6lo así NNGNN +uiendeter*ina esto ser( inal*ente el colegio escrutador.

Pero si ninguno de los candidatos otiene la *a$oría asoluta es decir 50 *(s1, la le$ dice +ue &an a la segunda &otación las 2 *(s altas *a$orías relati&as96reguntando: artículo 26 )e la C#P#-# A la segunda &otación cuantos candidatos&an Los +ue otu&ieren las dos *(s altas *a$orías relati&as esto se resuel&e en

88



la segunda &otación resulta elegido el +ue otenga el *a$or n;*ero de suragios&(lida*ente e*itidos.

Cuando la le$ hala de 6eriodos hala de 6eriodos co*6letos, 6or lo tanto son" aMos, 6ero no sie*6re se cu*6len los " aMos 6or+ue 6uede ocurrir +ue el

6residente en e8ercicio *uera, 6ereca o tenga una ener*edad +ue lo inhailite $en ese caso el 6eriodo 6uede ser *enor, 6or lo tanto no sie*6re &a a ocurrir +ueel 6residente saliente tenga la 6osiilidad de re6ostularse des6ués de " aMos6or+ue 6odría ser antes cuando el 6residente entrante dure *enos de cuatro aMos6or+ue el 6eriodo se entiende hasta +ue dura el 6residente +ue est( en e8ercicio.

artes 15 de octure de 2013

-euisitos para ser presi)e!te )e la rep?blica#

1. =er chileno, 6ero esto tiene una sal&edad, ser chileno 6or los nu*erales 1 $2 del art# 10 C#P#-# es decir ius soli $ ius sanguinis.

2. ener cu*6lidos al día de la elección 35 aMos de edad.3. ener la calidad de ciudadano con derecho a suragio, natural*ente +ue

dee cu*6lir con los re+uisitos generales 6ara el ingreso a laad*inistración 6;lica esto es no tener inhailidades, inco*6atiilidades.

Curioso +ue 6ara este cargo +ue es el *(s i*6ortante de todos no se e?igeescolaridad *íni*a, se 6resu*e +ue el candidato a 6residente de la re6;licatiene la escolaridad *íni*a.

4el presi)e!te electo#

na &e +ue el 6residente a resultado elegido 6or la ciudadanía, es decir una&e +ue se ha &eriicado el 6roceso eleccionario corres6onde al triunal caliicador de elecciones deter*inar si eecti&a*ente esa elección ha sido o no legíti*a, 6or lo tanto el triunal caliicador tiene 2 unciones relé&ate s a+uí

1. Calificar la elección, esto signiica deter*inar si eecti&a*ente se cu*6liócon los 6rocedi*ientos $ 6rotocolo de acuerdo a lo estalecido 6or la le$ sila elección resulta legiti*a, es decir si es caliicada co*o tal 6or el triunalcaliicador de elecciones se 6rocede a la segunda unción i*6ortante deltriunal,

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2. Fue es la de proclamar al presidente electo $ esta se traduce en unaresolución +ue dicta el triunal, en &irtud de la cual declara +ue ha$6residente electo $ esta 6rocla*a es re*itida al 6residente del senado 6ara6onerlo en noticia en conoci*iento $ esto dee hacerlo in*ediata*ente deeectuada la 6rocla*ación, 6or lo +ue da a entender dentro de las 2" hrs

siguientes.

n cuanto a la caliicación el triunal caliicador de elecciones tiene 6lao de 15días 6ara hacer la caliicación en la 6ri*era &otación $ en la 2 &otación tiene un6lao de 30 días 6ara hacer la caliicación de la elección.

n cuanto al 6residente electo 6uede ocurrir +ue este se halle i*6edido 6arato*ar 6osesión del cargo en ese caso asu*e entre tanto co*o &ice 6residente dela re6;lica el 6residente del senado a alta de este el 6residente de la c(*ara $ aalta de este el 6residente de la corte su6re*a, natural*ente esta surogación del

6residente electo tiene lugar cuando el i*6edi*ento es te*6oral 6or+ue si eli*6edi*ento uere asoluto entonces el &ice 6residente en los 10 días siguientesal acuerdo del senado con&ocara a una nue&a elección 6residencial +ue se &eriica70 días des6ués de la con&ocatoria si ese día corres6onde a un do*ingo si así nouere la elección se &eriicara al do*ingo siguiente. l 6residente así elegidoasu*e sus unciones en la o6ortunidad +ue seMale la le$ $ durara en el e8erciciode ellas hasta el día en +ue le haría corres6ondido al 6residente electo +ue no6udo asu*ir. A+uí ha$ dos situaciones i*6ortantes, +ue ocurre con el 6residenteelecto si est( i*6edido de asu*ir ha$ una surogación +ue co*iena con el6residente del senado, el de la c(*ara, el de la C.=. res6ecti&a*ente, luego si el

i*6edi*ento uere asoluto 6or acuerdo del senado se dee con&ocar a unanue&a elección $ este 6residente durara lo +ue deiera durar el 6residente electo+ue no 6udo asu*ir durara " aMos 9lo +ue seMale la constitución:.

@ubrogaci'! )el presi)e!te e! eEercicio#

n el caso del 6residente en e8ercicio la surogación tiene lugar de acuerdocon lo +ue seMala la le$ $ 6or lo tanto en ausencia te*6oral del 6residente de lare6;lica asu*e con el título de &ice 6residente el *inistro del interior $ +ue esade*(s el 8ee de gainete $ 6or lo tanto en la ausencia del 6residente la 6ri*era

*agistratura la ocu6a este *inistro de todas *aneras la le$ seMala un orden de6residencia 6ara el caso de ausencia del 6residente $ en el e&ento de +ue no6udiera asu*ir el *inistro del interior.

1. inistro del interior 2. inistro de relaciones e?teriores3. inistro de hacienda". inistro de educación

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5. inistro de 8usticia). inistro de deensa $ así sucesi&a*ente

H a alta de todos ellos asu*e con el *is*o título de &ice 6residente el6residente del senado, el 6residente de la c(*ara $ el 6residente de la C.=. en su

caso. odo esto cuando el i*6edi*ento uere te*6oral.n caso de &acancia si se 6rodu8ere altando *enos de 2 aMos 6ara la 6ró?i*a

elección 6resi el 6residencial el 6residente ser( elegido 6or el congreso 6leno 6or la *a$oría asoluta de los di6utados $ senadores en e8ercicio $ esta elección se&eriica dentro de los 10 días siguientes a la echa en +ue tiene lugar la &acancia $dee asu*ir a los 30 días siguientes.

Ahora si la &acancia se 6rodu8ere altando 2 aMos o *(s 6ara la 6ró?i*aelección es el &ise 6residente el +ue dentro de los 10 6ri*eros días con&oca a losciudadanos a una elección 6residencial 6ara dentro de los 120 días siguientesdes6ués de la con&ocatoria si ese día corres6ondiere a un do*ingo el 6residenteasí elegido asu*e el cargo el deci*o día des6ués de su 6rocla*ación, en todocaso el 6residente electo durara el 6eriodo +ue alte hasta +ue corres6onda otenga lugar la 6ró?i*a elección

Los 6residentes en cual+uiera de los casos cuando ter*inan su 6eriodorecien la dignidad de e? 6residente de la re6;lica $ sin e*argo esta calidad dee? 6residente otorga algunos 6ri&ilegios +ue no se hacen e?tensi&os a los e?6residentes +ue no ha$an e8ercido 6or un 6eriodo co*6leto $ se entiende +ue el6eriodo co*6leto es a+uel +ue seMala el constitu$ente +ue en este caso es de "aMos Fué se entiende 6or 6eriodo A+uel +ue seMala el constitu$ente +ue ho$es de " aMos.

Con inde6endencia de cuanto sea el 6eriodo de cuanto asu*a un 6residentese 6roduce ahí el conce6to de 6eriodo. sta el 6eriodo regular +ue son los " aMos$ ta*ién 6odría estar el 6eriodo irregular +ue 6odría ser 2 aMos. n a*os casosel 6residente de la re6;lica no 6uede 6resentarse a la reelección en el 6eriodoin*ediata*ente 6osterior 9artículo 2) en relación al artículo 27:.

/8oK +ue hala*os de surogancia solo cuando la ausencia del 6residente es

te*6oral cuando es deiniti&a hala*os de &acancia

Cuando dice la le$ +ue altando *enos de 2 aMos 6ara la nue&a elección6residencial se 6roduce la &acancia se elige 6or el congreso 6leno de entre+uienes sale el candidato +ue elige el congreso Del 6ro6io congreso esto esentre di6utados $ senadores, 6or+ue los 6laos son cortos $ no ha$ un lla*ado ala ciudadanía 9=A P>-A D >AD/: otra *anera de 6reguntar esto

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es en +ué casos el congreso inter&iene decisi&a*ente en la elección6residencial

os pri>ilegios )e los e presi)e!tes )e la rep?blica ue cumpliero! elperio)o regular#

1. uero es una es6ecie de coraa, 6rotecciónK con lo +ue +ueda re&estidoel e? 6residente $ 6or lo tanto no 6uede ser arrestado, detenido, o 6reso,i*6utado, sino 6re&io desauero $ este desauero dee tra*itarse ante laC.A res6ecti&a cu(l ser( Ante la +ue tenga 8urisdicción res6ecto del lugar en +ue se co*ete el hecho o en +ue se dio 6rinci6io a la e8ecución delhecho, $ esta conoce del desauero en triunal 6leno. n contra de laresolución de la C.A. +ue otorgue o deniegue el desauero 6rocede laa6elación ante C.=, si la su6re*a conir*a la sentencia de la C.A.denegando 6or e8e*6lo el desauero entonces el e? 6residente +ueda

asoluta*ente lierado de cual+uier or*ulación de cargo $ no se le 6uede6rocesar, i*6utar, en caso contrario si la corte esti*a +ue 6rocede eldesauero $ lo otorga el e? 6residente +ueda en calidad o en la situación dearir causa en su contra so*etiéndose a la 8usticia ordinaria co*ociudadano co*;n $ corriente

2. 4ieta consiste en una re*uneración *ensual de 6or &ida con la restricciónde no 6oder dese*6eMar ning;n otro cargo 6;lico re*unerado 6or el isco6or lo tanto solo se e?ce6t;an los cargos ad honore* $ el e8ercicio docenteen estaleci*ientos 6;licos. Por lo tanto si un e? 6residente se 6ostula al

cargo de senador $ sale electo 6ierde la dieta de e? 6residente +ue es&italicia $ la de senador no solo *ientras dura su cargo.

Lunes 2B de octure de 2013

.tribucio!es )el presi)e!te )e la rep?blica#

l 6residente de la re6;lica tiene atriuciones +ue son generales +ue dicenrelación con el goierno $ la ad*inistración del estado, sin e*argo el

constitu$ente le ha entregado al 6residente de la re6;lica a8o este es+ue*a6residencialista reorado le entrega atriuciones es6eciicas $ dentro de ellasdistingui*os algunas atriuciones legislati&as, ad*inistrati&as, constitucionales

8urisdiccionales $ guernati&as en in. Ahora dentro de las atriuciones *(snoles est(n a+uellas +ue atienden al car(cter 6residencialista de nuestro siste*aguernati&o o sea +ue reueran el 6residencialis*o, de *anera +ue el 6ri*er ter*ino entonces4

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N <H 1 art# +2 )e la C#P#-#4 l 6residente tiene atriuciones 6ara concurrir a la or*ación de las le$es sancionarlas $ 6ro*ulgarlas, lo cierto es +ueel 6residente de la re6;lica inter&iene en la *a$oría de las eta6as de laor*ación de la le$, inter&ine de un *odo decisi&o.

Cuando hala*os de las eta6as de or*ación de la le$ esta*os halando dea+uella le$ +ue e*ana natural*ente del congreso $ tiene @ eta6as $ de estas el6residente de la re6;lica inter&iene en &arias de ellas.

1. #niciati&a2. /rigen de la le$3. Discusión $ a6roación de la le$". =anción5. !eto 6residencial). Pro*ulgación@. Pulicación

l 6residente de la re6;lica 6artici6a de la or*ación de las le$es, concurre ala or*ación de las le$es 6uede concurrir a tra&és de la iniciati&a a tra&és del*ensa8e, 6artici6a del origen del origen no 6or+ue origen solo 6uede tener caida en el senado o en la c(*ara, 6artici6a de la discusión $ a6roación de lale$ -o 6or+ue esa corres6onde al senado $Go a la c(*ara, 6ero si 6artici6a en lasanción, en el &eto 6residencial, en la 6ro*ulgación $ 6ulicación. &entual*ente6uede 6artici6ar de la discusión $ a6roación de la le$ a tra&és del *ecanis*o dela urgencia, 6ri*ero en si*6le urgencia cu$o caso el 6ro$ecto dee des6acharseen 30 días $ si el 6residente tiene un 6oco *as de a6uro lo hace con su*a

urgencia en cu$o caso dee des6acharse el 6ro$ecto en los 6ró?i*os 10 días $ siest( *u$, *u$ urgido en ese caso le coloca discusión in*ediata en cu$o casodee des6acharse el 6ro$ecto dentro de 3 días dee des6acharse. n chile el6residente de la re6;lica tiene *(s 6oder +ue el congreso.

