3 concesiones de infraestructura vial

Concesiones de Infraestructura VialDr. Pedro Montoya Hernndez

Direccin General de Concesiones en Transportes

CONTENIDO1. Aspectos Generales de las Concesiones.2. Problemtica y Beneficios de las Concesiones Viales.3. Las Concesiones Viales en el Per.

Seccin 1:Aspectos Generales de las Concesiones

La DGCET en la Jerarqua Institucional del MTC (1)Ministro de Transportes y Comunicaciones

La DGCET en la Jerarqua Institucional del MTC (2)Decreto Supremo N 021-2007-MTC, Artculo 78 (ROF del MTC): es un rgano de lnea de mbito nacional, encargada de seleccionar y formular los proyectos de infraestructura y servicios de transporte a ser otorgados al sector privado bajo concesin y cualquier otra forma contractual que involucre una relacin contractual de mediano a largo plazo, velando porque dichos proyectos se formulen de acuerdo con las polticas sectoriales. Asimismo tiene a su cargo la coordinacin de todas las tareas relacionadas con la implementacin y monitoreo de los proyectos otorgados al sector privado desde la celebracin del contrato hasta su terminacin .

Relaciones de CoordinacinProvas Nacional: aspectos tcnicos de las concesiones viales y liberacin de predios dentro del derecho de va.DGTA y APN: aspectos tcnicos de las concesiones portuariasDGAC: aspectos tcnicos de las concesiones aeroportuariasDGCyF: aspectos tcnicos de las concesiones ferroviariasOGA: aspectos referidos a los bienes de las concesiones y expropiaciones (puertos, aeropuertos y ferrocarriles)DGASA: aprobacin y evaluacin de impacto ambiental y seguimiento de planes socioambientalesINC: bienes culturales (CIRAs)MEF: aspectos presupuestales en inversiones pblicas y pagos a concesiones cofinanciadas.OSITRAN: aspectos de regulacin y supervisin de contratos de concesin.

Modalidades de Inversin en Infraestructura de Transporte y de Servicios Pblicos

Por Inversin Privada:Asociacin Pblico Privada (APPs y SNIP)

Por Obra Pblica:Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).

Marco Legal de las APPsDecreto Supremo N 059-96-PCMTexto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos.

Decreto Supremo N 060-96-PCMReglamento del Decreto Supremo N 059-96-PCM.

Decreto Legislativo N 1012Decreto Legislativo que aprueba la ley marco de asociaciones pblico privadas para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada. Decreto Supremo N 146-2008-EF.Reglamento del Decreto Legislativo N 1012.

Asociacin Pblico Privada - ConcesinQu es?:Es una modalidad de participacin de la inversin privada. Se plasma en una relacin jurdica de derecho pblico (Contrato de Concesin).

Para qu?Para incorporar experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa y recursos del sector privado.

Cul es el objetivo?Crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos.

Principales participantes:El Concedente (Estado Peruano), el Concesionario (Inversionista Privado) , el Regulador (OSITRAN).

Definicin de ConcesinEs el acto administrativo mediante el cual el Estado otorga a personas jurdicas nacionales o extranjeras la ejecucin y explotacin de determinadas obras pblicas de infraestructura o la prestacin de determinados servicios pblicos por un plazo establecido.

Art. 3 Decreto Supremo N 060-96-PCM, Reglamento del TUO de las normas con rango de ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos.

Concepto de ConcesinProcedimiento de seleccin: Las concesiones se otorgan a travs de Licitaciones Pblicas Especiales o concursos de Proyectos Integrales nacionales o internacionales y se formalizan con la suscripcin de un contrato de naturaleza administrativa.El contrato de concesin otorga al Concesionario la ejecucin y explotacin de determinadas obras pblicas de infraestructura o la prestacin de servicios pblicos por un plazo establecido.El contrato de concesin establece los mecanismos que aseguren al Concesionario la percepcin de los ingresos por tarifas, precios, peajes u otros sistemas de recuperacin de las inversiones y el concesionario no podr establecer exenciones a favor de otros usuarios.

Caractersticas de la ConcesinTiene una naturaleza compleja: contractual y reglamentario.Es intuito personae.Es constitutiva de derechos y obligaciones para ambas partes (el Estado y el particular)Tiene un rgimen jurdico particular, con inclusin de clusulas exorbitantes a favor del Estado (ius variandi, derecho de reversin, intervencin de la concesin)No supone transferencia de activos o infraestructura, solo se cede su explotacin y uso por un tiempo determinado. Una vez terminada o caduca la concesin, los bienes integrantes de la misma revierten al Estado.

