quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh lpg

Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Bình Dương

MỤC LỤC

Mục lụcDanh mục bảng, biểuKý hiệu viết tắtPhần mở đầu: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ QUY HOẠCH..................................1

I. Sự cần thiết quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng........1II. Mục tiêu, nguyên tắc quy hoạch........................................................................2

1. Mục tiêu quy hoạch........................................................................................22. Nguyên tắc quy hoạch....................................................................................2

III. Đối tượng, phạm vi và phương pháp quy hoạch..............................................2IV. Căn cứ pháp lý.................................................................................................3

Phần thứ nhất. :THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI KINH DOANH LPG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG......................................................5

I. CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI KINH DOANH LPG...................................................................................5

1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên- xã hội tỉnh Bình Dương.................................52. Tổng quan tình hình phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.................................5

a) Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Dương................5b) Tổng quan thực trạng phát triển thương mại trên địa bàn tỉnh ......6c) Đánh giá:....................................................................................................8

II. THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH KINH DOANH LPG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH.81. Các chủ thể kinh doanh LPG..........................................................................82. Nguồn cung ứng LPG trên địa bàn tỉnh..........................................................9

a) Doanh nghiệp chiết nạp trong tỉnh:........................................................9b) Doanh nghiệp chiết nạp ngoài tỉnh:........................................................9

3. Dụng cụ chứa đựng và thương hiệu kinh doanh.............................................9a) Dụng cụ chứa đựng:.................................................................................9b) Thương hiệu kinh doanh:......................................................................10

4. Sản lượng LPG tiêu thụ giai đoạn 2010 – 2013...........................................10a) Sản lượng LPG tiêu thụ theo đối tượng tiêu dùng:.............................10b) Sản lượng LPG tiêu dùng dân cư theo đơn vị hành chính:................11

III. THỰC TRẠNG MẠNG LƯỚI KINH DOANH LPG...................................121. Số lượng cơ sở kinh doanh...........................................................................12

a) Hệ thống kho chứa, trạm chiết nạp vào chai:......................................12b) Hệ thống trạm cấp LPG bằng đường ống:...........................................13c) Trạm nạp LPG vào ô tô:.........................................................................14d) Hiện trạng phân bố hệ thống cửa hàng bán lẻ LPG trên địa bàn…. 14

2. Cơ sở vật chất, trang thiết bị các cơ sở kinh doanh LPG.............................15a) Trạm chiết nạp:.......................................................................................15b) Trạm cấp LPG bằng đường ống:..........................................................15c) Cửa hàng kinh doanh LPG:...................................................................15

3. Về việc thực hiện điều kiện kinh doanh.......................................................16


4. Tình hình quản lý nhà nước về kinh doanh LPG..........................................17* Đánh giá chung..............................................................................................17

a) Ưu điểm:..................................................................................................17b) Những hạn chế, tồn tại:..........................................................................18c) Nguyên nhân:..........................................................................................18

Phần thứ hai......:DỰ BÁO CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN......MẠNG LƯỚI CƠ SỞ KINH DOANH LPG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020……………………………………...………………..20

I. DỰ BÁO TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH ĐẾN NĂM 2020, CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2025..............................................................20

1. Về kinh tế.....................................................................................................202. Về xã hội......................................................................................................21

II. DỰ BÁO THỊ TRƯỜNG LPG VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN THỊ TRƯỜNG KINH DOANH LPG CỦA TỈNH ĐẾN NĂM 2020.........................22

1. Tình hình cung cầu LPG tại thị trường Việt Nam.......................................22a) Nguồn LPG sản xuất trong nước:.........................................................22b) Nguồn LPG nhập khẩu:.........................................................................22c) Nhu cầu thị trường:................................................................................22

2. Tình hình giá cả............................................................................................233. Khả năng cung ứng và tác động đến thị trường LPG Việt Nam..................26

III. DỰ BÁO NHU CẦU TIÊU THỤ LPG TẠI BÌNH DƯƠNG.......................271. Xu hướng lựa chọn nguồn năng lượng sử dụng...........................................272. Hiện trạng cơ cấu tiêu dùng..........................................................................283. Dự báo nhu cầu tiêu thụ LPG trên địa bàn tỉnh từ nay đến năm 2020, có xét đến năm 2025...................................................................................................28

a) Giai đoạn đến năm 2015:.......................................................................29b) Giai đoạn 2016 - 2020:............................................................................30c) Xét đến năm 2025:...................................................................................30

Phần thứ ba: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI KINH DOANH LPG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020, CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2025..............................................................................................................32

I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN.....................321. Quan điểm phát triển....................................................................................322. Mục tiêu phát triển........................................................................................32

a) Mục tiêu chung:......................................................................................32b) Mục tiêu cụ thể:......................................................................................32

3. Định hướng phát triển...................................................................................33a) Định hướng phát triển mạng lưới kinh doanh LPG theo địa bàn:....33b) Định hướng về chủ thể kinh doanh:......................................................33c) Định hướng phát triển cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng kinh doanh:..33d) Định hướng về công tác quản lý nhà nước:..........................................34

II. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CƠ SỞ KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HOÁ LỎNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẾN NĂM 2020, CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2025..................................................................................................36

1. Phân loại cửa hàng kinh doanh LPG............................................................36


2. Lựa chọn phương án quy hoạch...................................................................373. Tiêu chí xác định vị trí, số lượng cơ sở kinh doanh trong quy hoạch..........384. Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh LPG........................................40

a) Quy hoạch kho dự trữ LPG, trạm chiết nạp vào chai:.......................40b) Quy hoạch hệ thống kho thành phẩm chai LPG:................................41c) Quy hoạch trạm cấp LPG bằng đường ống:........................................41d) Quy hoạch trạm nạp LPG vào ô tô:......................................................41đ) Quy hoạch phát triển cửa hàng bán lẻ:................................................42

5. Tổng hợp nhu cầu quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2020, có xét đến năm 2025.............................43

a) Tổng số cơ sở kinh doanh LPG..............................................................43b) Nhu cầu diện tích đất.............................................................................44c) Nhu cầu vốn đầu tư:................................................................................44

Phần thứ tư: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH...................................46I. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH..............................................46

1. Giải pháp về khuyến khích đầu tư phát triển mạng lưới kinh doanh LPG.........462. Giải pháp về đất đai, vốn đầu tư...................................................................463. Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính và thị trường...............................474. Giải pháp về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực......................................475. Giải pháp về tuyên truyền phổ biến quy hoạch, chính sách pháp luật.........476. Giải pháp về tăng cường công tác quản lý nhà nước.................................477. Giải pháp về tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát.................................48

a) Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành:..............................48b) Tăng cường công tác phối hợp kiểm tra:.............................................48

II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH........................................................491. Trách nhiệm của Sở Công Thương...............................................................492. Sở Kế hoạch và Đầu tư.................................................................................493. Sở Tài nguyên và Môi trường.......................................................................494. Sở Giao thông Vận tải..................................................................................505. Sở Khoa học và Công nghệ..........................................................................506. Sở Xây dựng.................................................................................................507. Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy..............................................................508. UBND các huyện, thị xã, thành phố.............................................................509. Các thương nhân kinh doanh LPG...............................................................51

KẾT LUẬN............................................................................................................52Phụ lục: Bảng tổng hợp số liệu thực trạng, định hướng quy hoạch mạng lưới cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, có xét đến năm 2025.


DANH MỤC BẢNG, BIỂU

*Bảng:Bảng 1: Cơ cấu tổng sản phẩm phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2010-2013.....6Bảng 2: Tăng trưởng VA (GDP) giai đoạn 2010-2013.............................................7Bảng 3: Tổng hợp sản lượng LPG theo đối tượng tiêu dùng..................................11Bảng 4: Tổng hợp sản lượng tiêu thụ LPG theo đơn vị hành chính........................12Bảng 5: Số lượng trạm nạp LPG vào chai tính đến thời điểm 31/12/2013.............13Bảng 6: Thực trạng phân bố cửa hàng bán lẻ LPG trên địa bàn tỉnh......................14Bảng 7: Dự báo dân số và hộ gia đình của tỉnh Bình Dương..................................21Bảng 8: Sản lượng LPG cả nước tiêu thụ giai đoạn 2009 – 2013...........................23Bảng 9: Mức độ tăng, giảm giá LPG bình 12 kg.....................................................24Bảng 10: Hệ thống kho chứa LPG theo Miền tính đến năm 2013..........................27Bảng 11: Dự báo sản lượng LPG tiêu dùng dân cư trên địa bàn tỉnh đến 2025......28Bảng 12: Dự báo tổng sản lượng tiêu thụ LPG trên địa bàn tỉnh đến 2025............29Bảng 13: Tổng hợp quy hoạch mạng lưới kinh doanh LPG...................................45

* Biểu đồ:

Biểu đồ 1: Diễn biến nguồn cung LPG sản xuất trong nước và sản lượng LPG tiêu thụ tại Việt Nam giai đoạn 2009 - 2013..................................................................23Biểu đồ 2: Diễn biến giá LPG bình 12 kg thị trường trong nước năm 2013...........25Biểu đồ 3: Diễn biến giá LPG thế giới năm 2013...................................................25


KÝ HIỆU VIẾT TẮT

GDP: tổng sản phẩmLPG: Khí dầu mỏ hóa lỏngPCCC: phòng cháy chữa cháyTCVN: tiêu chuẩn Việt NamUBND: Ủy ban nhân dânUSD: đô la MỹVLNCN: Vật liệu nổ công nghiệp


Phần mở đầuGIỚI THIỆU CHUNG VỀ QUY HOẠCH

I. Sự cần thiết quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏngKhí dầu mỏ hóa lỏng mà người dân thường quen gọi là Gas có tên tiếng Anh

là Liquefied Petroleum Gas (viết tắt là LPG), là sản phẩm của hoạt động khai thác dầu khí hoặc được tách ra từ quá trình xử lý dầu thô. LPG sử dụng làm chất đốt thông thường là hỗn hợp với các tỷ lệ khác nhau giữa Propan (C3H8) và Butan (C4H10) được hóa lỏng, tồn trữ ở nhiệt độ thường và áp suất cao.

LPG có đặc tính dễ cháy, hiệu suất cháy và tỏa nhiệt lượng cao, là một loại nhiên liệu sạch và thân thiện với môi trường nên được sử dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực như: công nghiệp sản xuất, nhiên liệu cho các phương tiện giao thông vận tải, dịch vụ nấu nướng ở nhà hàng và đun nấu tại các hộ gia đình. Bên cạnh đó, việc tồn trữ, chiết nạp và sử dụng LPG cũng rất nguy hiểm, dễ xảy ra cháy nổ, gây thiệt hại về tài sản và tính mạng của con người nên đòi hỏi phải có những điều kiện cơ sở vật chất, quy trình xử lý bảo đảm an toàn PCCN trong tồn trữ, chiết nạp và sử dụng LPG.

Ngày nay, LPG đã trở thành một mặt hàng thiết yếu đối với đời sống xã hội và được kinh doanh rộng rãi từ thành thị đến nông thôn. Kinh tế, xã hội càng phát triển thì nhu cầu tiêu dùng LPG càng nhiều và số lượng cơ sở kinh doanh LPG càng tăng.

Tỉnh Bình Dương trong những năm qua, số lượng cơ sở kinh doanh LPG cũng liên tục phát triển.Tuy nhiên, do chưa có quy hoạch nên các cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh phát triển mang yếu tố tự phát và phân bố không đồng đều, không tương xứng với nhu cầu từng địa bàn. Cụ thể, địa bàn nông thôn có rất ít cơ sở kinh doanh LPG để phục vụ nhân dân, trong khi địa bàn đô thị phát triển quá nhiều so với nhu cầu, mật độ dày đặc làm tăng nguy cơ thiệt hại do cháy nổ, nhất là ở các khu dân cư tập trung nhiều như: Dĩ An, Thuận An và Thủ Dầu Một.

Ngoài ra, việc tận dụng nhà ở làm cửa hàng kinh doanh LPG, khu vực kinh doanh có diện tích chật hẹp, việc thiết kế xây dựng và kết cấu công trình cửa hàng chưa đúng quy định nên không đảm bảo an toàn phòng cháy và chữa cháy; việc kinh doanh LPG chung với các mặt hàng khác dễ gây ra cháy nổ; hiện tượng kinh doanh trái phép, sang chiết lậu, gas giả, nhái thương hiệu, trọng lượng và chất lượng không đúng… diễn ra khá phổ biến gây thiệt hại cho người tiêu dùng; công tác phòng chống cháy nổ chưa được xem trọng... đang là vấn đề bức xúc cần được giải quyết.

Trước những yêu cầu trên, để quản lý tốt hoạt động kinh doanh LPG thì việc lập quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, có xét đến năm 2025 là rất cần thiết. Đây là bước cụ thể hóa Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Bình Dương nhằm thiết lập trật tự trong kinh doanh thương mại, xây dựng mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh theo hướng văn minh,

Trang 1


hiện đại, phục vụ công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương một cách bền vững.II. Mục tiêu, nguyên tắc quy hoạch

1. Mục tiêu quy hoạch- Thiết lập hệ thống kinh doanh trạm nạp LPG vào chai; trạm cấp LPG bằng

đường ống cho các khu tiêu dùng tập trung; trạm nạp LPG vào ô tô và mạng lưới cửa hàng chuyên doanh bán lẻ LPG để đáp ứng được nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của dân cư.

- Phát triển mạng lưới kinh doanh LPG có trật tự, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và nhu cầu tiêu thụ LPG trong giai đoạn đến năm 2020, có xét đến năm 2025.

- Tăng hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh LPG, đảm bảo an ninh trật tự và phòng chống thiệt hại do cháy nổ xảy ra.

2. Nguyên tắc quy hoạchQuy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Bình

Dương tuân thủ những nguyên tắc sau:- Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch ngành

của tỉnh.- Kế thừa và phát triển mới cơ sở kinh doanh LPG trên cơ sở cải tạo, nâng

cấp các cơ sở kinh doanh hiện có, phát triển mới ở những địa bàn còn ít cơ sở kinh doanh để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ.

- Đảm bảo tính hiệu quả kinh tế xã hội:kinh doanh hiệu quả; thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng; an toàn về phòng chống cháy nổ và vệ sinh môi trường.

III. Đối tượng, phạm vi và phương pháp quy hoạch- Tên quy hoạch: “Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ

hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2020, có xét đến năm 2025”.- Đối tượng quy hoạch: gồm kho chứa và trạm chiết nạp LPG; trạm cấp

LPG bằng đường ống; trạm nạp LPG vào ô tô; cửa hàng bán lẻ LPG.- Phạm vi quy hoạch:Về không gian: tất cả các đơn vị hành chính thuộc tỉnh Bình Dương.Về thời gian: quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh LPG từ nay đến

năm 2020 và có xét đến năm 2025.- Phương pháp xây dựng quy hoạch:- Tổ chức điều tra, khảo sát; thu thập tài liệu, số liệu; thống kê, tổng hợp,

phân tích; dự báo, định hướng quy hoạch.- Trên cơ sở đánh giá hiện trạng giai đoạn 2010 – 2013 và dự báo nhu cầu

tiêu thụ LPG đến năm 2020 và xét đến năm 2025, tiến hành xây dựng quy hoạch và đề ra các giải pháp thực hiện quy hoạch.

Trang 2


IV. Căn cứ pháp lý - Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26/11/2009 của Chính phủ về kinh

doanh khí dầu mỏ hóa lỏng.- Nghị định số 13/2011/NĐ-CP ngày 11/02/2011 của Chính phủ ban hành về

an toàn công trình dầu khí trên đất liền.- Quyết định số 893/QĐ-TTG ngày 11/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về

phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025.

- Quyết định số 28/2006/QĐ-BCN ngày 16/8/2006 của Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công Thương) về ban hành Quy chế quản lý kỹ thuật an toàn về giao nhận, vận chuyển khí dầu mỏ hoá lỏng bằng bồn chứa.

- Quyết định số 9858/QĐ-BCT ngày 24/12/2013 của Bộ Công Thương về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống sản xuất và phân phối khí dầu mỏ hóa lỏng Việt Nam giai đoạn đến 2020, xét đến 2030.

- Thông tư số 12/2010/TT-BKHCN ngày 30/7/2010 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc hướng dẫn quản lý chất lượng, đo lường trong kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng.

- Thông tư số 35/2010/TT-BCA ngày 11/10/2010 của Bộ Công an về Quy định cấp giấy phép vận chuyển VLNCN và hàng hóa nguy hiểm.

- Thông tư số 10/2012/TT-BKHCN ngày 12/4/2012 của Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG)”.

- Thông tư số 11/2010/TT-BCT ngày 29/3/2010 của Bộ Công Thương ban hành Quy chế đại lý kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng.

- Thông tư số 17/2010/TT-BCT ngày 05/5/2010 của Bộ Công Thương quy định về nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển ngành Thương mại.

- Thông tư số 41/2011/TT-BCT ngày 16/12/2011 của Bộ Công Thương quy định về quản lý an toàn trong lĩnh vực khí dầu mỏ hoá lỏng.

- Thông tư số 43/2010/TT-BCT ngày 29/12/2010 của Bộ Công Thương quy định công tác quản lý an toàn trong ngành Công Thương.

- Thông tư số 49/2012/TT-BCT ngày 28/12/2012 của Bộ Công Thương ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 10:2012/BCT về an toàn trạm cấp khí dầu mỏ hóa lỏng.

- Thông tư số 18/2013/TT-BCT ngày 31/7/2013 của Bộ Công Thương ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 04:2013 về an toàn chai chứa khí dầu mỏ hóa lỏng.

- Thông tư số 39/2013/TT-BCT ngày 30/12/2013 của Bộ Công Thương quy định trình tự, thủ tục bổ sung, điều chỉnh quy hoạch và quản lý đầu tư đối với dự

Trang 3

http://sctbinhduong.gov.vn/Img/Document/Ky%20thuat%20an%20toan/8.Nghidinh107.doc


án đầu tư xây dựng công trình kho xăng dầu, kho khí dầu mỏ hoá lỏng, kho khí thiên nhiên hóa lỏng.

- Quyết định số 4020/QĐ-UBND ngày 23/12/2011 của UBND tỉnh Bình Dương về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Thương mại tỉnh Bình Dương đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.

- Quyết định số 1131/QĐ-UBND ngày 19/5/2014 của UBND tỉnh Bình Dương phê duyệt đề cương và dự toán chi phí lập Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng trên địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2020, có xét đến năm 2025.

* Quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng- QCVN 8:2012/BKHCN Quy định về quản lý chất lượng đối với LPG.- QCVN 10:2012/BCT về an toàn trạm cấp LPG.- QCVN 04:2013 về an toàn chai chứa LPG.- TCVN 6486:2008: LPG (LPG) - Tồn chứa dưới áp suất - Yêu cầu thiết kế.- TCVN 6304:1997: Yêu cầu chung về bảo quản, xếp dỡ, vận chuyển KHL.- TCVN 6484-1999: Khí dầu mỏ hoá lỏng - Xe bồn vận chuyển.- TCVN 6485-1999: LPG (LPG) - Nạp khí vào chai có dung tích đến 150lít -

Yêu cầu an toàn.- TCVN 7441-2004: Hệ thống cung cấp LPG tại nơi tiêu thụ - Yêu cầu thiết

kế, lắp đặt và vận hành.- TCXDVN 377:2006: Hệ thống cấp khí đốt trung tâm trong nhà ở - Tiêu

chuẩn thiết kế.- TCVN 6223-2011: Cửa hàng khí dầu mỏ hoá lỏng (LPG) – yêu cầu chung

và an toàn.

Trang 4


Phần thứ nhấtTHỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI

KINH DOANH LPG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG

I. CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI KINH DOANH LPG

1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên- xã hội tỉnh Bình Dương.Bình Dương là một tỉnh thuộc miền Đông Nam bộ; phía Bắc giáp tỉnh Bình

Phước, phía Nam giáp Tp. Hồ Chí Minh, phía Đông giáp tỉnh Đồng Nai, phía Tây giáp thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Tây Ninh. Diện tích tự nhiên toàn tỉnh 2.694,43 km2 (chiếm khoảng 0,83% diện tích cả nước, 12% diện tích miền Đông Nam Bộ), dân số trên 1,8 triệu người, mật độ dân số 669 người/km2. Bình Dương có 09 đơn vị hành chính trực thuộc gồm thành phố Thủ Dầu Một, 04 thị xã: Dĩ An, Thuận An, Bến Cát, Tân Uyên và 04 huyện: Dầu Tiếng, Phú Giáo, Bắc Tân Uyên, Bàu Bàng. Hệ thống đô thị tập trung ở các địa bàn phía Nam của tỉnh; dân cư phân bố không đều, tập trung đông nhất là ở thị xã Thuận An (chiếm 24,5% dân số toàn tỉnh) và Thị xã Dĩ An (chiếm 20,7%).