N <H 2 articulo +2 )e la C#P#-#4 Co*o atriución el 6residente de lare6;lica 6uede ta*ién con&ocar a sesiones es6eciales al congreso

N <H+ artículo +2 )e la C#P#-# “legislación delegada”, 4 sto se dee alo siguiente el 6residente de la re6;lica tiene acultades natural*ente

6ara dictar resoluciones de car(cter ad*inistrati&o, es decir todasa+uellas *aterias +ue no son 6ro6ias del legislador, es decir las*aterias +ue est(n uera del art 6+ )e la C#P#-. +ue seMala solo son*aterias de le$R..K, sin e*argo de acuerdo con el artículo +2 <H+ el6residente de la re6;lica est( acultado 6ara dictar decretos con uerade le$ +ue desde el 6uto de &ista or*al so! )isposicio!es )e carcter a)mi!istrati>o, 6or +ué raón 6or el solo hecho de 6ro&enir del

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6residente de la re6;lica, es decir 6or el solo hecho de 6ro&enir de laautoridad ad*inistrati&a, sin e*argo desde el 6unto de &ista del ondo,de la *ateria esta es 6ro6ia del orden legislati&o, 6or lo tanto a+uítene*os un ti6o de nor*a hiridaK en el sentido +ue 6or una 6arte esad*inistrati&a $ 6or otra legislati&a natural*ente +ue esta acultad tiene

+ue ser otorgada 6or la unción legislati&a, Cu(l ser( la raón deentregarle al 6residente esta acultad 96reguntado: La &erdad es +ue elconstitu$ente ha creado esta igura con la inalidad de dar celeridad, dedar ra6ide a ciertos 6ro$ectos de *anera de e&itar +ue 6asen 6or latra*itación ordinaria, lata, e?tensa +ue signiica la legislatura ordinaria.Dónde se entra*6an los 6ro$ectos de le$ n la discusión $a6roación.

l 6residente dicta los DL 6ero +uién iscalia estos DL Fuién iscaliasu constitucionalidad su legalidad a+uí el 6ri*er control lo e8erce el triunal

constitucional $ +ue e?a*ina la inconstitucional de +ue 6ueda adolecer el DL,6ero el triunal constitucional no conoce a 6riori los DL 9re&isar art# 9+ !H, C#P#-#!o est )e!tro las atribucio!es )el tribu!al co!stitucio!al co!ocer e! formapre>ia u! 4: o8o sie*6re +ue se trate de un control de constitucionalidad olegalidad i8arse +ue diga clara*ente, e?acta*ente DL, D.=., regla*ento 6or+ueel control es una inalidad distinta en cada casoW $ este control deconstitucionalidad de un DL solo se llega a conocer cuando alguien detecta +ue6udiera haer un &icio de constitucionalidad, la &ía 6or la cual se entera el triunalnor*al*ente se entera a 6ro6ósito del control de legalidad de los decretos con

uera de le$ +ue hace la contraloría general de la re6;lica esto 6or+ue el DL alser un acto ad*inistrati&o dee ser e?a*inado en su legalidad 6or la contraloría9i*6erati&o: +ue e?a*ina la contraloría la legalidad del DL, 6ero sin 6er8uiciode a+uello 6udiere ocurrir +ue en el e?a*en de legalidad detecten +ue ha$a un&icio de inconstitucionalidad, en ese caso el contralor no to*a raón del DL esoe+ui&ale a no a6roarlo es decir lo rechaa, lo re6resentaK, son 3 actitudes +ue6uede ado6tar la contraloría4

1 !pro"ación, no*re técnico toma de razón# $ec%azo, no*re técnico represento3 &"ser'ación, no*re técnico toma de razón con alcance

Fue hace el contralor cuando re6resenta un decreto con uera de le$ 6or ser inconstitucional lo de&uel&e al 6resi 6ara +ue este dentro del tér*ino de 10 días lore*ita al triunal constitucional 6ara su re&isión.

sta autoriación +ue se otorga al 6residente de la re6;lica 6or el congreso6ara dictar DL, lo es solo 6or un aMo, esta acotada en el tie*6o. Ade*(s

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6odría*os 6reguntarnos Fué li*itaciones tiene el 6residente rente a los DLiene una li*itación te*6oral 6uesto +ue no se e?tiende *(s all( de un aMo, ensegundo lugar tiene una li*itación en cuanto a la *ateria 6or+ue el 6residente dela re6;lica no 6uede incluir dentro de los DL *aterias relati&as a, artículo 6, )ela C#P#-# esta autoriación no 6odr( e?tenderse a4

1. -acionalidad $ ciudadanía2. lecciones $ el 6leiscito3. arantías constitucionales". -i ta*6oco a+uellas *aterias +ue son o8eto de le$es de +uóru* caliicado

Por e8e*6lo la 6ena de *uerte =e 6uede regular la 6ena de *uerte 6or DL9*u$ uena 6regunta 6ata grado: -o, Por +ué el unda*ento esta en el artículo6, )e la C#P#-# 6or+ue est( dentro de las *aterias +ue no se 6ueden regular 6or DL dado +ue necesita 6ara su a6roación de una le$ de +uóru* caliicado $ade*(s 6or+ue est( dentro de las garantías constitucionales. Las inter6retati&ascon *a$or raón no.

/tro e8e*6lo lo encontra*os en el artículo 19 <H 21 i!ciso 2, el estadoe*6resario, si el estado +uiere actuar co*o e*6resario necesita de la a6roaciónde le$ con +uóru* caliicado, 6or lo tanto ta*6oco se 6uede regular estaautoriación al estado 6or *edio de un DL.

n cuanto a las le$es org(nicas +ue son a+uellas +ue regulan elunciona*iento $ atriuciones de alguno de los órganos del estado co*o 6or e8e*6lo la le$ de 6artidos 6olíticos, la de ases generales de la ad*inistración del

estado, todos los órganos +ue tienen 6ersonalidad 8urídica $ su 6atri*onio 6ro6iotienen su 6ro6ia le$ org(nica.

5. a*6oco se 6uede e?tender a la organiación $ atriuciones de losuncionarios del 6oder 8udicial.

). A la organiación $ atriuciones del congreso nacional@. A la organiación $ atriuciones del triunal constitucional co*o ta*6oco

6uede reeriré a la contraloría general de la re6;lica

Por lo tanto desde el 6unto de &ista de la or*ación de la le$ los DL ta*iénson o8eto de 6ro*ulgación $ de la 6ulicación res6ecti&a*ente $ 6or lo tanto el6residente dee dictar el res6ecti&o decreto 6ro*ulgatorio $ ade*(s dee ordenar su 6ulicación.

N .rtículo +2 <H , ; Des6ués se &er( su an(lisis 6or ahora no *a$or an(lisis.

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N <H 6 artículo +2 )e la C#P#-# n doctrina se conoce co*o potesta)reglame!taria aut'!oma# sta es *ateria e*inente*ente de car(cter ad*inistrati&o el 6residente no necesita otra autoriación +ue la +ue leotorga el 6ro6io constitu$ente 6or lo tanto 6uede dictar en or*aautóno*a e inde6endiente los decretos los regla*entos la instrucciones

+ue crea con&eniente 6ara la ad*inistración tanto 6ara la e8ecución delas le$es, 6or lo tanto de a+uí surgen 2 ti6os de regla*entos +ue 6uededictar el 6residente est(n4

1. (os reglamentos autónomos propiame!te tal4 stos son aquellos que se

dictan para regular materias que no están en la legislación común% staacultad no es 6ri&ati&a del 6residente 6or+ue 6ueden ser dictado 6or *inistro de estado, 6or alcaldesW estos regla*entos dictan con asolutainde6endencia de la le$.

2. en ca*io los reglame!tos )e eEecuci'! son aquellos que nacen a

propósito de una ley al punto que en ocasiones la ley no entra en vigenciamientras no se dicta el respectivo reglamento ejecutorio, es decir elregla*ento +ue 6or*enoria detalla o seMala la or*a en +ue deea6licarse la le$ en la 6r(ctica es en los *is*os artículos transitorios de lale$ en +ue se seMala +ue dicha dis6osición no entrara en &igencia sinocuando se dicte el res6ecti&o regla*ento 6or el 6residente o *inistro +uecorres6onda. De *anera +ue si no se seMala un 6lao 6ara la dictación delregla*ento 6udiere ocurrir +ue la le$ +uede solo co*o una intención6rogra*(tica 9dis6osición 6rogra*(tica:.

N <H 7 artículo +2 )e la C#P#-#4 -o *erece *a$or co*entario

N <H 8 artículo +2 )e la C#P#-#4 -o *a$or e?6licación

N <H9 art +2 )e la C#P#-#4 La contraloría es un órgano autóno*o einde6endiente +ue tiene a su cargo el control de la legalidad de los actosde la ad*inistración $ es no*rado 6or el 6residente de la re6;lica,6ero no es de su e?clusi&a coniana 6uesto +ue el no*ra*iento deeser conir*ado, dee ser a6roado 6or el senado 6or los 3G5 de lossenadores en e8ercicio, 6or lo tanto el contralor una &e ratiicado en suno*ra*iento se inde6endia co*6leta*ente de la igura del 6residentede la re6;lica *(s aun le sore&i&e en cuanto al tie*6o +ue dura en elcargo 6ues el contralor dura B aMos en el cargo $ no 6uede ser no*rado 6ara el 6eriodo siguiente. s un +uóru* *a$or o *enor +ue2G3, si es *a$or. Fuién 6uede destituir al contralor La c(*ara es la;nica +ue lo acusa $ destitu$e el senado cuando act;a co*o 8urado.

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N <H10 11 12 1+ artículo +24 -o *a$or rele&ancia.

N <H1, artículo +24 l 6residente de la re6;lica es el ;nico +ue 6uedeotorgar indultos 6articulares lo +ue signiica +ue *ediante un actoad*inistrati&o el 6residente de *anera autóno*a, inde6endiente hace

uso de su 6otestad 6ara 6erdonar el cu*6li*iento de una sanción o delo +ue resta de ella res6ecto de alg;n condenado. Para +ue 6rocedaeste indulto 6articular es indis6ensale, es necesario +ue ha$asentencia ir*e $ e8ecutoriada de *anera +ue el 6residente hace uso eneste caso de esa acultad regia 96or+ue 6ro&iene de los antiguos*onarcas en +ue 6odían indultar una &e al aMo a un condenado:.

n cuanto a los indultos generales $ a las ad*itías esta solo las 6uedeotorgar el legislador, co*o así *is*o el caso de los +ue ha$an sido halladoscul6ales 6or el senado $ +ue ha$an sido 8usta*ente sancionados solo 6ueden

ser o8eto de un indulto general dictado 6or el congreso.

iércoles 30 de octure de 2013

Cual+uier 6ro$ecto de le$ +ue &erse sore indultos generales $Go ad*itíasdeen tener su origen en el senado de *anera +ue estas *aterias constitu$en unae?ce6ción a la regla general 6or cuanto lo nor*al lo haitual ser( +ue los6ro$ectos de le$ tengan su origen en cual+uiera de las ra*as del congreso, lo*is*o ocurre con otras *aterias cu$o origen solo 6uede estar en la c(*ara, así

ocurre 6or e8e*6lo con los 6ro$ectos de le$ sore recluta*iento, sore la dotaciónrecursos 6ara la ad*inistración 6;lica. sas *aterias solo 6ueden tener suorigen en la c(*ara.

Lo indultos particulares lo son no 6or+ue se otorgue solo a una 6ersona,sino 6or+ue la causal 6or la +ue se otorga el indulto concierne solo a esa 6ersona,de tal *anera +ue en una *is*a o6ortunidad 6udiere indultarse en or*a6articular a *as de una 6ersona a la &e 6ero 6or causales 6ro6ias. A dierenciadel indulto general +ue se concede la gracia a &arias 6ersonas 6ero a todas 6or una sola causal 6or e8e*6lo el indulto +ue se concede a los +ue huieren sido

6olítica*ente e?iliados, otro caso en *ateria 6enal si ) su8etos 6artici6an en undelito de lesiones gra&es se 6udiere indultar 6or una causal a todos o alguno deellos.