Principales Participantes en la ConcesinPROINVERSIN; encargada de elaborar y promover los proyectos de inversin que el Estado ofrece a los inversionistas privados.MTC: que acta como Concedente en representacin del Estado, quien es el titular de los servicios y bienes pblicos.OSITRAN: Encargado de la fiscalizacin y supervisin de la actividad de los Concesionarios, en la etapa de post-privatizacin.CONCESIONARIO: Es la persona jurdica que celebra el contrato de concesin con el Estado Peruano y que asume el compromiso de prestar el servicio de operar la obra pblica de infraestructura por un plazo determinado y a cambio del cobro de una contraprestacin que se carga a los usuarios, denominada tarifa.

Desarrollo de las Concesiones VialesConcesin Vial FinalizadaCONCAR

Redes Viales concesionadasIIRSA NorteIIRSA Sur Tramo 1IIRSA Sur Tramo 2IIRSA Sur Tramo 3IIRSA Sur Tramo 4IIRSA Sur Tramo 5Autopista del Sol (Red Vial 2 y 3)Autopista del Sol (Red Vial 4)Autopista del Sol (Red Vial 5)Red Vial 6Buenos Aires - CanchaqueNuevo Mocupe Cayalt - Oyotnvalo Chancay Huaral - AcosIIRSA Centro Tramo 2

Redes Viales por concesionarIP Autopista del Sol (Red Vial 1)Panamericana Sur (Dv. Ilo Tacna La Concordia)

Grfico2

223

223

2370

2370

4033

4033

4988

6258.37

7552.37

Aos

Km.

Red Vial Concesionada (Km.)

Inversion

INVERSION COMPROMETIDA (US$)

Carreteras (US$)2003200420052006200720082009201020112012201320142015201620170.4911186848

Red Vial 57373737373737373737373737373730.3278026906

IIRSA Norte2582582582582582582582582582582582582581.1578475336

IIRSA Sur T22632632632632632632632632632632632632631.1793721973

IIRSA Sur T33323323323323323323323323323323323323321.4905829596

IIRSA Sur T42152152152152152152152152152152152152150.9623318386

Red Vial 62292292292292292292292292292292292292291.0251121076

BBAA Canchaque31313131313131313131310.1390134529

IIRSA Sur T199999999999999999999990.4434977578

IIRSA Sur T51831831831831831831831831831831830.8224215247

Mocupe Cayalt1212121212121212120.0515695067

Red Vial 43603603603603603603603603601.6143497758

Huaral Acos3030303030303030300.134529148

Autopista del Sol3653653653653653653653653651.6367713004

IIRSA Centro426426426426426426426426425.8981234964

Red Vial 1198198198198198198198198

Ica - Dv. Arequipa347347347347347347347

Dv. Matarani - Moquegua108108108108108108108

Ilo - Tacna - Sta. Rosa181181181181181181181

Total73731,3701,3701,6831,6832,4503,0743,7093,7093,7093,7093,7093,7093,709

Incremento anual0%1774%0%23%0%46%25%21%0%0%0%0%0%0%

Incremento acumulado0%1774%1774%2203%2203%3251%4105%4974%4974%4974%4974%4974%4974%4974%

Ferrocarriles (Km.)200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017

del Centro

del Sur y SurOriente

Huancayo Huancavelica

Abancay - Marcona

FETAB

Cajamarca Eten

Total0.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.0

Incremento anual0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%

Incremento acumulado0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%

Aeropuertos20032004200520062007200820092010

Lima0.00.00.00.00.00.00.00.0

de Provincias (grupo I)3838383838

de Provincias (grupo II)

Total0.00.00.00.00.00.00.00.0

Incremento anual0%0%0%0%0%0%0%0%

Incremento acumulado0%0%0%0%0%0%0%0%

Puertos20032004200520062007200820092010

TP Matarani66666666

TP Callao Sur617617617617617

TP Paita227227

Total666623623623850850



TOTAL INVERSIONES73731,3701,3701,6831,6832,4503,074

Inversion

Ao

US$ millones

Inversin Comprometida en Redes Viales (US$)

Fisico

CONCESIONES VIALES Y DE FERROCARRILES

Carreteras (Km.)200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017

Red Vial 5223223223223223223223223223223223223223223223

IIRSA Norte955955955955955955955955955955955955955

IIRSA Sur T2300300300300300300300300300300300300300

IIRSA Sur T3403403403403403403403403403403403403403

IIRSA Sur T4306306306306306306306306306306306306306

Red Vial 6183183183183183183183183183183183183183

BBAA Canchaque7979797979797979797979

IIRSA Sur T1757757757757757757757757757757757

IIRSA Sur T5827827827827827827827827827827827

Mocupe Cayalt474747474747474747

Red Vial 4356356356356356356356356356

Huaral Acos777777777777777777

Autopista del Sol475475475475475475475475475

IIRSA Centro867867867867867867867867

Red Vial 1403403403403403403403403

Ica - Dv. Arequipa706706706706706706706



Total2232232,3702,3704,0334,0334,9886,2587,5527,5527,5527,5527,5527,5527,552




del Centro477477477477477477477477477477477477477477477477477477477

del Sur y SurOriente988988988988988988988988988988988988988988988988988988988

Huancayo Huancavelica128128128128128128128128128

Abancay - Marcona

FETAB

Cajamarca Eten

Total1,4651,4651,4651,4651,4651,4651,4651,4651,4651,4651,5931,5931,5931,5931,5931,5931,5931,5931,593