Dân số tại Bình Dương phát triển nhanh trong những năm qua, chủ yếu là tăng cơ học do sự phát triển công nghiệp và nhu cầu việc làm của công nhân. Thành phần dân số tăng chủ yếu là lao động trẻ, tốc độ tăng cơ học tại khu vực phía Nam giảm dần do các KCN gần lấp đầy, dòng lao động nhập cư có xu hướng dịch chuyển về khu vực phía Bắc của tỉnh, đặc biệt là Đông-Nam Bến Cát và Đông-Nam huyện Tân Uyên do các khu công nghiệp tại khu liên hợp, Mỹ Phước, Nam Tân Uyên bắt đầu thu hút nhiều dự án đầu tư phát triển công nghiệp.

Hệ thống giao thông trên địa bàn tỉnh tương đối thuận lợi trong việc phục vụ giao thương hàng hóa và phát triển kinh tế - xã hội; toàn tỉnh có 50 di tích và danh thắng đã được xếp hạng, gần 500 di tích phổ thông và nhiều khu du lịch trên địa bàn tỉnh tiếp tục được khai thác như Khu du lịch Lạc Cảnh Đại Nam Văn Hiến, Phương Nam Resort, Khu du lịch xanh Dìn Ký, Làng Du lịch Sài Gòn... sẽ là tiềm năng để các ngành dịch vụ, kinh doanh ăn uống phát triển.

2. Tổng quan tình hình phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.a) Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Dương:Trong giai đoạn 2010 - 2013, tổng sản phẩm (GDP) trong tỉnh tăng trưởng

bình quân 13,1%/năm, GDP bình quân đầu người năm 2013 đạt 2.507 USD/người. Ngành dịch vụ có sự tăng trưởng khá, bình quân 22,4% hàng năm. Ngành xây dựng tăng trưởng bình quân 9,8%; ngành công nghiệp tăng bình quân 8,2%/năm. Ngành nông nghiệp có mức tăng trưởng bình quân 2,2% hàng năm. Kết cấu hạ tầng nông thôn được quan tâm đầu tư phục vụ nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của người dân. Tổng vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2010-2013 tăng bình quân 13,7% hàng năm.

Trang 5


Trong giai đoạn từ 2010 - 2013, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ, công nghiệp giảm nhưng vẫn đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu kinh tế của tỉnh, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp. Năm 2013, cơ cấu kinh tế của tỉnh là công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp với tỷ trọng tương ứng 61,4% - 35,3% - 3,3%. Trong đó, công nghiệp là ngành kinh tế mũi nhọn chiếm tỷ trọng lớn nhất. Nông nghiệp chiếm tỷ trọng thấp nhất và thương mại - dịch vụ có xu hướng tăng lên. Thương mại - dịch vụ đang dần vươn lên đóng vai trò quan trọng hơn trong cơ cấu kinh tế của tỉnh.

Bảng 1: Cơ cấu tổng sản phẩm phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2010-2013ĐVT: %

Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013

1. Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy sản 4,4 4,1 3,8 3,3

2. Công nghiệp và Xây dựng 63,0 62,2 62,0 61,4

3. Dịch vụ 32,6 33,7 34,2 35,3

4. Tổng số 100,0 100,0 100,0 100,0

( Nguồn: NGTK tỉnh Bình Dương năm 2013)

b) Tổng quan thực trạng phát triển thương mại trên địa bàn tỉnh Bình Dương:

- Quy mô và tốc độ phát triển thương mại:Năm 2012, giá trị tăng thêm của ngành thương mại là 7.035 tỷ đồng (giá so

sánh 2010), chiếm tỷ trọng 30,8% của khu vực dịch vụ và 11,3% GDP toàn tỉnh. Năm 2013 thực hiện 7.853 tỷ đồng (giá so sánh 2010), chiếm tỷ trọng 28,7% của khu vực dịch vụ và 11,1% GDP toàn tỉnh.

Trong những năm qua, ngành thương mại đã đóng góp đáng kể vào sự tăng trưởng của khu vực dịch vụ cũng như tăng trưởng GDP chung của tỉnh. Tỷ trọng của khu vực dịch vụ trong GDP toàn tỉnh tăng từ 32,6% năm 2010 lên 35,3% năm 2013. Dịch vụ luôn là khu vực tăng trưởng nhanh nhất trong 03 khu vực kinh tế của tỉnh. Tốc độ tăng trưởng bình quân của khu vực dịch vụ trong giai đoạn 2010-2013 là 22,4%. Khu vực dịch vụ ngày càng phát triển với quy mô tăng dần góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh. Cơ cấu kinh tế của tỉnh chuyển dịch mạnh theo hướng giảm dần tỷ trọng khu vực nông, lâm, thủy sản, tăng nhanh tỷ trọng khu vực công nghiệp và dịch vụ.

Trang 6


Bảng 2: Tăng trưởng VA (GDP) giai đoạn 2010-2013Đơn vị: Tỷ đồng (giá so sánh 2010)

TT Phân ngành 2010 2011 2012 2013 Tăng trưởng2010-2013

Tổng VA (GDP) 48.761 55.516 62.474 70.494 13,1%/n1 Công nghiệp 28.961 31.381 33.856 36.734 8,2%/n2 Nông nghiệp 2.166 2.220 2.268 2.309 2,2%/n3 Dịch vụ 15.876 20.058 24.269 29.122 22,4%/n4 Xây dựng 1.758 1.857 2.081 2.329 9,8%/n

(Nguồn: NGTK tỉnh Bình Dương năm 2013)

- Tình hình lưu thông hàng hóa trên địa bàn tỉnh:Tổng mức bán lẻ hàng hóa năm 2013 là 89.000 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng

bình quân đạt 27,7%/năm trong giai đoạn 2010-2013. Tổng mức bán lẻ hàng hóa bình quân đầu người trên địa bàn tỉnh năm 2013 đạt 28,1 triệu đồng/người, tốc độ tăng trưởng tổng mức bán lẻ hàng hóa bình quân đầu người giai đoạn 2010-2013 đạt 23,3%/năm.

Tốc độ tăng trưởng của tổng mức bán lẻ hàng hóa bình quân đầu người với nhịp độ tăng khá nhanh, liên tục và trong thời gian dài có thể nhìn ở hai khía cạnh là năng lực phục vụ của đội ngũ doanh nghiệp và cơ sở kinh tế thương mại cá thể đã có sự vươn lên, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của người tiêu dùng; mặt khác thu nhập bình quân đầu người tăng đã tác động làm tăng nhu cầu tiêu dùng, tăng khả năng thanh toán thể hiện mức sống dân cư không ngừng được nâng lên.

Hiện nay thị trường bán lẻ trên địa bàn tỉnh rất phong phú và đa dạng với nhiều thành phần kinh tế tham gia, năm 2013 doanh nghiệp có vốn nhà nước chiếm 7,8% thị phần; doanh nghiệp ngoài nhà nước chiếm 91,8% (trong đó: tập thể 0,1%, tư nhân: 9,4%, hộ cá thể: 9,4%; hỗn hợp: 11,9%); Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 0,4%.

Cơ cấu bán lẻ hàng hóa của tỉnh: Tỷ trọng tổng mức bán lẻ hàng hóa của khối doanh nghiệp có vốn nhà nước có chiều hướng tăng từ 2,7% vào năm 2010 lên 7,8% vào năm 2013.

Doanh nghiệp ngoài nhà nước phát triển mạnh cả về số lượng doanh nghiệp và doanh thu bán hàng, tổng mức bán lẻ hàng hóa của thành phần kinh tế ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng 97,3% năm 2010 giảm còn 91,8% năm 2013; có thể nói kinh tế ngoài quốc doanh ngày càng chiếm tỷ trọng cao, khẳng định vai trò của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế nhiều thành phần nhất là lĩnh vực thương mại bán lẻ.

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã tham gia tích cực vào hoạt động bán lẻ trên địa bàn tỉnh ở các khu dân cư đô thị, khu công nghiệp với các loại hình bán lẻ hiện đại như siêu thị, trung tâm mua sắm. Sự tham gia của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài góp phần làm cho thị trường bán lẻ thêm sôi động, phong phú và đa dạng, tạo sự cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước, là động lực thúc đẩy tăng chất lượng dịch vụ và văn minh thương mại.

Trang 7


Trong những năm qua, nhất là giai đoạn 2010-2013, hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh phát triển khá; thương mại ngoài nhà nước chiếm tỷ trọng trên 90% tổng mức bán lẻ; thị trường bán lẻ phát triển ổn định, đáp ứng tốt cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng. Doanh nghiệp dân doanh và hợp tác xã thương mại dịch vụ tiếp tục phát triển, nhiều hợp tác xã bổ sung ngành nghề và đa dạng hình thức hoạt động phục vụ vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Các loại hình dịch vụ thương mại hiện đại, chất lượng cao từng bước được đầu tư phát triển; một số siêu thị, trung tâm thương mại được xây dựng và đi vào hoạt động; chợ truyền thống là mô hình hoạt động thương mại chủ yếu ở khu vực nông thôn; mạng lưới kinh doanh xăng dầu tiếp tục phát triển đáp ứng được nhu cầu vận tải hàng hoá và đi lại của nhân dân; hệ thống kinh doanh LPG đã đáp ứng được nhu cầu làm nhiên liệu sạch trong tiêu dùng của dân cư và nhu cầu phục vụ sản xuất trên địa bàn.

c) Đánh giá:Giai đoạn 2010-2013 mặc dù ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới và

cả nước, song kinh tế xã hội của tỉnh vẫn giữ tốc độ phát triển khá và ổn định; thu ngân sách tăng, nhiều công trình hạ tầng kinh tế xã hội được đầu tư phát triển như: hạ tầng giao thông, phát triển đô thị, y tế, giáo dục, các công trình văn hóa xã hội góp phần cải thiện đời sống văn hóa cho cộng đồng dân cư.

Việc phát triển và tăng trưởng của các ngành kinh tế đã tạo ra nhiều việc làm và tăng thu nhập cho người lao động, thu hút nhiều lao động nhập cư đến tỉnh; việc tăng thu nhập, tăng dân số cùng với nhịp sống công nghiệp đã tạo ra nhu cầu sử dụng ngày càng nhiều các loại hình dịch vụ trong cuộc sống hàng ngày.

Nhìn chung, trong những năm vừa qua hệ thống thương mại trên địa bàn tỉnh Bình Dương đã có bước phát triển đáng kể về phạm vi, không gian và quy mô hoạt động cũng như sự phong phú, đa dạng về loại hình tổ chức hoạt động. Sự tham gia và phát triển nhanh chóng của thành phần kinh tế dân doanh trong các hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh đã có tác động tích cực trong việc tổ chức cung ứng nguyên vật liệu, nhu yếu phẩm cho sản xuất và tổ chức thu mua nông sản, tiêu thụ sản phẩm đã góp phần quan trọng kích thích sản xuất phát triển. Lực lượng thương mại cá thể cần được tổ chức lại theo hướng hợp tác, liên kết để phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu nhằm phát triển ổn định và phục vụ tốt cho cuộc sống của dân cư đang dần được nâng lên và đáp ứng nhu cầu cho sản xuất, lưu thông hàng hóa ngày càng phát triển. II. THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH KINH DOANH LPG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

1. Các chủ thể kinh doanh LPG.Việc kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh do thương nhân thuộc các thành phần

kinh tế đảm nhiệm, chủ thể kinh doanh LPG là các loại hình doanh nghiệp như công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân và loại hình hộ kinh doanh cá thể. Trong đó, số lượng doanh nghiệp chiếm không đáng kể và chỉ thực hiện khâu nhập khẩu, chiết nạp, vận chuyển và phân phối đến các đại lý trong và ngoài tỉnh, cung cấp trực tiếp đến các doanh nghiệp sản xuất, doanh

Trang 8


nghiệp dịch vụ ăn uống; còn số lượng hộ kinh doanh chiếm tuyệt đại đa số và thực hiện khâu đại lý bán lẻ đến tận hộ dân cư.

2. Nguồn cung ứng LPG trên địa bàn tỉnh.Hiện nay, lượng LPG tiêu dùng trên địa bàn tỉnh được lấy từ nguồn trong

nước và nguồn nhập khẩu thông qua thương nhân trong và ngoài tỉnh để cung cấp đến tổng đại lý hoặc các cửa hàng bán lẻ LPG trên địa bàn, trong đó:

a) Doanh nghiệp chiết nạp trong tỉnh:Trên địa bàn tỉnh có tất cả 07 doanh nghiệp thực hiện chức năng chiết nạp

LPG vào chai và phân phối gồm: 05 doanh nghiệp chiết nạp có thương hiệu riêng như Công ty CP Dầu khí Nam Gas (Nam Gas), Công ty CP Thương mại Dịch vụ Dầu khí Vũng Tàu (Vimexco Gas), Công ty CP Cơ giới và Xây lắp Bình Dương (Bimeco Gas), Chi nhánh Công ty CP Thương mại Dầu khí Thái Bình Dương (Pacific Gas), Công ty CP Khí hóa lỏng Hướng Minh và 02 doanh nghiệp chiết nạp chưa có thương hiệu riêng như Công ty TNHH MTV Gas Việt, Công ty TNHH An Thuận.

Ngoài các thương hiệu như trên, các doanh nghiệp còn thực hiện chiết nạp theo hợp đồng cho các thương hiệu: Shell Gas, Siam Gas, City Gas, Petro Viet Nam Gas, City Petro Gas, Petro Gas, Vinashin Gas, Tan Hung Gas, Thủ Đức Gas, Origin Gas để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong dân cư.

Sản lượng LPG do 07 doanh nghiệp chiết nạp thực hiện năm 2013 đạt khoảng 19.800 tấn/năm, tương ứng 1.650 tấn/tháng, đạt 31% công suất các trạm nạp; trong đó khoảng 11.880 tấn được tiêu thụ trên địa bàn tỉnh, chiếm 47,65% tổng sản lượng tiêu thụ LPG trên toàn tỉnh; số lượng còn lại được đem tiêu thụ ở các tỉnh thành khác như: thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Phước, Long An, ...

b) Doanh nghiệp chiết nạp ngoài tỉnh:Nguồn cung cấp LPG từ doanh nghiệp chiết nạp ngoài tỉnh như: thành phố

Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Long An, Bà Rịa – Vũng Tàu… phân phối cho các tổng đại lý, đại lý và các cửa hàng bán lẻ LPG. Năm 2013, sản lượng cung ứng LPG của các doanh nghiệp chiết nạp ngoài tỉnh khoảng 13.049 tấn chiếm tỷ trọng 52,35% tổng sản lượng LPG tiêu thụ trên toàn tỉnh.

3. Dụng cụ chứa đựng và thương hiệu kinh doanh.a) Dụng cụ chứa đựng:Doanh nghiệp chiết nạp sử dụng xe bồn và bồn chứa để cung cấp trực tiếp

cho các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp hoặc các tòa nhà chưng cư.Việc lưu thông LPG để cung cấp cho các nhà hàng, hộ gia đình thì phải chiết

nạp vào chai và thông qua tổng đại lý, đại lý bán lẻ để tiêu thụ ở nhà hàng, các hộ gia đình; các loại chai LPG thường sử dụng có khối lượng LPG nạp vào là 45 kg, 12,5 kg, 12 kg, 5 kg, trong đó, loại chai LPG 12 kg và 12,5 kg được sử dụng nhiều, chiếm khoảng 95% so với LPG chai tiêu chuẩn khác.

Trang 9


b) Thương hiệu kinh doanh:Hiện nay, trên thị trường tỉnh có khoảng 21 thương hiệu LPG khác nhau

đang lưu thông, gồm có: Petrolimex, Shell Gas, Petro Viet Nam, Saigon Petro, Siam Gas, VT Gas, Pacific Gas, City Petro, Vimexco Gas, Bimexco Gas, Petronas Gas, Total Gaz, PV GasSouth, Gia Dinh Gas, Sopet Gas, Hồng Mộc Gas, An pha Petro, Nam Gas, City Petro Gas, Thu Duc Gas, Origin Gas.

4. Sản lượng LPG tiêu thụ giai đoạn 2010 – 2013.Theo số liệu thống kê cho thấy giai đoạn 2010-2013 kinh tế tăng trưởng

13,1%/năm thì sản lượng LPG tiêu thụ trên địa bàn tỉnh tăng bình quân 15,9%/năm; như vậy, trong những năm qua cứ GDP tăng 1% thì sản lượng LPG tiêu thụ trên địa bàn tỉnh tăng 1,2%.

Trong đó, sản lượng LPG lưu thông qua các cửa hàng bán lẻ chủ yếu được sử dụng làm chất đốt để nấu ăn trong các hộ gia đình và các hoạt động dịch vụ (khách sạn nhà hàng, quán ăn, khu du lịch)… LPG dùng trong công nghiệp chiếm tỷ trọng tương đối lớn nhưng chưa được cung cấp trực tiếp bởi các doanh nghiệp đầu mối của tỉnh Bình Dương mà đa số được cung cấp trực tiếp bằng xe bồn từ các tỉnh có đường ống dẫn khí của nhà máy xử lý khí Dinh Cố và các doanh nghiệp đầu mối nhập khẩu LPG lớn tại Bà Rịa – Vũng Tàu, Đồng Nai, thành phố Hồ Chí Minh vì giá thành rẻ, nguồn cung đảm bảo ổn định. Riêng LPG sử dụng làm nhiên liệu cho các loại phương tiện trong ngành giao thông vận tải chưa được sử dụng nhiều.

LPG được sử dụng chủ yếu để nấu ăn trong hộ gia đình và dịch vụ thương mại (nhà hàng, khách sạn, quán ăn, các điểm du lịch…), dẫn tới việc cửa hàng kinh doanh LPG tập trung đông ở các đô thị lớn, các khu công nghiệp, các khu dân cư tập trung và ở những nơi kinh tế phát triển, người dân có thu nhập cao. Có thể nói, sản lượng tiêu thụ LPG phụ thuộc chủ yếu vào mật độ dân số, số hộ dân cư và mức thu nhập của người dân.

a) Sản lượng LPG tiêu thụ theo đối tượng tiêu dùng:Qua theo dõi nhu cầu tiêu thụ LPG trên địa bàn tỉnh từ năm 2010 đến nay

cho thấy, sản lượng tiêu thụ LPG trên địa bàn tỉnh chủ yếu phục vụ cho nhu cầu làm chất đốt trong các hộ gia đình, dịch vụ thương mại và phục vụ sản xuất công nghiệp. Hiện tại, chưa có nhu cầu sử dụng LPG cho các phương tiện giao thông vận tải.

Trong giai đoạn 2010 - 2013, sản lượng LPG sử dụng làm chất đốt trong hộ gia đình và các cơ sở kinh doanh thương mại, dịch vụ chiếm tỷ trọng là 59,35% trong tổng sản lượng tiêu thụ LPG trên địa bàn toàn tỉnh. Sản lượng LPG phục vụ sản xuất công nghiệp chiếm tỷ trọng 40,65%; tuy nhiên sản lượng này có xu hướng giảm do thời gian gần đây, giá LPG tăng và biến động thất thường làm cho giá thành sản phẩm sản tăng, hiệu quả kinh tế bị ảnh hưởng nên nhiều đơn vị sản xuất công nghiệp chuyển sang sử dụng các loại nhiên liệu khác có giá thành ổn định và rẻ hơn để thay thế. Đó cũng chính là lý do mà sản lượng LPG tiêu thụ để phục vụ sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh tăng từ 42,5% trong năm 2009 lên 44,3%

Trang 10


năm 2011, nhưng lại giảm liên tiếp trong năm 2012 và năm 2013, xuống còn 36,7%/tổng sản lượng LPG tiêu thụ năm 2013 của toàn tỉnh.