N <H 1; )el artículo +2 *conducir las relaciones políticas con las potencias

e#tranjeras y organismos internacionales%%+ 4 Por lo tanto en este nu*eralse estalece la i*6ortancia +ue tiene 6ara el estado la igura del

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6residente de la re6;lica 6or+ue él tiene la acultad 6ero ade*(s tienela oligación en su calidad de 8ee de estado *antener las relacionesinternacionales tanto de car(cter di6lo*(tico, 6olítico o ien en el (*itoco*ercial, en cada uno de estos casos la *anera +ue tendr( el estadochileno 6ara &incularse ser( a tra&és de los tratados internacionales o

con&enciones internacionales, $a sea +ue &ersen sore *ateriaseconó*icas, sore *aterias relati&as a derechos hu*anos o ien +ue&ersen sore *aterias relati&as derechos 6olíticos etc. De hecho untratado internacional no le e*6ecé al estado chileno sino desde laratiicación hecha 6or el 6residente de la re6;lica de ahí en adelanteese tratado 6asa a or*ar 6arte del ordena*iento 8urídico chileno. =ediscute el rango 8er(r+uico de un tratado 6ara algunos tendr( un &alor dele$ inra constitucional, 6ara otros el rango de una nor*a constitucional $en in 6ara otros de6endiendo del contenido 6odría llegar a tener rango

su6ra constitucional entendiendo +ue los tratados internacionalesconstitu$en oligaciones +ue est(n *(s all( de los estados +ue ir*anesas con&enciones.

N <H16 artículo +2 designar $ re*o&er a los co*andantes en 8eeR..K9-o *a$or an(lisis:

N <H17 artículo +2 9no *a$or an(lisis solo leer:

N <H18 artículo +2

N <H19 artículo +2 9no *a$or an(lisis:

N <H20 artículo +2 conocido en doctrina co*o * decreto de emergencia

económica” se entiende +ue el 6resiente de la re6;lica no 6uede engeneral hacer uso de ondos +ue no estén conte*6lados en lares6ecti&a le$ de 6resu6uestos, sin e*argo en casos de e*ergencia el6residente de la re6;lica 6uede decretar 6ago esto es gasto 6;lico noautoriados 6or la le$ de 6resu6uesto, ni 6or otro te?to legal cuando sesuscitan condiciones +ue re+uieren la utiliación de ondos de *anerae?traordinaria en este caso el 6residente de la re6;lica +ueda acultado6ara gastar hasta un *onto del 2I de los gastos +ue autoria lares6ecti&a le$ de 6resu6uesto, sin e*argo est( acultada estaatriución es6ecial re+uiere de la ir*a de todos los *inistros los +ue 6or este hecho se con&ierten en res6onsales solidarios de lasconsecuencias +ue 6udieren deri&arse de estos gastos e?traordinarios $6or los delitos +ue 6udieren co*eter. ste decreto de e*ergencianatural*ente es un D.=. $ 6or lo tanto es un acto ad*inistrati&o $ co*o

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acto ad*inistrati&o +ue es est( su8eto a la iscaliación de la contraloríageneral de la re6;lica $ de 6aso sae*os +ue 6odr( estar su8etota*ién al control de constitucionalidad +ue har( el triunalconstitucional $ có*o llega a saer el triunal constitucional +ue estedecreto su6re*o de e*ergencia tiene alg;n rasgo de

inconstitucionalidad 6or la contraloría 6or+ue la contraloría al e?a*inar la legalidad 6uede detectar +ue ha$ un &icio de inconstitucionalidad.Por+ue este decreto dicho sea de 6aso no est( dentro de las nor*as+ue tienen +ue ser a6roadas 6or el triunal constitucional 6or une?a*en 6re&enti&o, Cu(les son las nor*as +ue re+uerían de une?a*en 6re&enti&o del triunal constitucional .rtículo 9+ <H1 )e laC#P#-#

Los hechos acticos la situación *aterial +ue tiene +ue darse 6ara +ue ha$adecreto de e*ergencia es un estado es decir +ue tiene +ue haer un estado

es6ecial +ue no sea co*;n es es6ecial 6or e8e*6lo ser( en caso de cala*idad6;lica $a sea 6or causas naturales o 6ro&ocado 6or el ho*re, 6or e8e*6lo un&olc(n +ue eru6ciona $ aecta a un 6ar de regiones, una re&uelta interna

9Con*oción interna e+ui&ale a un estado de guerra ci&il:

9>easo no realso:

enerlos claro, de +ue se trata $ entender los !?meros 1 + 6 7 9 1+, leer los!?meros 1, 1; 20 )el artículo +2 C#P#-#

os mi!istros )e esta)o#

Los *inistros de estado son funcionarios de e#clusiva confianza del

presidente de la república conor*an el lla*ado gainete *inisterial or*an 6artedel goierno $ el constitu$ente seMala +ue son colaboradores directos e

inmediatos del presidente de la república, eso signiica +ue no e?isteinter*ediación alguna entre el 6residente $ sus *inistros 6or lo tanto lasinstrucciones las recien los *inistros de 6ri*era *ano, de 6ri*era uente co*oasí *is*o deen re6ortar directa*ente al 6residente.

n el régi*en 6residencialista reorado nuestro los *inistros de estado sonasoluta*ente irres6onsales 6olítica*ente ante el congreso, esto signiica +uea8o ning;n res6ecto $ circunstancia los *inistros 6ueden ser deenestrados 6or elcongreso 9destituidos: solo el 6residente de la re6;lica 6uede destituirlo, 6or un6rinci6io de derecho 6;lico +ue dice +ue +uien tiene acultad 6ara no*rar latiene 6ara destituir

99



-euisitos para ser mi!istro

1. =e chileno2. =er ciudadano con derecho a suragio3. ener cu*6lidos 21 aMos de edad". -o haer sido destituido de la ad*inistración 6ulica5. -o tener i*6edi*ento alguno 6ara el ingreso a la ad*inistración 6ulica). -o tener inco*6atiilidad de acuerdo con los 6rece6tos legales 96or

e8e*6lo no ser senador, no ser di6utado:@. ener salud co*6atile con el cargoB. no estar aectado 6or una inhailidad sore&iniente 96ara los +ue $a est(n

ocu6ando el cargo: e8e*6lo una ener*edad gra&e +ue le i*6idadese*6eMar el cargo

7. en los de*(s casos trat(ndose de &arones tener situación *ilitar al día.

Lunes " de no&ie*re de 2013

Los *inistros de estado cuando se 6roduce una &acante en el cargo esta secol*a, esta se llena en la or*a +ue 6rescrie la le$ $ la or*a es el no*ra*iento+ue hace el 6residente de la re6;lica de otro *inistro en su ree*6lao.

Por otro lado es i*6ortante seMalar +ue son los +ue coad$u&an, colaoran,6artici6an de la colegislatura del 6residente de la re6;lica 6rinci6al*ente en lo+ue dice relación con la 6otestad regla*entaria autóno*a 6or+ue de acuerdo con

el art# +; C#P#-# los D.=. deen ir ir*ado 6or el o los *inistros &inculados con la olas *aterias sore +ue &ersa el D.=. Ahora la sanción 6ara el no cu*6li*iento deesta or*alidad de este re+uisito es +ue ese decreto *no será obedecido sin ese

esencial requisito+ , 6or lo tanto si no es oedecido no tiene ninguna eicacia noostante lo anterior 6udiere ocurrir +ue un decreto no esté ir*ado 6or el6residente de la re6;lica $ sin e*argo ser( &(lido 6ero 6ara ello re+uiere de unae?6resión +ue el legislador estalece co*o una or*alidad hailitante cual es +uedee incluirse la e?6resión *por orden del presidente de la república+ .

n cuanto al n;*ero de *inisterios en el goierno la &erdad no e?iste un

nu*ero es6eciico deter*inado, sino +ue el 6residente de la re6;lica tiene laacultad de crear nue&os *inisterios $a sea creando o su6ri*iendo, ahora estainiciati&a del 6residente arranca de la 6ro6ia constitución +ue es el +ue tiene la6otestad 6ara crear o su6ri*ir e*6leos 6;licos.

'a$ un orden en cuanto a los *inistros 6ara los eectos de surogar al6residente de la re6;lica en e8ercicio e?iste una 6relación co*enando 6or el

100



*inistro del interior +uien es el +ue asu*e la &ice6residencia de la re6;lica encaso de ausencia te*6oral del 6residente en e8ercicio, dicho sea de 6aso el*inistro del interior es el deno*inado 8ee de gainete, es el 6ri*us inter 6ares96ri*ero entre los iguales:.

n la 8erar+uía de la ad*inistración centraliada luego de los *inistrosest(n los susecretarios de estado +ue son funcionarios de la confianza del

respectivo ministro, son en general los gestores políticos del ministerio y quienes

subrogan al ministro titular en ausencia temporal . Ahora si se 6roduce la &acanciaen alg;n *inisterio estos susecretarios asu*en el interinato hasta +ue se no*rael nue&o titular 6or el 6residente de la re6;lica, e&entual*ente uno de ellos6odría ser conir*ado co*o *inistro titular.

De los *inisterios de6enden algunas direcciones nacionales, *as ien lasdirecciones nacionales de6enden de alg;n *inisterio 6or e8e*6lo la dirección de

&ialidad +ue de6ende del *inisterio de oras 6;licas, la dirección del traa8o +uede6ende del *inisterio del traa8o, el ser&iu +ue de6ende del *inisterio de&i&ienda $ uranis*o, la dirección nacional del =## +ue de6ende del *inisterio dehacienda. 'o$ día inclusi&e se da una situación 6articular con los triunalestriutarios 6or+ue desde el 6unto de &ista econó*ico de6enden del *inisterio dehacienda, sin e*argo desde el 6unto de &ista disci6linario correccional,ad*inistrati&o de6enden de la C.=., de hecho +uien su6er&igila 9e?a*inaunciona*iento del triunal en todas sus acti&idades incluso es +uien caliica a los

8ueces triutarios: a los 8ueces triutarios es el 6residente de la C.A. res6ecti&a.

inal*ente en relación a los *inistros tienen acultades otorgadas 6or ellegislador 6ara asistir a sesiones de la c(*ara o del senado con la inalidad de6artici6ar en los deates +ue allí se 6ro*ue&an res6ecto de alguna *ateria de suincu*encia $ natural*ente tienen 6reerencia 6ara hacer uso de la 6alara, 6erosolo tiene derecho a &o, *as no derecho a &oto en la sesión, esta inter&ención delos *inistros en la c(*ara 9los senadores 8a*(s &an a inter6elar 9 artículo ;2:es6ecíica*ente no tiene relación en caso de la inter6elación 6or+ue esta6artici6ación es &oluntaria. /tro ele*ento i*6ortante es +ue durante la &otación6ueden e*itir o6inión res6ecto de los conce6tos &ertidos 6or alg;n senador odi6utado al unda*entar su &oto.

os 5sta)os )e ecepci'! co!stitucio!al#

101



Constitu$en una e?ce6ción al estado ordinario de cosas dentro del goierno$ la ad*inistración del estado 6or lo tanto la e?ce6ción constitucional esasoluta*ente legal, nor*al 6or+ue est(n conte*6lados estos casos en elordena*iento 8urídico 6or lo tanto no constitu$en un +uiere institucional no ha$ unro*6i*iento de la institucionalidad 6or+ue la *is*a constitución conte*6la los

estados de e?ce6ción constitucional, 6ero si lo +ue ha$ allí es una alteraciónlegiti*a en cuanto a las atriuciones de ciertas autoridades co*o 6or e8e*6lo lasatriuciones del 6residente de la re6;lica $ algunos derechos unda*entales6ueden ser inter&enidos 6or la autoridad, tales co*o 6or e8e*6lo el derecho deloco*oción 9liertad de tr(nsito: esto se da unda*ental*ente en el estado desitio, otra garantía +ue se altera es el derecho de reunión en lugares 6;licos, otroderecho +ue se 6uede &er alterado es el derecho de 6ro6iedad en sus atriutos deuso $ goce.

n los estados de e?ce6ción constitucional el estado de derecho

6er*anece 6or+ue si ien algunos órganos ad+uieren *(s 6oder +ue el +uetienen haitual*ente todos deen e8ecutarse dentro del *arco +ue estalece laconstitución $ las le$es 6or lo tanto no ha$ lugar a la aritrariedad 6or+ue no es ungol6e de estado, no desa6arece el congreso, 6or lo tanto las unciones 6;licas*(s i*6ortantes se siguen e8erciendo 98urisdiccional, legislati&a, e8ecuti&a:.