Incremento anual0%0%0%0%0%0%0%0%0%9%0%0%0%0%0%0%0%0%

Incremento acumulado0%0%0%0%0%0%0%0%0%9%9%9%9%9%9%9%9%9%

CONCESION DE AEROPUERTOS Y PUERTOS

Aeropuertos2001200220032004200520062007200820092010

Lima1111111111


de Provincias (grupo II)66

Total111111010131919

Incremento anual0%0%0%0%900%0%30%46%0%

Incremento acumulado0%0%0%0%900%900%1200%1800%1800%

Puertos199920002001200220032004200520062007200820092010

TP Matarani111111111111

TP Callao Sur11111

TP Paita11

Total111111122233

Incremento anual0%0%0%0%0%0%100%0%0%50%0%

Incremento acumulado0%0%0%0%0%0%100%100%100%200%200%

Numero de Contratos445566111315152224

Fisico

Aos

Km.


Hoja2

Aos

Nmero

Cantidad de Contratos

Hoja3

Grfico3

73.1

73.1

1369.9

1369.9

1683.2

1683.2

2449.7

3073.6024436648

Ao

US$ millones


Inversion

INVERSION COMPROMETIDA (US$)

Carreteras (US$)2003200420052006200720082009201020112012201320142015201620170.4911186848

Red Vial 57373737373737373737373737373730.3278026906

IIRSA Norte2582582582582582582582582582582582582581.1578475336

IIRSA Sur T22632632632632632632632632632632632632631.1793721973

IIRSA Sur T33323323323323323323323323323323323323321.4905829596

IIRSA Sur T42152152152152152152152152152152152152150.9623318386

Red Vial 62292292292292292292292292292292292292291.0251121076

BBAA Canchaque31313131313131313131310.1390134529

IIRSA Sur T199999999999999999999990.4434977578

IIRSA Sur T51831831831831831831831831831831830.8224215247

Mocupe Cayalt1212121212121212120.0515695067

Red Vial 43603603603603603603603603601.6143497758

Huaral Acos3030303030303030300.134529148

Autopista del Sol3653653653653653653653653651.6367713004

IIRSA Centro426426426426426426426426425.8981234964

Red Vial 1198198198198198198198198

Ica - Dv. Arequipa347347347347347347347



Total73731,3701,3701,6831,6832,4503,0743,7093,7093,7093,7093,7093,7093,709




del Centro

del Sur y SurOriente

Huancayo Huancavelica

Abancay - Marcona

FETAB

Cajamarca Eten

Total0.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.0

Incremento anual0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%

Incremento acumulado0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%0%

Aeropuertos20032004200520062007200820092010

Lima0.00.00.00.00.00.00.00.0


de Provincias (grupo II)

Total0.00.00.00.00.00.00.00.0



Puertos20032004200520062007200820092010

TP Matarani66666666

TP Callao Sur617617617617617

TP Paita227227

Total666623623623850850



TOTAL INVERSIONES73731,3701,3701,6831,6832,4503,074

Inversion

0

0

0

0

0

0

0

0

Ao

US$ millones


Fisico

CONCESIONES VIALES Y DE FERROCARRILES

Carreteras (Km.)200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017

Red Vial 5223223223223223223223223223223223223223223223

IIRSA Norte955955955955955955955955955955955955955

IIRSA Sur T2300300300300300300300300300300300300300

IIRSA Sur T3403403403403403403403403403403403403403

IIRSA Sur T4306306306306306306306306306306306306306

Red Vial 6183183183183183183183183183183183183183

BBAA Canchaque7979797979797979797979

IIRSA Sur T1757757757757757757757757757757757

IIRSA Sur T5827827827827827827827827827827827

Mocupe Cayalt474747474747474747

Red Vial 4356356356356356356356356356

Huaral Acos777777777777777777

Autopista del Sol475475475475475475475475475

IIRSA Centro867867867867867867867867

Red Vial 1403403403403403403403403

Ica - Dv. Arequipa706706706706706706706



Total2232232,3702,3704,0334,0334,9886,2587,5527,5527,5527,5527,5527,5527,552




del Centro477477477477477477477477477477477477477477477477477477477

del Sur y SurOriente988988988988988988988988988988988988988988988988988988988

Huancayo Huancavelica128128128128128128128128128

Abancay - Marcona

FETAB

Cajamarca Eten

Total1,4651,4651,4651,4651,4651,4651,4651,4651,4651,4651,5931,5931,5931,5931,5931,5931,5931,5931,593

