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  • OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. TERCER INFORME DE PAS, HONDURAS 2010 57

    ODM1Erradicar la pobreza extremay el hambre

    ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

    1

  • ODM 1 ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE58

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    eta 1A Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da

    MetaIndicadores Declaracin

    del MilenioIndicadores InformeODM Honduras 2010

    Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da

    1.1 Proporcin de la poblacin con ingresos inferiores a 1 dlar PPA (paridad del poder adquisitivo) por da

    Poblacin que vive con menos de 1.25 US$ diario (PPA 2005)

    INDICADORES COMPLEMENTARIOS

    Incidencia de la pobreza y pobreza extrema en hogares

    Hogares por nivel de pobreza segn dominio

    Clasificacin de la pobreza, segn jefatura de hogar

    1.2 Coeficiente de la brecha de pobreza

    Coeficiente de la brecha de pobreza

    INDICADOR COMPLEMENTARIO

    Coeficiente de la brecha de pobreza por sexo y dominio

    1.3 Proporcin del consumo nacional que corresponde al quintil ms pobre de la poblacin

    Proporcin del consumo nacional que corresponde al quintil ms pobre de la poblacin

    INDICADORES COMPLEMENTARIOS

    Ingresos por quintiles, nivel nacional y segn dominio geogrfico

    Coeficiente de GINI, nivel nacional y por dominio (1990-2007)

    Fuente: Elaboracin propia en base a UNDG, 2008.

    1. Contexto de desarrollo del pas

    En Honduras, el avance en la reduccin de la po-breza ha sido lento. El pas mostraba en 2007 los ndices ms altos de pobreza extrema y relativa de la regin latinoamericana (Naciones Unidas, 2010a, Cap.II:4). En los ltimos 8 aos (20012009), la pobreza baj en 4.9 puntos porcentua-les (pp), es decir 0.6 pp por ao. Por su parte, la pobreza extrema, se redujo en 7.8 pp, es decir casi 1 pp anualmente. En 2009 el 58.8% de los hogares vivan en una situacin de pobreza y el 36.4% en condiciones de pobreza extrema (INE, 2009).

    De continuar con la tendencia observada, existen escasas probabilidades que se cumplan las metas de reduccin de la pobreza fijadas para el 2015, ya que la pobreza tendra que reducirse a 37.4%, es decir, 3.6 puntos porcentuales anuales. Similar reto se presenta en el caso de la pobreza extre-ma, que tendra que reducirse a 27.1% al 2015, a un ritmo de 1.6 pp por ao.

    Para acelerar la reduccin de la pobreza, la dis-minucin de la desigualdad es indispensable. La desigualdad en Honduras, medida por el Coefi-

    ciente de Gini, se ha reducido mnimamente en los ltimos 17 aos al pasar de 0.615 en 1990 a 0.58 en 2007, ubicando a Honduras entre los cuatro pases ms desiguales de Amrica Latina (CEPAL, 2010a). Existen adicionalmente relevan-tes brechas al interno de la poblacin pobre, tal como lo refleja el coeficiente de brecha de po-breza para 2007, que se ubic en 39.5% (Nacio-nes Unidas,Cap.II 2010a).

    Lo mayores logros se han realizado en trminos de pobreza extrema urbana (20.3% en 2009), as como en el mejoramiento de las desigualdades urbanas y la reduccin del coeficiente de la brecha de 41.4% en 1994 a 26.5% en 2007. En 2009, se evidencia adems una disminucin sensible de la pobreza extrema entre los hogares con jefatura femenina (31.77% contra el 38.48% de los hoga-res de jefatura masculina) (INE, 2009).

    Una persistencia histrica de las desigualdades en Honduras es confirmada al considerar que a nivel nacional, en 2007 el 40% ms rico de la poblacin (quintiles 4 y 5) perciba el 81.31% de los ingresos nacionales, mientras que el 40% ms pobre (quintiles 1 y 2) perciba solamente el 7.46% del mismo. A nivel de dominio las mayo-

  • OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. TERCER INFORME DE PAS, HONDURAS 2010 59

    res dificultades de la distribucin de los ingresos persisten entre los hogares de las zonas rurales lo que indica una alta concentracin de los ingre-sos en el tiempo (CEPAL, 2010a).

    De la misma forma en que los avances en reduc-cin de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe esconden las diferencias entre los pases, a nivel nacional, los logros alcanzados no evidencian las asimetras entre distintos grupos poblacionales y regiones, entre otros.

    Los fenmenos mundiales de la crisis financiera internacional, el cambio climtico y la situacin de poltica interna en Honduras en 2009, han sido factores que no slo presentan un contex-to socioeconmico ms crtico y menos favora-ble sino que tambin incidirn en la tendencia decreciente que haba presentado la reduccin de la pobreza, en sus dos manifestaciones, en el perodo 2003-2008. A efecto de contrarrestar este fuerte desafo, se demanda, en especial en la reduccin de la pobreza extrema, el diseo e implementacin de polticas que no solo deben estar enmarcadas en transferencias monetarias (Naciones Unidas, 2010a, Cap.II:29) sino que deben ir ms orientadas a la correccin de las grandes disparidades de acceso a los activos eco-nmicos y a los bienes y servicios; asimismo, a apoyar y proteger a los grupos ms vulnerables en nutricin, salud, educacin, subempleo y pre-cariedad laboral.

