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H:\29\MTI Informe financiero Proyecto No. 5028 2016.doc/ 29 de junio de 2017 /2.03 am
Proyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial Rural(proyecto administrado por el Ministerio de Transporte e
Infraestructura (MTI), y financiado con recursos del contrato de préstamo No. 5028-NI y de la donación No. H7440-NI Asociación Internacional de Fomento(AIF) y fondos de contrapartida local (GON))
Informes de los auditores independientesy estados financieros del proyectoPeríodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016
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Ing. Cristhel GuzmánDirectora de la Unidad Coordinadora de Proyectos MTI-BMProyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial RuralMinisterio de Transporte e Infraestructura (MTI)
Asunto de énfasis - Base de contabilidad y restricción de la distribución y el uso
Llamamos la atención a la Nota 2 de los estados financieros, que describe la base contable. Los estados financieros están preparados para cumplir con las Guías: Reportes financieros anuales y auditorías de actividades financiadas por el Banco Mundial. Consecuentemente, los estados financieros pueden no ser adecuados para otros propósitos. Nuestro informe es emitido solamente para información y uso de la administración del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF), y no debería ser distribuido ni utilizado por terceros que no sean los mencionados anteriormente. Nuestra opinión no está modificada con respecto a este asunto.
Responsabilidades de la gerencia y de los responsables del gobierno corporativodel Proyecto en relación con los estados financieros
La gerencia es responsable de la preparación de los estados financieros de acuerdo con la base contable de efectivo, y del control interno que la gerencia considere necesario para permitir la preparación de estados financieros libres de errores materiales, debido a fraude o error.
Responsabilidades del auditor en relación con la auditoría de los estados financieros
Nuestros objetivos son obtener una seguridad razonable de que los estados financieros en su conjunto están libres de errores materiales, debido a fraude o error, y emitir un informe de auditoría que contiene nuestra opinión. Una seguridad razonable es un alto grado de seguridad pero no garantiza que una auditoría realizada de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría siempre detecte un error material cuando exista. Los errores pueden deberse a fraude o error y se consideran materiales si, individualmente o de forma agregada, podría razonablemente esperarse que influyen en las decisiones económicas que los usuarios toman basándose en los estados financieros.
Como parte de una auditoría de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría, aplicamos nuestro juicio profesional y mantenemos una actitud de escepticismo profesional durante toda la auditoría. También:
Identificamos y evaluamos los riesgos de errores materiales en los estados financieros, debido a fraude o error, diseñamos y aplicamos procedimientos de auditoría para responder a dichos riesgos y obtenemos evidencia de auditoría suficiente y apropiada para proporcionar una base para nuestra opinión. El riesgo de no detectar un error material debido a fraude es más elevado de aquel que resulte de un error, ya que el fraude puede implicar colusión, falsificación, omisiones deliberadas, manifestaciones intencionadamente erróneas o anulación del control interno.
Proyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial Rural(proyecto administrado por el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI),
y financiado con recursos del Contrato de préstamo No. 5028-NI y de la donación No. H7440-NI de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y fondos de contrapartida local (GON))
Estado de fuentes y usos de fondosPeríodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016
(expresados en dólares estadounidenses - Nota 3)
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AIFAcumulado al 31
de diciembrede 2016
Préstamo No. 5028
DonaciónNo. H7440 GON
Fuente de fondos Acumulado al 31 de diciembre de 2015 US$ 5,944,413 US$ 27,794,261 US$ 7,221,306 US$ 40,959,980
Durante el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016:
Transferencias recibidas (Nota 5) - - - -Donaciones recibidas (Nota 5) - - - -Aportes de contrapartida local (Nota 6) - - 830,557 830,557
5,944,413 27,794,261 8,051,863 41,790,537Más - Reintegro de fondos (Nota 7) - 73,043 - 73,043
Total fondos recibidos al 31 de diciembre de 2016 5,944,413 27,867,304 8,051,863 41,863,580
Usos de fondosAcumulado al 31 de diciembre de 2015
5,928,798 26,585,506 7,221,306 39,735,610DesembolsosDurante el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016:
Obras 13,200 464,241 98,864 576,305Servicios de no consultoría - 320,264 - 320,264Consultoría - 101,290 12,233 113,523Bienes y equipos - 91,289 43,879 135,168Capacitaciones - 21,530 - 21,530Servicios administrativos financieros - - 675,581 675,581
Sub total desembolsos 13,200 998,614 830,557 1,842,371
Otros desembolsosAcumulado al 31 de diciembre de 2015 - 149 - 149
Durante el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016: - - - -
- 149 - -
Total usos de fondos utilizados al 31 diciembre de 2016 5,941,998 27,584,269 8,051,863 41,578,130
Efectivo disponible al final del período (Nota 4) US$ 2,415 US$ 283,035 US$ - US$ 285,450
Las notas adjuntas son parte integral de este estado financiero
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Proyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial Rural(proyecto administrado por el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI),
y financiado con recursos del contrato de préstamo No. 5028-NI y de la donación No. H7440-NI de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y fondos de contrapartida local (GON))
Notas a los estados financierosPeríodo comprendido del 1 enero al 31 de diciembre de 2016
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1. Antecedentes
Con fecha 19 de diciembre de 2011, el Gobierno de la República de Nicaragua (el Prestatario) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF), suscribieron contrato de préstamo No. 5028-NI y donación No. H7440-NI para financiar la ejecución de un
rural de Nicaragua contribuyendo a la competitividad del país. El objetivo general del Proyecto es mejorar el acceso de la población rural que vive en las áreas del proyecto a los mercados y a los servicios sociales y administrativos, a través de la puesta en marcha de mejoras en la infraestructura vial del beneficiario y el fortalecimiento de la capacidad institucional del MTI para la gestión de activos y riesgos de desastres y apoyar la generación de oportunidades de empleo a corto plazo para la población rural que vive en las áreas del proyecto.
El costo total del proyecto será financiado de la siguiente manera:
Derechos Especiales de Giro (DEG 18,600,000) - donación, considerando un tipo de cambio de US$1.546 US$ 29,000,000
Derechos Especiales de Giros (DEG 3,900,000) - crédito 6,000,000
US$ 35,000,000
Para alcanzar el objetivo del Proyecto, los recursos del financiamiento podrán utilizarse para la realización de las actividades comprendidas en los siguientes componentes:
Mejoras de Infraestructura Vial Rural y Mantenimiento:
1. Fortalecimiento institucional y estudios;2. Administración de proyectos;3. Contingencias físicas 5%;4. Contingencias en precios 10%.
El Gobierno de Nicaragua es el prestatario, designando éste al Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI), a través de la Unidad Coordinadora de Proyecto (UCP). Como el organismo directo responsable de la ejecución del préstamo y donación, y entendiéndose que el rol del MTI se extiende también al planeamiento, administración, gestión, supervisión y evaluación del Proyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial Rural. El plazo para desembolsar los recursos del financiamiento será de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de vigencia del contrato. La fecha de cierre prevista era el 30 de noviembre de 2016. Las partes suscribieron convenio de financiamiento adicional y extensión del proyecto con vencimiento sujeto a revisión al 30 de noviembre de 2017.
Proyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial Rural(proyecto administrado por el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI),
y financiado con recursos del contrato de préstamo No. 5028-NI y de la donación No. H7440-NI de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y fondos de contrapartida local (GON))
Notas a los estados financierosPeríodo comprendido del 1 enero al 31 de diciembre de 2016
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1. Antecedentes (continuació
El préstamo debe ser totalmente amortizado por el prestatario cada 15 de mayo y 15 de noviembre conforme las siguientes fechas:
(a) Comenzando el 15 de mayo de 2022 hasta el 15 de noviembre de 2031 a una tasa del 1% del monto principal de crédito reembolsable,
(b) Comenzando el 15 de mayo de 2032 hasta el 15 de noviembre de 2051 a una tasa del 2% del monto principal del crédito reembolsable.