Incremento anual0%0%0%0%0%0%0%0%0%9%0%0%0%0%0%0%0%0%

Incremento acumulado0%0%0%0%0%0%0%0%0%9%9%9%9%9%9%9%9%9%

CONCESION DE AEROPUERTOS Y PUERTOS

Aeropuertos2001200220032004200520062007200820092010

Lima1111111111


de Provincias (grupo II)66

Total111111010131919

Incremento anual0%0%0%0%900%0%30%46%0%

Incremento acumulado0%0%0%0%900%900%1200%1800%1800%

Puertos199920002001200220032004200520062007200820092010

TP Matarani111111111111

TP Callao Sur11111

TP Paita11

Total111111122233

Incremento anual0%0%0%0%0%0%100%0%0%50%0%

Incremento acumulado0%0%0%0%0%0%100%100%100%200%200%

Numero de Contratos445566111315152224

Fisico

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Aos

Km.


Hoja2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Aos

Nmero

Cantidad de Contratos

Hoja3

CONCESIONES VIALES VIGENTES

LAS CONCESIONES VIALES EN LA ECONOMA NACIONAL

Cantidad de Concesiones Viales:14Kilmetros en Concesiones Viales:5,363 Km.Compromiso de Inversin:US$ 3,415.7 millonesS/. 9,564.1 millonesProducto Bruto Interno (2009)S/. 392,564.6 millonesCompromiso Inversin / PBI2.4%

LAS CONCESIONES VIALES EN EL PRESUPUESTO DEL ESTADOFuente: MEF - 2010Compromiso de Inversin en Concesiones Viales

Grfico1

20164632550

7515294594

7447410476

6009108610

4982542424

3699866279

1681394035

1537333389

1360561296

1316962886

1283366485

1155610654

891132579

824577523

627894645

335301188

323536046

314617812

293449607

226518531

226342115

225025603

183106160

90714143

43752792

21583343

12728290

8422918

Presupuesto Institucional Modificado - 2010

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Consulta Amigable (Mensual)

Consulta de Ejecucin del Gasto

Fecha de la Consulta: 27-septiembre-2010

TOTAL81,857,278,697100,991,541,62054,725,057,32952,576,094,54351,587,506,80652.1

Nivel de Gobierno E: GOBIERNO NACIONAL58,953,779,64862,802,786,97334,297,753,87132,995,472,10532,638,968,11552.5

SectorPIAPIMEjecucinAvance %

CompromisoDevengadoGirado

Economa y Finanzas21,189,576,87420,164,632,55010,262,927,16310,110,995,65810,086,395,705 50.1

Transportes y Comunicaciones5,702,634,7317,515,294,5944,291,535,4754,122,991,4894,097,022,827 54.9

Educacin6,258,992,8977,447,410,4763,739,877,0483,542,988,9513,490,841,683 47.6

Defensa5,490,449,6046,009,108,6103,254,418,5243,215,966,0703,188,466,591 53.5

Interior4,628,901,9194,982,542,4243,169,497,3763,155,879,0113,141,329,417 63.3

Salud3,512,414,1503,699,866,2792,235,867,4062,132,186,3801,996,816,608 57.6

Pres. Consejo de Ministros1,610,610,5751,681,394,0351,083,216,379962,584,884951,731,503 57.2

Mujer y Desarrollo social1,386,220,6791,537,333,389777,215,724682,863,756679,891,079 44.4

Vivienda Construccin y San.2,011,470,0811,360,561,296662,070,145533,532,025529,337,733 39.2

Poder Judicial1,287,886,9911,316,962,886748,923,457719,107,935701,308,696 54.6

Agricultura1,181,048,1871,283,366,485535,472,674511,254,814500,503,581 39.8

Energa y Minas587,366,0131,155,610,654932,761,267926,305,254925,183,651 80.2

Ministerio Pblico882,395,254891,132,579511,353,065471,861,579471,207,619 53.0

Justicia740,367,803824,577,523503,918,935438,794,260434,955,973 53.2

Relaciones Exteriores509,487,486627,894,645430,277,035426,418,792426,067,314 67.9

RENIEC176,661,800335,301,188141,906,435129,216,143128,154,630 38.5

Congreso de la Repblica323,206,154323,536,046202,919,315193,249,782188,860,503 59.7

Trabajo y Promocin del Empleo261,188,494314,617,812157,428,954147,826,515140,217,490 47.0

Comercio Exterior y Turismo252,517,410293,449,607133,264,437118,091,097116,818,769 40.2

Contralora General222,253,365226,518,531119,922,811115,933,521110,126,296 51.2

Produccin185,358,742226,342,115116,413,820105,847,279104,081,362 46.8

ONPE219,775,013225,025,60398,244,32856,814,08956,161,619 25.2

Ambiental161,548,274183,106,16083,483,64179,755,23679,221,509 43.6

Jurado Nacional de Elecciones87,786,00090,714,14349,894,94441,703,52741,166,816 46.0