.rt +9 )e la C#P#-#

stados de e?ce6ción constitucional

uerra ?terna O stado de Asa*lea

Con*oción #nterna O stado de =itio

*ergencia $ cala*idad P;lica O stado de cat(stroe

Los estados de e?ce6ción constitucional no co*6renden necesaria*ente atodo el territorio, sal&o en un caso el estado de asa*lea.

I!c# 2 )el artículo ,04 co*o es una situación de urgencia no ha$ *ucho 6lao noha$ *ucho tie*6o el 6residente 6ide el 6ronuncia*iento del congreso 6ero es lale$ +ue oliga al congreso a 6ronunciarse dentro de 5 días $ si el congreso no se6ronunciare el silencio se entiende 6ositi&o, 6or+ue se entiende +ue a6ruea la6ro6osición hecha 6or el 6residente de la re6;lica.

I!c# + )el artículo ,04 6udiere ocurrir +ue el congreso no se 6ronuncie entoncesha$ dos consecuencias4

a: La +ue decía*os anterior*ente, 9silencio 6ositi&o:

102



: Pero el constitu$ente resguardo el estado de derecho el constitu$ente dice +uelas resoluciones del 6residente de la re6;lica 6odr(n ser o8eto de re&isión 6or los triunales de 8usticia, 6ero no se 6ueden 6ronunciar res6ecto del ondo de lasdecisiones del 6residente Por +ué e?iste la se6aración de unciones. =ine*argo interesa sore *anera a los triunales +ue se res6ete el estado de

derecho 6rinci6al*ente resguardando el derecho +ue tienen las 6ersonas 6arahacer &aler los recursos res6ecti&os $ +ué recursos 6ueden hacer &aler las6ersonas Dos unda*ental*ente4

1X Para 6roteger el 6atri*onio 6ara restalecer el i*6erio del derecho el artículo20 )e la C#P#-# recurso de 6rotección.

2X lugar 6ara resguardar los derechos de las 6ersonas, 6or e8e*6lo la liertad delas 6ersonas el recurso de a*6aro del artículo 21# 4e la C#P-# 9haeas cor6us:.

/8o +ue el estado de sitio le da al 6residente de la re6;lica la 6osiilidad derestringir la circulación de las 6ersonas en los es6acios 6;licos $ 6or lo tanto seentrega a las ueras ar*adas el control del los es6acios 6;licos de tal *anera+ue 6or e8e*6lo 6uede restringirse el horario de transito 6;lico $ *ientras gra&ees la situación *as es *a$or la restricción.

-o ol&idar +ue el estado de asa*lea dice relación con la declaración deguerra e?terior, 6or lo tanto no ol&idar +ue el *a$or &alor, el *a$or ien 8urídico+ue dee 6rotegerse en este estado de asa*lea es la soeranía, soeraníaentendida desde una 6ers6ecti&a *aterial no ideológica 6or+ue lo +ue ha$ +uedeender ahí son las ronteras, sie*6re el estado de asa*lea &a ir asociado a laa*enaa de una o *(s ueras e?ternas.

.rtículo ,1 )e la C#P#-#, .rtículo ,2 )e la C#P#-#, .rtículo ,+ )e la C#P#-#,

.rtículo ,, )e la C#P#-#

La le$ org(nica constitucional +ue regula los estados de e?ce6ción es lae <= 18#,1; del 1" de 8unio del aMo 17B5. =intetiando los derechos aectados6or la declaración de los estados de e?ce6ción constitucional se reducen a lossiguientes4

arantías aectadas 6or los estados de e?ce6ción constitucional.1.N Loco*oción 9artículo19 <H7:2.N >eunión 9artículo 19 <H1+:3.N *itir o6inión 9artículo19 <H12:

".N Pro6iedad 9artículo19 <H2,:5.N Liertad de traa8o 9artículo 19 <H16:).N Derecho de co*unicación 6ri&ada 9artículo 19 <H;:

103



Cu(les son las garantías aectadas en relación a los estados de e?ce6ciónconstitucional uena 6regunta 6ara e?a*en.

Proe se detiene en el artículo 19 !H2, 6or+ue a 6ro6ósito de este a6arecela reuisici'! +ue consiste en el derecho que tiene la autoridad para tomar

posesión material de bienes muebles o inmuebles de carácter privado con o sin laanuencia del propietario del due$o por razones de fuerza mayor cuando estos

bienes son necesarios son indispensables para contribuir a mejorar la situación de

los afectados por el estado de e#cepción o bien para superar de una mejor forma

la e#cepción% n esta garantía lo +ue se aecta unda*ental*ente son lasacultades, son los atriutos +ue coniere el do*inio $ +ue no son consultados sino+ue el estado los i*6one, i*6one restricciones, i*6one 6erturaciones, 6ero noi*6one la 6ri&ación del derecho de 6ro6iedad 6or+ue no es la re+uisición, noe+ui&ale a una e?6ro6iación, entonces aecta unda*ental*ente el uso $ el gocedel ien $ diría*os +ue de alguna *anera li*ita la acultad de dis6oner, e8e*6los

+ué se 6uede re+uisar ienes *ueles tales co*o *edio de trans6orteca*iones, una odega, un terreno aldío en la ciudad 6ara +ue lo ocu6e ele8ercito, luego se restitu$e el ien, 6ero ta*ién le nace el derecho a ser inde*niado 6ero esta no consiste en la entrega al 6ro6ietario de una cantidad dedinero, sino +ue consiste en la entrega del ien tal co*o se encontraa al*o*ento del estado de e?ce6ción, de alguna *anera seria una re6aración ennaturalea. n +ué se dierencia la re+uisición con la e?6ro6iación n lae?6ro6iación el estado se a6ro6ia de un ien $ utilia unda*ental*ente dosraones o argu*entos 6or causa de utilidad 6;lica o interés general $ nadie

6uede discutir la e?6ro6iación lo ;nico +ue se 6uede discutir es la legalidad delacto e?6ro6iatorio es decir dee desarrollarse co*o lo ha seMalado la le$ 6eronadie &a a e&itar +ue 6ase al estado, en ca*io la re+uisición es co*o to*ar 6restado lo ocu6o $ lo de&uel&o $ si ha$ +ue re6arar re6aro, se &e aectada la6ro6iedad, el derecho de do*inio la acultad de dis6osición.

Los estados de cat(stroe o de cala*idad 6;lica o de e*ergencia sal&o elestado de asa*lea 6ueden 6ro&enir de enó*enos de la naturalea +ue soni*6osiles de resistir co*o una a&enida, un alud, la eru6ción de un &olc(n,desorde de un rio, terre*oto, tsuna*i, 6ero ta*ién 6ueden 6ro&enir de hechos

del ho*re co*o una 6ande*ia, esto es la e?6ansión de una ener*edad dealg;n enó*eno inecto contagioso.

stado de asa*lea su ;nica causa es la guerra e?terna

Causa del estado de sitio es con*oción interna 9es6ecie de guerra ci&il:

104



Cala*idad 6;lica o e*ergencia 6uede 6ro&enir 6or hechos de la naturalea o delho*re

C3<J-5@3 <.CI3<.#

C.PI3 V

n el congreso nacional se distinguen tres órganos

1.N C(*ara 2.N =enado

3.N Congreso 6leno

n chile tene*os un régi*en de goierno de car(cter 6residencialreorado con ello +uere*os signiicar +ue al e8ecuti&o la constitución 6olíticaotorga *uchas *(s atriuciones, *uchas *(s acultades +ue al congreso $ +ue ala unción 8udicial de acuerdo con los autores en chile se dice +ue tene*os unsiste*a ica*eralK 6or+ue 6or un lado est( la ra*a 6olítica del congreso $ 6or otro est( la ra*a *(s conser&adora +ue coloca o a6orta su e?6eriencia, la6onderación, el e+uilirio $ +ue act;a en estos casos co*o 8urado cual es elsenado de la re6;lica, ahora este conce6to de la trilogía de órganos en elcongreso esta aalada 6or la 6ro6ia constitución 6olítica 6or cuanto elconstitu$ente entrega atriuciones e?clusi&as a cada uno de ellos $ así en elartículo ;2 )e la C#P#-# /torga atriuciones e?clusi&as a la c(*ara $ en elartículo ;+ )e la C#P#-# otorga atriuciones e?clusi&as al senado $ en el artículo;, )e la C#P#-# otorga atriuciones e?clusi&as al congreso 6ro6ia*ente talW este

órgano el congreso nacional tiene regulación constitucional en el ca6itulo ! de laconstitución 6olítica, 6ero sin e*argo ta*ién tiene regulación legal en la le$org(nica constitucional del congreso la e 18#919 diario oicial B de 8ulio de 177B.

La unción del congreso no cae duda es la de legislar, es decir crear,redactar las le$es de la re6;lica sore a+uellas *aterias 6ro6ias de la le$ a +uese reiere el artículo 6+ )e la C#P#-# 9solo son *aterias de le$K: 6ero ade*(sestas le$es se clasiican, no son ;nicas, ahí tene*os a su &e el artículo 66 )e laC#P#-# este clasiica las le$es así distingui*os cuatro ti6os de le$es4

1.N Las le$es inter6retati&as de la constitución2.N Las le$es org(nicas constitucionales3.N Las le$es de +uóru* caliicado".N Las le$es co*unes u ordinarias

105



artes 05 de no&ie*re de 2013

Composici'! )el co!greso#

l congreso est( co*6uesto 6or dos ra*as, no ostante +ue laconstitución hala de dos c(*aras $ dice +ue es ica*eral 6ero la &erdad es +uedesde el 6unto de &ista técnico son dos ra*as una es la c(*ara $ la otra elsenado.

La cmara est( co*6uesta 6or 120 *ie*ros +ue son elegidos en&otación directa 6or la ciudadanía $ re6resentan distritos electorales, losdi6utados duran " aMos en su cargo $ 6ueden ser reelegidos de *anera indeinida,

la c(*ara constitu$e la ra*a iscaliadora del congreso, es decir la unción6rinci6al de la c(*ara ade*(s de la unción de legislar es la de iscaliar los actosdel goierno, 6or lo tanto iscalia las actuaciones del 6residente de la re6;lica delos *inistros de estado $ la acti&idad ad*inistrati&a de las direcciones nacionales+ue est(n asociadas con alg;n *inisterio, 6or lo tanto corres6onde a la c(*ara enor*a e?clusi&a este acto de iscaliación artículo ;2 <H1 )e la C#P#-#

>e+uisitos 6ara ser di6utado4

1.N =er chileno2.N =er ciudadano con derecho a suragio

3.N ener cu*6lidos 21 aMos de edad al *o*ento de la elección".N ener residencia de al *enos 2 aMos antes del día de la elección en laregión a +ue 6erteneca el res6ecti&o distrito5.N ener la enseMana *edia cursada o su e+ui&alente, se ha discutido +uese entiende 6or su e+ui&alente la doctrina entiende +ue son a+uellos +ue sehan cursado en el e?tran8ero o la +ue se i*6arte en los institutos ar*ados,6or lo tanto no est( reerido a a+uellos curso de regulariación de estudios.).N -o estar inhailitado 6ara dese*6eMar un cargo 6;lico sea o no deelección 6o6ular @.N -o tener inco*6atiilidad 6ara el dese*6eMo del cargo, 6or e8e*6lo no

6uede ser *inistro de estado, senador, etc.

n segundo lugar est(n los se!a)ores +ue constitu$en la segunda ra*a,esta ra*a a dierencia de la c(*ara es *enos 6olítica $ se entiende +ue estadada 6ara i*6oner la *esura el e+uilirio la e?6eriencia en *ateria 6olítica $ en*ateria técnica 6ara la to*a de decisiones, duran B aMos en el cargo $ 6uedenser reelegidos en or*a indeinida, sin e*argo se renue&a cada " aMos

106



atendiendo a las regiones 6ar o i*6ares. ntre otras atriuciones del senado unade las *(s i*6ortantes esta el conocer de las acusaciones +ue entale la c(*araen contra de ciertas autoridades $ lo hace el senado en calidad de 8urado, 6or lotanto no alla conor*e a derecho, no es un triunal.

9uena 6regunta 6ara e?a*en: $5! u& casos 'rga!os ue !o so! Eura)os act?a! como tal( ene*os 2 casos4

1.N l senado, en caso de acusación +ue entale la c(*ara en contra deciertas autoridades

2.N La corte su6re*a cuando conoce del recurso de recla*ación de lanacionalidad 9art#12 C#P#-#: $ en calidad de 8urado la C.=. no se 6ronunciaco*o triunal.