2. Políticas contables
Las principales políticas contables usadas por el Proyecto en la preparación de los estados financieros se presentan a continuación:
Base de contabilidad Los estados financieros del Proyecto fueron preparados sobre la base contable de efectivo, bajo la cual los ingresos se reconocen cuando se reciben y no cuando se devengan y los gastos y/o inversiones se reconocen cuando se pagan y no cuando se incurren.
Activos fijosEl valor de los activos fijos adquiridos con fondos del Proyecto se contabiliza a su costo de adquisición en la fecha de la compra como un gasto del Proyecto; por consiguiente, no se registra gasto por depreciación sobre estos activos.
3. Registros contables, moneda y tipo de cambio
Los registros contables utilizados para el control de las transacciones del Proyecto se llevan en córdobas representados con el símbolo C$ y las transacciones se efectúan en córdobas y dólares estadounidenses. Al 31 de diciembre de 2016, el tipo oficial de cambio del córdoba respecto al dólar estadounidense era de C$29.32, (C$27.93 en 2015)por US$1. Este tipo oficial de cambio está sujeto a un ajuste (deslizamiento) diario equivalente al 5% anual. El tipo oficial de cambio ajustado es publicado mensualmente por el Banco Central de Nicaragua por adelantado.
El estado de fuentes y usos de fondos y el estado de inversiones acumuladas han sido preparados en dólares estadounidenses, en cumplimiento con el contrato de préstamo No. 5028-NI y donación No. H7440-NI de la Asociación Internacional de Fomento (AIF).
Proyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial Rural(proyecto administrado por el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI),
y financiado con recursos del contrato de préstamo No. 5028-NI y de la donación No. H7440-NI de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y fondos de contrapartida local (GON))
Notas a los estados financierosPeríodo comprendido del 1 enero al 31 de diciembre de 2016
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3.
Para este propósito, todos los gastos e inversiones reflejadas en dichos estados fueron convertidos a dólares estadounidenses utilizando el tipo de cambio vigente a la fecha de las transacciones y el saldo de efectivo en córdobas a la fecha de cierre. Las ganancias o pérdidas provenientes de estas conversiones se presentan en el estado de fuentes y usos de fondos en el período en que se incurren. Todos los ingresos reflejados en los estados mencionados fueron recibidos en dólares estadounidenses.
4. Efectivo disponible al final del período
El efectivo disponible al final del período se encuentra integrado de la siguiente manera:
Moneda nacionalAsociación Internacional de Fomento (AIF)
Ministerio de Hacienda y Crédito Público -Cuenta escritural No. 10459 US$ 2,415
Ministerio de Hacienda y Crédito Público -Cuenta escritural No. 10460 3,338
5,753Moneda extranjera
Asociación Internacional de Fomento (AIF)Ministerio de Hacienda y Crédito Público -
Cuenta corriente No. 51602 279,697Ministerio de Hacienda y Crédito Público -
Cuenta corriente No. 51601 -
279,697
US$ 285,450
5. Transferencias recibidas fondos externos
Con fecha 19 de diciembre de 2011, el Gobierno de la República de Nicaragua (el Prestatario) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF), suscribieron el contrato de préstamo No. 5028-NI (el Contrato) y donación No. H7440-NI por importes de US$29,000,000 y US$6,000,000 respectivamente, para financiar la ejecución del Proyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial Rural, administrado a través del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI), el convenio finalizó el 30 de noviembre de 2016.
Proyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial Rural(proyecto administrado por el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI),
y financiado con recursos del contrato de préstamo No. 5028-NI y de la donación No. H7440-NI de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y fondos de contrapartida local (GON))
Notas a los estados financierosPeríodo comprendido del 1 enero al 31 de diciembre de 2016
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5. Transferencias recibidas fondos externos
No obstante las partes firmaron convenio de financiamiento adicional con extensión de vigencia sujeta a revisión hasta el 30 de noviembre de 2017. Durante el período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016, no se recibieron transferencias ni donaciones de fondos externos. Consecuentemente, al 31 de diciembre de 2016, el importe acumulado de las transferencias recibidas ascienden a US$33,738,674.