Bảng 3: Tổng hợp sản lượng LPG theo đối tượng tiêu dùnggiai đoạn 2010 – 2013

STT

Năm

Tổng sản

lượng(tấn)

Tốc độTăng

trưởng(%)

(năm sauso năm trước)

Phân theo đối tượng tiêu dùng

Tiêu dùng dân

cư (tấn)

Tỷ trọng(%)

Công nghiệpTM - DV

(tấn)

Tỷ trọng(%)

1 2009 15.193,00 8.735,86 57,5 6.457,14 42,5

2 2010 20.152,00 32,6 11.446,36 56,8 8.705,64 43,2

3 2011 24.298,00 20,6 13.534,15 55,7 10.763,85 44,3

4 2012 26.379,00 08,6 15.959,49 60,5 10.419,51 39,5

5 2013 28.163,83 06,8 17.827,71 63,30 10.336,12 36,7

Cộng 114.185,83 67.503,57 59,35 46.682,26 40,65

(Nguồn số liệu: Tổng hợp kết quả điều tra của Sở Công Thương)

b) Sản lượng LPG tiêu dùng dân cư theo đơn vị hành chính:Theo số liệu điều tra qua các năm, năm 2013 sản lượng LPG sử dụng làm

chất đốt trong hộ gia đình (hay gọi là tiêu dùng dân cư) trên địa bàn tỉnh đạt 17.827,71 tấn, tăng gần gấp 02 lần so với 2010; tốc độ tăng bình quân về sản lượng LPG tiêu dùng dân cư giai đoạn 2010 - 2013 đạt 19,5%/năm; mức tiêu thụ bình quân LPG/đầu người trên địa bàn tỉnh là 9,89 kg/người/năm.

Thành phố Thủ Dầu Một và các thị xã Thuận An, Dĩ An, Bến Cát, Tân Uyên là những địa phương có sản lượng tiêu thụ LPG bình quân trên đầu người tương đối cao, đạt bình quân từ 10,5-12,15 kg/người/năm. Các địa phương có sản lượng tiêu thụ bình quân trên đầu người thấp là các huyện: Phú Giáo, Bắc Tân Uyên, Bàu Bàng, Dầu Tiếng, mức tiêu thụ từ bình quân 3,10 - 5,20 kg/người/năm; thấp nhất là huyện Phú Giáo, mức tiêu thụ bình quân là 3,10 kg/người/năm.

Tốc độ tăng trưởng bình quân về sản lượng tiêu dùng trong giai đoạn 2010 - 2013 của huyện Phú Giáo (37,0%/ năm), thị xã Tân Uyên (35,5%/ năm), huyện Dầu Tiếng (34,6%/ năm) và thị xã Bến Cát (31,3%/ năm). Đây là những huyện, thị xã trong thời gian qua có tốc độ đô thị hóa nhanh, thu nhập và đời sống nhân dân được cải thiện. Thành phố Thủ Dầu Một, thị xã Thuận An, thị xã Dĩ An tốc độ tiêu thụ LPG vẫn tăng nhanh nhưng ổn định, ít đột biến, tốc độ tăng trưởng dao động từ 13,9%/ năm đến 18,7%/ năm.

Trang 11


Bảng 4: Tổng hợp sản lượng tiêu thụ LPG theo đơn vị hành chínhgiai đoạn 2009 – 2013

TT

Khu vực

Dân số năm 2013

(người)

Khối lượng LPG tiêu thụ (tấn) Tốc độ BQ (%)

Mức tiêu thụ BQ (kg/

người

Năm 2009

Năm 2010 Năm 2011

Năm 2012 Năm 2013

1 TP. Thủ Dầu Một 269.620 1.649,3 2.423,8 2.867,5 3.124,0 3.277,1 18,7 12,15

2 TX. Thuận An 441.140 2.860,9 3.429,8 3.824,8 4.390,2 4.988,9 14,9 11,31

3 TX. Dĩ An 373.876 2.435,8 2.982,6 3.339,6 3.648,8 4.097,9 13,9 10,96

4 TX. Tân Uyên 192.521 603,7 979,5 1.357,3 1.849,0 2.032,7 35,5 10,56

5 TX. Bến Cát 184.132 682,6 951,6 1.249,9 1.746,9 2.028,1 31,3 11,01

6 H. Bắc Tân Uyên 58.439 78,9 99,6 116,8 174,1 211,9 28,0 3,63

7 H. Bàu Bàng 74238 159,4 204,5 233,9 273,4 300,5 17,2 4,05

8 H. Phú Giáo 91.819 80,7 107,9 149,0 196,4 283,8 37,0 3,09

9 H. Dầu Tiếng 116.691 184,6 267,2 395,3 556,8 606,7 34,6 5,20

Tổng cộng 1.802.476 8.735,9 11.446,4 13.534,2 15.959,5 17.827,7 19,5 9,89

(Nguồn số liệu: Tổng hợp kết quả điều tra của Sở Công Thương)

Kết quả đánh giá về mức tiêu thụ LPG thực tế để phục vụ sinh hoạt của 01 hộ gia đình có 04 người (không sử dụng nhiên nguyên liệu và năng lượng khác để thay thế) như sau: bình quân với 01 bình LPG 12 kg sử dụng được từ 60-80 ngày, tương ứng tiêu thụ LPG trung bình của 01 hộ là 60 kg/năm. Trên cơ sở đó, có thể xác định tỷ lệ số hộ sử dụng LPG trên địa bàn tỉnh ước đạt tỷ lệ 66%.III. THỰC TRẠNG MẠNG LƯỚI KINH DOANH LPG

1. Số lượng cơ sở kinh doanh.a) Hệ thống kho chứa, trạm chiết nạp vào chai:Hiện nay, trên địa bàn tỉnh không có hệ thống kho chứa LPG độc lập, việc tồn

chứa LPG thực hiện tại các trạm chiết nạp bằng hệ thống bồn chứa nổi; số lượng bồn chứa và khối lượng LPG tồn chứa ở các trạm nạp không nhiều; tổng số bồn chứa tại các trạm nạp LPG vào chai theo thống kê là 13 bồn, với tổng sức chứa LPG là 557 tấn.

Hệ thống trạm chiết nạp vào chai hiện nay gồm có: 07 trạm chiết nạp với 71 đầu nạp LPG vào chai, tập trung ở thị xã Dĩ An, Thuận An, Bến Cát và Tân Uyên. Sản lượng LPG chai do các doanh nghiệp đưa ra thị trường năm 2013 đạt khoảng 19.800 tấn, tương ứng 1.650 tấn/tháng, đạt 31% tổng công suất thiết kế.

Trang 12


Bảng 5: Số lượng trạm nạp LPG vào chai tính đến thời điểm 31/12/2013

STT Tên doanh nghiệp

Địa chỉ trạm nạp

Diện tích

trạm (m2)

Thương hiệu nạp đăng ký

Số lượng bồnSức chứa

Số đầu nạpCS thực tếCS trạm nạp

1 Công ty CP Dầu khí Nam Gas

Tân Bình, Dĩ An 6.000 Siam Gas

City Gas

Nam Gas

04 bồn

170 tấn

12 cái

7.000 tấn/năm

12.000 tấn/năm

2 Công ty CP TM Dầu khí Thái Bình Dương

An Điền,

Bến Cát

8.000 Pacific Gas

Petro, City Petro

02 bồn

100 tấn

27 cái

4.000 tấn/năm

20.000 tấn/năm

3 Công ty TNHH MTV Ga Việt

Khánh Bình, Tân Uyên

5.300 Vinashin Gas

Tan Hung Gas

02 bồn

27 tấn

5 cái

800 tấn/năm

5.000 tấn/năm

4 Công ty CP TM DV DK Vũng Tàu

An Tây,

Bến Cát

4.345 Vimexco Gas 02 bồn

50 tấn

6 cái

3.000 tấn/năm

6.000 tấn/năm

5 Công ty TNHH An Thuận

Tân Đông Hiệp, Dĩ An

2.000 Petro Viet Nam

Vimexco Gas

01 bồn

50 tấn

7cái

3.000 tấn/năm

7.000 tấn/năm

6 Công ty CP CP và Xây lắp Bình Dương

Bình Hòa, Thuận An

6.912 Bimeco Gas 01 bồn

50 tấn

10 cái

2.000 tấn/năm

10.000 tấn/năm

7 Công ty CP Khí hóa lỏng Hướng Minh

Lai Hưng,

Bến Cát

5.200 Petronas Gas

Vinashin Gas

01 bồn

20 tấn

4 cái

4.000 tấn/năm

Tổng hợp

37.757 13 bồn

557 tấn

71 cái

19.200 tấn/năm

64.000 tấn/năm

b) Hệ thống trạm cấp LPG bằng đường ống:Trên địa bàn tỉnh có 07 trạm cấp LPG bằng đường ống để phục vụ nhu cầu

sử dụng của dân cư sinh sống trong các tòa nhà chung cư gồm: TDC plaza, Aroma IJC, Becamex IDC, Becamex Horizon, Becamex Sunrise, VietNam - Singapore I, TTTM Aeon Mall. Sản lượng LPG cung cấp từ các trạm cấp LPG bằng đường ống còn rất hạn chế do số lượng dân cư sinh sống tại các tòa nhà này chưa nhiều nên trạm cấp LPG bằng đường ống sử dụng các chai LPG loại 45 kg để cung cấp qua đường ống đến từng hộ tiêu thụ.

Trang 13


c) Trạm nạp LPG vào ô tô:Do chưa có nhu cầu nên trên địa bàn tỉnh chưa có trạm nạp LPG vào ô tô.d) Hiện trạng phân bố hệ thống cửa hàng bán lẻ LPG trên địa bàn tỉnh:Hệ thống cửa hàng bán lẻ LPG trên địa bàn tỉnh tăng nhanh trong giai đoạn

2010-2013. Tính đến ngày 31/12/2013 trên địa bàn tỉnh có 936 cửa hàng. Bình quân một cửa hàng phục vụ trong phạm vi 2,88 km2 với dân số 1.925 người. Cụ thể như sau:

- TP Thủ Dầu Một: 152 cửa hàng kinh doanh LPG (chiếm 16,24%);- Thị xã Thuận An: 220 cửa hàng (chiếm 23,50%);- Thị xã Dĩ An: 234 cửa hàng (chiếm 25,00%);- Thị xã Tân Uyên: 86 cửa hàng (chiếm 9,20%);- Thị xã Bến Cát: 88 cửa hàng (chiếm 9,40%);- Huyện Bắc Tân Uyên: 23 cửa hàng (chiếm 2,45%);- Huyện Bàu Bàng: 41 cửa hàng (chiếm 4,38%).- Huyện Phú Giáo: 32 cửa hàng (chiếm 3,42%);- Huyện Dầu Tiếng: 60 cửa hàng (chiếm 6,40);

Bảng 6: Thực trạng phân bố cửa hàng bán lẻ LPG trên địa bàn tỉnhđến ngày 31/12/2013

S

T

T

Tên Đơn vị

(TP, TX, Huyện)

Diện

tích(km2)

Hộ

Dân

(hộ)

CH hiện có

B/q theo DT

(km2/

CH)

B/q

theo

hộ(Hộ/

CH)

Số xã,Phường,

Thị trấn

Bình quân (CH/

xã)

Sản lượng

tiêu thụ

(tấn)

B/q theosản

lượng

(kg/

CH)

1 TP.Thủ Dầu Một 118,67 67.405 152 0,78 443 14 10,9 3.277,1 21.560

2 Tx. Thuận An 83,69 110.285 220 0,38 501 10 22,0 4.988,9 22.677

3 Tx. Dĩ An 59,95 93.469 234 0,26 401 7 33,3 4.097,9 17.513

4 Tx. Tân Uyên 192,25 48.130 86 2,24 546 12 7,3 2.032,7 23.636

5 Tx. Bến Cát 234,42 44.087 88 2,66 501 8 11,0 2.028,1 23.047

6 H. Bắc Tân Uyên 400,88 14.610 23 17,43 695 10 2,1 211,9 9.211

7 H. Bàu Bàng 339,16 20.506 41 8,27 500 7 5,9 300,5 7.329

8 H. Phú Giáo 543,78 22.955 32 16,99 717 11 2,9 283,8 8.870

9 H. Dầu Tiếng 721,39 29.173 60 12,02 478 12 5,1 606,7 10.112

Tổng số 2.694,43 450.619 936 2,88 481 91 11,2 17.827,7 19.047( Nguồn số liệu: Tổng hợp kết quả điều tra của Sở Công Thương)

Như vậy, mạng lưới cửa hàng LPG phát triển trong thời gian qua tập trung chủ yếu ở thành phố Thủ Dầu Một, thị xã Thuận An, Dĩ An với tổng số 606 cửa

Trang 14


hàng, chiếm tỷ lệ 64,6% tổng số cửa hàng hiện có trên toàn tỉnh; tiêu thụ 10.097 tấn LPG, chiếm tỷ trọng 63,45% tổng sản lượng LPG tiêu dùng làm chất đốt của toàn tỉnh. Đây là địa bàn trọng điểm, nơi có mật độ dân số đông, tốc độ đô thị hóa nhanh, kinh tế xã hội phát triển, thu nhập của người tiêu dùng cao hơn so với các huyện, thị xã khác. Toàn tỉnh hiện còn 06 xã chưa có cửa hàng kinh doanh LPG, chiếm tỷ lệ 6,59% trên tổng số xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh.

2. Cơ sở vật chất, trang thiết bị các cơ sở kinh doanh LPG.a) Trạm chiết nạp:Hầu hết các trạm chiết nạp đều đảm bảo các điều kiện kỹ thuật theo các quy

chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành về an toàn; thiết bị nạp, hệ thống ống dẫn, bồn chứa, đồng hồ đo áp suất và các máy móc, thiết bị phụ trợ đều được tiến hành kiểm tra, kiểm định theo định kỳ; sử dụng công nghệ sang chiết bán tự động, có thiết bị điện tử tự động kiểm soát về cân, đo, mức nạp, van an toàn; công nhân được huấn luyện an toàn PCCC và an toàn chiết nạp LPG. Nhìn chung, các trạm chiết nạp đã góp phần cung cấp một phần nhu cầu tiêu dùng LPG chai trong tỉnh và các tỉnh thành lân cận.

b) Trạm cấp LPG bằng đường ống:Các trạm cấp LPG bằng đường ống được thiết kế, xây dựng đảm bảo tuân thủ

theo quy định hiện hành như QCVN 10: 2012/BCT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trạm cấp LPG, TCXDVN 377:2006: Hệ thống cấp khí đốt trung tâm trong nhà ở - Tiêu chuẩn thiết kế.

c) Cửa hàng kinh doanh LPG:Hiện trạng 936 cửa hàng đang hoạt động có tổng diện tích 33.415m2, bình

quân 01 cửa hàng có diện tích 35,7 m2. Trong đó, có 720 cửa hàng chuyên doanh LPG và 216 cửa hàng kinh doanh chung với các hàng hoá khác.

Mật độ phân bố cửa hàng ở một số địa phương như thị xã Thuận An, Dĩ An, v.v... không đồng đều, tại một số phường tập trung quá nhiều cửa hàng. Không ít cửa hàng vừa mở ra kinh doanh tại địa bàn này một thời gian sau đó lại chuyển sang địa bàn khác do kinh doanh không hiệu quả. (Chi tiết mật độ phân bố các cửa hàng theo xã, phường tại huyện, thị, thành phố tại phụ lục kèm theo).

Nhiều cửa hàng kinh doanh LPG có mặt bằng chật hẹp, nhưng lại kinh doanh chung với nhiều mặt hàng khác như rượu, bia, nước giải khát, tạp hóa… Một số cửa hàng LPG chưa thật sự đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ do diện tích chỉ đạt mức tối thiểu, nằm vị trí dân cư đông đúc, lối đi nhỏ hẹp nên không thông thoáng, nguy cơ tích tụ khí LPG do rò rỉ gây mất an toàn về cháy nổ cao, vệ sinh môi trường thấp, phương tiện vận chuyển chưa an toàn theo quy định và chất lượng dịch vụ bán hàng không được bảo đảm.

LPG là loại nhiên liệu khí hoá lỏng có dụng cụ chứa đựng được chế tạo đặc biệt chịu áp suất, chống ăn mòn và chống rò rỉ. Bình chứa LPG trong lưu thông là loại bình 12,5 kg được sử dụng phổ biến trong các hộ gia đình, các loại bình 45 kg được sử dụng trong các cơ sở có sản lượng tiêu thụ lớn như: nhà hàng, khách sạn, các cơ sở dịch vụ du lịch; các cơ sở chế biến công nghiệp sử dụng các bồn chứa

Trang 15


chuyên dùng… Nhìn chung các cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh là những đại lý cấp 2, cấp 3 cho các công ty LPG đầu mối có đăng ký nhãn hiệu, kiểu dáng công nghiệp và thương hiệu riêng nên vỏ bình do các đơn vị đầu mối cung cấp dưới hình thức thế chân nên việc đầu tư vỏ bình do các doanh nghiệp đầu mối thực hiện. Tuy nhiên trong những năm gần đây do có sự chênh lệch giá giữa các thương hiệu nên hiện tượng làm giả vỏ bình, vỏ bình kém chất lượng, nhái vỏ bình, nạp LPG kém chất lượng để thu lợi bất chính đang là vấn đề phức tạp trong xã hội gây thiệt hại về kinh tế và mất an toàn cho người tiêu dùng.

3. Về việc thực hiện điều kiện kinh doanh.Kết quả điều tra, khảo sát toàn bộ hệ thống các cơ sở kinh doanh LPG trên

địa bàn tỉnh cho thấy: Đối với các trạm nạp LPG vào chai, trạm cấp LPG: Hầu hết các trạm nạp LPG thực hiện khá nghiêm túc các quy định của pháp

luật về an toàn, vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ như: có thiết kế và được cấp giấy phép xây dựng, đảm bảo khoảng cách an toàn đối với các công trình lân cận cũng như khoảng cách giữa các hạng mục công trình xây dựng trong trạm; có các thiết bị nạp, hệ thống ống dẫn, bồn chứa, các đồng hồ áp lực, các van an toàn và các thiết bị phụ trợ đảm bảo an toàn, tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia hiện hành.

Riêng Trạm chiết nạp của Công ty TNHH An Thuận hiện không đảm bảo khoảng cách an toàn theo quy định mới (Thông tư số 41/2011/TT-BCT ngày 16/12/2011 của Bộ Công Thương) và bồn chứa LPG tại trạm chiết nạp Công ty TNHH MTV Ga Việt chưa đảm bảo khoảng cách an toàn đến công trình lân cận nên cần tiến hành cải tạo và điều chỉnh cho phù hợp.

Các trạm cấp LPG được xây dựng tuân thủ theo QCVN 10: 2012/BCT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trạm cấp LPG, TCXDVN 377:2006: Hệ thống cấp khí đốt trung tâm trong nhà ở - Tiêu chuẩn thiết kế. Tuy nhiên, các đơn vị kinh doanh LPG chưa lập thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn cho trạm cấp LPG bằng đường ống theo quy định tại Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26/11/2009 của Chính phủ về kinh doanh LPG.

Đối với các cửa hàng kinh doanh bán lẻ LPG:Nhận thức về điều kiện kinh doanh LPG của các chủ cửa hàng đã có chuyển

biến, đã thực hiện đầy đủ các quy định về an toàn vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ tại các cơ sở kinh doanh LPG. Tuy nhiên, cũng còn không ít chủ cửa hàng xem nhẹ công tác phòng cháy và chữa cháy như: trang bị dụng cụ PCCC mang tính hình thức để đối phó; dụng cụ PCCC không đúng, đủ số lượng theo quy định; không kiểm tra, bảo dưỡng định kỳ và để nơi khó thấy, khó lấy; kinh doanh chung với nhiều loại hàng hóa dễ cháy khác.

Nhìn chung, các doanh nghiệp chiết nạp, các tổng đại lý, các cửa hàng kinh doanh LPG cơ bản chấp hành tốt các quy định của nhà nước trên lĩnh vực này. Tuy nhiên, vẫn còn một số vi phạm như: nhân viên bán hàng chưa cập nhật đầy đủ các kiến thức, nghiệp vụ theo quy định về kinh doanh LPG, chưa thực

Trang 16


hiện việc niêm yết giá theo quy định, kinh doanh một số nhãn hiệu không có trong giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, vẫn còn tình trạng nhiều cửa hàng tiếp tay cho việc tiêu thụ LPG giả…

4. Tình hình quản lý nhà nước về kinh doanh LPG.- Về cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh: Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp

giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho loại hình doanh nghiệp với 72 cửa hàng kinh doanh và UBND các huyện, thị xã, thành phố cấp hoặc giao cho Phòng Tài chính Kế hoạch cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho loại hình hộ kinh doanh với 864 cửa hàng.

