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  • Proyecto Regional

    Sistemas Integrados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en Amrica Latina: Realidad y Potencial

    Convenio IDRC OPS/HEP/CEPIS

    2000 - 2002

    ESTUDIO COMPLEMENTARIO DEL CASO TACNA-PER

    Olga Del Carpio Velarde

    2002

  • CONTENIDO

    1. RESUMEN DEL ESTUDIO................................................................................ 1 2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN........................................................... 2 2.1 Estudios realizados ........................................................................................ 2 2.2 Poblacin y niveles de ingresos nacional y local .......................................... 3 2.3 Situacin nacional y local del abastecimiento de agua, alcantarillado, tratamiento y reso ........................................................................................ 3 2.4 Justificacin del proyecto .............................................................................. 6 3. OBJETIVOS ......................................................................................................... 6 3.1 General ......................................................................................................... 6 3.2 Especficos ................................................................................................... 7 4. DIAGNSTICO DEL REA DE ESTUDIO .................................................... 7 4.1 Descripcin general del rea de estudio....................................................... 7 4.2 Evaluacin del manejo de las aguas residuales ............................................ 11 4.3 Evaluacin agrcola del rea con reso actual y/o potencial........................ 20 4.4 Evaluacin de los impactos en el ambiente y la salud, generados por el manejo y uso de las aguas residuales ........................................................... 32 4.5 Evaluacin de aspectos econmicos y financieros....................................... 40 4.6 Evaluacin de aspectos socioculturales........................................................ 45 4.7 Evaluacin de aspectos legales e institucionales.......................................... 54 5. PROPUESTA PARA VIABILIZAR EL SISTEMA INTEGRADO ............... 56 5.1 Anlisis de la demanda de los productos del proyecto................................. 57 5.2 Desarrollo de la propuesta de integracin .................................................... 57 5.3 Criterios para la mitigacin de los impactos existentes y potenciales ......... 73 5.4 Gestin sostenible del sistema integrado...................................................... 73 5.5 Otras propuestas que beneficien el proyecto ................................................ 76 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................. 77 6.1 Situacin actual de las plantas de tratamiento.............................................. 77 6.2 Situacin actual de las reas productivas regadas con las aguas residuales. 77 6.3 Situacin econmica actual de los sistemas de tratamiento y reso ............ 78 6.4 Identificacin de los principales impactos ambientales en la situacin actual ............................................................................................................ 79 6.5 Aspectos socioculturales y legales relevantes de la experiencia de reso ... 79 6.6 Planteamiento general para una propuesta de integracin ........................... 80 6.7 Aspectos institucionales crticos para el desarrollo de la propuesta ............ 80 ANEXOS ........................................................................................................................ 81

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    SISTEMAS INTEGRADOS DE TRATAMIENTO Y USO DE AGUAS RESIDUALES EN AMRICA LATINA: REALIDAD Y POTENCIAL

    ESTUDIO COMPLEMENTARIO DEL CASO TACNA-PER

    1. RESUMEN DEL ESTUDIO

    La ciudad de Tacna se ubica en la costa meridional del Per y es la capital del departamento del mismo nombre. Se sita prxima a la vecina Repblica de Chile y mantiene comunicacin directa con Arequipa, Puno y, a travs de esta ltima, con la ciudad de La Paz en Bolivia. Tacna constituye la cabecera del desierto de Atacama, uno de los ms ridos del planeta, por lo cual la escasez de agua se constituye en la mayor traba para su desarrollo. La vocacin econmica de sus 231.834 habitantes se orienta de manera preferencial al comercio, el transporte y la industria. La actividad agrcola es tambin relevante a nivel de la cuenca.

    Ante la agudizacin de la escasez del recurso hdrico, Tacna inici en 1952 estudios

    de exploracin de fuentes subterrneas a fin de obtener mayor volumen de agua para el consumo y el riego. En 1978, con el propsito de optimizar este recurso, se inici el funcionamiento de un proyecto piloto a nivel nacional para el tratamiento y reso del 100% de las aguas residuales generadas en la ciudad. La cobertura del proyecto se desequilibr con el crecimiento acelerado de la ciudad y se hizo necesaria la instalacin de una nueva planta de tratamiento en la zona de Magollo. Para este fin la Municipalidad destin recursos propios e incidi para que la EPS-Tacna asumiera un crdito por US$ 4,3 millones para mejorar el sistema de tratamiento. Posteriormente, el propsito ambiental se fue alejando paulatinamente del criterio de rentabilidad, a tal punto que los resultados de la evaluacin financiera de este sistema arrojan una rentabilidad negativa (TIR: -3, y VAN de S/. 2.146.470), lo que imposibilita el incremento de la infraestructura de tratamiento.