    2. Tendencias y logros en el avance de la meta

    2.1. Poblacin que vive con menos de 1.25 US $ diario (PPA 2005)1

    La definicin amplia de la pobreza se refiere a la privacin multidimensional de medios, oportu-nidades y servicios que son indispensables para satisfacer todas las necesidades humanas bsi-cas. En particular, la pobreza humana se define no slo como la falta de los artculos necesarios para el bienestar material, sino la denegacin de la oportunidad de vivir una vida tolerable (PNUD, 1997: p. 17). Sin embargo y por razo-nes de comparatividad e informacin estadstica

    disponible, sobre todo a nivel internacional, la referencia a la pobreza en la primera meta de los ODM se refiere a aquella pobreza que puede ser medible, principalmente a travs de variables relativas al ingreso o al consumo de los hogares.

    En aras de facilitar las comparaciones entre pa-ses, la lnea de pobreza internacional se ha esta-blecido en 1,25 US$ PPA2 por da. No obstante, debe considerarse la pertinencia de esta lnea de pobreza para los pases latinoamericanos ya que autores como Sanjay Reddy subrayan que este mtodo para definir la pobreza tiene distintos problemas, entre los cuales el ms elemental es la naturaleza arbitraria de su enfoque para iden-tificar los pobres (Reddy, 2008).

    De 1990 a 2006, en el caso hondureo, como lo muestra el cuadro 1.1, ha habido una disminu-cin en este indicador de 25.3 puntos porcen-tuales, pasando de 43.5% a 18.2%, alcanzando y sobrepasando la Meta de 18.9% al 2015. No obstante que este avance es alentador, no se pue-de desconocer el reto que implica para el pas, el que an exista, hondureos que sobreviven con US$ 1.25 diarios. Asimismo, al contrastar este indicador con los de pobreza y pobreza extrema, es evidente que el tema de la pobreza debe ser un tema prioritario de la agenda nacional.3

    2.2. Incidencia de la pobreza y pobreza extrema en hogares

    En el perodo 1990-2008, las estimaciones para 19 pases de la regin latinoamericana muestran que la incidencia de la pobreza ha disminuido de 48.3% a 33.0%, y la pobreza extrema ha ca-

    Fuente: Elaboracin propia en base a Unstat, 2010.

    Proporcin de poblacin que vive con menos de 1.25 US$ PPA, 2005 por da (%)

    Cuadro 1.1

    1990 1994 1999 2005 2006

    Meta ODM 2015

    43.5 28.3 14.4 22.2 18.2 21.8

    (*) Slo incluye los hogares que declaran ingreso (**) Establecida en base a datos de INE-EPHPM 1991.Fuente: INE, 2009.

    Incidencia de la pobreza y pobreza extrema, 2001-2009 (% de hogares)

    Cuadro 1.2

    Indicador* 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Meta ODM

    2015

    Tasa de pobreza 63.7 64.8 65.3 64.6 63.7 59.9 58.2 59.2 58.8 37.4**

    Tasa de pobreza extrema 44.2 45.6 46.7 46.2 46.0 40.4 37.5 36.2 36.4 27.1**

  • ODM 1 ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE60

    do de 22.5% a 12.9% (Naciones Unidas, 2010a:Cap.II).

    El cuadro 1.2 muestra el comportamiento de la incidencia de la pobreza y de la pobreza extrema en los hogares del pas entre 2001 y 2009. Es necesario aclarar que en 2008, el Instituto Na-cional de Estadstica (INE) revis su metodologa de clculo para los indicadores de pobreza y de acuerdo con sta, recalcul los valores de po-breza para el perodo 20012008 en acorde a la nueva metodologa, por lo que los datos presen-tados son sobre esta nueva base.

    De acuerdo a estos resultados, ambos indicado-res presentan tendencia decrecientes, pasando en el primer caso, de 63.7% en 2001 a 58.8% en 2009, lo que implica que se redujo en solamente 4.9 puntos porcentuales en el perodo. Parale-lamente, la pobreza extrema se redujo en 7.8 pp (de 44.2% en 2001 pas a 36.4% en 2009). De mantenerse estas mismas tendencias, ni-camente en trminos de reduccin de pobreza extrema Honduras podra acercarse a alcanzar la Meta para 2015 pero an as no cumplirla (INE, 2009).

    Aunque la incidencia de la pobreza ha dismi-nuido para el perodo 2001-2009, tal como se evidencia en el cuadro 1.2, los valores absolutos de hogares pobres indican que el nmero de ho-gares pobres en Honduras se ha incrementado, tal y como lo constatan las cifras del cuadro 1.3. Entre 2001 y 2009, un total de 205,233 hoga-res hondureos ms cayeron en pobreza. En el 2001 haban 786,529 hogares en condicin de pobreza, mientras que en 2009 ese nmero se increment significativamente a 991,762.

    Similar situacin ha sucedido con los hogares en pobreza extrema al pasar de 546,265 en 2001 a 614,825 en 2009.

    Desde una perspectiva de ingreso, varios factores inciden en la situacin de pobreza, reconocindo-se entre ellos: i) el crecimiento del PIB per cpita por debajo del cre