- Về cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện: Theo quy định tại NĐ 107/2009/NĐ-CP ngày 26/11/2009, Sở Công Thương đã cấp 07 Giấy chứng nhận đủ điều kiện nạp LPG vào chai; 936 Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cho các cửa hàng kinh doanh LPG và đang hướng dẫn cho doanh nghiệp thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện trạm cấp LPG bằng đường ống phục vụ tòa nhà chung cư. Riêng việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện trạm nạp LPG vào ô tô theo Điều 34, Nghị định số 107/2009/NĐ-CP chưa thực hiện do loại hình này chưa phát sinh.

- Về việc xác nhận đủ điều kiện phòng cháy và chữa cháy: Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy đã thẩm tra, xác nhận cho 936 cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh đủ điều kiện phòng cháy và chữa cháy.

- Về bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ trong hoạt động kinh doanh LPG: Trong giai đoạn từ năm 2010 - 2013, Sở Công Thương đã tổ chức tập huấn nghiệp vụ kinh doanh LPG và cấp giấy chứng nhận cho 948 nhân viên kinh doanh LPG.

- Về kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh LPG: Các Sở Công Thương, Lao động-Thương binh &Xã hội, Khoa học - Công nghệ và Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy đã phối hợp kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện các quy định của nhà nước về kinh doanh LPG; Qua công tác kiểm tra kinh doanh LPG của các cơ sở trên địa bàn tỉnh đã đạt được những kết quả nhất định, như:

- Việc chiết nạp LPG vào chai mini trái phép của một số hộ kinh doanh để bán cho các hộ gia đình và các quán ăn trước đây diễn ra khá phức tạp. Tuy nhiên trong thời gian qua, Lực lượng Quản lý thị trường phối hợp với các ngành chức năng tăng cường kiểm tra, xử lý nên đã hạn chế đáng kể.

* Đánh giá chunga) Ưu điểm:- Mạng lưới kinh doanh LPG đã được hình thành cơ bản đáp ứng được yêu

cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong tỉnh phục vụ cho sản xuất và tiêu dùng;

- Nhãn hiệu sản phẩm LPG chai ngày một đa dạng, phong phú làm tăng tính cạnh tranh thị trường;

- Thị trường kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh từng bước được phát triển và

Trang 17


mở rộng, góp phần phát triển thương mại dịch vụ trên địa bàn tỉnh;- Hệ thống chiết nạp LPG chai thực hiện khá nghiêm túc các quy định của

nhà nước về an toàn cháy nổ như thiết kế nhà xưởng, đầu tư thiết bị đạt tiêu chuẩn quy định, đảm bảo quy trình kỹ thuật, trang thiết bị phòng cháy và chữa cháy…

- Các cửa hàng kinh doanh LPG, đã tham gia đầy đủ các lớp đào tạo nghiệp vụ kinh doanh LPG như: nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy; an toàn vệ sinh lao động; quản lý chất lượng đo lường LPG; bảo vệ môi trường. Qua đó thuận lợi cho việc thẩm định và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG đúng quy định của nhà nước;

- Các sở ngành, địa phương có sự phối hợp trong kiểm tra, kiểm soát các đơn vị kinh doanh LPG đã nhận thức và chấp hành đúng các quy định của nhà nước.

b) Những hạn chế, tồn tại:- Một số cửa hàng, đại lý kinh doanh LPG nằm trong khu vực đông dân cư,

gần các công trình công cộng do pháp luật chưa có quy định hạn chế hay cấm kinh doanh đối với trường hợp này, bên cạnh đó các thiết bị an toàn phòng chống cháy nổ chưa bảo đảm an toàn theo quy định… Do vậy, trong trường hợp xảy ra sự cố cháy nổ sẽ gây hậu quả khó lường.

- Sử dụng nhà ở làm cửa hàng hoặc kiến trúc cửa hàng kinh doanh LPG chủ yếu theo kiểu nhà ở dân dụng, chưa tuân theo chuẩn mực thiết kế quy định, chưa tạo ra cảnh quan phù hợp trong đô thị.

- Các cửa hàng bán lẻ, hệ thống trạm nạp LPG vào chai LPG đã trang bị dụng cụ chữa cháy, thiết bị an toàn phòng chống cháy, nổ, nhưng thực tế qua kiểm tra cho thấy ý thức một số cơ sở xem nhẹ việc thực hiện các quy định bắt buộc, mang tính đối phó để được kinh doanh.

- Còn nhiều cửa hàng kinh doanh LPG có quy mô nhỏ, kinh doanh chung các hàng hoá khác nên nguy cơ mất an toàn cao; một số cửa hàng không treo bảng hiệu kinh doanh LPG.

- Hệ thống mạng lưới các tổng đại lý, cửa hàng kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh hình thành và phát triển tự phát theo nhu cầu tiêu dùng của xã hội; chưa có quy hoạch nên công tác quản lý, kiểm soát các hoạt động sản xuất, kinh doanh LPG còn gặp nhiều khó khăn.

- Công tác quản lý nhà nước về tuyên truyền cho người tiêu dùng phân biệt hàng thật, hàng giả, bảo vệ quyền lợi chính đáng người tiêu dùng chưa được xem trọng; còn hiện tượng sang chiết LPG trái phép để thu lợi bất chính nhưng khó phát hiện để ngăn chặn và xử lý.

- Công tác quản lý các cấp huyện, xã chưa thật sự quyết liệt trong việc kiểm tra các cơ sở kinh doanh, sang chiết LPG trái phép nhất là các cơ sở không có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG.

c) Nguyên nhân:- Do chưa có quy hoạch mạng lưới kinh doanh LPG nên chưa có cơ sở để

Trang 18


bảo đảm phát triển các cửa hàng kinh doanh LPG một cách hợp lý.- Công tác quản lý nhà nước về kinh doanh mặt hàng LPG còn nhiều hạn

chế; Việc xử lý các vi phạm về an toàn phòng chống cháy, nổ chưa triệt để, việc đấu tranh ngăn ngừa gian lận trong kinh doanh chưa cao.

- Các cơ quan quản lý nhà nước không đủ nhân lực, kinh phí, điều kiện… để kiểm tra toàn bộ các cửa hàng trên địa bàn tỉnh, chỉ kiểm tra theo định kỳ.

- Công tác quản lý nhà nước còn thiếu sự phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành.

Trang 19


Phần thứ haiDỰ BÁO CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂNMẠNG LƯỚI CƠ SỞ KINH DOANH LPG TRÊN ĐỊA BÀN

TỈNH BÌNH DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020

I. DỰ BÁO TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH ĐẾN NĂM 2020, CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2025

1. Về kinh tế.GDP tăng bình quân 13,5%/năm trong giai đoạn 2011-2015 và 13,0%/năm

trong giai đoạn 2016 - 2020, với cơ cấu kinh tế năm 2020 là: ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 50,4%; ngành dịch vụ chiếm 47,6%, ngành nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 2%. GDP bình quân đầu người đạt 63,2 triệu đồng/ người vào năm 2015 và đạt 135,8 triệu đồng/ người vào năm 2020.

Về nông nghiệp: phát triển nông nghiệp bền vững, năng suất cao. Cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp.

Về công nghiệp: Đến năm 2020, Bình Dương sẽ trở thành một trong những trung tâm công nghiệp lớn trong vùng; giá trị sản xuất công nghiệp tăng 16,1%/năm thời kỳ 2016-2020. Phát triển mạng lưới công nghiệp - dịch vụ đô thị theo hướng hiện đại, văn minh, hiệu quả. Phát triển công nghiệp gắn chặt với bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh quốc phòng trong lĩnh vực công nghiệp. Thu hút lao động có chất lượng cao; hạn chế tối đa ngành công nghiệp thâm dụng nhiều lao động một cách hợp lý. Tập trung phát triển một số ngành công nghiệp xuất khẩu như: công nghiệp chế biến gỗ xuất khẩu; công nghiệp dệt may xuất khẩu; công nghiệp da giày; công nghiệp chế biến cao su; công nghiệp chế biến thực phẩm và đồ uống; công nghiệp cơ khí; thủ công mỹ nghệ; công nghiệp vật liệu xây dựng và gốm sứ. Phấn đấu nâng tỷ trọng các ngành công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp sạch, điện, điện tử, công nghiệp chế biến, đến năm 2020, Bình Dương sẽ có 35 khu công nghiệp với tổng diện tích 13.764,8 ha; Đến năm 2025, hình thành và đi vào hoạt động 18 cụm công nghiệp với tổng diện tích là 1.190,2 ha.

Về thương mại: Khai thác có hiệu quả cao các dịch vụ về nhà ở theo 4 loại hình: Nhà ở đô thị cao cấp; Nhà ở đô thị cho người có thu nhập khá; Nhà ở cho người thu nhập trung bình và cho người thu nhập thấp; Nhà ở xã hội cho những người thu nhập thấp. Xây dựng trung tâm thương mại cấp liên khu vực tại thành phố Thủ Dầu Một và trung tâm thương mại cấp khu vực tại khu đô thị Nam Bình Dương:thị xã Thuận An; thị xã Dĩ An. Xây dựng các trung tâm thương mại khu vực đô thị Nam Bến Cát; Nam Tân Uyên theo hướng hiện đại. Xây dựng các trung tâm thương mại cấp huyện ở Dầu Tiếng, Phú Giáo đạt tiêu chuẩn đô thị vùng. Hình thành và phát triển các siêu thị phục vụ các khu công nghiệp; mở thêm các hợp tác xã mua bán tại khu vực nông thôn.

Trang 20


Về dịch vụ du lịch được điều chỉnh, tăng bình quân khoảng 20,0%/năm thời kỳ 2016 - 2020 và dự báo tăng 25,0%/năm thời kỳ 2021-2025. Chú trọng khai thác những lợi thế về dịch vụ ăn uống- nhà hàng khách sạn vì loại hình này đã thu hút lượng tiêu thụ LPG tương đối khá.

Phát triển dịch vụ vận tải, tốc độ tăng trưởng về vận tải hàng hóa đến 2015 khoảng 39,1%/năm; từ năm 2020-2030 tăng khoảng 36,3%/năm. Tốc độ vận chuyển hành khách tăng khoảng 35-40%/năm (thời kỳ 2016-2025). Phát triển vận tải hành khách công cộng (xe buýt nhanh, metro…) theo hướng hiện đại, phù hợp, hiệu quả cao.

2. Về xã hội.Về dân số: Tổng dân số năm 2015 đạt 2,043 triệu người, tốc độ tăng trưởng dân

số bình quân 4,8%/năm. Giai đoạn 2016 – 2020 tổng dân số tăng thêm 2,5 triệu người với tốc độ tăng trưởng dân số bình quân 4,1%. Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm theo tiêu chí của tỉnh còn dưới 1% vào năm 2015 và còn 0,8% vào năm 2020.

Về phát triển đô thị: Tỷ lệ đô thị hóa đạt 70,0% năm 2015 và tăng lên 80% vào năm 2020. Xây dựng đô thị Bình Dương theo hướng đô thị mới, văn minh, hiện đại, đô thị xanh. Đến năm 2020, dân số đô thị có khoảng 2,0 triệu người; tỷ lệ dân số đô thị chiếm 80,0% tổng dân số, cao hơn trung bình vùng Đông Nam Bộ (Đông Nam Bộ: 75,0%). Dự báo năm 2025, dân số đô thị tỉnh Bình Dương có khoảng 2,5 triệu người, chiếm 83,3% tổng dân số toàn tỉnh. Tốc độ tăng dân số đô thị giai đoạn 2016-2020 bình quân 6,9%/năm) và giai đoạn 2021 - 2025 tăng bình quân 4,5%/năm. Phát triển đô thị Bình Dương sẽ theo 3 khu vực đô thị: Đô thị trung tâm (thành phố Thủ Dầu Một, đô thị Nam Tân Uyên, Nam Bến Cát); Đô thị phía Nam (thị xã Thuận An, thị xã Dĩ An) và Đô thị phía Bắc (Dầu Tiếng, Phú Giáo, Bàu Bàng, Bắc Tân Uyên).

Bảng 7: Dự báo dân số và hộ gia đình của tỉnh Bình Dương

Chỉ tiêuĐơn

vị tính

Năm 2010 *

Năm 2015**

Năm 2020**

Năm 2025**

Tốc độ tăng bình quân (%)

Giai đoạn 2011-2015



Tổng số dân người 1.691.314 2.043.000 2.500.000 3.001.200 3,9 4,1 3.7

- Thành thị người 1.084.200 1.430.100 2.000.000 2.500.000 5,7 6,9 4.6

So với tổng số % 64 70 80 83,3

- Nông thôn người 607.114 612.900 500.000 501.000 0,2 -4,0 0.0

So với tổng số % 35,90 30 20 16,7

Tổng số hộ hộ 422.828 510.750 625.000 750.000 3,9 4,1 3.7

Nguồn: * Niên giám thống kê tỉnh Bình Dương năm 2013. ** Quy hoạch điều chỉnh phát triển KT-XH tỉnh Bình Dương.

Về phát triển nông thôn: xây dựng vùng nông thôn Bình Dương có sản xuất nông nghiệp phát triển bền vững, đảm bảo cung ứng thực phẩm cho các thành

Trang 21


phố, thị xã, thị trấn, khu công nghiệp; cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và xuất khẩu, đồng thời sản xuất một phần lương thực cho nhu cầu. Chú trọng phát triển các ngành công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề truyền thống và các ngành dịch vụ phục vụ phát triển nông – lâm – ngư nghiệp, các loại hình thủ công ở khu vực nông thôn.II. DỰ BÁO THỊ TRƯỜNG LPG VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN THỊ TRƯỜNG KINH DOANH LPG CỦA TỈNH ĐẾN NĂM 2020

1. Tình hình cung cầu LPG tại thị trường Việt Nam.Nguồn cung cấp LPG cho thị trường Việt Nam bao gồm: Nguồn sản xuất

trong nước và nguồn nhập khẩu.a) Nguồn LPG sản xuất trong nước:Nguồn LPG sản xuất trong nước được lấy từ Nhà máy xử lý khí Dinh Cố và

Nhà máy lọc dầu Dung Quất. Theo Bộ Công Thương, trong những năm gần đây, sản lượng từ 02 nhà máy chỉ đáp ứng được khoảng 48% nhu cầu thị trường.

- Nhà máy xử lý khí Dinh Cố đã cung cấp cho thị trường 212.000 tấn LPG, tương đương 16,3% tổng nhu cầu thị trường (năm 2013). Sản lượng LPG tối đa nhà máy xử lý khí Dinh Cố từng cung cấp cho thị trường đạt 345.000 tấn/năm vào năm 2006.

- Nhà máy lọc dầu Dung Quất đã cung cấp cho thị trường 410.000 tấn (năm 2013), tương đương 31,5% tổng nhu cầu thị trường, sản lượng LPG tối đa nhà máy lọc dầu Dung Quất có thể đạt được khoảng 480.000 tấn/năm.

b) Nguồn LPG nhập khẩu:Do sản xuất trong nước không đáp ứng đủ nhu cầu của người tiêu dùng nên

hàng năm, Việt Nam phải nhập khẩu LPG. Từ năm 2008 trở về trước, nguồn nhập khẩu LPG chủ yếu từ các quốc gia: Malaysia, Singapore, Đài Loan, Hàn Quốc, Thái Lan, Hong Kong, Philippin. Tuy nhiên, từ năm 2009 đến nay, nguồn cung LPG định áp cho thị trường Việt Nam từ các nước trong khu vực Đông Nam Á ngày càng trở nên khan hiếm và không ổn định. Hiện nay, nguồn nhập khẩu LPG định áp chuyển sang Trung Quốc và các quốc gia khu vực Trung Đông, chiếm tỷ lệ trên 90% nhu cầu nhập khẩu LPG của Việt Nam. Trong tương lai, Việt Nam cần chủ động tìm các nguồn nhập khẩu để đa dạng hóa nguồn cung cấp LPG, chú trọng tìm nguồn cung từ các nước thuộc khu vực Trung Đông, Nga, Canada...

c) Nhu cầu thị trường:Về cơ bản, thị trường LPG Việt Nam được chia thành 03 vùng chính: Miền

Bắc, miền Trung và miền Nam. Trong đó, thị trường miền Nam là thị trường có nhu cầu tiêu thụ cao nhất, chiếm khoảng 66% nhu cầu của cả nước, kế đến là miền Bắc và miền Trung tương ứng chiếm khoảng 30% và 4%.

Theo số liệu của những nhà kinh doanh LPG, nhu cầu và mục đích tiêu thụ LPG tại Việt Nam có thể cơ bản chia thành 04 nhóm: Dân dụng, Các hộ tiêu thụ công nghiệp, Thương mại, Giao thông vận tải.

Trang 22


Theo dự báo từ Hiệp hội kinh doanh gas, nhu cầu tiêu dùng LPG cả nước sẽ đạt 1,5 triệu tấn vào năm 2015 và tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2016 - 2020 là 5,92%/năm thì nhu cầu tiêu dùng LPG cả nước sẽ đạt 2,0 triệu tấn vào năm 2020.

Bảng 8: Sản lượng LPG cả nước tiêu thụ giai đoạn 2009 – 2013ĐVT: 1.000 tấn

Năm 2009 2010 2011 2012 2013Nhập khẩu 720 575 710 777 678

Sx nội địa 360 541 614 512 622

KL tiêu thụ cả năm 1.080 1.116 1.324 1.289 1.300

% Nội địa 33,3 48,5 46,4 39,7 47,9(Nguồn: Bộ Công Thương Việt Nam)

Biểu đồ 1: Diễn biến nguồn cung LPG sản xuất trong nước và sản lượng LPG tiêu thụ tại Việt Nam giai đoạn 2009 - 2013

2. Tình hình giá cả.Theo đánh giá của các chuyên gia kinh tế, giá LPG trong nước biến động

phụ thuộc chặt chẽ vào sự biến động của giá LPG thế giới, giá LPG có xu hướng tăng trong khoảng tháng 9 đến tháng 3 hàng năm. Trong những năm qua giá LPG trên thị trường thế giới liên tục tăng trong khi đó hơn 50% LPG tiêu dùng tại Việt Nam được nhập khẩu từ nước ngoài (biểu giá đính kèm).

Trang 23


Bảng 9: Mức độ tăng, giảm giá LPG bình 12 kgthị trường trong nước năm 2013

ĐVT: đồng

STT Tháng Mức độ tăng, giảm

Tăng Giảm

1 Tháng 1/2013 7.000

2 Tháng 2/2013 13.000

3 Tháng 3/2013 20.000

4 Tháng 4/2013 24.000

5 Tháng 5/2013 17.000

6 Tháng 6/2013 1.000

7 Tháng 7/2013 10.000

8 Tháng 8/2013 11.000

9 Tháng 9/2013 12.000

10 Tháng 10/2013 8.000

11 Tháng 11/2013 18.000

12 Tháng 12/2013 80.000

13 Tổng hợp 132.000 89.000Nguồn: Sở Công Thương Bình Dương

Trang 24


Biểu đồ 2: Diễn biến giá LPG bình 12 kg thị trường trong nước năm 2013

445 438 425405

381 364 365 375 386 398 390 408

498

0

100

200

300

400

500

600

Tháng

Giá

bán

(Đvt

: 1.0

00 đ

ồng/

bình

)

Biểu đồ 3: Diễn biến giá LPG thế giới năm 2013

980 955910 895

812755 758 792 820

863 835895

1162

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Tháng

Giá

bán

(Đvt

: USD

/T)

(Nguồn: Bộ Công Thương Việt Nam)

Khi nhu cầu nhiên liệu tăng cao, cùng với sự phục hồi sản xuất kinh doanh của các khách hàng lớn như sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến thực phẩm... thì

Trang 25


đồng thời nhu cầu khí đốt của người dân cũng tăng lên. Trong tương lai, Việt Nam tiếp tục phải nhập khẩu LPG với khối lượng lớn, trong khi đó LPG không nằm trong nhóm hàng bình ổn giá của nhà nước nên chắc chắn giá cả LPG sẽ phụ thuộc nhiều vào sự biến động của thị trường LPG thế giới.