Defensora del Pueblo41,345,12243,752,79228,667,88127,191,03627,068,243 62.1

Tribunal Constitucional21,521,00021,583,34312,666,81712,511,34812,497,432 58.0

Consejo Nac. de la Magistratura12,444,03012,728,2908,019,2108,014,1217,988,247 63.0

Fuero Militar Policial8,351,0008,422,9185,589,6055,587,5525,545,219 66.3

Concesiones Viales (Inv. Comprometida)9,564,100,000

M: GOBIERNOS LOCALES9,896,879,03818,853,180,51710,439,725,6719,935,356,9739,556,146,866 52.7

R: GOBIERNOS REGIONALES13,006,620,01119,335,574,1309,987,577,7879,645,265,4659,392,391,825 49.9

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Presupuesto Institucional Modificado - 2010

INDICE DE CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA NACIONALFuente: The Global Competitiveness Report 2010-2011, World Economic Forum, Table 6 3.47Index ScorePoca o baja calidadde InfraestructuraAlta calidad de Infraestructura

Seccin 2:Problemtica y Beneficios de las Concesiones Viales

PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIN DE CONCESIONES VIALES (1)En materia de expropiaciones y liberaciones de prediosLas adquisiciones de predios incrementan el costo de las concesiones.Por la inclusin del costo de la expropiacin.Por la revaluacin de los predios ubicados a los lados de la va.Los proceso de expropiacin son largos, creando conflictos entre la poblacin y el Estado.La poblacin afectada (comercio, industria, rurales) no acepta el valor tasado, exigiendo mayor compensacin por lucro cesante.El proceso de compra de terrenos es utilizado por los pobladores como un medio para obtener beneficios colaterales por parte del Estado.

En materia de expropiaciones y liberaciones de prediosPROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIN DE CONCESIONES VIALES (2)

En manejo de conflictos sociales.Las poblaciones y comunidades ven en las vas un medio para mostrar sus descontentos, incluso con fines polticos (toma de carreteras).Las poblaciones ubicadas en las cercanas de carreteras buscan mantener costumbres de uso de vas rurales, cuando lo que tienen son nuevas vas rpidas.Utilizan vehculos menores en las vas.Trnsito de personas y animales por las vas.Ignorancia / desconocimiento de las reglas de trnsitoExceso de velocidad Las Concesionarias se excusan detrs de conflictos sociales para posponer el inicio de obras.Los Proyectos de Ingeniera de Detalle (PID) aprobados no contemplan soluciones tcnicas a los requerimientos de las poblaciones afectadas (pasos peatonales y paso de vehculos menores).

PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIN DE CONCESIONES VIALES (3)

Interferencias.

Canales de regadoLneas de TransmisinPROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIN DE CONCESIONES VIALES (4)

Interferencias.

Fibra pticaMineroductoPROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIN DE CONCESIONES VIALES (5)

Segn la Ley N 27446, la categorizacin de estudios en funcin al riesgo ambiental es:Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd)Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)

PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIN DE CONCESIONES VIALES (6)Clasificacin del Documento AmbientalEvaluacin del Documento AmbientalCertificacin Ambiental30 das a partir de admisin a la Solicitud de Clasificacin.

Proceso:1. Evala, autoriza o deniega.2. Emite Certificado Ambiental para la Categora I (DIA)3. Asigna Categora II (EIA-sd) y Categora III (EIA-d) cuando corresponda y aprueba TdREIA-sd:40 das evaluacin30 das subsanacin de observacionesEIA-d:70 das evaluacin30 das subsanacin de observacionesEIA-d:20 das para la expedicin de la resolucin respectivaEIA-sd:20 das para la expedicin de la resolucin respectivaPlazo Total del ProcesoDIA: 30 das, EIA-sd: 90 das, EIA-d: 120 dasAnexo VII (D.S. 019-2009-MINAM)

Segn el Anexo V del D.S. 019-2009-MINAM, los criterios de proteccin ambiental incluyen a:La salud pblica y de las personas.La calidad ambiental (aire, agua, suelo, ruido, vibracin, emisiones gaseosas, etc.)Los recursos naturales.Las reas naturales protegidas.La diversidad biolgica y sus componentesLos sistemas y estilos de vida de las comunidades campesinas, nativas y pueblos indgenas.Los espacios urbanosEl Patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y monumentos nacionalesPROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIN DE CONCESIONES VIALES (7)Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA)

Segn la R.S. N 004-2000-ED, las Investigaciones Arqueolgicas comprenden tres modalidades:Proyecto de Investigacin ArqueolgicaCon excavacionesSin excavacionesProgramas de Investigacin ArqueolgicaProyectos (con o sin excavaciones)Proyectos de Evaluacin ArqueolgicaCon excavacionesSin excavacionesProyectos de Rescate ArqueolgicoProyectos de Emergencia

PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIN DE CONCESIONES VIALES (8)

Sitio arqueolgico de Chichacori

Chullpas - SillustaniPROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIN DE CONCESIONES VIALES (9)

IMPACTOS AMBIENTALES DURANTE LA CONSTRUCCINAfectacin de la salud por alteracin de la calidad del aire Incremento de los niveles sonoros por vehculos y maquinariasCambio micro-climtico en reas protegidas por prdida de cobertura vegetal.Cambios en la estructura paisajstica por movimientos de tierra, cortes de roca, trazo, etc.Modificacin de la escorrenta superficial natural y cauces de ros con interrupcin de flujos en los canales de regado.Alteracin de reas hidromrficas (aguajales en la selva y bofedales en la sierra). Alteracin de la calidad de aguas superficiales (turbidez) por remocin de tierras, vertimiento de qumicos, aceites, lubricantes, combustibles, lavado de vehculos y/o maquinarias en los ros.Destruccin directa del suelo y disminucin de su fertilidad por prdida de cobertura vegetal y compactacin del suelo.Destruccin directa de flora y fauna y alteracin de la biodiversidad y hbitat por desbroce y trnsito de vehculos y maquinaria.Afectacin a la salud de los trabajadores de la obra a causa de enfermedades tropicales y envenenamiento por mordedura. Los trabajadores podran contagiar con enfermedades nuevas a lo pobladores de centros poblados cercanos a la carretera.Interferencia a la accesibilidad peatonal y trnsito vehicular para prevenir accidentes a causa de algunas actividades durante la construccin, como el desplazamiento de maquinaria, uso de explosivos, entre otras.Incremento del riesgo de accidentes por aumento del trnsito vehicular, maquinaria y uso de explosivos.La caza y pesca indiscriminada por los trabajadores.

IMPACTOS AMBIENTALES DURANTE LA CONSTRUCCINMantenimiento de costumbres ruralesProtestas vecinales en sectores en construccin

IMPACTOS AMBIENTALES DURANTE LA CONSTRUCCINProtestas vecinales en sectores en construccin

PROBLEMAS AMBIENTALES DURANTE LA OPERACIN

Incremento de riesgos de accidentes en los centros poblados a causa del trfico de vehculos y el posible exceso de velocidad de estos. Incremento de contaminacin por slidos a lo largo de la va, originado por el arrojo de desechos de los pobladores o de los trabajadores de la obra. Fragmentacin de ecosistemas y alteracin de la fauna, al convertirse la carretera en una barrera fsica para algunas especies de vertebrados. La presin sobre los terrenos y servicios debido a la accesibilidad que generar aumento de su valor comercial, adems favorecer la migracin en ambos sentidos (inmigracin y emigracin), El buen estado de la va favorecer al turismo. Ampliacin de la deforestacin a lo largo del derecho de va.Alteracin localizada del escurrimiento superficial y de la recarga de los acuferos.

BENEFICIOS ADICIONALES DE LAS CONCESIONESEn los esquemas de las Concesiones, adems de llevar a cabo la construccin de la infraestructura vial, brindan a los usuarios los siguientes beneficios:Mantenimiento de la va por 25 aos en promedioServicio de gra las 24 horasServicio de ambulancia las 24 horasServicio de auxilio mecnico las 24 horasSealizacin y seguridad vial Casetas de pesaje.Servicio Policial en los Peajes.Servicios higinicos en los Peajes.

OTROS BENEFICIOS ADICIONALESReduccin en tiempo de contratacin y ejecucin de obras.Reduccin de los tiempos de viaje.Reduccin del costo de transporte.Fortalecimiento de las empresas de transporte y negocios afines.Apertura de nuevos canales comerciales para los productos de la regin.Incremento de la produccin regional.Generacin de empleo directo (en la concesin) e indirecto (en las actividades colaterales).Integracin regional.

Adicionalmente en el caso de las IIRSAs:Se abre un canal importante de integracin internacional de los pueblos de la regin con Brasil, con acceso comercial al Atlntico.Mejora del nivel comercial en los puertos peruanos por la canalizacin del comercio exterior brasileo hacia el Asia.Incremento del valor de la tierra en el recorrido de la carretera.Desarrollo de servicios vinculados al transporte y turismo regional.

CON LAS CONCESIONES SE LOGRA:MEJORARIntegracinInclusin SocialPuestos de TrabajoProductividadDinamismo econmicoGeneracin de ingresosPreservar nuestros recursos naturales, arqueolgicos y tursticosREDUCIRCostos de transporteTiempos de desplazamientoAislamiento de los pueblos andinos y selvticos

ACCIONES SOCIALES EFECTUADAS POR CONCESIONARIOSPrograma de Apoyo a la Produccin Local(IIRSA Sur T2)Proyecto de Criadero de Truchas en la Comunidad Campesina de Pacaje.IIRSA Sur T4

Seccin 3:

Las Concesiones Viales en el Per

IIRSA NORTE (PAITA YURIMAGUAS): 955 KMSInversin:US$ 358.9 millones

IIRSA SUR TRAMO 1Pto. San Juan de Marcona Nazca Abancay Cusco - Urcos: 757.6 kmUS$ 138.4 millones de inversin.