6. Aporte de contrapartida local
Durante el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016, el Gobierno de la República de Nicaragua (GON) a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) aportó al Proyecto la cantidad de US$830,557, principalmente en concepto de: Obras, servicios, adquisición de bienes y servicios administrativos. Consecuentemente, al 31 de diciembre de 2016 el aporte total acumulado de las transferencias recibidas de fondos de Gobierno asciende a US$8,051,863.
7. Reintegro de fondos
En el mes de diciembre de 2015, la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP) a través delMinisterio de Hacienda y Crédito Público (MHP) solicitó realizar 2 pagos conformeComprobantes Únicos Contables (CUC) No. 6857 y No. 8543 por C$1,225,093 y C$775,902, respectivamente, equivalente a un total de US$73,043, a favor del proveedor Ingenieros Consultores Centroamericanos S. A., relacionado con anticipo del 20% y cancelación de avalúo No. 1 del contrato ES155-2015 por Servicios de Consultoría de Control de Calidad de los Tramos El Portillo - El Cuá y El Cuá - San José de Bocay;afectándose la cuenta escritural No. 10460 del convenio de donación No. H7440-NI defondos del Banco Mundial, siendo lo adecuado la cuenta escritural No. 10630 del convenio de préstamo No. 5533.
Conforme correspondencia No. DGA/MCC/0572-09-2016 al MHCP la Unidad Coordinadora de Proyectos solicitó y gestionó el reembolso y traslado del efectivo de las cuentas escriturales, siendo efectivo dicha reclasificación el 20 de septiembre de 2016.
Proyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial Rural(proyecto administrado por el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI),
y financiado con recursos del contrato de préstamo No. 5028-NI y de la donación No. H7440-NI de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y fondos de contrapartida local (GON))
Notas a los estados financierosPeríodo comprendido del 1 enero al 31 de diciembre de 2016
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8. Módulos Comunitarios de Adoquinado (MCA)
Un detalle de los gastos realizados a través de los módulos comunitarios de adoquinado por fuente de financiamiento se presenta a continuación:
Fondos AIF
PréstamoNo. 5028
DonaciónNo. H7440 Total GON Total
Módulos Comunitarios de Adoquinados (MCA) US$ 13,200 US$ 464,241 US$ 477,441 US$ 98,864 US$ 576,305
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Notas al estado de solicitudes de desembolsosPeríodo comprendido del 1 enero al 31 de diciembre de 2016
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1. Base de preparación
Los desembolsos que son presentados por el Proyecto a la Asociación Internacional de Fomento (AIF), para ser reembolsados, son elaborados en los formatos de solicitudes de desembolsos, diseñados para este fin. Los formatos contienen un detalle de los desembolsos efectuados integrados por categoría.
Adjunto a las solicitudes de desembolsos se incluyen los documentos pertinentes y demás antecedentes que el Banco Mundial requiera.
2. Conciliación del estado de solicitudes de desembolsos con el estado de inversiones acumuladas
Una conciliación del estado de solicitudes de desembolsos del contrato de préstamo No. 5028 y del convenio de donación No. H7440, con el estado de inversiones acumuladas del Proyecto por el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016 se presenta a continuación:
Saldo según de estado de inversiones acumuladas US$ 1,011,814Saldo según estado de solicitudes desembolsos 1,261,140
Variación (a) US$ 249,326
(a) Corresponde a saldos en bancos al 31 de diciembre de 2016 y costos incurridos en el período 2015, presentados al Banco Mundial en solicitudes de desembolsos de los meses de marzo a octubre de 2016.
Proyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial Rural(proyecto administrado por el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI),
y financiado con recursos del contrato de préstamo No. 5028-NI y de la donación No. H7440-NI Asociación Internacional de Fomento (AIF) y fondos de contrapartida local (GON))
Estado de las cuentas especialesPeríodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016
33
Contrato de préstamo No. 5028
Contrato de Préstamo No. 5028-NIBanco depositario Cuenta APEX: Banco Central de Nicaragua (BCN)Número de cuenta: No. 51601Entidad: Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El movimiento de la cuenta especial durante el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016, se presenta a continuación:
Saldo inicial US$ -
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Menos -Pagos por bienes y servicios -Traslados a la cuenta del MHCP -
Saldo de efectivo al 31 de diciembre de 2016 US$ -
Convenio de donación No. H7440
Convenio de donación: No. H7440-NIBanco depositario Cuenta APEX: Banco Central de Nicaragua (BCN)Número de cuenta: No. 51602Entidad: Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El movimiento de la cuenta especial durante el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016, se presenta a continuación:
Saldo inicial US$ 975,303
MásDepósitos recibidos en el período -
Menos -Pagos por bienes y servicios -Traslados a la cuenta del MHCP (695,606)
Saldo de efectivo al 31 de diciembre de 2016 US$ 279,697
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Proyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial Rural ANEXO I(proyecto por el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI), y financiado con recursos del Contrato de préstamo No. 5028-NI y donación No. H7440-NI de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y fondos de contrapartida local (GON)
Comentario de variacionesPeríodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016
51
En cumplimiento con las Guías para la preparación de los estados financieros apegados a las políticas de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), a continuación indicamos las explicaciones de las variaciones que se originaron al comparar las inversiones presupuestadas con las inversiones ejecutadas cortadas al 31 de diciembre de 2016, tanto de los recursos previstos por el Banco, como del Aporte de Contrapartida Local.
I. Asociación Internacional de Fomento (AIF)
a) Préstamo No. 5028 - Obras civiles Parte A-1
La sobre ejecución del presupuesto, se debe principalmente a diferencial cambiario al convertir de córdobas a dólares se utilizó un tipo de cambio promedio del año utilizado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público versus ejecución de los pagos con base a efectivo, aplicando realmente el tipo de cambio oficial emitido por el Banco Central de Nicaragua, al momento del desembolso.
b) Donación No. H7440
Obras civiles
La sobre ejecución del presupuesto se debe principalmente a pagos programados y registrados en el sistema ESIGFA en el período 2015 y contabilizados en el período 2016 formando parte de la ejecución real, los que se detallan a continuación:
Beneficiario Contrato 85% avalúoMCA No. 8 La Mora La Carpa DEP40-111-2014 Dvo. 30% al avalúo
No. 2
Servicios de consultores
La sobre ejecución del presupuesto se debe principalmente a pagos programados y registrados en el sistema ESIGFA en el período 2016 formando parte de la ejecución real, los que se detallan en la página siguiente:
Beneficiario Contrato 85% avalúoRicardo José Castellón Zamora ES-113-2016 Primer pago parcial del
tercer pago y final.
Proyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial Rural ANEXO I(proyecto por el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI), y financiado con recursos del Contrato de préstamo No. 5028-NI y donación No. H7440-NI de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y fondos de contrapartida local (GON)
Comentario de variacionesPeríodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016
52
Bienes y equipos
La sobre ejecución del presupuesto, se debe principalmente a pagos programados y registrados en el sistema ESIGFA, los cuales quedaron flotantes al cierre del periodo 2015 y contabilizados en el año 2016, se detallan a continuación:
Beneficiario Contrato 100% avalúoIngeniería Sennrich, S. A. ES-144-2015 Adecuación de auditorioAutonica S. A. ES-174-2015 Adquisición de un microbús.Sistem Interprise ES-143-2015 Equipo para adecuación de
auditorio
Capacitación
La sobre ejecución del presupuesto se debe principalmente a diferencial cambiario por conversión para efecto de presupuesto de córdobas a dólares el MHCP utilizó un tipo de cambio promedio y en la ejecución de los pagos, se contabilizaron los gastos con base a efectivo, aplicando el tipo de cambio oficial emitido mensualmente por el Banco Central de Nicaragua.
II. Gobierno de la República de Nicaragua
Donación H7440 (Fondos Gobierno)
Servicios Administrativos Financieros
La sobre ejecución del presupuesto se debe principalmente a diferencial cambiario, en el presupuesto para convertir de córdobas a dólares utilizando un tipo de cambio promedio del añoemitido por el MHCP y en la ejecución de los pagos se contabilizaron los gastos con base de efectivo, aplicando el tipo de cambio oficial que emite el Banco Central de Nicaragua.
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