3. Khả năng cung ứng và tác động đến thị trường LPG Việt Nam.Như trình bày ở phần trên, nhu cầu tiêu dùng LPG ở Việt Nam khoảng 1,3

triệu tấn/năm và theo dự báo của Bộ Công thương và Hiệp hội kinh doanh gas đến năm 2015 nhu cầu tiêu thụ khoảng 1,5 triệu tấn và đến năm 2020 là 2,0 triệu tấn. Trong khi sản lượng LPG sản xuất trong nước hiện nay chỉ đáp ứng được khoảng 48% nhu cầu của thị trường. Do chỉ có 02 nhà máy sản xuất nên nguồn cung trong nước thường không ổn định khi các nhà máy phải bảo dưỡng, sữa chữa. Trong những năm tới nhiều nhà máy lọc dầu sẽ được xây mới và mở rộng như: Liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn - Thanh Hóa, mở rộng nhà máy lọc dầu Dung Quất, Nhà máy lọc dầu Vũng Rô... sẽ từng bước nâng dần sản lượng LPG trong nước có thể đáp ứng được 50% nhu cầu thị trường trong nước vào năm 2020 và 60% trong những năm tiếp theo.

Hiện cả nước có 26 thương nhân đầu mối kinh doanh LPG, với 130 tổng đại lý thuộc các thương nhân xuất, nhập khẩu LPG, 3.500 đại lý kinh doanh thuộc các chủ thể khác và 47 kho chứa LPG (2 kho đầu mối và 45 kho trung chuyển) với tổng sức chứa khoảng 162,470 tấn. Cụ thể :

- Khu vực miền Bắc không có kho đầu mối, có 14 kho trung chuyển, tập trung ở khu vực Hải Phòng; tổng sức chứa khoảng 29,950 tấn; chiếm 29,79% tổng số kho trong cả nước.

- Khu vực miền Trung có 1 kho đầu mối và 8 kho trung chuyển với tổng dung tích khoảng 24,510 tấn, tập trung chủ yếu tại Nam Trung Bộ với 07 kho (Phú Yên: 01 kho, Quảng Nam 01 kho, Quảng Ngãi 03 kho, Đà Nẵng 02 kho) tổng dung tích 18,775 tấn và Bắc trung Bộ với 02 kho (Nghệ An 01 kho, Hà Tĩnh 01 kho) tổng dung tích là 2,580 tấn; chiếm 19,15% tổng số kho trong cả nước.

- Khu vực miền Nam có 1 kho đầu mối và 23 kho trung chuyển với tổng dung tích 108,210 tấn (Vũng Tàu 03 kho, TP. Hồ Chí Minh 03 kho, Đồng Nai 10 kho, Long An 03 kho, Cần Thơ 04 kho), chiếm 51,06% tổng số kho trong cả nước.

Trang 26


Bảng 10: Hệ thống kho chứa LPG theo Miền tính đến năm 2013

TT Nội dung Tổng Khu vực

Miền Bắc Miền Trung Miền Nam

1 Tổng sức chứa (T) 162,470 29,950 24,310 108,210

2 Số lượng 47 14 09 24

2.1 Kho đầu mối 2 0 1 1

2.2 Kho trung chuyển 45 14 08 23

(Nguồn: Bộ Công Thương Việt Nam)

Nhìn chung, tất cả các kho đều ở vị trí thuận tiện, có hệ thống đường ống và các thiết bị hiện đại, đảm bảo quy trình công nghệ vận hành nhập, xuất chính xác, an toàn và thuận tiện ... Đặc biệt, công trình kho chứa LPG Thị Vải có công suất tồn chứa 60.000 tấn LPG là kho chứa LPG lạnh lớn nhất Việt Nam đã được đưa vào hoạt động từ tháng 3/2013 góp phần cải thiện đáng kể sức chứa LPG của doanh nghiệp trong nước.

Trong những năm qua, thị trường LPG trong nước thường xuyên biến động với mức giá bán lẻ liên tục biến động theo chiều hướng gia tăng. Nguyên nhân chính là do khả năng khai thác, chế biến trong nước còn hạn chế, để đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng phải tiến hành nhập khẩu phần lớn LPG từ nước ngoài. Do đó, thị trường LPG trong nước phụ thuộc chặt chẽ vào thị trường LPG thế giới. Bên cạnh đó, sức chứa LPG dự trữ hạn chế, chi phí vận chuyển cao, mỗi khi thị trường biến động hoặc nhà máy trong nước bảo dưỡng thì lại gây ra tình trạng khan hiếm hàng, dẫn tới việc LPG tăng giá. Khi vấn đề an ninh năng lượng quốc gia bị ảnh hưởng sẽ tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất và đời sống của nhân dân.

Dự báo trong tương lai thị trường LPG sẽ tiếp tục có những diễn biến động phức tạp về giá cả. Để quản lý tốt các hoạt động sản xuất, kinh doanh, cung ứng và tồn trữ LPG, đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia, nhà nước cần phải có chính sách và giải pháp hiệu quả.III. DỰ BÁO NHU CẦU TIÊU THỤ LPG TẠI BÌNH DƯƠNG

1. Xu hướng lựa chọn nguồn năng lượng sử dụng.Ngày nay, có rất nhiều nguồn năng lượng để phục vụ trong sản xuất công

nghiệp và thương mại dịch vụ như: điện, than đá, LPG, CNG, LNG, v.v… Tuy nhiên, chiếm đa số vẫn là sử dụng năng lượng LPG và điện, mặc dù việc sử dụng điện an toàn hơn, ít rủi ro, cháy nổ và tiết kiệm hơn sử dụng LPG, nhưng việc sử dụng nguồn năng lượng LPG vẫn phổ biến hơn năng lượng điện với những lý do như:

Dụng cụ, thiết bị để sử dụng nguồn năng lượng LPG khá phổ biến, giá thành rẻ; sử dụng được cho nhiều loại dụng cụ đun nấu và thiết bị trong sản xuất; cung cấp nhiệt tức thời và có thể tắt nhiệt ngay lập tức; tỏa ra nhiệt lượng cao; có thể

Trang 27


điều chỉnh nhiệt chính xác; … Trong khi đó, việc sử dụng năng lượng điện yêu cầu nguồn điện cao, ổn định; thời gian cung cấp nhiệt lâu; hoạt động nấu ăn hay sản xuất bị đình truệ khi mất điện đột xuất; giá điện ngày càng tăng làm ảnh hưởng đến giá thành sản phẩm, …

Thực tế việc lựa chọn sử dụng nguồn năng lượng của các nước trên thế giới cho thấy nhu cầu sử dụng năng lượng LPG ngày càng tăng và bền vững. Ngoài ra, theo dự báo giá điện thế giới cũng như trong nước sẽ tiếp tục tăng trong thời gian tới, sẽ là cơ sở cho việc lựa chọn sử dụng nguồn năng lượng LPG ngày càng nhiều hơn.

2. Hiện trạng cơ cấu tiêu dùng.- Tiêu thụ LPG chủ yếu phục vụ làm chất đốt trong các hộ gia đình, phục vụ

hoạt động thương mại (nhà hàng, khách sạn, quán ăn…) chiếm tỷ trọng lớn nhất (khoảng 59,35%).

- Tiêu thụ LPG cho công nghiệp chiếm tỷ trọng tương đối lớn khoảng 40,65% so tổng nhu cầu của tỉnh. Tuy nhiên trong những năm gần đây giá LPG biến động thất thường nên một số ngành công nghiệp dùng LPG phải tìm nguồn năng lượng ổn định hơn để thay thế; sản lượng LPG dùng trong công nghiệp có xu hướng giảm.

- Phương tiện tham gia giao thông: Mặc dù chi phí sử dụng LPG cho các phương tiện vận tải có lúc rẻ hơn xăng dầu nhưng do chi phí chuyển đổi từ dùng xăng dầu sang sử dụng khí dầu mỏ cao; mặt khác việc sử dụng LPG cho phương tiện vận tải chưa thông dụng; trên địa bàn tỉnh chưa có trạm nạp LPG vào ô tô do vậy việc sử dụng LPG cho phương tiện vận tải dự báo sẽ phát triển trong tương lai.

3. Dự báo nhu cầu tiêu thụ LPG trên địa bàn tỉnh từ nay đến năm 2020, có xét đến năm 2025.

Bảng 11: Dự báo sản lượng LPG tiêu dùng dân cư và dịch vụ thương mạitrên địa bàn tỉnh đến 2025

Năm Dân số (người)

GDP/người(triệu đồng/người)

Sản lượng (kg)

Tốc độ

TTBQ

(%)

Sản lượng/người

(kg/người)Giai đoạn

Tốc độ

TTBQ(%)

2010 1.691.314 30,1 11.446.364 6,77 2013 1.802.476 52,7 17.827.707 15,9 9,89 2010-2013 13,52015 2.043.000 63,2 22.473.000 12,3 11,00 2014-2015 5,52020 2.500.000 135,8 30.375.000 6,2 12,15 2016-2020 2,02025 3.001.200 264,0 40.276.104 5,8 13,42 2021-2025 2,0

Trang 28


Bảng 12: Dự báo tổng sản lượng tiêu thụ LPG trên địa bàn tỉnh đến 2025

STT Giai đoạn

Tổng sản

lượng(tấn)

Tốc độTăng

trưởng(%)

Phân theo đối tượng tiêu dùng

Tiêu dùng dân cư (tấn)

Tỷ trọng(%)

Công nghiệp

TM - DV (tấn)

Tỷ trọng(%)

1 2010-2013 28.163,83 16,7 17.827,71 63,3 10.336,12 36,7

2 2014-2015 34.573,85 10,8 22.473,00 65,0 12.100,85 35,0

3 2016-2020 48.600,00 7,0 30.375,00 62,5 18.225,00 37,5

4 2021-2025 67.127,98 6,7 40.276,79 60,0 26.851,19 40,0

Giai đoạn 2010-2013, tốc độ tăng trưởng về sản lượng LPG tiêu thụ trên địa bàn tỉnh tăng bình quân là 16,7%/năm, trong khi tốc độ tăng trưởng trung bình của cả nước cùng giai đoạn là 7,9%. Do đó, việc xác định nhu cầu LPG của tỉnh Bình Dương phải dựa trên tình hình tiêu thụ thực tế của địa phương, những số liệu của cả nước và các tỉnh thành khác chỉ có giá trị tham khảo.

a) Giai đoạn đến năm 2015:Một bộ phận dân cư vùng nông thôn chuyển từ dùng than, củi sang dùng

LPG trong nhà bếp; cùng với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh là chuyển dịch dần từ thế mạnh phát triển công nghiệp sang phát triển bằng thương mại, dịch vụ nên sản lượng LPG sử dụng trong các cơ sở dịch vụ thương mại sẽ tăng theo. LPG dùng trong công nghiệp tuy có tăng nhưng số lượng cũng không lớn, các loại lò hơi trong chế biến nông sản, thuỷ sản chủ yếu dùng điện vì giá LPG và giá xăng dầu trong giai đoạn này vẫn cao hơn giá điện. Dùng LPG làm nhiên liệu cho các phương tiện giao thông vận tải tuy có tác dụng bảo vệ môi trường nhưng giá LPG không ổn định và có xu hướng tăng cao, hơn nữa chi phí chuyển đổi cũng khá cao, do vậy việc sử dụng LPG thay xăng dầu trong giao thông vận tải cần phải có chủ trương chính sách và được đầu tư đồng bộ mới có thể đạt kết quả.

Trong giai đoạn này, nhu cầu tiêu dùng LPG trên địa bàn tỉnh tiếp tục tăng, nguyên nhân chủ yếu là do dân số tăng, thu nhập của người dân tăng, cùng với sự phát triển các cơ sở kinh doanh dịch vụ thương mại. Tuy nhiên, tốc độ tăng sẽ phụ thuộc vào tốc độ phát triển của kinh tế xã hội cũng như tốc độ đô thị hóa của tỉnh và mức độ cải thiện về thu nhập của một bộ phận dân cư ở nông thôn. Cụ thể:

- Giai đoạn 2010-2013: Tốc độ tăng trưởng sản lượng tiêu dùng LPG trong dân cư cao chủ yếu do trước đó người dân bắt đầu chuyển từ nguồn năng lượng truyền thống(củi, dầu hỏa, than,...) sang LPG, đồng thời với sự phát triển mạnh của

Trang 29


các cơ sở và các thương hiệu LPG trên địa bàn tỉnh đã hướng người dân đến thói quen sử dụng LPG từ nông thôn đến thành thị.

- Giai đoạn 2014-2015: Các địa bàn dân cư có thu nhập khá như thành phố Thủ Dầu Một, thị xã Thuận An, thị xã Dĩ An,… nhu cầu tiêu thụ LPG đã tương đối khá và ổn định; các địa bàn dân cư ở thị xã Bến Cát, thị xã Tân Uyên, huyện Dầu Tiếng, huyện Phú Giáo... sẽ có sản lượng tiêu thụ LPG tăng mạnh do sự phát triển nhanh của lực lượng lao động nhập cư.

Trong khu vực dân cư, dự kiến mức tiêu dùng LPG bình quân theo đầu người năm 2015 đạt xấp xỉ 11kg/người/năm, bằng mức tiêu thụ LPG bình quân đầu người năm 2013 tại 03 thị xã Dĩ An, Thuận An, Bến Cát.

Sản lượng LPG tiêu dùng dân cư, dịch vụ thương mại chiếm tỷ trọng 65%, tiêu dùng trong sản xuất công nghiệp chiếm tỷ trọng 35% trong tổng sản lượng LPG tiêu thụ của cả tỉnh. Như vậy, tổng sản lượng LPG tiêu thụ đến năm 2015 dự kiến là 34.574 tấn. Trong đó, sản lượng tiêu dùng dân cư, dịch vụ thương mại là 22.473 tấn (65%), sản lượng phục vụ sản xuất công nghiệp là 12.100 tấn (35%); tốc độ tăng trưởng sản lượng tiêu dùng dân cư, dịch vụ thương mại bình quân ở mức 12,3%/năm; tốc độ tăng trưởng sản lượng phục vụ sản xuất công nghiệp bình quân ở mức 8,2%. Tỷ lệ số hộ dân sử dụng LPG trên địa bàn tỉnh đạt 73,3%.

b) Giai đoạn 2016 - 2020: Với định hướng tiếp tục giảm tỷ trọng khu vực công nghiệp và xây dựng (từ

59% xuống còn 50,4%) điều chỉnh tăng khu vực thương mại dịch vụ (từ 42,2% lên 47,6%). Cơ bản hoàn chỉnh hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đạt tiêu chuẩn đô thị trực thuộc trung ương, nông thôn phát triển bền vững. Tập trung phát triển các ngành công nghiệp xuất khẩu, có giá trị gia tăng cao như: thủ công mỹ nghệ, công nghiệp vật liệu xây dựng và gốm sứ, chế biến gỗ... Dự báo sản lượng LPG tiêu thụ trên địa bàn tỉnh tiếp tục tăng, chủ yếu là do sự phát triển của các cơ sở kinh doanh dịch vụ thương mại.

Trong khu vực dân cư, dự kiến mức tiêu dùng dân cư bình quân theo đầu người năm 2020 đạt 12,15 kg/người/năm, bằng mức tiêu thụ LPG bình quân đầu người năm 2013 tại thành phố Thủ Dầu Một.

Sản lượng LPG tiêu dùng dân cư, dịch vụ thương mại chiếm tỷ trọng 65%, tiêu dùng trong sản xuất công nghiệp chiếm tỷ trọng 35% trong tổng sản lượng LPG tiêu thụ của cả tỉnh. Như vậy, tổng sản lượng LPG tiêu thụ đến năm 2015 dự kiến là 34.574 tấn. Trong đó, sản lượng tiêu dùng dân cư, dịch vụ thương mại là 22.473 tấn (65%), sản lượng phục vụ sản xuất công nghiệp là 12.100 tấn (35%); tốc độ tăng trưởng sản lượng tiêu dùng dân cư, dịch vụ thương mại bình quân ở mức 12,3%/năm; tốc độ tăng trưởng sản lượng phục vụ sản xuất công nghiệp bình quân ở mức 8,2%. Tỷ lệ số hộ dân sử dụng LPG trên địa bàn tỉnh đạt 73,3%.

c) Xét đến năm 2025:Trong giai đoạn này, nhu cầu tiêu dùng LPG sẽ ổn định, mức tăng trưởng

bình quân giai đoạn này sẽ thấp so với mức tăng trưởng giai đoạn 2016-2020, do người dân chuyển sang sử dụng các nguồn năng lượng mới, năng lượng an toàn

Trang 30


như năng lượng gió, năng lượng mặt trời ... Cùng với sự phát triển của ngành thương mại dịch vụ, có tỷ trọng đóng góp vào GDP của tỉnh bằng với tỷ trọng của ngành công nghiệp, xây dựng là 49%.Việc dùng LPG làm nhiên liệu cho các phương tiện giao thông vận tải sẽ bước đầu được áp dụng, góp phần giữ vững, ổn định sản lượng tiêu thụ LPG.

Dự kiến tốc độ tăng trưởng bình quân của mức tiêu dùng dân cư, dịch vụ thương mại bình quân đầu người vẫn giữ mức 2%/năm trong giai đoạn 2021-2025 tức là mức tiêu dùng dân cư bình quân đầu người vào năm 2025 đạt 13,4 kg/người/năm. Dự báo sản lượng LPG tiêu dùng dân cư, dịch vụ thương mại chiếm tỷ trọng 60,0%, tiêu dùng công nghiệp chiếm tỷ trọng 40,0% trong tổng sản lượng LPG tiêu thụ của cả tỉnh. Như vậy, sản lượng LPG tiêu thụ đến năm 2025 dự kiến là 67.127,98 tấn. Trong đó, sản lượng tiêu dùng dân cư, dịch vụ thương mại là 40.276,79 tấn (60,0%), sản lượng phục vụ sản xuất công nghiệp là 26.851,19 tấn (40,0%); tốc độ tăng trưởng sản lượng tiêu dùng dân cư, dịch vụ thương mại bình quân ở mức 5,8%/năm; tốc độ tăng trưởng sản lượng phục vụ sản xuất công nghiệp và bình quân ở mức 8,1%. Tỷ lệ số hộ dân sử dụng LPG trên địa bàn tỉnh đạt 89,3%.

Trang 31


Phần thứ baQUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI KINH DOANH LPG

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020,CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2025

I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN1. Quan điểm phát triển.- Quy hoạch cơ sở kinh doanh LPG phải văn minh, hiện đại, an toàn và đảm

bảo môi trường, gắn kết với kết cấu hạ tầng hiện có và dự kiến phát triển trong tương lai. Cơ sở kinh doanh LPG phải mang tính chuyên nghiệp, chuyên doanh mặt hàng LPG, không kinh doanh LPG chung với các loại hàng hóa khác.

- Quy hoạch phải đảm bảo tính khách quan, ổn định lâu dài, phù hợp với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, Quy hoạch đô thị, Quy hoạch phát triển ngành thương mại và các quy hoạch khác có liên quan.

- Phát triển mạng lưới kinh doanh LPG phải đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ, từng bước hình thành hệ thống và liên kết tạo thành chuỗi từ kho dự trữ đến trạm nạp LPG vào chai, kho thành phẩm chai LPG, trạm nạp LPG vào ô tô, trạm cấp LPG bằng đường ống và cửa hàng kinh doanh bán lẻ.

- Các chủ thể tham gia kinh doanh LPG phải thực hiện đúng các tiêu chuẩn và quy định của nhà nước về điều kiện kinh doanh.

- Quy hoạch mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh đảm bảo cho việc lưu thông LPG diễn ra bình thường, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cho sản xuất và đời sống nhân dân, phân bố mạng lưới cửa hàng hợp lý, đảm bảo hài hòa giữa doanh nghiệp và người tiêu dùng.

2. Mục tiêu phát triển.a) Mục tiêu chung:Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Bình

Dương nhằm mục đích thiết lập hệ thống kinh doanh LPG từ kho dự trữ đến trạm nạp LPG vào chai, trạm cấp LPG bằng đường ống, trạm nạp LPG vào ô tô, cửa hàng chuyên doanh LPG,... đáp ứng đầy đủ nhu cầu tiêu dùng của doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, thương mại, dịch vụ và tiêu dùng cá nhân. Phát triển mạng lưới cửa hàng kinh doanh LPG có trật tự theo quy hoạch, tăng hiệu quả đầu tư, khai thác tốt cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có của các doanh nghiệp, khai thác có hiệu quả nguồn vốn của các thành phần kinh tế. Quy hoạch là căn cứ pháp lý để các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện việc quản lý các cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh. Quy hoạch đảm bảo độ an toàn về cung cấp LPG đến năm 2020 và những năm tiếp theo.

b) Mục tiêu cụ thể:- Phát triển mới cơ sở kinh doanh LPG, trạm nạp LPG vào chai, trạm cấp

Trang 32


LPG bằng đường ống, hệ thống kho dự trữ LPG và hệ thống kho thành phẩm chai LPG; đồng thời cải tạo, điều chỉnh trạm chiết nạp và xóa bỏ cơ sở kinh doanh LPG không đảm bảo các điều kiện kinh doanh.