Los senadores re6resentan a circunscri6ciones senatoriales, ahora estas

circunscri6ciones co*6renden una 6orción territorial *a$or de a+uella +ue seestalece 6ara los distritos, 6or lo tanto en ese sentido una circunscri6ción 6uedetener &arios distritos.

>e+uisitos 6ara ser senador4

=on los *is*os +ue 6ara los di6utados con algunas dierencias 9agregar aloa re+uisitos de di6utados $ senadores la inscri6ción en los res6ecti&os registroselectorales:

1.N Dee tener cu*6lidos al a día de la elección 35 aMos de edad2.N -o haer sido condenado a 6ena alicti&a

=on elegidos en &otación directa, 6o6ular 9son 3B los senadores:

4el reemplaDo )e los )iputa)os se!a)ores e! eEercicio cua!)o se hage!era)o u!a >aca!te#

Las situaciones +ue se dan ahí son las siguientes4 9artículo ;1 )e la C#P#-#G

I!c# , artículo ;14 Los di6utados $ senadores +ue &an en or*a inde6endiente esdecir +ue no 6ertenecen a un 6artido alguno, de generarse &acante no sonree*6laados

st(n ta*ién los senadores o di6utados inde6endientes 6ero +ue &ana6o$ados 6or uno o *(s 6artidos 6olíticos, en ese caso de generarse &acante es

107



ree*6laado 6or el candidato +ue designe el 6artido 6olítico +ue ha$a seMalado elsenador o di6utado al *o*ento de 6resentar la candidatura.

Para el caso de los senadores o di6utados +ue &an en re6resentación de un6artido 6olítico ser( ese 6artido el +ue designe al ree*6laante.

Para el caso en +ue un candidato &a$a en re6resentación de dos o *(s6artidos 9caso de las alianas: ser( ree*6laado 6or el di6utado o senador +ueseMale el 6artido indicado 6or el 6ro6io candidato en el *o*ento de 6resentar sucandidatura.

=ae*os +ue 6ara ser senador a *enester tener 35 aMos de edad 6eroha$ un caso +ue se 6uede llegar a ser senador con *enos aMos de edad, enor*a e?traordinaria e?iste la 6osiilidad de +ue un senador tenga *enos de 35aMos de edad $ esto ocurre cuando la &acante generada en el senado es cuierta6or un di6utado en ese caso se hace e?ce6ción a la regla $ 6or lo tanto se ad*ite+ue siendo di6utado 6ueda eectuar el ree*6lao sin cu*6lir el re+uisito de laedad. 9.rtículo ;1:

.tribucio!es eclusi>as )e la cmara artículo ;2 )e la C#P#-#

1X iscaliDar los actos )el gobier!o, lo i*6ortante es +ue 6ara iscaliar losactos del goierno la c(*ara 6uede ado6tar distintas *odalidades, es i*6ortanterecalcar el hecho de +ue lo +ue se iscalia son los actos del con8unto de

uncionarios +ue or*an el goierno 6or lo tanto no se iscalia 6or se6arado dado+ue todos ellos est(n &inculados 6or el orden 8er(r+uico 6ro6io de unaad*inistración centraliada 6or lo tanto en esta iscaliación tiene lugar lo +ue endoctrina se conoce co*o la inter6elación, esta institución es a8ena al régi*en6residencialista 6uesto +ue arranca *(s ien en el régi*en 6arla*entario co*oocurre en #nglaterra donde eecti&a*ente la inter6elación 6roduce todos suseectos naturales +ue es la destitución o caída de el o los res6ecti&os *inistros,en chile en ca*io los *inistros de estado son 6olítica*ente irres6onsales fre!tea la cmara 6or+ue son de la e?clusi&a coniana del 6residente de la re6;lica6or lo tanto 6er*anecen en sus cargos *ientras cuenten con la coniana del

6residente de la re6;lica, de *anera +ue 6odría*os caliicarlo de seudointer6elación 9a6arente:, sin 6er8uicio de lo anterior la c(*ara 6uede ado6tar entreotras las siguientes *ediadas4

1.N stalecer acuerdos o sugerir oser&aciones con el &oto de la *a$oríade los di6utados 6resentes, estos acuerdos se tras*iten al 6residente de lare6;lica en +ue dee dar res6uesta undada 6or *edio de *inistro

108



res6ecti&o dentro de los 30 días. Cual+uier di6utado 6uede re+uerir delgoierno, solicitar deter*inados antecedentes sie*6re +ue cuente con el&oto a&orale de 1G3 de los *ie*ros de la c(*ara, ta*ién a+uí el6residente de la re6;lica ha de contestar de *anera undada en un 6laode 30 días.

2.N 1G3 de los di6utados en e8ercicio 6ueden citar a un *inistro a in deor*ularle 6reguntas en *aterias &inculadas a su cargo, la asistencia del*inistro es oligatoria deiendo res6onder a las 6reguntas +ue se leor*ulen, sin e*argo no est( oligado a seMalar a+uello +ue losdi6utados +uieren oír, sin 6er8uicio de lo anterior los *inistros cuando lodeseen 6ueden concurrir a la c(*ara o al senado 6ara e*itir o6iniones enrelación a te*as +ue se estén tratando relaticos a su cartera.

n *is*o *inistro de estado no 6uede ser citado *(s de 3 &eces dentro

de un aMo calendario, sin 6re&io acuerdo de la *a$oría asoluta de los di6utadosen e8ercicio.

a*ién la c(*ara 6uede crear co*isiones es6eciales 6ara +uein&estiguen alg;n hecho sie*6re +ue cuenten con los 2G5 de di6utados ene8ercicio, estas co*isiones es6eciales nor*al*ente tienen lugar cuando ocurrealg;n e&ento en el goierno, cuando ocurre alg;n hecho +ue causa alar*a 6;licao ien cuando ese e&ento, esa circunstancia, ese hecho 6udiere incidir en elnor*al desarrollo de la institucionalidad, esto ocurre 6or e8e*6lo cuando lac(*ara esti*a +ue alg;n *inistro ha &iolentado la constitución o las le$es, de

*anera +ue estas co*isiones son el antesala, el *o*ento 6re&io 6ara a entalar una acusación 6olítica en contra del res6ecti&o *inistro. Ahí &iene entonces la 2Xgran unción de la c(*ara +ue es,

2X )eclarar si ha! o !o lugar la acusaci'! ue !o me!os )e 10 !i mas )e 20)e sus miembrosR 98uicio 6olíticoK:

n cada caso el constitu$ente seMala causales dierentes 6ara acusar 6olítica*ente a una autoridad, ahora en contra de +uien se 6uede entalar unaacusación 6olítica .rtículo ;2

a.N Presidente de la re6;lica.N inistros de estadoc.N Los *agistrados de los triunales su6eriores de 8usticia $ contralor general de la re6;licad.N De los generales o al*irantes de las instituciones 6ertenecientes a lasueras de la deensa nacionale.N De los #ntendentes $ goernadores

109



Lunes 11 de no&ie*re de 2013

.rt# ;2 !H 2 letra aG

=e 6uede acusar al 6residente de la re6;lica 6or actos en su ad*inistración +ueha$an co*6ro*etido gra&e*ente el honor o la seguridad de la nación o inringidoaierta*ente la constitución o las le$es.

n el 6ri*er caso la e?6resión gra&e*enteK, +uiere decir ostensile*ente,aierta*ente es una actitud casi delierada, dolosa, intencionada de aectar elhonor o la seguridad de la nación, 6or lo tanto 6or 6arte del constitu$ente se e?igeal 6residente una conducta asoluta*ente inusual una conducta +ue no guardarelación con a+uella ordinaria nor*al es6erale de la 6ri*era *agistratura de la

6ri*era autoridad. l honor natural*ente est( reerido al uen no*re al créditodel estado chileno $ 6or lo tanto este uen no*re dice relación con la i*agen delestado chileno res6ecto del conte?to internacional, esto es *u$ i*6ortante ho$día dada las condiciones, dada las situaciones en +ue se desen&uel&en relacionesinternacionales en la lla*ada aldea gloalK en donde lo +ue ocurre en un lugar *u$ le8ano lo conoce*os al instante, $ luego en relación con la seguridad de lanación natural*ente +ue dee tratarse de conductas +ue aecten algunos aectoso datos de car(cter estratégico, inor*ación reser&ada o secreta +ue el 6residenteha$a &ertido en alg;n *o*ento en el e?terior, en el e?tran8ero o dentro *is*oestado chileno, 6or e8e*6lo la entrega de inor*ación relati&a a las uerasar*adas relati&as al contingente +ue tiene el estado chileno, o ien relati&o a ladistriución de tro6as. H luego en segundo lugar hala de [inringir aierta*ente laconstitución o las le$esR..K a+uí esta*os rente a un 6role*a deconstitucionalidad o de legalidad en el actuar del 6residente de la re6;licaCó*o 6odría inringir la constitución el 6residente Por e8e*6lo no 6ro*ulgandoun 6ro$ecto de le$ +ue este en estado 6ara el eecto esto es no dictando elres6ecti&o decreto 6ro*ulgatorio, otro caso de inracción a la constitución si el6residente e?tiende la acultad otorgada 6or el congreso 6ara dictar DL *as all(del aMo o ien en ese *is*o conte?to e?tender esa acultad hacia *aterias +ue no

est(n co*6rendidas, 6rohiidas co*o 6or e8e*6lo *aterias relati&as a la aciudadanía, a derechos unda*entales, a la nacionalidad, al unciona*iento de lostriunales, etc. 9&er art )" C.P.>.:.

Pregunta +ue hio en e?a*en Fuién otorga la acultad al 6residente de lare6;lica en estricto rigor 6ara dictar DL La constitución 6olítica, 6or+ue enestricto rigor H el congreso 6or+ue no Cu(l es el rol del congreso Al leer el32 nX 3 6odría*os concluir +ue es el congreso ueno $ +uien le otorga esas

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acultades al congreso el constitu$ente $ +ué le dice el constitu$ente alcongreso otórguele estas acultades al 6residente de la re6;lica, 6or lo tanto elcongreso en realidad ahí 8uega un rol *era*ente instru*ental es el órgano del+ue se sir&e el constitu$ente 6ara *aterialiar esta acultad entonces elconstitu$ente dice el órgano +ue 6or antono*asia, +ue 6or derecho 6ro6io legisla

en chile es el congreso, 6ero el congreso le &a otorgar acultades o &a a delegar alguna de sus acultades en el 6residente de la re6;lica, 6or lo tanto en deiniti&aes el constitu$ente el +ue autoria al congreso 6ara +ue e8ecute esta gestión de tal*anera +ue el congreso 6asa a ser un instru*ento, un *edio.

Casos en +ue el 6residente de la re6;lica 6udiere inringir la le$, Por +uédeci*os la le$ Por+ue ahí el constitu$ente hace la constitución entre laconstitución o las le$es entonces 6or e8e*6lo una inracción de le$ del 6residente6odría ser en caso de la declaración de intereses $ 6atri*onio esto est( en unale$ de ases la !H 18#;7;, si inringe un regla*ento, un DL.

n esta letra aG )el art ;2 C#P#-. e?iste lo +ue se conoce co*o el *arraigo

presidencial+ 6uede un 6residente de la re6;lica ausentarse del territorionacional =i 6uede, necesita 6edir autoriación 6ara ausentarse del territorionacional -o 6ero si es 6or *(s de 30 días Ahí si necesita autoriación delsenado, ni 6uede ausentarse en los ;lti*os 70 días del tér*ino de su 6eriodoco*o 6residente en e8ercicio.

l 6residente de la re6;lica res6onde de acuerdo a al art. "" la cul6a gra&e, estolo digo 6or lo +ue &iene a continuaciónW

.rt# ;2 !H2 letra bG entonces las causales son las *is*as +ue 6ara el6residente 'a$ una dierencia =i Dónde Donde dice inringir la constitucióno las le$esR.K H en caso de el 6residente dice inringir aierta*ente laconstitución o las le$esRK, 6or lo tanto en relación a +uien es *(s e?igente elconstitu$ente en el caso de los *inistros de estado $a +ue asta con +ue lainrin8a, entonces en el caso de los *inistros en relación a la inracción a laconstitución $ a las le$es es *(s e?igente 6or cuanto asta la inracción sin +ue laconducta del *inistro sea gra&e, ostensile cuasi dolosa a dierencia de lo +ueocurre con el 6residente de la re6;lica. n cuanto al honor en la seguridad de la

nación se conser&a la e?igencia en a*os casos, 6ero en el caso de los *inistrosse agrega ade*(s de8ar las le$es sin e8ecución, $ 6or los delitos de traición a la6atria, *al&ersación de caudales 6;licos $ soorno, la concusión a+uí si se tratade delitos son sanción de ti6o 6enal, es6ecíica*ente la concusión est( reerida alcoro de i*6uestos +ue no est(n regla*entados cuando deci*os i*6uestos es*(s ien triutos 9i*6uestos, tasas, contriuciones, derechos:, 6or e8e*6lo siusted eect;a un tr(*ite en un deter*inado *inisterio $ le oligan al 6ago de

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esta*6illas $ en realidad la le$ no lo oliga a ese 6ago, en eso caso haríaconcusión.