99.7% de avance fsico de obra.

86% de avance financiero.

2 puentes construidos.

1,100 empleos generados.

2 horas de reduccin de tiempo de viaje.

437 mil ciudadanos beneficiados.

10% de Incremento de trafico vehcular.

Avance: 99.7%

IIRSA SUR TRAMO 2 (Urcos Inambari): 300 km

US$ 602.1 millones de inversin

215 km asfaltados (88%)85% de avance financiero.

3,300 empleos generados

4.5 horas de reduccin en el tiempo de viaje.

1.8 millones de ciudadanos beneficiados

284 vehculos adicionales transitando diariamente. El trfico se increment de 71 a 355 vehculos en promedio por da (400%).

IIRSA SUR TRAMO 3 (Inambari - Iapari): 410 kmUS$ 508 millones de inversin

403 km asfaltados (98.4%)


2,370 empleos generados


1.3 millones de ciudadanos beneficiados.


IIRSA SUR TRAMO 3 Puente Continental (ex G. Billinghurst)Adenda 5 del Contrato de concesin.

Puente sobre el ro Madre de Dios.

723 metros de luz de longitud total.

Inversin estimada: US$ 25.7 millones (sin IGV).

Fecha de culminacin programada: diciembre 2010.

Acciones adicionales: liberacin de predios y programas sociales

IIRSA SUR TRAMO 4 (Inambari - Azangaro): 306 kmUS$ 458.6 millones de inversin

228 km asfaltados (75%)






US$ 171.9 millones de inversin.



4 horas de reduccin de tiempo de viaje entre Puno e Ilo.


8% de incremento de trfico vehcular.

IIRSA SUR TRAMO 5 JuliacaArequipaMatarani, JuliacaPunoMoquegua-Ilo: 827.1 km

AUTOPISTA DEL SOL (SULLANA PIURA CHICLAYO TRUJILLO): 475 km*Inversin aproximada: US$ 360 millones.

Fecha de suscripcin de contrato: 25/08/09

Inicio probable de obras: diciembre de 2010. Se debe concluir el trazo y el cierre financiero.Se generarn 6,000 empleos.

RED VIAL 4 (PATIVILCA TRUJILLO): 356 km

Inversin referencial US$ 286.2 millones.

Avances: Ya se han definido los trazos y ha iniciado estudios de ingeniera de detalle y de impacto ambiental.

150 puestos de trabajo generados

Fecha probable de inicio de obra: diciembre de 2010*

Fin de obra: 2014

*RED VIAL 5: (ANCON - HUACHO PATIVILCA): 182.6kmInversin referencial: US$ 75 millones

Inversin ejecutada: US$ 33.4 millones

45% de avance de obras Porcentaje de avance: 100% de la primera calzada. Puesta a punto del tramo Ancn Huacho y cambio de trazo concluido en el tramo Huacho Pativilca.Se estima que en el cuarto trimestre de 2010 se iniciarn las obras de la segunda calzada.300 puestos de trabajo generados.Fin de obra 2020. En proyecto addenda para adelanto de inversin.

RED VIAL 6: (PTE. PUCUSANA-CERRO AZUL GUADALUPE): 221.7kmInversin referencial: US$228.6 millones

Porcentaje de Avance: 100% de la etapa preparatoria y 34% de la primera etapa .600 puestos de trabajo generados.Fin de la primera etapa: diciembre de 2010.

EMPALME 1B - BUENOS AIRES CANCHAQUE: 76.5 kmInversin: US$ 36.7 millones.

Avance de obra: 100%


NUEVO MOCUPE CAYALT OYOTN: 46.8 kmInversin aproximada: US$ 23.7 millones.


La obra beneficiar a 50,954 habitantes.

OVALO CHANCAY DV. PASAMAYO HUARAL - ACOS: 76.5 kmInversin aproximada: US$ 67.3 millones.


La obra beneficiar a 150,000 pobladores.

IIRSA CENTRO TRAMO 2: Puente R. Palma La Oroya Dv. Cerro de Pasco, La Oroya Huancayo (377 km)Inversin aproximada: US$ 61 millones.


La obra beneficiar a 9.9 millones de ciudadanos.