- Từ nay đến hết năm 2015, tập trung phát triển các loại hình cửa hàng kinh doanh bán lẻ LPG chai độc lập, cửa hàng bán lẻ LPG chai kết hợp với các cửa hàng kinh doanh xăng dầu và một số trạm cấp LPG bằng đường ống cho khu chung cư (đối với công trình sắp hoàn thành).

- Giai đoạn 2016 - 2020 và những năm tiếp theo đến 2025, căn cứ theo tình hình phát triển các khu đô thị và nhu cầu sử dụng sẽ phát triển thêm các trạm cấp LPG bằng đường ống cho các tòa nhà chung cư nhằm phục vụ người dân sống ở trong các tòa nhà, chung cư cao tầng và các nhà máy trong khu, cụm công nghiệp có sử dụng LPG.

3. Định hướng phát triển.Từ những quan điểm và mục tiêu quy hoạch nêu trên, quy hoạch phát triển

mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh từ nay đến năm 2020, có xét đến năm 2025 phải bảo đảm tập trung, gắn kết theo chuỗi, đồng bộ, hợp lý giữa kho dự trữ, trạm nạp LPG vào chai, trạm cấp LPG, mạng lưới cửa hàng kinh doanh; khuyến khích ứng dụng công nghệ tiên tiến theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành của nhà nước; phát triển gắn liền với cải tạo, nâng cấp các cửa hàng hiện có để bảo đảm các điều kiện về an toàn phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường, …

a) Định hướng phát triển mạng lưới kinh doanh LPG theo địa bàn: Nhìn chung, sự phân bố mạng lưới kinh doanh LPG phụ thuộc vào các yếu

tố: nhu cầu tiêu thụ, mặt bằng, vốn đầu tư, nguồn hàng, chi phí vận chuyển, thời gian giao hàng cho khách hàng… Do đó, trong thời kỳ quy hoạch, việc phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh cần có sự điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với xu hướng phát triển chung của nền kinh tế và tình hình cải thiện thu nhập của dân cư để đảm bảo tính phục vụ kịp thời của hệ thống cơ sở kinh doanh LPG.

b) Định hướng về chủ thể kinh doanh:Thứ nhất, LPG là mặt hàng kinh doanh có điều kiện, đòi hỏi các chủ thể

tham gia vào lĩnh vực này phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của nhà nước về an toàn, phòng chống cháy nổ.

Thứ hai, để hình thành hệ thồng và phát triển mạng lưới kinh doanh LPG ổn định, cần tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh các mặt hàng LPG không chỉ tập trung vào lĩnh vực bán lẻ, mà còn mở rộng sang lĩnh vực bán buôn.

Thứ ba, yếu tố cạnh tranh tập trung vào chất lượng dịch vụ cung ứng và bán lẻ, do đó, trong định hướng phát triển các chủ thể tham gia kinh doanh LPG, vấn đề đầu tiên cần được chú trọng là nâng cao năng lực phục vụ khách hàng của các chủ thể đã và sẽ tham gia vào lĩnh vực này.

c) Định hướng phát triển cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng kinh doanh:

Trang 33


Hệ thống cơ sở kinh doanh bao gồm kho dự trữ; trạm nạp LPG vào chai; kho thành phẩm chai LPG; trạm nạp LPG vào ô tô; trạm cấp LPG bằng đường ống; cửa hàng bán lẻ LPG do các thành phần kinh tế tham gia đầu tư. Việc đầu tư phát triển cơ sở kinh doanh cần phải đảm bảo các yêu cầu:

- Tiết kiệm chi phí đầu tư, đầu tư có hệu quả;- Đảm bảo độ tin cậy, khả năng phục vụ của cả hệ thống;- Đảm bảo thực hiện đúng theo các quy định hiện hành. Trong đó, cần quan

tâm loại hình cơ sở sau:+ Các kho dự trữ, trạm chiết nạp: có khối lượng LPG lớn, sẽ gây ra hậu quả

khó lường về tài sản và tính mạng của con người nếu có xảy ra sự cố, vì vậy, việc chủ đầu tư lựa chọn, bố trí địa điểm kho dự trữ, trạm chiết nạp LPG phải đảm bảo nguyên tắc:

►Không nằm trong khu vực quy hoạch phát triển dân cư;►Thuận tiện giao thông để xuất nhập hàng và xe chuyên dùng tiếp cận khi

cần thiết;►Đảm bảo các quy định về an toàn phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi

trường theo quy định của nhà nước: TCVN 5684-2003:An toàn các công trình dầu mỏ và sản phẩm dầu mỏ; TCVN 7441-2004: Hệ thống cung cấp khí dầu mỏ hoá lỏng tại nơi tiêu thụ - yêu cầu thiết kế lắp đặt; TCVN 6486-2008: Khí Dầu mỏ hoá lỏng tồn chứa dưới áp suất - yêu cầu thiết kế, lắp đặt.

+ Các cửa hàng kinh doanh bán lẻ LPG: phải tuân thủ đúng các quy định của nhà nước về diện tích kinh doanh, yêu cầu thiết kế, trang bị các phương tiện phòng chống cháy nổ quy định tại TCVN 6223-2011: Cửa hàng khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) – Yêu cầu chung về an toàn và các quy định khác của pháp luật.

d) Định hướng về công tác quản lý nhà nước:Để tăng cường hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh

doanh LPG trên địa bàn tỉnh, trong những năm tới, cần chú trọng đến các vấn đề sau:- Đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của các đối tượng tiêu dùng trên địa

bàn tỉnh;- Tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế kinh doanh LPG trên cơ

sở thực hiện triệt để các quy định của nhà nước về điều kiện kinh doanh;- Tăng cường mối quan hệ giữa các cơ quan quản lý nhà nước và các chủ thể

kinh doanh LPG một cách thường xuyên (thông qua chế độ báo cáo, kiểm tra, hội nghị, hội thảo...);

- Tích cực kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của nhà nước về kinh doanh LPG và xử lý nghiêm khắc đối với các trường hợp vi phạm quy tắc an toàn phòng chống cháy nổ, gian lận thương mại trong kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng.

- Đảm bảo thương nhân nghiêm túc chấp hành đầy đủ các điều kiện, quy định trong kinh doanh như:

Trang 34


+ Điều kiện về chủ thể kinh doanh: phải là thương nhân, được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trong đó có đăng ký kinh doanh mặt hàng LPG.

+ Điều kiện về cơ sở vật chất và trang thiết bị: cơ sở kinh doanh LPG phải được thiết kế xây dựng phù hợp theo bộ tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN), bao gồm các quy định về diện tích mặt bằng, yêu cầu thiết kế; kết cấu xây dựng, nơi bán hàng, kho chứa hàng và cung cấp điện. Trang bị đầy đủ các thiết bị phòng chống cháy nổ phù hợp với quy mô, tính chất từng loại hình cơ sở theo quy định Pháp luật hiện hành. Tất cả thiết bị chữa cháy phải để ở nơi thuận tiện, gần cửa ra vào hoặc tại vị trí dễ thấy, dễ lấy để sẵn sàng sử dụng khi cần thiết.

+ Điều kiện về nghiệp vụ chuyên môn của cán bộ, nhân viên: cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý hoặc trực tiếp tham gia hoạt động kinh doanh LPG phải được đào tạo và cấp giấy chứng nhận về nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy, an toàn lao động, quản lý đo lường chất lượng, bảo vệ môi trường. Định kỳ hàng năm phải được cập nhật kiến thức, quy định mới đối với hoạt động kinh doanh LPG.

+ Điều kiện về sức khỏe cán bộ, nhân viên: cán bộ, nhân viên làm việc tại cửa hàng, kho, cảng, phương tiện vận tải LPG phải đảm bảo có đủ sức khoẻ để đảm nhiệm công việc được giao, có giấy khám sức khoẻ do cơ quan y tế kiểm tra và xác nhận đủ sức khoẻ để làm việc; định kỳ hàng năm thương nhân phải tổ chức khám sức khoẻ cho cán bộ công nhân viên.

+ Điều kiện về bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ: cơ sở kinh doanh LPG phải thực hiện đầy đủ các điều kiện về PCCC theo quy định của pháp luật và được cơ quan thẩm quyền xác nhận. Đảm bảo các điều kiện về bảo vệ môi trường và các điều kiện khác được pháp luật quy định.

+ Quy định về quản lý chất lượng, đo lường trong kinh doanh LPG:Tại trạm nạp LPG vào chai, kho chứa, cửa hàng kinh doanh LPG, phải có hồ

sơ chất lượng sản phẩm (bao gồm tên, chủng loại, tiêu chuẩn công bố, nguồn gốc xuất xứ, chứng chỉ chất lượng) đối với từng loại LPG được nhập vào trạm nạp LPG vào chai, từng lô LPG nhập vào cửa hàng do nhà phân phối cung cấp.

Các kho dự trữ LPG, trạm nạp LPG vào chai, trạm cấp LPG bằng đường ống phải xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 hoặc tiêu chuẩn quốc tế ISO/TS 29001. Theo hướng dẫn của nhà sản xuất, định kỳ tự kiểm tra chức năng đo của thiết bị chuyên dùng để bảo đảm đủ lượng LPG mua bán với khách hàng (nội dung này quy định tại Thông tư số 12/2010/TT-BKHCN ngày 30/7/2010).

Không được làm thay đổi chất lượng của LPG dưới bất cứ hình thức nào trong quá trình nạp LPG vào chai và lưu thông chai LPG tại cửa hàng.

Chai LPG phải được dán nhãn hàng hóa theo quy định hiện hành và bảo đảm chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn quy định.

Phương tiện đo lường dùng để xác định lượng LPG trong mua bán, thanh toán phải bảo đảm các yêu cầu sau đây:

Trang 35


Dụng cụ đo lường phải được kiểm định, có dấu, tem kiểm định của cơ quan chức năng có thẩm quyền cấp.

Tại cửa hàng kinh doanh LPG phải có cân đối chứng theo quy định và còn trong thời hạn giá trị của chứng chỉ kiểm định (dấu kiểm định, tem kiểm định, giấy chứng nhận kiểm định) được đặt tại vị trí thuận tiện để người mua LPG có thể kiểm tra kết quả đo lường.II. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CƠ SỞ KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HOÁ LỎNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẾN NĂM 2020, CÓ XÉT ĐẾN NĂM 2025

1. Phân loại cửa hàng kinh doanh LPG.Dựa vào nhu cầu cung cấp LPG và các dịch vụ khác của khu vực; vị trí, diện

tích chiếm đất; quy mô, chủng loại mặt hàng phục vụ của cửa hàng ta hình thành các loại cửa hàng như sau:

Loại thứ nhất: Các cửa hàng kinh doanh LPG độc lập, chuyên doanh với các nguyên tắc:

- Việc thiết kế, xây dựng cửa hàng khí dầu mỏ hoá lỏng phải tuân theo các quy định của TCVN 6223 - 2011.

- Cửa hàng chuyên doanh và không chuyên doanh LPG phải cách nguồn gây cháy ít nhất:

+ 3 m về phía không có tường chịu lửa.+ 0 m về phía có tường chịu lửa.Diện tích mặt bằng đối với cửa hàng chuyên doanh khí dầu mỏ hóa lỏng:- Tổng diện tích: tối thiểu 12m2.- Diện tích phòng bán hàng và bày mẫu hàng hóa tối thiểu là 2m2;- Diện tích kho chứa hàng (nếu có): tối thiểu 10m2;Loại thứ hai: Cửa hàng kinh doanh LPG tại các điểm bán xăng dầu, theo

các nguyên tắc:- Cửa hàng LPG tại điểm bán xăng dầu phải cách nguồn gây cháy ít nhất

20m;- Diện tích toàn cửa hàng không nhỏ hơn diện tích tối thiểu của cửa hàng

chuyên doanh (12m2);- Có khu vực dành riêng để bán chai LPG hợp lý, phù hợp với quy mô cửa hàng;- Tại kho chứa hàng, phải xếp riêng các chai chứa LPG với chai LPG rỗng,

không được để lẫn chai chứa LPG với các mặt hàng kinh doanh khác;- Đối với cửa hàng không chuyên doanh LPG phải tuân theo các quy định như

quy định đối với cửa hàng tại các điểm bán xăng dầu. Khu vực bán LPG phải tách riêng (như đối với cửa hàng xăng dầu) không được để chung với các hàng hoá khác;

Trang 36


- Tại cửa hàng xăng dầu có trạm nạp LPG vào ô tô: Trụ nạp LPG phải đảm bảo khoảng cách trụ bơm xăng dầu theo quy định.

Loại thứ ba: Cửa hàng kinh doanh LPG thuộc trạm chiết nạp có kho dự trữ.- Tại trạm chiết nạp LPG có bố trí cửa hàng kinh doanh bán lẻ chai LPG,

tiêu chuẩn thiết kế theo quy định đối với cửa hàng chuyên kinh doanh LPG;- Trạm chiết nạp LPG tuân thủ theo Quyết định số 36/2006/QĐ-BCN ngày

16/10/2006 của Bộ Công Nghiệp (nay là Bộ Công Thương).2. Lựa chọn phương án quy hoạch.- Phương án 01, bố trí các cửa hàng LPG theo chuỗi có quy mô lớn và

khả năng cung cấp lớn:Nội dung của phương án này là tập trung phát triển mạng lưới kinh doanh

LPG theo chuỗi từ khâu nhập khẩu hoặc sản xuất cho đến việc thiết lập hệ thống tổng đại lý, đại lý và các cửa hàng chuyên doanh bán lẻ theo từng thương hiệu từ các tập đoàn và các công ty lớn trong nước cũng như các công ty có vốn đầu tư nước ngoài.

* Ưu điểm của phương án này là:+ Tạo điều kiện thuận lợi cho người tiêu dùng trong việc lựa chọn nhà cung

cấp LPG chất lượng cao, giá cả hợp lý, dịch vụ đa dạng thoả mãn các yêu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng.

+ Thuận lợi cho việc quản lý nhà nước đối với lĩnh vực kinh doanh LPG, dễ dàng kiểm soát các hoạt động của doanh nghiệp.

+ Tăng cường sự cạnh tranh lành mạnh trong kinh doanh LPG, xúc tiến sự phát triển của dịch vụ bán hàng, nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp.

+ Dễ dàng đáp ứng các yêu cầu và tiêu chuẩn về an toàn giao thông, an toàn PCCN, bảo vệ cảnh quan, bảo vệ môi trường và xử lý khắc phục các sự cố có thể phát sinh trong lĩnh vực này.

+ Thuận lợi trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng.

* Nhược điểm của phương án này là:Cần có thời gian và đầu tư kinh phí lớn để điều chỉnh lại các cửa hàng kinh

doanh LPG hiện có cho phù hợp với phương án quy hoạch.- Phương án 02, bố trí các cửa hàng LPG phân tán theo từng cửa hàng

với quy mô và khả năng cung cấp nhỏ:Nội dung của phương án này là tiếp tục phát triển mạng lưới kinh doanh

LPG như hiện nay; các doanh nghiệp, hộ kinh doanh tự phát triển kinh doanh độc lập, một cửa hàng kinh doanh nhiều thương hiệu, nhãn hiệu khác nhau theo quy định và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về hoạt động kinh doanh của mình.

* Ưu điểm của phương án này là:

Trang 37


+ Tạo thuận lợi cho người cung cấp LPG, rút ngắn khoảng cách từ hộ tiêu thụ tới các cửa hàng kinh doanh LPG, giảm phương tiện lưu thông.

+ Trên cơ sở các cửa hàng kinh doanh LPG đã có; phát triển thêm các cửa hàng LPG mới tại các vị trí quy hoạch và loại bỏ các cửa hàng, điểm bán LPG không đảm bảo điều kiện kinh doanh có nguy cơ cháy nổ cao ảnh hưởng đến tính mạng và tài sản của dân cư khu vực xung quanh cửa hàng.

* Nhược điểm của phương án này là:+ Việc điều chỉnh hoặc nâng cấp cải tạo sẽ gặp nhiều khó khăn do vị trí và

diện tích khu vực chật hẹp manh mún.+ Khó khăn trong quản lý nhà nước, gây thất thu thuế và kiểm tra chất lượng

hàng hoá.+ Khó đáp ứng các yêu cầu và tiêu chuẩn về an toàn PCCC, bảo vệ môi

trường, khó khăn trong việc khắc phục các sự cố có thể xảy ra trong lĩnh vực này.- Phương án 03, kết hợp hài hòa giữa phương án 01 và phương án 02: Từ những mặt ưu điểm và nhược điểm của hai phương án nêu trên cho thấy,

phương án 01 chỉ phù hợp ở những thành phố lớn, đông dân cư, hoặc phát triển về sản xuất công nghiệp có sử dụng LPG, sản lượng tiêu thụ nhiều, khi đó cửa hàng bán lẻ chỉ bán một thương hiệu, hay một nhãn hiệu LPG vẫn bảo đảm được sản lượng bán ra, doanh thu và kinh doanh có hiệu quả. Và ngược lại, đối với những tỉnh sản xuất công nghiệp chưa phát triển, sản lượng tiêu thụ LPG thấp chỉ có thể và có khả năng phát triển mạng lưới cơ sở kinh doanh LPG theo phương án 02.

Trên thực tế mạng lưới cơ sở kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Bình Dương đã hình thành và đang phát triển theo phương án 02; hơn nữa, căn cứ tình hình phát triển kinh tế - xã hội, cũng như sự phát triển các ngành, lĩnh vực, phát triển các khu đô thị, khu dân cư hiện nay của tỉnh thì trước mắt lựa chọn thực hiện theo phương án 02 là phù hợp và có tính khả thi. Trong quá trình thực hiện các doanh nghiệp có khả năng tài chính và năng lực quản lý có thể tổ chức theo phương án 01 tại khu vực thành phố, thị xã thông qua hoạt động mua, bán, sáp nhập các doanh nghiệp.

Phương án 03 là sự phối hợp giữa kế thừa hệ thống cửa hàng LPG phân tán và định hướng phát triển các chuỗi cửa hàng liên kết, có thể phát huy các ưu điểm của cả hai phương án trên, đồng thời khắc phục các nhược điểm của từng phương án, bảo đảm tính kế thừa và phát triển của Quy hoạch.

►Phương án chọn:Từ những phân tích nêu trên, phương án 03 là phương án được chọn để xây

dựng quy hoạch.3. Tiêu chí xác định vị trí, số lượng cơ sở kinh doanh trong quy hoạch.Việc xác định vị trí và số lượng cửa hàng kinh doanh LPG trong kỳ quy

hoạch phải đảm bảo được các yêu cầu sau:- Đảm bảo an toàn cháy nổ trong hoạt động kinh doanh: vị trí phải phù hợp,

đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định hiện hành;

Trang 38


- Đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng cho sản xuất và sinh hoạt của các tầng lớp dân cư: vị trí hình thành cơ sở kinh doanh LPG phải phân bổ đều trong các địa bàn để cân đối mức cung – cầu, hạn chế đến tình trạng có nơi tập trung nhiều sẽ thừa cung, gây lãng phí, nơi có ít cơ sở kinh doanh thì thời gian phục vụ chậm, chi phí vận chuyển tăng nhằm đảm bảo trật tự kinh doanh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và tạo điều kiện cho người kinh doanh cạnh tranh lành mạnh, kích thích kinh tế - xã hội phát triển.