    Por su parte, los agricultores han incorporando 285 ha adicionales al sistema de

    reso, generando resultados de alta rentabilidad financiera para el sistema de reso (TIR= 85% y VANF de US$ 927.160). Pero esta rentabilidad se diluye al integrarla con la del sistema de tratamiento, dando como resultado un VANF negativo de US$ 786.090 y dejando en claro dos verdades: a) que los agricultores no aprovechan los beneficios de las inversiones en el tratamiento, y b) el manejo de ambos sistemas no es eficiente debido a que la EPS-Tacna opera la planta de Copare muy por debajo de su capacidad instalada, sobrecargando al mismo tiempo la planta de Magollo; y porque los agricultores mantienen una cdula de cultivo no rentable y hacen uso irracional del agua. Ante estas consideraciones se concluye que los sistemas de tratamiento y de reso deben integrarse para garantizar su viabilidad econmica.

    Este planteamiento para integrar ambos sistemas en uno slo se sustenta en tres

    elementos: el enfoque de la Gestin Integral de la Cuenca Hdrica del Caplina, la conformacin de la Autoridad de Gestin de las Aguas de la Cuenca y la integracin de los sistemas de tratamiento y reso de las aguas residuales. Para la sostenibilidad

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    econmico-financiera se propone que las aguas residuales de origen industrial con cargas txicas sean tratadas in situ; que los pobladores urbanos (incluidos hospitales e industrias con baja contaminacin) se encarguen del tratamiento primario de las aguas; y que los usuarios, que desean aguas tratadas de mayor calidad sanitaria, se hagan cargo del tratamiento secundario y terciario.

    2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

    2.1 Estudios realizados

    Desde hace 23 aos la ciudad de Tacna trata sus aguas residuales y las resa en actividades agrcolas. En 1978, en base a dos estudios: el Estudio Agrolgico de la Zona del Proyecto de Tratamiento y Uso de las Aguas Residuales de Tacna y el Estudio Planta de Tratamiento de Desage Tacna, elaborados como parte del Convenio DGA/USAID, se dio inicio al primer proyecto y experiencia de tratamiento y reso de aguas residuales en el pas.

    Posteriormente, en 1991, se iniciaron los estudios definitivos para la planta de

    tratamiento de Magollo y se gestion la adjudicacin de las primeras 362.25 ha para su instalacin. En 1992, el Proyecto Especial de Tacna (PET) realiz el Estudio de Factibilidad de Riego con Aguas Servidas Tratadas, Etapa I. En base a este estudio, a los agricultores de Copare se les adjudic 1.200 ha en la zona de Magollo, con apoyo de la Direccin Regional de Agricultura. Desde 1997, y en el marco del Convenio MPT/OPS-CEPIS, se iniciaron los estudios del proyecto Entorno Verde de la ciudad de Tacna, que pretende instalar alrededor de 900 ha forestales mediante el reso de las aguas residuales tratadas. Durante 1997-1998, la firma Consultora Brasilea Figueiredo Ferraz elabor el Estudio Definitivo Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de Tacna para el Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (PRONAP), que incluye entre otros, la culminacin del segundo colector principal del Cono Sur y la ampliacin de la planta de Magollo.

    ltimamente, en el marco del Proyecto Regional Sistemas Integrados de

    Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en Amrica Latina: Realidad y Potencial; que se est ejecutando bajo el convenio entre el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canad (CDRC) y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS), por medio del Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), se ha elaborado de manera preliminar el estudio Sistema Integrado de tratamiento y uso de aguas residuales domsticas de Tacna - Per, con el fin de evaluar el manejo de las aguas residuales y su uso actual y potencial en la ciudad, y proponer un sistema integrado que permita proteger la salud de las personas y generar ingresos a quienes hacen uso de ellas.

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    2.2 Poblacin y niveles de ingresos nacional y local Recurriendo a uno de los ltimos ndices que mide el desarrollo de los pases, el

    Estndar Global1 (que mide la situacin del progreso potencial e integral), el anlisis de la situacin de Per, registrada hasta 1997, arroja una calificacin cercana al promedio