pobreza y empleo - udape.gob.bo · pdf fileerradicar la pobreza extrema y el hambre...

Click here to load reader

Post on 25-Sep-2018

216 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • Bolivia est consolidando los cambios que ha iniciado en el ao 2006, con reformas a las polticas tanto econmi-cas como sociales, con una mirada de integracin nacio-nal y con perspectivas hacia un desarrollo sostenible, que dependa sobre todo del compromiso de la pobla-cin por preservar sus recursos naturales a beneficio del pas, sin descuidar su progreso tecnolgico y ms an apostando a la produccin nacional.

    En este camino, Bolivia presenta avances importantes en las metas de reduccin de pobreza, sobre todo en aque-llas que se refieren a la pobreza extrema. La proporcin de la poblacin en condicin de pobreza extrema habra superado la meta trazada para el ao 2015.

    En cuanto al empleo, el incremento de los salarios ha permitido recuperar el poder adquisitivo y ha incidido en mejoras de los indicadores de empleo, sobre todo en los ltimos cinco aos.

    En el ao 2000, pases miembros de la Naciones Unidas

    (189) se comprometieron a reducir las brechas de pobre-

    za y desigualdades existentes en todas las regiones del

    mundo hasta el ao 2015, este acuerdo realizado por los

    pases es seguido a travs del cumplimiento de ocho (8)

    Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que presen-

    tan sus propias metas e indicadores.

    Dentro de los ODM se encuentra el objetivo 1 referido a

    erradicar la pobreza extrema y el hambre, el mismo est

    compuesto por 2 metas y 8 indicadores que son presen-

    tados en la siguiente tabla.

    POBREZA Y EMPLEO

    Mejorando la vida de la poblacin boliviana

    Bolivia ha realizado importantes esfuerzos en los ltimos

    aos para mejorar la situacin de la poblacin boliviana,

    el resultado de los mismos ha contribuido a reducir la

    pobreza extrema y mejorar los niveles de empleo en el

    pas, aunque esta reduccin todava presenta disparida-

    des a nivel departamental y por rea de residencia.

    Objetivos, Metas e Indicadores Erradicar la pobreza extrema y el hambre

    Fuente: Sptimo Informe de Progreso de los ODM (UDAPE)

    Introduccin

  • Entre las principales acciones, resaltan las polticas eco-nmicas del pas que han generado mayor crecimiento del PIB para incidir en mejoras en los niveles de ocupa-cin, en la disminucin de la tasa de desempleo abierto, en la mejora parcial de los ingresos de los ocupados en sectores con incremento en su produccin. En los lti-mos aos, se ha ido mejorando anualmente el poder adquisitivo de los salarios por efectos de la inflacin.

    Tambin, el Gobierno ha desarrollado acciones para la estabilizacin de precios de los principales productos alimenticios a travs de las siguientes polticas:

    Comercio Internacional. Mecanismos de regula-cin en el intercambio de alimentos. Fortalecimiento de la produccin nacional de alimentos. Acuerdos de Cooperacin Intergubernamental para la produccin de alimentos bsicos. Mitigacin del alza de precios. A travs del marco legal: combatir conductas con efectos negativos en consumidores.

    Las transferencias monetarias, como los programas de la Renta Dignidad, Bono Juancito Pinto y Bono Juana Azur-duy, han tenido un efecto positivo en los ingresos de los hogares.

    Otra accin a destacar fue la canalizacin de recursos a travs del Banco de Desarrollo Productivo (BDP), entidad estatal con capacidad de financiar obras de infraestruc-tura social y productiva, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otros para promover el desarrollo produc-

    tivo urbano y rural.

    El Programa de lucha contra la pobreza con financia-miento del Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA) y el Fondo Fiduciario de Espaa, ha sido impor-tante toda vez que apunta al uso sostenible de los re-cursos naturales.

    Finalmente, el pas ha consolidado el Programa de Apo-yo a la Seguridad Alimentaria (PASA) que contribuye con el desarrollo y consolidacin de la seguridad y sobe-rana alimentaria, fortaleciendo los sistemas productivos y organizativos de las unidades familiares campesinas, indgenas y originarias mediante el fomento a la produc-cin agrcola.

    En los temas de pobreza y empleo, el principal desafo

    radica en dar continuidad al Modelo Econmico Social,

    Comunitario y Productivo para alcanzar un desarrollo

    econmico con redistribucin de ingresos, con especial

    atencin de grupos vulnerables de la poblacin bolivia-

    na.

    2

    UNICEF/Bolivia/Abramson/2008

    Principales acciones programas y proyectos

  • Porcentaje de la poblacin en pobreza extrema

    El indicador de incidencia de pobreza extrema o indigencia mide el porcentaje de personas que vive con un ingreso infe-rior a la canasta bsica alimentaria. Las lneas de pobreza extrema se han definido a partir de la construccin de una canasta bsica de alimentos (CBA)1, sobre la base de un con-junto de productos que son suficientes para proporcionar una ingesta adecuada de caloras, protenas y otros nutrien-tes, dada la masa corporal promedio de los individuos y su actividad fsica (Comisin Econmica para Amrica Latina-CEPAL- Unidad de Anlisis de Polticas Sociales-UDAPSO, 1995).