La res6onsailidad del 6residente se 6uede 6erseguir *ientras se encuentra en ele8ercicio de su cargo $ hasta ) *ese des6ués se 6uede incoarW en el caso de los

*inistros ta*ién se 6uede 6erseguir su res6onsailidad *ientras est(n ene8ercicio $ hasta 3 *eses des6ués se 6uede hacer eecti&a la res6onsailidad6olítica.

.rt# ;2 !H 2 letra cG a+uí ha$ una sola causal dice *notable+ aandono de deeres,a+uí ha$ una discusión ha$ dos corrientes 6ara unos el notale aandono dedeeres co*6rende tanto as6ectos or*ales co*o as6ectos de ondo, de or*a6or e8e*6lo no concurrir al des6acho, no dictar sentencia en el 6lao +ue seMala lale$, retirarse antesW sin e*argo otros o6inan +ue 6or tratarse de una acusación6olítica de car(cter constitucional la entidad de la inracción a de ser de ondo,

6or lo tanto en cada uno de ellos 6roceder( la acusación 6or e8e*6lo en el casode los *inistros si acaso han allado con inracción de le$ delierada*ente o sideiendo allar conor*e a derecho no lo hace sino +ue lo hace de acuerdo a sue?6eriencia a su real saer $ entender usando las *(?i*as o solo usando elraona*iento 8urídico, en los casos en +ue la le$ oliga a otorgar una a6elación enel solo eecto de&oluti&o $ la otorga en a*os eectos . H en el caso del contralor una cuestión de ondo seria +ue e*ita alg;n dicta*en en contra de la constitucióno la las le$es o +ue no to*e raón de un decreto de una resolución deiendohacerlo, o8o con esto deniegue no la to*a de raón 6ro6ia*ente tal, deniegue laacti&idad +ue tiene +ue e8ecutar, es decir la re&isión, la iscaliación del

instru*ento 6or+ue el contralor no est( oligado a to*ar raón si es +ueencuentra +ue ha$ alg;n &icio 6uede re6resentarlo o to*ar raón con alcance, a lo+ue est( oligado es a iscaliar.

;2 !H2 letra )G igual +ue en el caso de los 6residentes $ de los *inistros, a+uí*(s +ue nunca to*a i*6ortancia el co*6ro*eter gra&e*ente la seguridad de lanación, 6or+ue esta de6ende 6recisa*ente de las ueras ar*adas. Fuéseguridad de6ende de las ueras ar*adas La seguridad e?terna, en ca*io laseguridad interna +ueda a cargo de las ueras de orden $ seguridad, 6ero enrealidad ellas son las e8ecutoras, 6ero +uien tiene a su cargo la seguridad interna

en estricto rigor es el 6residente de la re6;lica 6ero el descansa en el *inistro delinterior $ este a su &e descansa en intendentes $ goernadores.

;2 !H 2 letra eG Fué es la sedición =e entiende la sedición como el alzamiento

en contra de la autoridad establecida es una especie de rebeldía en contra del

orden establecido de +ué orden Del orden 8urídico. s distinto de la concusión $de la traición.

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l art# ;2 C#P#-# se reiere a las atriuciones e?clusi&as de la c(*ara unda*ental*ente en el caso del nu*ero 1 es6ecíica*ente letra BG se reiere a la lla*adainterpelación $ en el caso del nu*ero 2 est( conte*6lado el lla*ado juicio

político.

.tribucio!es eclusi>as )el se!a)o

.rt# ;+ C#P#-#

sta es la ra*a del congreso *enos 6olítica 6or+ue est( lla*ada a estalecer la*oderación, el e+uilirio, la e?6eriencia, 6or lo tanto la c(*ara es *(s ien lara*a 6olítica $ esta rele?ión se e?6lica inclusi&e 6or el re+uisito de la edad, $a+ue 6ara ser di6utado se re+uieren solo 21 aMos de edad, en ca*io 6ara ser senador se re+uiere la *is*a *adure +ue 6ara ser 6residente de la re6;lica

+ue es 35 aMos de edad cu*6lidos al *o*ento de la elección.

.rt# ;+ !H1 na de las *(s i*6ortantes es la !H 1 6or+ue esta atriución le6er*ite al senado conocer de las acusaciones +ue entale la c(*ara en contra delas autoridades seMaladas en la constitución de tal *anera +ue al senadocorres6onde 6ronunciarse si el acusado es o no cul6ale, 6or lo tanto el se!a)ose pro!u!cia act?a como Eura)o , de *anera +ue no alla conor*e a derecho,no dicta sentencia, Por +ué +uien dicta sentencia en chile solo los triunalescual+uiera sea la característica del triunal teniendo el rotulo de triunal dictasentencia 6or e8e*6lo el triunal constitucional, 6or lo tanto el senado e*ite un

6ronuncia*iento una resolución así es +ue el senado en una situacióne?traordinaria re6resenta una institución +ue no e?iste en el ordena*iento 8urídico$ sin e*argo en la constitución 6olítica conoce*os dos casos en +ue órganosdesarrollan esta unción de *anera 6untual, uno el senado en este caso $ dos lacorte su6re*a a 6ro6ósito de la acción de recla*ación de la nacionalidad ta*iénact;a co*o 8urado. na &e +ue llega la acusación al senado $ este se 6ronunciaesta resolución del senado 6roduce eectos $ el eecto +ue 6roduce la declaracióndel senado es +ue el uncionario +ueda destituido del cargo +ue est( e8erciendo $un segundo eecto es +ue +ueda inhailitado 6ara e8ercer alg;n cargo 6;lico seao no de elección 6o6ular 6or el ter*ino de 5 aMos, Cu(ndo +ueda sus6endido delcargo el uncionario 9!ea*os +ue dice el art. 53 nX1 C.P.>.: Pudiere ocurrir +ue a6ro6ósito de la in&estigación 6olítica ad*inistrati&a +ue se lle&e en contra de ununcionario se descura +ue ha$ o e?isten antecedentes undados 6ara 6resu*ir +ue 6udiere haer un delito en ello en esos casos se deen re*itir losantecedentes al *inisterio 6;lico 6ara +ue to*e conoci*iento $ 6ueda hacerseeecti&a la res6onsailidad 6enal, 6or otro lado ta*ién 6udiere estalecerse +ue

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una &e +ue la c(*ara a dado lugar a la or*ación de acusación el acusado+ueda sus6endido de sus unciones desde +ue la 6ro6ia c(*ara lo estaleca $esta sus6ensión cesara desde +ue el senado desesti*are la acusación o ien si elsenado no se 6ronunciare dentro de los 30 días siguientes, 6or lo tanto +ue ha$ahí un silencio en este caso 6ositi&o 6ara el acusado.

<H2 art# ;+ corres6onde al senado e&aluar el *erito 6ara la ad*isión de acciones 8udiciales en contra de alg;n *inistro de estado, los *inistros goan de este uero,de esta 6rotección de *anera +ue no 6uede cual+uier 6ersona acusarlos o iniciar or*ación de causa 8udicial en su contra sin +ue 6re&ia*ente se 6ronuncie elsenado, esta garantía 6ara los *inistros dice relación con el grado de autono*ía,de liertad +ue deen tener estos uncionarios, estos colaoradores 6ara eldese*6eMo de sus unciones, 6ara el dese*6eMo de sus cargo entonces elsenado es un &erdadero iltro en estas *aterias.

<H+ art# ;+ conocer de las contiendas de competencia1%%+ , no ostante +ue deacuerdo con los artículos ) $ @ de la constitución cada órgano dee actuar dentrode la esera de su co*6etencia 6udieren 6roducirse de todas *aneras colusionesentre el 6residente de la re6;lica o entre los *inistros de estado $ los triunalessu6eriores esto es unda*ental*ente la C.=. $ C.A. , entonces 6ara el caso desurgir un conlicto de co*6etencia entre estos decide, deliera, diri*e el senado.

<H , art# ;+ *otorgar la rehabilitación de la ciudadanania en el caso del articulo -2

n30%%+ , en ese caso la rehailitación de la ciudadanía la otorga el senado.

<H ; art# ;+ *prestar o negar su consentimiento a los actos del presidente de la

república en los casos que la constitución o la ley lo requiera1+ en +ué caso sere+uiere el 6ronuncia*iento del senado en relación al 6residente del la re6;lica6or e8e*6lo cuando el 6residente de la re6;lica re+uiere ausentarse 6or *(s de30 días. %%si el senado no se pronunciare dentro de 04 días111%%+ A+uítene*os el silencio con una inter6retación 6ositi&a.

<H6 art ;+ *otorgar su acuerdo para que el presidente de la república pueda

ausentarse del país por 04 días1%%+ re6lica lo de la autoriación +ue dee otorgar el senado al 6residente de la re6;lica.

<H 7 art# ;+ 9#P/>A-: *declarar la inhabilidad del presidente de la repúblicao del presidente electo cuando un impedimento físico o mental lo inhabilite para el

ejercicio de sus funciones+ 4 Al senado corres6onde estalecer la caliicación 8urídica del hecho actico +ue 6udiere 6ro&ocar la inhailitación del 6residente ene8ercicio 6ara continuar e8erciendo su unción, co*o así *is*o la caliicación

8urídica res6ecto de alguna 6roale inhailidad del 6residente electo, 6or e8e*6lo6udiere ser +ue no ha$a nadie sacado ien las cuentas $ al *o*ento de la

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elección no tenga cu*6lidos los 35 aMos de edad. Al hacer una inter6retación deeste nu*eral dee*os colocarle un a6ellido a la inhailidad 6or+ue diceinhailidad del 6residente en e8ercicio no est( halando de candidato, 6or lo tantose trata de inhailidad sore&iniente, 6ri*ero en la calidad de 6residente ene8ercicio $ en segundo lugar en la calidad de 6residente electo, este es a+uel +ue

+uedo caliicado $ 6rocla*ado 6or el triunal caliicador de elecciones +ue tienedos grandes unciones4

a: caliicar la elección del 6residente

: 6rocla*ar al 6residente

I!ciso 2H art# ;+ !H 7 declarar así mismo cuando el presidente de la república

haga dimisión de su cargoRR..K ntonces corres6onde al senado ta*iénace6tar o rechaar, 6or lo tanto ad*itir o no la di*isión la renuncia del 6residentede la re6;lica 6ero en este caso est( reerido al 6residente de la re6;lica ene8ercicio $ dice +ue en todo caso dee 6re&ia*ente oír al triunal constitucional, osea antes +ue el senado se 6ronuncie sore la di*isión si esta es o no 6rocedentedee el senado oír al triunal constitucional, entonces a+uí ha$ +ue e?6licar lae?6resión oír al triunal constitucionalK $ el 6ronuncia*iento del triunalconstitucional ser( &inculante 6ara el senado, es decir el senado est( oligado aoírlo o no no es &inculante, “es meramente ilustrati'o” es decir lo inor*a lointu$e 6ero no lo oliga, H si no lo o$ere l acto es inconstitucional est(inringiendo una nor*a de car(cter constitucional, $ +uién sanciona al senadoCó*o llega a enterarse el triunal constitucional l 6ro6io 6residente de la

re6;lica, 6or+ue el si 6uede ser acusado 6or la c(*ara.

<H 8 art# ;+ Fleer:

<H 9 art# ;+ =aer, 6ara el no*ra*iento del iscal nacional se re+uiere el acuerdode los 2G3 del senado.

<H10 art#;+ 9leer: sto co*o colorario el senado a8o ning;n res6ecto $circunstancias 6uede arrogarse atriuciones de car(cter iscaliador, 6uesto +uecorres6onde a la c(*ara iscaliar los acto de goierno corres6onde a lacontraloría iscaliar la legalidad de los actos de la ad*inistración co*o así *is*o

la in&ersión de los ondos del isco $ corres6onde al triunal constitucional conocer de la inconstitucionalidad $ de la ina6licailidad 6or inconstitucionalidad dealgunos 6rece6tos.

