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EXPOSICION TACNA 2012

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  • MARCO NORMATIVO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PER

    Abog. Marco Antonio Garca MiravalAsesor Legal Secretara Tcnica del CONASEC Tacna, diciembre de 2012

  • SITUACIN DELINCUENCIAL EN EL PERLa criminalidad y violencia en el Per constituyen en la actualidad un problema poltico-social de primer orden, que exige la necesidad de implementar medidas concretas para disminuir la violencia urbana en Lima y principales ciudades del pas, en particular contra la delincuencia comn, cuyos efectos los padece transversalmente toda la poblacin.

  • ANTECEDENTES (Situacionales)ORDEN ESTRUCTURAL EXPLOSION DEMOGRAFICA REZAGOS DEL TERRORISMO CRISIS ECONOMICA (Desempleo) FALTA DE SOLIDARIDAD SOCIALORDEN SOCIAL CONSUMO DE DROGAS. CONSUMO DE ALCOHOL. PANDILLAJE. PROSTITUCION CLANDESTINA. DELINCUENCIA COMUN, ETC.

    REACCIN DE LA POBLACIN

    SEGURIDAD PRIVADA SERENAZGO ENREJADOS, etc.

  • INSEGURIDADVIOLENCIA FAMILIARVIOLENCIA JUVENILVIOLENCIA SOCIAL

  • SEGURIDAD

    Desde una perspectiva amplia, la seguridad indica un estado, condicin o sensacin que produce la percepcin de ausencia de amenazas provocadas por diversos factores, que pongan en riesgo la existencia, la propiedad , los intereses o los valores tanto psicosociales como asociados al desarrollo urbano.

  • TITULO IDE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDADCAPITULO IDERECHOS FUNDAMENTALES

    Artculo 2 Inc. 22 A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

  • TITULO IIDEL ESTADO Y LA NACINCAPITULO I ESTADO, NACIN Y TERRITORIO Artculo 44 Deberes del Estado Defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.

  • SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU SURGE CON EL ART. 195 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL AO 1993:

    LA LEY REGULA LA COOPERACION DE LA POLICIA NACIONAL CON LAS MUNICIPALIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUIDADANA

    MUNICIPALIDADSEGURIDAD CIUDADANAPOLICIA NACIONAL

  • MODIFICACION CONSTITUCIONALPosteriormente, la reforma constitucional del 2002 (Ley N 27680 marzo del 2002), mejora y reemplaza el Art. 195 por el Art. 197 por la siguiente redaccin: LAS MUNICIPALIDADES promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo BRINDAN SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA, CON LA COOPERACIN DE LA POLICA NACIONAL DEL PER, conforme a ley.

    MUNICIPIOPOLICIA NACIONALPARTICIPACION VECINAL SEGURIDAD CIUDADANAPOLICIA NACIONALCIUDADANA

  • Art. 85L.O.M.Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participacin de la sociedad civil y de la Polica Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, .

    Art. 145L.O.M.

    Para la elaboracin del sistema de seguridad ciudadana se convocar y concertar con las organizaciones sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y campesinas.

  • CONASEC

  • SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

  • LEY No.27933ART. 02ACCIN INTEGRADA QUE DESARROLLA EL ESTADOCON LA COLABORACIN DE LA CIUDADANADESTINADA A ASEGURAR SU CONVIVENCIA PACIFICA, LA ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA Y LA UTILIZACIN PACIFICA DE LAS VAS Y ESPACIOS PBLICOSDEL MISMO MODO, CONTRIBUIR A LA PREVENCIN DE LA COMISIN DE DELITOS Y FALTAS

  • SEGURIDAD CIUDADANAAcciones conjuntas y coordinadas del Estado (por medio de agentes del orden, policas, representantes de organismos que integran el sistema penal y el sistema de justicia, as como autoridades polticas).

  • Se incorpora la participacin de los ciudadanos, de la poblacin organizada (Juntas Vecinales, asociaciones de padres de familia, Comits de Vaso de Leche, Comedores Populares, etc.); e instituciones de apoyo social (Iglesias, organismos no gubernamentales, etc.).

  • Acciones orientadas a evitar que se cometan delitos y faltas (Seminarios, coordinacin entre vecinos y PNP Serenazgo, alternativas laborales, oportunidades de estudios).

  • Espritu de la Ley NO ES REPRESIN no recae nicamente en las fuerzas del orden e instituciones judiciales.Con la participacin activa de la comunidad ES PREVENCIN Desarrollar polticas multisectoriales preventivas del delito.

  • EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL NACIONAL

    1. PROMOCIN DE LA INCLUSIN SOCIAL, proporcionando seguridad a todos los pueblos del Per sin excepcin, priorizando las zonas olvidadas.

    2. RESTABLECIMIENTO DEL PRINCIPIO DE AUTORIDAD y recuperacin de la confianza de la ciudadana en las instituciones del Sistema desarrollando la prevencin, investigacin y denuncia.

    3. PARTICIPACIN DE TODAS LAS INSTITUCIONES pblicas y privadas para lograr la paz y el bienestar social.

    4. FORTALECIMIENTO DE LA ACCIN DE CONTROL Y SANCIN de las faltas y delitos asegurando la recuperacin de las vctimas y la reinsercin de los infractores.