- Đảm bảo hiệu quả kinh doanh: với mức hoa hồng đại lý hiện nay (30.000-40.000đ/chai LPG 12 kg) thì mỗi cửa hàng phải bán ra bình quân 10-15 chai LPG loại 12 kg/ngày mới đảm bảo đủ chi phí và có lợi nhuận để tích lũy và đầu tư mở rộng để phát triển kinh doanh;

- Đảm bảo khả năng phục vụ: khảo sát thực tế cho thấy, các cửa hàng hiện đang kinh doanh ổn định có khả năng phục vụ trung bình khoảng 1.700 người (425 hộ);

- Phù hợp định mức tiêu thụ: căn cứ định mức tiêu dùng năng lượng tại các trạm cấp LPG bằng đường ống cho khu dân cư theo QCVN 07-2010-BXD: 23.800 Kcal/người/tháng (tương đương 2kg LPG/tháng/người hoặc 02 bình LPG loại 12 kg/năm/người);

- Phù hợp mức tiêu dùng thực tế: dự báo mức LPG tiêu thụ bình quân theo đầu người của Bình Dương năm 2020 đạt 12,15 kg/người/năm tức là tương đương với mức tiêu thụ LPG bình quân đầu người của thành phố Thủ Dầu Một ở thời điểm hiện tại;

Về căn cứ để xác định số lượng cửa hàng kinh doanh: từ thực tế cho thấy, địa bàn nông thôn có đặc điểm dân cư ngày càng tăng do đô thị hóa, tỷ lệ người sử dụng LPG ngày càng lớn, việc dùng chất đốt khác thay thế LPG cũng hạn chế dần nên mức tiêu dùng LPG của từng hộ dân tăng dần theo mức tiêu dùng của hộ dân ở đô thị. Địa bàn đô thị có đặc điểm tăng dân số cơ học do thu hút lao động nhưng cũng tăng dần số hộ vào sống trong các chung cư (sử dụng LPG qua đường ống); tỷ lệ người dân sử dụng LPG và mức tiêu dùng LPG của từng hộ dân không tăng nhiều do đã bảo hòa. Do đó, việc xác định số lượng cửa hàng kinh doanh LPG phải xem xét, kết hợp hài hòa tất cả các yếu tố về vị trí, địa bàn, dân số, thu nhập và mức tiêu dùng của từng người dân… trong đó chủ yếu dựa vào yếu tố dân số và mật độ cửa hàng trên từng đơn vị xã, phường.

►Từ đó đề xuất:- Việc phát triển cơ sở kinh doanh LPG phải đáp ứng các yêu cầu nêu trên;- Về số lượng cửa hàng kinh doanh LPG ở từng địa bàn: phát triển số lượng cửa

hàng ở địa bàn có mật độ cửa hàng kinh doanh LPG thấp; ổn định số lượng cửa hàng ở địa bàn đã bảo hòa; giảm số lượng cửa hàng ở địa bàn có mật độ kinh doanh LPG cao.

- Ở địa bàn đô thị: Cân đối, hài hòa giữa 02 tiêu chí số dân phục vụ và mật độ cửa hàng ở một số địa bàn có mật độ cửa hàng cao để xác định số lượng cửa hàng, đồng thời căn cứ hiện trạng số lượng cửa hàng để điều chỉnh cho hợp lý:

+ Về số dân phục vụ: Thời kỳ quy hoạch tới 2020: 01 cửa hàng phục vụ tối

Trang 39


thiểu khoảng 2.500 – 3.000 người (tương đương 625 - 750 hộ); Thời kỳ quy hoạch tới 2025: 01 cửa hàng phục vụ tối thiểu khoảng 3.000 –

3.500 người (tương đương 750-875 hộ); + Về mật độ và bán kính phục vụ: bình quân 17 cửa hàng/phường, thị trấn;

bình quân bán kính phục vụ của 01 cửa hàng khoảng 0,5 km.- Ở địa bàn nông thôn: + Về số dân phục vụ: 01 cửa hàng phục vụ tối thiểu khoảng 2.000 người

(tương đương 500 hộ);+ Về mật độ và bán kính phục vụ: bình quân 9 cửa hàng/xã; bán kính phục

vụ của 01 cửa hàng khoảng 2 – 3 km;4. Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh LPG.Đối tượng trong quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh LPG bao gồm:

quy hoạch kho dự trữ LPG; quy hoạch trạm nạp LPG vào chai; quy hoạch kho thành phẩm chai LPG; quy hoạch trạm cấp LPG bằng đường ống để phục vụ các tòa nhà chung cư và các khu- cụm công nghiệp; quy hoạch trạm nạp LPG vào ô tô; quy hoạch phát triển cửa hàng bán lẻ. Trong đó:

a) Quy hoạch kho dự trữ LPG, trạm chiết nạp vào chai:Giai đoạn đến năm 2020:- Phát triển 01 đến 02 kho chứa LPG có kết hợp trạm chiết nạp, với tổng sức

chứa khoảng 5.000 m3 (tương đương 2.500 tấn) để làm đầu mối cung cấp LPG trên địa bàn tỉnh. Trong đó, dự kiến có hình thành 01 kho ở gần tuyến đường sông Sài Gòn, thuộc địa bàn ở phường Chánh Mỹ, thành phố Thủ Dầu Một;

- Phát triển 01 đến 02 trạm chiết nạp LPG vào chai và nâng cấp, điều chỉnh công suất đối với các trạm chiếc nạp hiện hữu để đảm bảo an toàn trong việc vận chuyển, lưu trữ và chiết nạp LPG. Trong đó, dự kiến có hình thành mới 01 trạm chiết nạp LPG vào chai ở địa bàn thị xã Dĩ An.

Giai đoạn 2021 – 2025:- Phát triển 02 đến 03 kho chứa LPG có kết hợp trạm chiết nạp, với tổng sức

chứa khoảng 3.000 m3 đến 5.000 m3 (tương đương 1.500 tấn đến 2.500 tấn). Trong đó, dự kiến có hình thành 01 kho ở gần đường sông Đồng Nai thuộc địa bàn phường Khánh Bình, thị xã Tân Uyên, với sức chứa khoảng 2.000 m3 (tương đương 1.000 tấn) và 01 kho tại Cảng Tân Vạn thuộc phường Bình Thắng, thị xã Dĩ An, với sức chứa khoảng 1.000 m3 (tương đương 500 tấn).

- Xem xét nhu cầu phát triển kinh tế xã hội và điều kiện thực tế sẽ phát triển thêm khoảng 02 đến 03 trạm chiết nạp ở các huyện phía Bắc của tỉnh (dự kiến hình thành ở các huyện phía Bắc như Phú Giáo; Bắc Tân Uyên...).

* Ngoài ra, khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh kho chứa và trạm chiết nạp LPG vào chai trang bị phương tiện vận tải chuyên dùng để phục vụ vận chuyển LPG. Cần đầu tư tàu thủy chuyên dùng để vận chuyển LPG nhập vào kho và đầu tư xe tải chuyên dùng để vận chuyển LPG phục vụ các trạm chiết nạp LPG vào chai, các trạm cấp bằng đường ống. Số lượng, chủng loại, tải trọng các loại

Trang 40


phương tiện vận tải phải phù hợp, đảm bảo đáp ứng được nhu cầu kinh doanh của các doanh nghiệp; đảm bảo được các yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định để an toàn trong quá trình vận chuyển LPG.

b) Quy hoạch hệ thống kho thành phẩm chai LPG:Giai đoạn đến 2020: phát triển từ 04 đến 06 kho thành phẩm chai LPG ở

các địa bàn có mức tiêu thụ chai LPG nhiều. Ít nhất, mỗi địa bàn có một kho, gồm:- Thị xã Dĩ An: 01 kho;- Thị xã Bến Cát: 01 kho;- Thành phố Thủ Dầu Một: 01 kho;- Thị xã Tân Uyên: 01 kho.

Giai đoạn 2021 - 2025: phát triển từ 05 đến 06 kho thành phẩm chai LPG ở các địa bàn chưa có kho. Ít nhất, mỗi địa bàn có một kho, gồm:

- Thị xã Thuận An: 01 kho;- Huyện Bắc Tân Uyên: 01 kho;- Huyện Bàu Bàng: 01 kho;- Huyện Phú Giáo: 01 kho;- Huyện Dầu Tiếng: 01 kho.

c) Quy hoạch trạm cấp LPG bằng đường ống:Yêu cầu: thiết kế đúng kỹ thuật, đảm bảo an toàn, đáp ứng nhu cầu trong các

khu, cụm công nghiệp nơi doanh nghiệp sản xuất có nhu cầu và tòa nhà chung cư. Trạm cấp LPG là bộ phận trong hạ tầng kỹ thuật gắn liền với công trình xây dựng; khi dự án xây dựng công trình có thiết kế trạm cấp LPG hoặc bổ sung được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Quy hoạch: dự kiến trong giai đoạn đến năm 2020, toàn tỉnh sẽ phát triển 05 đến 06 trạm cấp LPG bằng đường ống để phục vụ sản xuất và tiêu dùng ở khu, cụm công nghiệp, khu dân cư tập trung cao và tòa nhà chung cư. Trong đó, tùy theo điều kiện thực tế sẽ phát triển thí điểm 02 đến 03 trạm trong khu, cụm công nghiệp hoặc khu dân cư và khoảng 03 trạm trong các tòa nhà cao tầng. Giai đoạn 2021-2025, sẽ tiếp tục phát triển mô hình trạm cấp LPG bằng đường ống từ 08 đến 10 trạm trên địa bàn tỉnh, dự kiến khoảng 05 trạm đến 06 trạm trong khu, cụm công nghiệp hoặc khu dân cư và khoảng 03 đến 04 trạm trong tòa nhà cao tầng.

d) Quy hoạch trạm nạp LPG vào ô tô:Trước mắt, trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 chưa quy hoạch hệ thống

trạm nạp LPG vào ô tô do chưa có nhu cầu. Khi phát sinh nhu cầu, sẽ điều chỉnh bổ sung vào quy hoạch các trạm nạp LPG vào ô tô tại một số cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên các tuyến giao thông chính của tỉnh và trong nội ô thành phố, thị xã để nạp LPG cho ô tô.

Trang 41


đ) Quy hoạch phát triển cửa hàng bán lẻ:Yêu cầu:- Số lượng cửa hàng phải phù hợp với nhu cầu tiêu thụ và phân bổ đều trên

từng đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn để thuận tiện, nhanh chống đáp ứng nhu cầu nhân dân; ổn định doanh thu, lợi nhuận nhằm đảm bảo thương nhân duy trì hoạt động kinh doanh.

- Điều kiện kinh doanh phải đáp ứng các yêu cầu theo quy định, đảm bảo an toàn phòng chống cháy, nổ và hạn chế thiệt hại khi có sự cố xảy ra. Cải tạo, di dời hoặc xóa bỏ tùy thuộc vào các điều kiện kinh doanh thực tế.

+ Các cửa hàng kinh doanh LPG phải đảm bảo mặt bằng, kiến trúc, kết cấu và an toàn PCCC theo quy định và phải được thẩm duyệt thiết kế về PCCC;

+ Tất cả các phương tiện PCCC phải được trang bị đầy đủ theo quy định;+ Phải đảm bảo an toàn PCCC đối với các thiết bị điện lắp đặt tại cửa hàng;- Điều chỉnh số lượng cửa hàng, khuyến khích phát triển số lượng cửa hàng

ở những địa bàn chưa đủ để phục vụ nhân dân và hạn chế mức tối đa ở các địa bàn đã bảo hòa. Số lượng cửa hàng được tính trên cơ sở dự báo số lượng dân cư, nhu cầu tiêu thụ trên từng đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn.

- Cơ sở để phát triển cửa hàng kinh doanh LPG được tính mức tiêu thụ bình quân đầu người/năm theo đà dân số phát triển đến năm 2020 và đến năm 2025. Bên cạnh đó, đảm bảo mức điều hoà số lượng cửa hàng xăng dầu theo mật độ dân cư bình quân cửa hàng/ xã, phường, thị trấn.

Quy hoạch: Từ nay đến năm 2020, trên toàn tỉnh có khoảng 1.015 cửa hàng bán lẻ LPG.

Đến năm 2025, tùy vào tình hình thực tế sẽ điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp, dự kiến có khoảng 1.160 cửa hàng. Như vậy, giai đoạn đến năm 2020 tăng thêm khoảng 80 cửa hàng chuyên kinh doanh LPG; giai đoạn 2021-2025 tăng khoảng 145 cửa hàng, trong đó, chủ yếu bổ sung ở những nơi có nhu cầu tiêu thụ LPG cao và ở các khu dân cư mới. Đảm bảo điều hoà mức bình quân số lượng cửa hàng theo khoảng cách và dân số từ 09 đến 12 cửa hàng chuyên kinh doanh LPG/01 xã, phường.

Đối với các phường, thị trấn đã có số lượng cửa hàng bán lẻ LPG đang hoạt động nhiều hơn so với số lượng theo định mức quy hoạch (như ở địa bàn thị xã Thuận An, thị xã Dĩ An) thì trước mắt duy trì số lượng cửa hàng như hiện trạng. Từng bước loại bỏ dần các cửa hàng không còn đảm bảo điều kiện theo quy định hiện hành: có quy mô nhỏ, nằm trong khu vực dân cư chật hẹp, không có cửa hàng riêng biệt, bán chung với hàng hóa khác…; đồng thời phát triển bổ sung ở các xã, phường, thị trấn còn thiếu để phân bổ đều mạng lưới trên toàn địa bàn huyện, thị xã, thành phố. Hình thành mạng lưới bán lẻ LPG văn minh, hiện đại với những cửa hàng chuyên doanh, quy mô lớn và đảm bảo được điều kiện an toàn theo quy định.

Tuyệt đối không cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đối với các

Trang 42


cửa hàng LPG bán chung với các loại hàng hoá khác dễ gây cháy, nổ. Đối với hình thức kinh doanh này sẽ vận động chủ cửa hàng không kinh doanh LPG hoặc chuyển đổi sang mô hình chuyên doanh LPG để đảm bảo điều kiện theo quy định.

Quy hoạch cửa hàng LPG đến năm 2020 phân theo đơn vị hành chính:Căn cứ dự báo nhu cầu LPG tỉnh đến năm 2025, tổng số cửa hàng dự báo sẽ

khoảng 1.160 cửa hàng (giai đoạn đến 2020 khoảng 1.015 cửa hàng), gồm:STT Địa bàn Hiện có

đến năm 2013

Tăng trong giai đoạn đến 2020

Tổng số đến 2020

Tăng trong giai đoạn 2021-2025

Tổng số đến 2025

1 TP. Thủ Dầu Một 152 10 162 13 175

2 Thị xã Thuận An 220 -32 (*) 188 5 193

3 Thị xã Dĩ An 234 -35 (*) 199 3 202

4 Thị xã Tân Uyên 86 16 102 18 120

5 Thị xã Bến Cát 88 15 103 15 118

6 H. Bắc Tân Uyên 23 29 52 24 76

7 Huyện Bàu Bàng 41 23 64 16 80

8 Huyện Phú Giáo 32 28 60 26 86

9 Huyện Dầu Tiếng 60 25 85 25 110

Tổng cộng 936 79 1.015 145 1.160 (Chi tiết từng địa bàn xã, phường, thị trấn: có bảng phụ lục kèm theo)

Ghi chú: (*) Số liệu giảm do sắp xếp lại các cửa hàng không còn đảm bảo điều kiện theo quy định hiện hành: có quy mô nhỏ, nằm trong khu vực dân cư chật hẹp, không có cửa hàng riêng biệt, bán chung với hàng hóa khác…

5. Tổng hợp nhu cầu quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2020, có xét đến năm 2025.

a) Tổng số cơ sở kinh doanh LPG- Kho dự trữ kết hợp trạm nạp LPG vào chai: đến năm 2025 có khoảng 03

đến 05 kho, giai đoạn đến 2020 phát triển 01 đến 02 kho; giai đoạn đến 2021 – 2025 phát triển 02 đến 03 kho;

- Trạm nạp LPG vào chai: đến năm 2025 có khoảng 10 đến 13 trạm, giai đoạn đến 2020 phát triển 01 đến 02 trạm, giai đoạn 2021 - 2025 phát triển 02 đến 03 trạm;

- Kho thành phẩm chai LPG: đến năm 2025 có 09 đến 12 kho, giai đoạn đến 2020 phát triển 04 đến 06 kho, giai đoạn 2021 - 2025 phát triển 05 đến 06 kho;

- Trạm cấp LPG bằng đường ống: đến năm 2025 có khoảng 19 đến 22 trạm, giai đoạn đến 2020 phát triển 05 đến 06 trạm, giai đoạn 2021 - 2025 phát triển 08 đến 10 trạm;

- Trạm nạp LPG vào ô tô: tùy thuộc vào nhu cầu thực tế, sẽ bổ sung vào hoạch;

Trang 43


- Cửa hàng bán lẻ LPG: đến năm 2025 có khoảng 1.160 cửa hàng, giai đoạn đến 2020 phát triển khoảng 79 cửa hàng, giai đoạn 2021 - 2025 phát triển khoảng 145 chửa hàng.

b) Nhu cầu diện tích đất.Căn cứ các tiêu chuẩn theo quy định hiện hành kết hợp thực trạng sử dụng

đất cho hoạt động kinh doanh LPG hiện nay, dự kiến nhu cầu diện tích đất trung bình cho từng loại cơ sở kinh doanh và tổng nhu cầu sử dụng đất như sau:

- Kho dự trữ LPG kết hợp trạm nạp LPG vào chai: nhu cầu diện tích đất để xây dựng 01 kho từ 10.000 m2 đến 50.000 m2 tùy thuộc vào vị trí, quy mô, sức chứa…khác nhau. Dự kiến nhu cầu đất sử dụng làm kho đến năm 2025 khoảng 60.000 m2 đến 80.000 m2 (giai đoạn đến 2020 khoảng 40.000 m2 đến 50.000 m2; giai đoạn 2021 – 2025 khoảng 20.000 m2 đến 30.000 m2);

- Trạm nạp LPG: diện tích trung bình khoảng 5.000 m2/01 trạm, dự kiến tổng nhu cầu đất sử dụng đến năm 2025 khoảng 14.000 m2 đến 16.000 m2 (giai đoạn đến 2020 khoảng 5.000 m2 đến 6.000 m2; giai đoạn 2021 – 2025 khoảng 9.000 m2 đến 10.000 m2);

- Kho thành phẩm chai LPG: diện tích trung bình khoảng 2.000 m2/01 kho, dự kiến tổng nhu cầu đất sử dụng đến năm 2025 khoảng 18.000 m2 đến 24.000 m2

(giai đoạn đến năm 2020 khoảng 8.000 m2 đến 12.000 m2; giai đoạn 2021 – 2025 khoảng 10.000 m2 đến 12.000 m2);

- Trạm cấp LPG bằng đường ống: diện tích phát sinh không đáng kể trong kỳ quy hoạch, diện tích này tính chung trong các dự án khu, cụm công nghiệp, khu dân cư và trong các công trình tòa nhà cao tầng;

- Trạm nạp LPG vào ô tô: diện tích không phát sinh thêm trong kỳ quy hoạch, do khi có nhu cầu, sẽ hình thành trong các trạm xăng dầu lớn, có diện tích rộng;

- Cửa hàng bán lẻ chai LPG: diện tích trung bình khoảng 25 m2/01 cửa hàng, tổng nhu cầu đất sử dụng đến năm 2025 khoảng 5.600 m2 (giai đoạn đến 2020 khoảng 1.975 m2; giai đoạn 2021 – 2025 khoảng 3.625 m2);

c) Nhu cầu vốn đầu tư:Vốn đầu tư cho 01 cơ sở kinh doanh LPG là vốn cần thiết để đầu tư xây

dựng, mua sắm trang thiết bị, dụng cụ phục vụ kinh doanh; không tính giá trị đất, nguồn vốn đầu tư từ nguồn xã hội hóa. Vốn đầu tư được tính trung bình cho từng loại cơ sở kinh doanh và tổng mức vốn như sau:

- Kho dự trữ LPG kết hợp trạm nạp LPG vào chai: vốn đầu tư trung bình khoảng 30 tỷ đồng/01 kho, dự kiến nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2025 khoảng 90 tỷ đến 150 tỷ đồng (giai đoạn đến 2020 khoảng 30 tỷ đến 60 tỷ đồng, giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 60 tỷ đến 90 tỷ đồng).

- Trạm nạp LPG vào chai: vốn đầu tư trung bình khoảng 15 tỷ đồng/01 trạm, dự kiến nhu cầu vốn đến năm 2025 khoảng 45 tỷ đến 75 tỷ đồng (giai đoạn đến

Trang 44


2020 khoảng 15 tỷ đến 30 tỷ đồng, giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 30 tỷ đến 45 tỷ đồng).

- Kho thành phẩm chai LPG: vốn đầu tư trung bình khoảng 02 tỷ đồng/01 kho, dự kiến nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2025 khoảng 18 tỷ đồng đến 24 tỷ đồng (giai đoạn đến 2020 khoảng 08 tỷ đến 12 tỷ đồng, giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 10 tỷ đến 12 tỷ đồng).