$%u& 'rga!os co!oce uste) ue fiscaliDa)ores o co!tralores e! laco!stituci'!(

115



La c(*ara

La contraloría

l triunal constitucional

.tribucio!es eclusi>as )el co!greso#

Le interesa solo el art ;, i!c# 1

Los de*(s se &en en internacional 6;lico.

.rt# <H1 “ aprobar o desechar los tratados internacionales que les presentare el

presidente de la república antes de su ratificación+

Los tratados internacionales una &e a6roados 6or el congreso $ ratiicados 6or el estado chileno a tra&és de la ir*a +ue dee colocar el 6residente de la

re6;lica entra a regir lo *is*o +ue el resto del ordena*iento 8urídico $ 6or tantose entienden incor6orados en este, discutido es el rango +ue se asigna desde el6unto de &ista de la 8erar+uía nor*ati&a a los tratados con&iniendo 6ara eectos deeste estudio en doctrina se entiende +ue a+uellas dis6osiciones +ue tienen rangode le$ ordinaria de los tratados tienen el rango de le$ $ a+uellas +ue se reieren a*aterias contenidas en la constitución tienen el rango constitucional. /tra tesissostiene +ue ha$ +ue distinguir las *aterias sore +ue &ersa el tratado $ 6or tantoa a+uellas a +ue se reiere el art# ; i!c# 2H )e la C#P-# esto es las relati&as a losderechos esenciales +ue e*anan de la naturalea hu*ana tienen el rango denor*a constitucional e inclusi&e alguna o6inión 6eregrina sostiene +ue 6uedehalarse de nor*a su6ra constitucional a*6arada esta o6inión en +ue se trata de*aterias +ue concierne al derecho internacional 6or lo tanto trasciende a losordena*ientos 8urídicos locales.

artes 12 de no&ie*re de 2013

u!cio!amie!to )el co!greso#

La le$ de reor*a del aMo 2005 ter*ino con la di&isión de legislaturas entreordinarias $ e?traordinarias +ue conte*6laa la constitución, de acuerdo con elte?to cada 21 de *a$o el congreso iniciaa su legislatura ordinaria $ duraa hastael 1B de se6tie*re se entiende 6or legislatura ordinaria aquel periodo en que los

congresales se reúnen para sesionar con el objeto de llevar a cabo el proceso de

formación de las leyes de manera tal que la debida legislatura operaba 6or el solo

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*inisterio de la le$ trascurrido el 1B de se6tie*re $ hasta el 20 de *a$o del aMosiguiente se conte*6laa el 6eriodo de legislatura e?traordinaria, luego de lareor*a la le$ org(nica del congreso es la +ue deine la instalación $ el 6eriodo desesiones de *anera +ue e?iste un solo 6eriodo de sesiones del congreso $ en élse 6ueden tratar asuntos de naturalea ordinaria tanto co*o de naturalea

e?traordinaria.

l senado 6or su 6arte es dirigido 6or una *esa co*6uesta 6or un 6residente $ un&ice 6residente elegido 6or todo el 6eriodo legislati&o la c(*ara en su caso esdirigida 6or una *esa integrada 6or un 6residente $ dos &ice 6residentes elegidos6or un *is*o 6eriodo. 'a$ organis*os +ue est(n relacionados entre las *esas $los *ie*ros de cada ra*a del congreso $ +ue se lla*an co*ités o co*isiones6arla*entarias $ son los +ue acilitan el traa8o entre las dos ra*as del congreso6rinci6al*ente cuando surge la necesidad de or*ar co*isiones *i?tas en laor*ación de la le$, de *anera +ue entre el senado $ la c(*ara se discuten los

6ro$ectos de le$ e?isten co*isiones 6er*anentes $ otras transitorias, las +ue tieneun car(cter 6er*anente son 6or regla general las co*isiones de goierno interior,las de relaciones e?teriores, las de hacienda, las de educación, las de 8usticia $ deagricultura entre otros.

<o pue)e! ser ca!)i)atos a )iputa)os se!a)ores Fi!compatibili)a)esG#

Los *inistros de estado, los intendentes, alcaldes, goernadores los *ie*ros delconse8o del anco central, los *agistrados de triunales de 8usticia, los gerentesde las e*6resas del estado o de a+uellos +ue tenga 6artici6ación el estado, losiscales, los integrantes del triunal constitucional, entre otros cargos, en generalcual+uier 6ersona +ue 6reste un ser&icio re*unerado al estado no 6uede ser candidato a di6utado $ ni a senador.

4e la i!>iolabili)a) fuero parlame!tario

Los di6utados $ senadores son in&iolales en las o6iniones +ue e*itan $ en los&otos cuando est(n dese*6eMando su cargo en sala en co*isión, eso signiica+ue ninguna 6ersona 6uede de*andar a un 6arla*entario 6or raón de calu*nia

o in8uria 6or+ue or*a 6arte de la liertad de la autono*ía de la inde6endencia+ue deen tener los 6arla*entarios 6ara 6oder legislar ahora ning;n di6utado osenador desde el día de la elección o desde su 8ura*ento 6uede ser acusado o6ri&ado de su liertad sal&o el caso de delito lagrante $ sie*6re $ cuando eltriunal de la alada de la 8urisdicción res6ecti&a en 6leno declare +ue a lugar a laor*ación de causa en su contra $ en todo caso se 6uede a6elar ante la C.=.,

117



desde el *o*ento +ue la C.A. declara +ue a lugar a la or*ación de causa +uedasus6endido del e8ercicio del cargo, sin e*argo 6ercie de todos *odos la dieta.

Oo)ificaci'! o reformas a la co!stituci'! política#

La constitución se 6uede *odiicar en el caso de esta constitución la del B0 dentrode la clasiicación esta corres6onde a en su génesis en su origen a unaconstitución 6étrea, regida, inle?ile, sin e*argo a tra&és del tie*6o se le hanor*ulado di&ersas *odiicaciones, la 6ri*era gran ga*a de *odiicaciones tienelugar en aMo B7 en las lla*ada 5" reor*as +ue de alguna *anera le dan uncar(cter un 6oco *(s le?ile a la constitución lo +ue en doctrina se conoce co*ose*irrígida, sin e*argo en realidad la gran *odiicación +ue le?iilia laconstitución tiene lugar en el aMo 2005 natural*ente +ue esta constituciónta*ién se clasiica co*o una constitución deri&ada es decir +ue to*a co*oantecedente a otro te?to constitucional de la de 1725 +ue ta*6oco es originaria.

9!er orígenes de la constitución:

n las reor*as +ue se or*ulan a la constitución entre otras se eli*inan algunasinstituciones co*o los senadores designados, los senadores &italicios, se eli*inoel i*6edi*ento del 6residente 6ara 6edir la renuncia a los co*andantes en 8eeeso entre otras instituciones duras de la constitución.

'o$ la constitución 6uede *odiicarse $ 6ara ello se re+uiere de la iniciati&a $+uien tiene iniciati&a4

1.N l 6residente de la re6;lica

2.N l congreso 6or cual+uiera de sus *ie*ros, 6or *oción, a+uí ha$ unadierencia con iniciati&a en la or*ación de la le$ art 127 C#P#-#

Dentro de las *odiicaciones o reor*a a la constitución ha$ una distinción encuanto a la +uóru* +ue se re+uiere 6ara *odiicar la constitución, 6uesto +ue noen todos los casos se 6recisa del *is*o +uóru* si no +ue ello de6ende delcontenido sore el +ue recaiga la *odiicación $ así en a+uellos ca6ítulos de*a$or trascendencia se re+uiere un +uóru* *(s ele&ado, la regla general es +ue6ara or*ular cual+uier reor*a a la constitución se necesita de las 3G5 6artes delos &otos de la c(*ara $ del senado en e8ercicio, sin e*argo si la reor*a recae

sore4

1.N Las ases de la institución2.N Los derechos $ deeres constitucionales3.N riunal constitucional".N ueras ar*adas5.N Conse8o de seguridad nacional).N >eor*as a la constitucional

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n ese caso se re+uerir( de los 2G3 de los di6utados $ senadores en e8ercicio.

Fuién 6uede 6resentar la iniciati&a el 6residente o el congreso 6or *oción decual+uiera de sus *ie*ros.

Dónde tiene el origen la reor*a a la constitución st( en el congreso, en todocaso en la 6ractica el conoci*iento de la reor*a co*enara en la c(*ara o en elsenado.

l 6ro$ecto +ue a6rueen a*as ra*as del congreso 6asa luego al 6residente dela re6;lica, si el 6residente rechaare co*6leta*ente un 6ro$ecto de reor*a lasra*as del congreso 6ueden insistir en el 6ro$ecto, 6or los 2G3 de sus *ie*ros ene8ercicio en cu$o caso al 6residente no le +ueda otra alternati&a +ue a6roar dichas *odiicaciones, entonces cuales son las actitudes +ue 6uede ado6tar el6residente

a.N A6roar .N >echaar

H +ué alternati&as tiene el congreso #nsistir en la a6roación de los 2G3 de losdi6utados $ senadores en e8ercicio.

Pero la constitución le da una &(l&ula de esca6e al 6residente el tiene la6osiilidad de so*eter esas *odiicaciones a 6leiscito 6ara cu$o eecto deecon&ocar a la ciudadanía 6ara +ue se 6ronuncie res6ecto de la a6roación orechao de dichas *odiicaciones 6or lo tanto a+uí si el lla*ado a 6leiscito es

una herra*ienta 6ro6ia del 6residente de la re6;lica.=i el 6residente de la re6;lica re6arare o oser&are 6arcial*ente un 6ro$ecto dereor*a a6roado 6or a*as ra*as se entender( +ue esas oser&aciones sona6roadas 6or el congreso con el &oto conor*e de las 3G5 6artes de los di6utados$ senadores en e8ercicio. 9&er art. 12B:

Cuando la reor*a recae sore la totalidad del 6ro$ecto en ese caso tiene lugar laa6licación del +uóru* *(s ele&ado. n caso de +ue las ra*as del congreso noa6rueen algunas o todas las *odiicaciones 6ro6uestas 6or 6residentesencilla*ente no ha$ reor*a constitucional, sal&o +ue las ra*as insistan con los

2G3 de los di6utados $ senadores en e8ercicio en cu$o caso se de&uel&e al6residente 6ara su 6ro*ulgación, sal&o +ue el 6residente con&o+ue a 6leiscito.

n cuanto a la con&ocatoria a 6leiscito dee eectuarse dentro de los 30 díassiguientes a a+uel en +ue a*as ra*as insistieren el 6ro$ecto a6roado 6or ellasde *anera tal +ue en ese caso el 6residente de la re6;lica dee dictar un D.=.con&ocatorio el +ue tendr( lugar 120 días des6ués de la con&ocatoria si ese día

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corres6ondiere a un do*ingo $ si así no uere tendr( lugar el do*ingoin*ediata*ente siguiente. rascurrido el 6lao sin +ue el 6residente con&o+ue a6leiscito se tendr( 6or a6roado el 6ro$ecto en +ue huiere sido a6roado oinsistido el congreso.

l triunal caliicador co*unica al 6residente de la re6;lica el resultado del6leiscito si la ciudadanía a6ruea el 6ro$ecto de reor*a, este dee ser 6ro*ulgado dentro del 6lao de 5 días co*o reor*a constitucional, desde la6ro*ulgación $ 6ulicación se entienden incor6oradas las *odiicaciones a laconstitución 6olítica $ constitu$en 6arte integrante del te?to constitucional $ 6or lotanto son oligatorias rigiendo co*o le$ de la re6;lica.

5 -IB<. C3<@ICI3<.