    Segn los datos de la encuesta de hogares del Instituto Na-cional de Estadstica (INE), entre los aos 2009 y 2012, se observa un crecimiento de los ingresos de los hogares en trminos reales en 11,7%2 a nivel nacional, mientras que a nivel geogrfico, el rea urbana tuvo un crecimiento de los ingresos en 7,4% y el incremento reportado para el rea rural fue de 27,6%. Cabe aclarar, que entre los ingresos de los ho-gares se contemplan los ingresos laborales y los ingresos no laborales (intereses, transferencias, rentas). Los ingresos laborales representan el 80% del total de ingresos generados por los hogares.

    El resultado del ao 2012 muestra una tendencia decreciente

    del porcentaje de poblacin en condicin de pobreza extre-

    ma respecto a la Lnea de Base, habindose alcanzado la

    Meta del Milenio (MDM) prevista para el ao 2015.

    A partir del ao 2008, el porcentaje de pobreza extrema en Bolivia ha ido disminuyendo paulatinamente hasta alcanzar el ao 2012 el valor de 21,6% a nivel nacional.

    Los avances ms importantes en la reduccin de la pobre-za extrema se observan a partir del ao 2007, como resul-tado de diferentes factores, entre los cuales se pueden sealar: el crecimiento econmico que present el pas en los ltimos aos, que permiti mejorar los ingreso de los hogares que provienen de fuentes laborales; las polticas realizadas por el gobierno para estabilizar los precios y la poltica de transferencia de recursos a la poblacin vulne-rable mediante la creacin de programas sociales como el Bono Juancito Pinto (2006), la Renta Dignidad (2008) y el Bono Juana Azurduy (2009).

    Haciendo una distincin por rea geogrfica de residencia, si bien el rea rural present la mayor reduccin del por-centaje de pobres extremos, de 75,0% en el ao 2000 a 40,9% en 2012 (34,1 puntos porcentuales), la brecha en-tre el rea urbana y el rea rural en el ao 2012 es an de 28,7 puntos porcentuales.

    En trminos absolutos, se estim que el ao 2012, a nivel nacional, aproximadamente 2,3 millones de personas se encontraban en condicin de pobreza extrema, de las cuales 884 mil residen en el rea urbana y 1,5 millones en el rea rural.

    La pobreza extrema afecta de igual manera a hombres y

    mujeres, sin que haya grandes diferencias entre ambos

    sexos.

    3

    Evolucin de la incidencia de pobreza extre-ma, segn rea de residencia y proyecciones

    (1990-2015)

    Fuente: Sptimo Informe de Progreso de los ODM (UDAPE)

    Evolucin de la incidencia de pobreza extrema por sexo

    Fuente: Sptimo Informe de Progreso de los ODM (UDAPE)

  • Segn condicin tnico-lingstica, en el ao 2012 la incidencia de pobreza extrema en la poblacin indgena en Bolivia fue aproximadamente el triple respecto a la poblacin no indgena, 36,8% y 12,1%, respectivamente.

    4

    El indicador de brecha de pobreza extrema mide la dis-tancia entre el ingreso efectivo promedio de los pobres y la lnea de pobreza extrema.

    La evolucin de este indicador est directamente rela-cionada con el comportamiento de la incidencia de po-breza extrema; por tanto, cuando la pobreza extrema aumenta (disminuye), la distancia promedio de los ingre-sos a la lnea de pobreza extrema aumenta (disminuye).

    La brecha de pobreza extrema a nivel nacional disminu-y de 22,5% en el ao 1996 a 10,3% en el ao 2012 (12,2 puntos porcentuales en 16 aos), lo que explica que la distancia promedio de los ingresos de los hogares res-pecto a la lnea de pobreza extrema se haya reducido.

    Por zona de residencia, el rea rural presenta la mayor brecha respecto a la lnea de pobreza extrema (22,9%), mientras que el rea urbana presenta una brecha menor (4,1%).

    La distancia entre el rea urbana y el rea rural ha dismi-nuido, de 36,8 puntos porcentuales en 1996 a 18,8 pun-tos porcentuales en 2012.

    Desagregando el indicador por sexo, se observa mnima diferencia en el periodo de referencia.

    ESNUT/UDAPEMS/2012

    Brecha de pobreza extrema

    Evolucin de la pobreza extrema segn Con-dicin tnico Lingstica (CEL)

    Fuente: Sptimo Informe de Progreso de los ODM (UDAPE)

    Evolucin de la brecha de pobreza extrema segn rea de residencia

    Fuente: Sptimo Informe de Progreso de los ODM (UDAPE)

  • Segn condicin tnico-lingstica, los ingresos de los hogares indgenas distan ms de la lnea de pobreza ex-trema que los ingresos de los hogares no indgenas. El ao 2011, a nivel nacional, la distancia promedio de los

    ingresos de los hogares indgenas era de 16,5% respecto de la lnea de pobreza extrema, valor que aument a 19,5% el ao 2012. Mientras que la poblacin no indge-na mantuvo esta distancia en 4,5% .

    5

    Participacin del 20% ms pobre