- Trạm cấp LPG bằng đường ống: đối với trạm cấp độc lập phục vụ khu, cụm công nghiệp, khu dân cư thì vốn đầu tư trung bình khoảng 20 tỷ đồng/trạm, đối với trạm cấp trong các tòa nhà chung cư thì vốn được tính chung với công trình tòa nhà chung cư. Như vậy, tổng nhu cầu vốn tối đa đến năm 2025 khoảng 140 tỷ đến 180 tỷ đồng (giai đoạn đến năm 2020 khoảng 40 tỷ đến 60 tỷ đồng, giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 100 tỷ đến 120 tỷ đồng).

- Trạm nạp LPG vào ô tô: vốn đầu tư trung bình khoảng 10 tỷ đồng/trạm (khi có nhu cầu sẽ bổ sung vào quy hoạch).

- Cửa hàng bán lẻ chai LPG: vốn đầu tư trung bình khoảng 80 triệu đến 100 triệu đồng/01 cửa hàng, dự kiến nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2025 khoảng 23,28 tỷ đến 29,1 tỷ đồng (giai đoạn đến 2020 khoảng 11,68 tỷ đồng đến 14,6 tỷ đồng, giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 11,6 tỷ đồng đến 14,5 tỷ đồng).

Bảng 13: Tổng hợp quy hoạch mạng lưới kinh doanh LPGtỉnh Bình Dương đến năm 2020, có xét đến năm 2025

STT Loại hình cơ sở

Tổng cơ sở Tổng diện tích (m2) Tổng số vốn (tỷ đồng)

Hiện có

Tăng trong giai

đoạn đến 2020

Tăng trong giai

đoạn 2021-2025

Tổng cộng đến 2025

Hiện có

Nhu cầu trong

giai đoạn đến 2020

Nhu cầu trong

giai đoạn 2021-2025

Tổngdiện tích đến

2025

Hiện có

Nhu cầu trong giai

đoạn đến 2020

Nhu cầu trong giai

đoạn 2021-2025

Tổng vốn

đầu tư đến 2025

1 Kho dự trữ LPG 0 1 2 3 50.000 30.000 80.000 0 30 60 90

2 Trạm nạp LPG vào chai 7 1 2 10 37.757 5.000 10.000 52.757 105 15 30 150

3Kho thành phẩm chai LPG

4 5 9 8.000 10.000 18.000 0 8 10 18

4Trạm cấp LPG bằng đường ống

6 6 10 22 120 60 120 300

5 Trạm nạp LPG vào ô tô 0 0 0 0

6 Cửa hàng bán lẻ chai LPG 936 79 145 1.160 33.415 1.975 3.625 39.015 46.8 14,6 14,5 75,9

Tổng cộng 949 91 164 1.204 71.172 64.975 53.625 189.772 271,8 127,6 234,5 633,9

Trang 45


Phần thứ tưGIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH

I. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH1. Giải pháp về khuyến khích đầu tư phát triển mạng lưới kinh doanh LPG.- Đầu tư phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh có ý nghĩa

quan trọng đối với quá trình thực hiện công nghiệp hóa và phát triển kinh tế của tỉnh. Nhà nước không trực tiếp thực hiện việc đầu tư phát triển mạng lưới kinh doanh LPG mà do các thành phần kinh tế thực hiện;

- Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia các dự án LPG tại khu vực nông thôn, phía Bắc của tỉnh, các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh và nhà đầu tư thiết kế, lắp đặt hệ thống cung cấp LPG đến từng hộ dân trong các khu dân cư, nhà cao tầng, khu đô thị mới…;

- Cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư theo hướng thông thoáng nhằm thu hút mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư;

- Thông qua công tác quản lý nhà nước, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh danh để phát triển mạng lưới kinh doanh LPG mang tính chuyên nghiệp, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư cửa hàng chuyên doanh LPG, chấn chỉnh các cơ sở kinh doanh LPG chung với các loại hàng hóa khác để từng bước hình thành mạng lưới kinh doanh LPG văn minh, hiện đại và an toàn.

2. Giải pháp về đất đai, vốn đầu tư.- Đất để xây dựng cơ sở kinh doanh LPG là đất thương mại, dịch vụ theo

quy hoạch sử dụng đất của từng địa bàn huyện, thị xã, thành phố. Nguồn gốc đất sẽ do chủ đầu tư tự thu xếp, có thể là đất do chủ đầu tư sở hữu hoặc thuê mướn của người khác thông qua hợp đồng thuê, mướn theo quy định của pháp luật.

- Hỗ trợ các doanh nghiệp mở rộng mặt bằng kinh doanh của doanh nghiệp (các cửa hàng và kho) phù hợp với xu hướng gia tăng nhu cầu tiêu thụ LPG, đáp ứng yêu cầu đảm bảo hiệu quả kinh doanh và các điều kiện về phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường;

- Được di chuyển, mở rộng diện tích, đầu tư xây mới trong lĩnh vực kinh doanh LPG. Tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp làm thủ tục thuê đất hoặc giao đất theo quy định pháp luật;

- Trong quá trình xây dựng phát triển kinh tế, khu dân cư mới, thương nhân có nhu cầu sử dụng đất đầu tư xây dựng các cơ sở sản xuất, kinh doanh LPG được hưởng chính sách ưu đãi về đất đai (nếu có).

Vốn đầu tư xây dựng cơ sở kinh doanh LPG được thực hiện theo phương thức xã hội hóa, nguồn vốn do các chủ đầu tư tự huy động và bố trí sử dụng. Chủ đầu tư xây dựng cơ sở kinh doanh LPG được vay vốn ngân hàng thông qua hợp đồng tín dụng, tài sản thế chấp có thể là dự án cơ sở kinh doanh LPG sẽ được xây dựng. Trường hợp cơ sở kinh doanh LPG đã xây dựng theo đúng quy định của nhà

Trang 46


nước nhưng vì lý do nào đó nhà nước giải toả để xây dựng các công trình phúc lợi xã hội thì chủ đầu tư được đền bù theo quy định của pháp luật.

3. Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính và thị trường.- Hỗ trợ các thương nhân kinh doanh LPG tiếp cận những văn bản hướng dẫn

quy định về thủ tục hồ sơ và các vấn đề có liên quan đến hoạt động kinh doanh trên Website của các Sở, ngành có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố;

- Hỗ trợ về cung cấp thông tin về mặt pháp luật, thông tin khách hàng trong và ngoài tỉnh, các thông tin về giá cả thị trường mặt hàng LPG trên bản tin và Website của Sở Công Thương.

4. Giải pháp về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.Phối hợp với các trường đào tạo của Bộ, các ngành của tỉnh, mở các lớp đào

tạo bồi dưỡng về nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên kinh doanh LPG. Từng bước nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ, nhân viên thông qua các chương trình đào tạo huấn luyện:

- Nghiệp vụ đo lường chất lượng;- Phòng cháy, chữa cháy, an ninh trật tự;- Công tác an toàn lao động và vệ sinh lao động;- Công tác đảm bảo an toàn và vệ sinh môi trường.5. Giải pháp về tuyên truyền phổ biến quy hoạch, chính sách pháp luật.Công khai quy hoạch, thông báo rộng rãi tới các tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư

kinh doanh LPG về Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2020, có xét đến năm 2025;

Phổ biến kịp thời những văn bản quy định về điều kiện kinh doanh LPG cho thương nhân biết để thực hiện;

Tuyên truyền người dân đề cao cảnh giác tố giác những địa điểm kinh doanh, sang chiết nạp LPG trái phép; hỗ trợ các cơ quan chức năng có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn trước nguy cơ cháy, nổ do các hoạt động kinh doanh trái phép gây ra.

6. Giải pháp về tăng cường công tác quản lý nhà nước.Việc tăng cường công tác quản lý nhà nước của Sở Công Thương, Sở Khoa

học và Công nghệ, Sở Tài nguyên và Môi trường, Cảnh sát phòng cháy chửa cháy, UBND các huyện, thị, thành phố... cần tập trung vào các vấn đề như:

- Phổ biến kịp thời các văn bản pháp quy về sửa đổi, bổ sung các điều kiện kinh doanh LPG cho các doanh nghiệp trong tỉnh và trên cơ sở đó tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành của các doanh nghiệp. Đồng thời, các cơ quan quản lý cần yêu cầu các doanh nghiệp, cơ sở thông tin đến khách hàng về các quy định quản lý, chất lượng, số lượng và các quy định khác có liên quan đến lợi ích của người tiêu dùng;

- Thường xuyên thực hiện công tác phòng, chống hành vi gian lận trong kinh doanh LPG. Để khắc phục tình trạng này, các biện pháp cần áp dụng như:

Trang 47


+ Quy định trách nhiệm liên đới của các chủ thể kinh doanh (doanh nghiệp LPG trong cả hệ thống: Doanh nghiệp đầu mối - Tổng đại lý - Các đại lý bán lẻ);

+ Các lực lượng chức năng tăng cường hoạt động kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm, kể cả việc thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, rút giấy phép kinh doanh hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự;

Bên cạnh đó, để thực hiện các yêu cầu về quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh trong thời kỳ quy hoạch đến năm 2020 có xét đến năm 2025, các biện pháp chủ yếu cần áp dụng, bao gồm:

- Hình thành bộ phận giám sát việc thực hiện quy hoạch mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh, trong đó Sở Công Thương chủ trì phối hợp cùng các sơ, ngành có liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố. Trên cơ sở đó tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kịp thời, phù hợp với điều kiện phát triển thực tế của nhu cầu tiêu thụ LPG trong thời kỳ quy hoạch;

- Thực hiện việc đơn giản hoá các thủ tục cấp phép kinh doanh, nhưng phải đảm bảo việc thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định của nhà nước về việc đầu tư xây dựng trong việc kinh doanh LPG;

- Tăng cường hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ kinh doanh và bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ cho các cán bộ, nhân viên kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các cán bộ, nhân viên mới tham gia kinh doanh LPG;

- Thực hiện chế độ báo cáo thường xuyên của các thương nhân kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh và đề xuất của thương nhân về việc di chuyển, mở rộng địa điểm kinh doanh LPG theo quy hoạch.

7. Giải pháp về tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát.a) Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành:Đây là trách nhiệm của các cấp, ngành trong việc khắc phục tồn tại trong

hoạt động kinh doanh LPG, tích cực, chủ động phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, thẩm định khi thực tế yêu cầu.

Công tác phối hợp được thực hiện trên một số nội dung cụ thể:- Hướng dẫn thực hiện việc thiết kế và xây dựng cửa hàng, kho chứa.- Xây dựng đầu mối tiếp nhận nhu cầu học tập đào tạo, huấn luyện về nghiệp

vụ bảo quản đo lường chất lượng; phòng cháy và chữa cháy; an toàn lao động, vệ sinh lao động và bảo vệ môi trường của cán bộ, nhân viên tại cơ sở kinh doanh LPG.

- Xây dựng và kiểm tra về đo lường, chất lượng hàng hóa, nhãn hiệu sản phẩm.b) Tăng cường công tác phối hợp kiểm tra:- Tập trung kiểm tra, kiểm soát hàng giả, hàng kém chất lượng và gian lận

thương mại tại các cơ sở kinh doanh LPG như: sang chiết nạp LPG trái phép, kinh doanh LPG không có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG, không có

Trang 48


phương án PCCC. Tuyệt đối nghiêm cấm hành vi tùy tiện sang chiết nạp LPG, mọi trường hợp vi phạm phải được xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

- Thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra phòng chống cháy nổ, tuyên truyền vận động người dân, người kinh doanh LPG nâng cao ý thức phòng cháy và chữa cháy. Đối với các đơn vị có bếp ăn tập thể sử dụng nhiều LPG như doanh nghiệp sản xuất, trường học… cần được cung cấp LPG từ đại lý chính hãng, khuyến khích các chủ đầu tư, các dự án chung cư, khu dân cư mới đầu tư, thiết kế lắp đặt hệ thống cung cấp LPG chung đến từng hộ dân.

- Cần phối hợp giữa các cơ quan chức năng liên quan với Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và với các thương nhân kinh doanh LPG trong việc cung cấp thông tin có liên quan và sử dụng loại tem chống hàng giả, tạo điều kiện thuận lợi cho các lực lượng chức năng trong công tác quản lý chống việc kinh doanh LPG.

II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCHUBND tỉnh Bình Dương thống nhất quản lý nhà nước về chủ trương quy

hoạch và phân công trách nhiệm các sở, ngành, UBND các huyện, thị, thành phố và các doanh nghiệp, cơ sở để thực hiện quy hoạch như sau:

1. Trách nhiệm của Sở Công Thương.Sở Công Thương là cơ quan chủ trì triển khai thực hiện Quy hoạch đã được

phê duyệt;Chủ trì phối hợp với các sở, ngành có liên quan, UBND các huyện, thị xã,

thành phố tham mưu UBND tỉnh về việc xác định địa điểm đầu tư kinh doanh LPG phù hợp với quy hoạch trong từng thời kỳ;

Hướng dẫn trình tự thủ tục, thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh về ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định hiện hành;

Tiến hành xem xét thẩm định điều kiện thực tế, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cho các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh LPG theo đúng quy hoạch được UBND tỉnh phê duyệt và các quy định hiện hành của pháp luật;

Xây dựng quy chế phối hợp giữa các sở, ngành có liên quan trong việc quản lý cơ sở kinh doanh LPG để làm căn cứ trong việc tổ chức thực hiện;

Hàng năm hoặc định kỳ, tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện quy hoạch về UBND tỉnh, Bộ Công Thương để có hướng chỉ đạo.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư.Hướng dẫn, thẩm định các thủ tục cấp giấy đăng ký kinh doanh LPG cho doanh

nghiệp dựa trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt. 3. Sở Tài nguyên và Môi trường.Tổ chức thẩm định hồ sơ môi trường cho doanh nghiệp và cơ sở theo quy định

phân cấp của ngành và bổ sung quy hoạch sử dụng đất theo kế hoạch hàng năm;Phối hợp Sở Công Thương đào tạo nghiệp vụ về bảo vệ môi trường cho

cán bộ, nhân viên làm việc tại cơ sở kinh doanh LPG theo quy định.

Trang 49


4. Sở Giao thông Vận tải.Phối hợp với UBND huyện, thị, thành phố và các ngành có liên quan để xác

định lộ giới, hành lang an toàn giao thông trên địa bàn theo quy định làm cơ sở cho các doanh nghiệp đầu tư xây dựng các cửa hàng, trạm nạp LPG vào chai và kho chứa LPG theo quy hoạch của ngành giao thông.

5. Sở Khoa học và Công nghệ.Thực hiện việc kiểm tra chất lượng, đo lường đối với các cơ sở kinh doanh, chiết

nạp, sản xuất, tồn chứa, cấp, phân phối và vận chuyển LPG trên địa bàn tỉnh theo quy định của Bộ Khoa học và Công nghệ;

Phối hợp với Sở Công Thương tổ chức các lớp đào tạo nghiệp vụ và cấp Giấy chứng nhận về nghiệp vụ quản lý đo lường, chất lượng trong kinh doanh LPG cho người lao động làm việc trong các cơ sở kinh doanh LPG;

Phối hợp với các Sở, ngành tổ chức kiểm tra việc thực hiện quản lý chất lượng, đo lường đối với LPG và các thiết bị cho hoạt động kinh doanh, chống gian lận thương mại trong kinh doanh LPG. Định kỳ tổ chức kiểm tra thiết bị, hệ thống đo lường đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh LPG.

6. Sở Xây dựng.Kiểm tra, cấp phép xây dựng đối với các công trình xây dựng trạm chiết nạp,

kho chứa theo thẩm quyền và các quy định của pháp luật. 7. Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy.Thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy của các cơ sở kinh doanh,

trạm chiết nạp, kho tồn trữ LPG trên địa bàn theo quy định của ngành và tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quy định về đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ;

Kiểm tra và xác nhận điều kiện về phòng cháy và chữa cháy để các cơ sở kinh doanh thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh;

Phối hợp Sở Công Thương đào tạo nghiệp vụ về phòng cháy và chữa cháy cho cán bộ, nhân viên làm việc tại cơ sở kinh doanh LPG theo quy định.

8. UBND các huyện, thị xã, thành phố.Căn cứ quy hoạch đã được phê duyệt thông báo chỉ tiêu số lượng quy hoạch mới

cửa hàng LPG cho các xã, phường, thị trấn làm căn cứ để xác định địa điểm khi thương nhân có nhu cầu đầu tư để cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;

Chỉ đạo phòng Kinh tế chủ trì, phối hợp cùng các phòng Kế hoạch Tài chính và các phòng chức năng tham mưu UBND huyện, thị, thành phố đề xuất với sở Công Thương các biện pháp đối với các vấn đề nảy sinh trong thực tế, điều chỉnh bổ sung quy hoạch cho phù hợp sự phát triển chung của địa phương để Sở Công Thương tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt;

Có trách nhiệm phối hợp quản lý, kiểm tra chặt chẽ việc đầu tư xây dựng các trạm nạp LPG vào chai, kho chứa, cửa hàng kinh doanh LPG trên địa bàn, hàng năm báo cáo Sở Công Thương về tình hình thực hiện quy hoạch trên địa bàn địa phương quản lý để Sở tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Công Thương;

Trang 50


Tổ chức thẩm định hồ sơ môi trường cho doanh nghiệp, cơ sở theo quy định phân cấp của ngành tài nguyên và môi trường.

9. Các thương nhân kinh doanh LPG.Nghiêm chỉnh chấp hành các quy định trong Quyết định phê duyệt của

UBND tỉnh về “Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, có xét đến năm 2025” và các văn bản quy định của nhà nước.

Thực hiện đúng các quy định của nhà nước về giấy phép kinh doanh, xây dựng, an toàn cháy nổ, bảo vệ môi trường, điều kiện giao thông… trước khi tiến hành xây dựng và sản xuất kinh doanh.

Trang 51


KẾT LUẬN

Quá trình phát triển cơ sở kinh doanh và thực trạng hoạt động kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Bình Dương trong thời gian qua đã bộc lộ nhiều nhược điểm như: việc phát triển cơ sở kinh doanh mang tính tự phát, chưa theo quy hoạch, dẫn tới mạng lưới kinh doanh LPG không cân đối giữa các địa bàn; cơ sở kinh doanh LPG hình thành trong khu đông dân cư nên nguy cơ cháy nổ và thiệt hại nhiều; việc thiết kế xây dựng cơ sở kinh doanh chưa theo quy chuẩn, còn sử dụng nhà ở làm cửa hàng bán lẻ LPG nên điều kiện kinh doanh chưa đạt mức an toàn cao; công tác quản lý nhà nước khó kiểm soát chặt chẽ nên dễ xảy ra hành vi vi phạm như: không thực hiện quy định PCCC, sang chiết lậu, kinh doanh hàng giả, kém chất lượng, trọng lượng…;

Để phù hợp với định hướng phát chung của tỉnh, phát triển thương mại dịch vụ trên từng địa bàn huyện, thị xã, thành phố và đáp ứng nhu cầu sử dụng LPG trong sản xuất, tiêu dùng trên của tỉnh Bình Dương thì việc quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2020, có xét đến năm 2025 là rất quan trọng và cần thiết;

Việc xây dựng quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh LPG trên địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2020, có xét đến năm 2025 được thực hiện trên cơ sở kết quả điều tra, khảo sát thực tế về thực trạng kinh doanh LPG ở Bình Dương; số liệu thu thập từ niên giám thống kê của Bình Dương; các quy hoạch của tỉnh Bình Dương có liên quan; các văn bản hiện hành quy định về kinh doanh LPG… Từ đó, phân tích, đánh giá, dự báo và định hướng phát triển mạng lưới kinh doanh LPG phù hợp với thực trạng và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh;

Trong quy hoạch, đã ra những nội dung cơ bản về phát triển mạng lưới kinh doanh LPG đến năm 2020, có xét đến năm 2025 và những giải pháp chủ yếu nhằm triển khai thực hiện quy hoạch trên địa bàn tỉnh;

Quy hoạch này là dựa trên thực trạng và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh hiện nay. Trong điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh đang phát triển, nhất định sẽ có xuất hiện những yêu cầu mới trong sản xuất, tiêu dùng LPG. Do đó, khi có yêu cầu cần thiết thì quy hoạch này sẽ phải cập nhật, bổ sung và điều chỉnh cho phù hợp thực tế để góp phần tích cực vào tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh./.

Trang 52

quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh lpg

Documents