-atural*ente es un órgano colegiado, ade*(s letrado, letrado 6or+ue est(integrado solo 6or aogados $ ade*(s est( co*6uesto 6or die *ie*ros +ueintegran este triunal de la siguiente *anera, 3 de ellos son designados 6or elPresidente de la re6ulica Cuando deci*os designados es +ue es eso sondesignados los 6residentes lo designa tal $ co*o designa a los *inistros deestado, recien el no*re de *inistros del triunal. " son elegidos 6or elcongreso, dentro de esta elección dos de ellos son no*rados 6or el senado, $otros dos son 6ro6uestos 6or la c(*ara al senado 6or lo tanto, inal*ente ter*ina

el senado no*rando a los " integrantes +ue 6asan 6or el congreso, deci*oscongreso 6or+ue al *enos la c(*ara inter&iene 6ro6oniéndolos. Los otros 3 sonelegidos 6or la corte su6re*a en &otación secreta, $ se eligen ade*adas en unaaudiencia en 6lenario, esto signiica +ue la cuestión no se decide en sala sino enel salón de 6lenario de la corte su6re*a de entre los *ie*ros del triunal surgeuno co*o 6residente de *anera +ue en las &otaciones co*o son 10 *ie*ros encaso de haer e*6ate decide el &oto del 6residente o 6residenta. n cuanto a losre+uisitos 6ara ser *ie*ro del triunal constitucional, natural*ente dee ser aogado, tener a lo *enos 15 aMos del título de aogado, haerse destacado enla acti&idad 6roesional o uni&ersitaria, no 6ueden tener i*6edi*ento alguno +uelos inhailite 6ara dese*6eMar el cargo de 8ue, no 6ueden e8ercer la laor deaogado co*o en el e8ercicio 6articular o 6ri&ado $a +ue deen unción e?clusi&aa su laor de aogado, ni *enos 6atrocinar causas en contra del stado duran 7aMos en sus cargos $ se &an reno&ando cada 3 6or 6arcialidades, esto *ie*rosde C al igual +ue los de*(s 8ueces son ina*o&iles en sus cargos.07."0. 6or lotanto goan de la ina*o&ilidad 6or lo tanto tienen en ese sentido asoluta liertad

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6ara 6oder allar, sin e*argo cesan en su cargo al cu*6lir @5 aMos de edad., una&e +ue han integrado el C no 6ueden &ol&er a integrar co*o titular, sal&o +ue lohaga co*o ree*6laante $ ha$a e8ercido el cargo 6or un 6eriodo *enor a los 7aMos, 6ara el caso de 6roducirse una &acante el titular es ree*6laado 6or a+uel+ue designe el órgano +ue designo o eligió al +ue genere la &acante, 6or lo tanto

en caso de &acancia corres6onder( al 6residente, al senado o ien a la cortesu6re*a designar al aogado +ue estaa ocu6ando el cargo. La &acante es laausencia deiniti&a del titular, a dierencia de a+uellas ausencia +ue sonte*6orales en donde ha$ surogado su6lencia. Ac( ha$ su6lentes. -o se lla*asoreganada 6or+ue no ha$ 8erar+uía. l C sesiona de dos or*as en 6leno, $ laotra *odalidad es en sala. n 6ri*er caso el +uóru* 6ara sesionar es al *enos Bde sus *ie*ros $ en el segundo al *enos " de sus *ie*ros $ los acuerdos losado6ta el C 6or si*6le *a$oría, ha$ *aterias +ue deen ser tratadas 6or el Cde *anera en triunal 6leno $ otras en sesión.

Causales )e cesaci'! e! el cargo

1.N cu*6lir los @5 aMos de edad

2.N renuncia ace6tada 6or el triunal

3.N la e?6iración del 6lao de su no*ra*iento

".N i*6edi*ento +ue inhailite al *ie*ro designado 6ara dese*6aMar e cargo

5.N inco*6atiilidad en el no*ra*iento

.tribucio!es )el ribu!al Co!stitucio!al

1Y 8ercer el control de constitucionalidad e las le$es, esta unción la teníaanterior*ente de conor*idad con el artículo 80, la corte su6re*a. Pero6osterior*ente ue entregada de *anera 6lena al C. De a+uellas le$es +ueinter6retan alg;n 6rece6to de la constitución, de las le$es org(nicasconstitucionales $ de las nor*as de alg;n tratado +ue &ersen sore *atrerías6ro6ias de estas ;lti*as antes de su 6ro*ulgación. 8ercer un control deconstitucionalidad entonces de le$es +ue inter6retan la constitución de las le$esorg(nicas $ de a+uellas +ue &ersen sore alg;n tratado.

2Y a*ién el segundo lugar se 6ronuncian sore cuestión de constitucionalidadde los auto acordados, +ue 6ro&engan de la corte su6re*a o +ue 6ro&engan delas cortes de a6elaciones o de del triunal caliicador de elecciones, a+uí ha$ +ueseMalar +ue, +ue son los autor acordados, son resoluciones de car(cter 6rocedi*ental ad*inistrati&a +ue seMalan la or*a en +ue los triunales resuel&eno se 6ronuncian o deen 6roceder res6ecto de una deter*inada *ateria cuando

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esta no est( regulada 6or la le$, se ha discutido la naturales 8urídica de los autoacordados, +ue son los auto acordados se ha dicho, son sentencias nos dicen+ue no desde el 6to de &ista de la or*a 6odría*os decir +ue si 6or+ue lo generanlos triuales, 6ero desde el 6unto de &ista del contenido no 6or+ue la sentencia esel resultado inal de un 6rocedi*iento $ a+uí no ha$ un 6rocedi*iento a+uí no ha$

6artes litigantes ni ha$ un interesado, es una resolución +ue dicta el 6ro6io órgano6ara su 6ro6ia unción. Por lo tanto ta*6oco son le$es $ +ue son entonces, sondis6osiciones de car(cter sui generis +ue dictan los triunales 6ara su 6ro6iaorganiación interna $ a+uí se 6roduce lo +ue alg;n autor dice 6or ahí ueno estaes una es6ecie de legislación inor*al 6or+ue no esta regulado 6or la le$ $ sine*argo un gru6o de 6ersonas eect;a una inter6retación de las nor*as creadas6or estas dis6osiciones, 6ero los autor acordados no los controla nadie sal&o eltriunal constitucional en este caso, 6ero desde una sola 6ers6ecti&a los controlaen la *edida en +ue con inconstitucionales, $ si son ilegales =e i8an. A+uí ha$

+ue distinguir, los auto acordados +ue dicta la corte su6re*a son oligatorios 6aratodos los triunales del 6aís, son &inculantes. =in e*argo, los autos acordadosde las cortes de a6elaciones son oligatorios solo en la res6ecti&a corte dea6elación. a*ién +uien dicta auto acordaos del triunal caliicador de elección el+ue tiene tuición a lo cargo del 6aís 6or lo tanto estos acordados son &inculantes6ara todos los triunales electoral de elecciones

C\nacionalN caliicación de elecciones. Procla*ación del Presidente electo.

1.N elección 6residencial

2.N senadores

3.N di6utados

".N 6leiscitos nacionales, a la reor*a constitucional, entre otros la di&isión6olítico ad*inistrati&o del 6aís.

riunales electorales +ue est(n en cada región

1.N elección de alcaldes

2.N elección de conce8ales

3.N conse8eros regionales

".N 6leiscitos locales

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-o ol&idar +ue el C e8erce solo este control cuando ha$ &icios deconstitucionalidad.

3Y >esol&er cuestiones de constitucionalidad +ue se susciten durante latra*itación de un 6ro$ecto de le$ o de reor*a constitucional $ de los tratados los

tratados so*etidos a resolución del congreso

"Y a*ién se 6ronuncian res6ecto de la constitucionalidad de un decreto +ue6ro&enga del 6residente de la re6;lica.

Contraloría N A6roarlo 1.N to*a de raón LAL#DAD G C/->/LP>!-#!/

N >echaarlo 2.N re6resentación

N /ser&arlo 3.N to*a de raón con alcance.

"Y resol&er 6or la *a$oría de sus *ie*ros en e8ercicio la ina6licailidad del6rece6to legal, cu$a a6licación en cual+uier gestión +ue se siga ante un triunalordinario o es6ecial resulte contrario a la constitución, esta cuestión 6odr( ser 6lanteada 6or cual+uiera de las 6artes o 6or el 8ue +ue conoce del asunto $cual+uiera de las salas del triunal, declarar sin ;lti*o recurso la ad*isiilidad dela cuestión 6lanteada sie*6re +ue se &eriica 6re&ia*ente la e?istencia de unagestión 6endiente rente al triunal ordinario o es6ecial $ este 6rece6to del +ue setiene la sos6echa de +ue es inconstitucional 6ueda tener rele&ancia en lasentencia. Lo i*6ortante en este caso de +ue le eecto de la resolución deltriunal es de car(cter relati&o, 6uesto +ue si el triunal declara la inconstitucionalde ese 6rece6to entonces el eectos se 6roduce en relación a las 6artesinter&iniente en el 8uicios 6or eso +ue halaos de un eecto relati&o, no 6roduceeecto erga o*nes, 6ara todos sino +ue 6ara las 6artes in&olucradas en el6rocedi*iento, sin e*argo 6uede ser&ir 6ara otros casos cit(ndolo a &ía

8uris6rudencia, 6or lo tanto e?iste ta*ién la 8uris6rudencia del triunalconstitucional +ue natural*ente n chile no es &inculante 6ero es ilustrati&a.

5Y resol&er los recla*os en aso +ue el 6residente de la re6;lica no 6ro*ulga unale$ o ien 6ro*ulgue un te?to di&erso del 6ro$ecto a6roado 6or el congreso. De*anera tal de +ue el Pdte. est( oligado entonces a 6ro*ulgar los 6ro$ecto de le$+ue se le 6resenten a su res6ecto. H en +ue consiste la 6ro*ulgación =e hadiscutido si la 6ro*ulgación or*a 6arte del 6roceso or*ati&o de la le$, 6or+ue lale$ tiene un 6roceso +ue se inicia con una iniciati&a +ue 6uede 6ro&enir del senado

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o de la c(*ara. H cuando 6ro&iene del senado se lla*a *oción. Pdte. >e6. ]*ensa8e.

La 6ro*ulgación consiste en la dictación de un decreto su6re*o +ue dee ir ir*ado 6or el 6residente de la re6;lica, el *inistro del interior, $ el *inistro +ue acu$a cartera 6ertenece la *ateria de +ue &ersa el decreto luego de ir*ado estedecreto 6ro*ulgatorio la le$ +ueda ahora en estado de ser 6ulicada $ la6ulicación ta*ién es un acto de car(cter ad*inistrati&o, no es legislati&o. /trossostiene +ue estos dos actos son de car(cter legislati&o 6or+ue la le$ no sacanada de estar a6roada si no se cu*6len estos re+uisitos, si no se cu*6len estosdos no 6uede entrar en &igencia.

'asta donde llega el 6roceso de or*ación de la le$, ueno es discutido, $+ue 6iensa el 6roesor

'asta cuando +ueda en or*a 6ara ser 6ro*ulgado, 6or+ue des6ués soneta6as ad*inistrati&as.

)Y declarara a inconstitucionalidad de las organiaciones $ de los *o&i*ientos o6artidos 6olíticos co*o asi*is*o de la res6onsailidad de las 6ersonas +ueinter&ienen en estas organiaciones alterando el orden 6;lico, alterando el ordende la institucionalidad al 6ro*o&er doctrinas ru6turistas o +ue intenten destruir elorden 8urídico del estado *ediante doctrinas totalitarias, de acuerdo con lo +ueseMala el artículo 19 <= 1; )e la C#P#- en relación con la liertad de asociación.

@Y inor*ar al senado cuando este re+uiriere 6ronuncia*iento del triunal 6ara elcaso de la renuncia del 6residente de la re6;lica, esta renuncia sie*6re dee ser consultada, ele&ada en consulta al triunal 6or 6arte del senado.

BY resol&er sore la constitucionalidad de los decretos su6re*os, incluido de los+ue ueren dictados de la 6otestad regla*entaria del Pdte. de la >e6.,

Las resoluciones del triunal constitucional son ina6elales no 6rocederes6ecto de las recurso alguno, sin 6er8uicio de +ue el *is*o triunal 6uederectiicar los errores en +ue huiere incurrido de *anera +ue si el triunal declareinconstitucional a un 6ro$ecto de le$, u decreto con uera de le$ u otra dis6osiciónno 6odr(, con&ertirse en 6arte de las legislación nacional, $ el decreto i*6ugnadoen su caso +ueda sin eecto de 6leno derecho con el *érito de la sentencia deltriunal

Las sentencias +ue declaren la inconstitucionalidad de un decreto conuera de un auto acordado, deen 6ulicarse en el diario oicial dentro de los 3

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días siguientes, a su dictación 6or lo tanto. l triunal constitucional no tiene unainstancia su6erior contralora, ni e?iste segunda instancia en sus resoluciones, de*anera +ue a le$ en su e?a*en de constitucionalidad ter*ina cuando el triunalconstitucional se 6ronuncia al res6ecto, cuando el triunal se 6ronuncia res6ectode los 6ro$ecto de le$ ante +ue estos entren en &igencia si los declara

inconstitucionales en todo o en 6arte tiene eecto en todo el ordena*iento 8urídico6or lo tanto ese acto legislati&o nunca llega 6ereccionarse. -unca llega aincor6orarse al ordena*iento 8urídico, no nace a la &ida del derecho.

apunte derecho constitucional i

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