  • CONSEJO NACIONAL DESEGURIDAD CIUDADANA(CONASEC)COMITS REGIONALES(SECRETARA TCNICA)PRESIDENTE REGIONALCOMITSDISTRITALES(SECRETARA TCNICA)COMITSPROVINCIALES(SECRETARA TCNICA)RGANO NORMATIVORGANOS EJECUTORES DE LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOSESTRUCTURA DEL SINASECALCALDES

  • QU ES EL CONASEC?

    Mximo organismo del SINASEC encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas de seguridad ciudadana Ley N 27933 (Artculo 5)

  • FUNCIONESATRIBUCIONES MINISTRO DEL INTERIOR PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANASUPERVISION DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOSCOORDINAR ACCIONES CON LAS ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADASCELEBRAR CONVENIOS CON ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALESDEPENDENCIAPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

  • ** SECRETARA TCNICA

  • *ST

    Tcnico Ejecutivo Coordinacin

  • Formular la poltica regional.

    Facilitar, apoyar, promover e impulsar el esfuerzo que realizan los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.

    Promover la capacitacin.

    Informar al CONASEC la evaluacin de los Comits Provinciales.(ARTCULO 17 REGLAMENTO DE LA LEY N 27933)

  • * JEFE POLICIAL

    03 ALCALDES PROVINCIALES CON MAYOR NMERO DE ELECTORES AUTORIDAD POLTICAPODER JUDICIAL* Deben contar con una Secretara Tcnica que cumpla funciones y atribuciones similares a las que tiene la Secretara del CONASEC, a nivel regional.

  • Planes, programas y proyectos de su jurisdiccin y dictar directivas al respecto.

    Organizacin y capacitacin de las Juntas Vecinales de seguridad ciudadana en forma integrada.

    Informar al CONASEC acerca de la evaluacin de los CODISEC.

    Promover tres veces al ao consultas ciudadanas.(ARTCULO 20 REGLAMENTO DE LA LEY N 27933)

  • *01 REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS VECINALESJEFE POLICIALMINISTRO DE EDUCACION03 ALCALDES DISTRITALES CON MAYOR NMERO DE ELECTORES AUTORIDAD POLTICA01 REPRESENTANTE DE LAS RONDAS CAMPESINASPODER JUDICIAL* Deben contar con una Secretara Tcnica que cumpla funciones y atribuciones similares a las que tiene la Secretara del CONASEC, a nivel provincial.

  • Poltica distrital de seguridad ciudadana, as como dictar directivas.

    Organizacin y capacitacin de las Juntas Vecinales en forma integrada.

    Promover cuatro veces al ao consultas ciudadanas.

    (ARTCULO 26 RGTO. DE LA LEY N 27933)

  • * 01 REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS VECINALESJEFE POLICIAL

    02 ALCALDES DE CENTROS POBLADOS MENORES AUTORIDAD POLTICA01 REPRESENTANTE DE LAS RONDAS CAMPESINAS * Deben contar con una Secretara Tcnica que cumpla funciones y atribuciones similares a las que tiene la Secretara del CONASEC, a nivel distrital.

  • Los Secretarios Tcnicos no son designados conforme a la normatividad vigente, pues en muchos casos son personas que desempean un cargo dentro del Gobierno Regional o Municipalidad (Gerente Municipal, Gerente de Seguridad Ciudadana, Gerente de Defensa Nacional, etc.) y adicionalmente a ello se les da el cargo de Secretario Tcnico, inclusive en algunos casos este cargo es desempeado por personal en actividad de la PNP encargados de las Oficinas de Participacin Ciudadana de las respectivas dependencias policiales.

    Los Planes de Seguridad Ciudadana son formulados y remitidos al CONASEC sin haber sido aprobados por el respectivo Comit de Seguridad Ciudadana.

    *PROBLEMTICA ENCONTRADA EN LOS COMITS DE SEGURIDAD CIUDADANA

  • Incumplimiento de una gran cantidad de alcaldes distritales en la formulacin de los planes locales de seguridad ciudadana.

    Inasistencia de los representantes de las instituciones (Poder Judicial, Ministerio Pblico, Ministerio de Educacin, etc.) a las sesiones que convocan los Comits y no hay seguimiento a las actividades previstas en los Planes de seguridad ciudadana.

    No se realizan reuniones peridicas de los COPROSEC o CODISEC en las Regiones, para tratar temas de seguridad o proponer proyectos de inversin pblica en seguridad ciudadana a fin de atender las problemticas locales y proponer soluciones conjuntas (implementacin de comisarias, serenazgo sin fronteras u otros).

    *

  • SITUACIN DE LA FORMULACIN DE PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL NACIONAL, AL 06DIC2012 FUENTE : CORESEC, COPROSEC Y CODISEC/ST - CONASEC

    SITUACIN DEL PLAN CORESECCOPROSECCODISECTOTALFORMULARON26(100%) 181 (93.30%)1171 (71.23%)1378(73.93%)NO FORMULARON0(0.00%) 13(6.70%) 473(28.77%) 486(26.07%)TOTAL26 (100%)194 (100%)1644 (100%)1864 (100%)

  • Seguridad Ciudadana es tarea compartida, responsabilidad multisectorialLas actividade