DIRECCION GENERAL DE CONCESIONES EN TRANSPORTES

Dr. Pedro Montoya Hernndez

***********Artculo 7. - Los Proyectos de Investigacin Arqueolgica son:a. Proyectos de Investigacin Arqueolgica sin excavaciones.- Es el reconocimientosistemtico de superficie, terrestre o subacutico con o sin recoleccin de materialarqueolgico que permitan ubicar, registrar y caracterizar los sitios arqueolgicos sinque ello implique remocin de terreno o inmueble alguno.b. Proyectos de Investigacin Arqueolgica con excavaciones. Referido a lasinvestigaciones con intervencin fsica del sitio o monumento arqueolgico e histricoinmueble, con remocin de terreno y elementos asociados, destinados al estudiodetallado de las evidencias tangibles con fines cientficos.En este rubro se consideran los Proyectos de Prospeccin con excavaciones loscuales debern ser debidamente sustentados.c. Programas de Investigacin Arqueolgica.- Referidos a las investigacionesintegrales y multidisciplinarias que involucren un valle o una regin determinada y/orepresenten investigaciones programadas para largo plazo.d Proyectos (con o sin excavaciones) con fines de consolidacin, conservacin ymantenimiento y puesta en valor.- De bienes inmuebles arqueolgicos y su entornocultural y natural (con o sin excavaciones).e. Proyectos de estudios sobre fondos museogrficos.- De colecciones arqueolgicasen general.Artculo 8.- Los Proyectos de Evaluacin Arqueolgica estn referidos a trabajos en elmarco del desarrollo de proyectos productivos, extractivos y/o de servicios, tanto delsector privado como estatal, con fines de proteger el Patrimonio Arqueolgico -Histrico Nacional, tanto mueble como inmueble. Sus fines son la evaluacin y lainvestigacin. Para el desarrollo integral de este tipo de proyectos en cada reaespecfica, deber seguirse el siguiente plan segn sea el caso:1 Proyecto de Evaluacin Arqueolgica de reconocimiento, sin excavaciones.2 Proyecto de Evaluacin Arqueolgica con excavaciones. Al interior de estosproyectos se considera la delimitacin y sealizacin de los sitios.3 Proyectos de Rescate Arqueolgico. Referido a trabajos de excavacin parcial o totalde sitios arqueolgicos por afectacin de obras ineludibles por razones tcnicas de lamisma o por su carcter de inters nacional formalizado en un conveniogubernamental. Estos Proyectos de Rescate Arqueolgico debern estar programadosy son consecuencia de los Proyectos de Evaluacin Arqueolgica o de los monitoreosarqueolgicos de supervisin de las obras. Estos sern recomendados por la ComisinNacional Tcnica de Arqueologa.Artculo 9.- Los Proyectos de Emergencia estn referidos a los trabajos derecuperacin de elementos e informacin arqueolgica en peligro de ser destruidospor accidentes o desastres naturales y/o actividades humanas que los estn daando.Deben ser comunicados previamente al Instituto Nacional de Cultura.Artculo 10.- Tanto los Proyectos de Rescate Arqueolgico como los Proyectos deEmergencia implican, antes y durante su ejecucin, la paralizacin de las obras civilessegn sea el caso.*Artculo 7. - Los Proyectos de Investigacin Arqueolgica son:a. Proyectos de Investigacin Arqueolgica sin excavaciones.- Es el reconocimientosistemtico de superficie, terrestre o subacutico con o sin recoleccin de materialarqueolgico que permitan ubicar, registrar y caracterizar los sitios arqueolgicos sinque ello implique remocin de terreno o inmueble alguno.b. Proyectos de Investigacin Arqueolgica con excavaciones. Referido a lasinvestigaciones con intervencin fsica del sitio o monumento arqueolgico e histricoinmueble, con remocin de terreno y elementos asociados, destinados al estudiodetallado de las evidencias tangibles con fines cientficos.En este rubro se consideran los Proyectos de Prospeccin con excavaciones loscuales debern ser debidamente sustentados.c. Programas de Investigacin Arqueolgica.- Referidos a las investigacionesintegrales y multidisciplinarias que involucren un valle o una regin determinada y/orepresenten investigaciones programadas para largo plazo.d Proyectos (con o sin excavaciones) con fines de consolidacin, conservacin ymantenimiento y puesta en valor.- De bienes inmuebles arqueolgicos y su entornocultural y natural (con o sin excavaciones).e. Proyectos de estudios sobre fondos museogrficos.- De colecciones arqueolgicasen general.Artculo 8.- Los Proyectos de Evaluacin Arqueolgica estn referidos a trabajos en elmarco del desarrollo de proyectos productivos, extractivos y/o de servicios, tanto delsector privado como estatal, con fines de proteger el Patrimonio Arqueolgico -Histrico Nacional, tanto mueble como inmueble. Sus fines son la evaluacin y lainvestigacin. Para el desarrollo integral de este tipo de proyectos en cada reaespecfica, deber seguirse el siguiente plan segn sea el caso:1 Proyecto de Evaluacin Arqueolgica de reconocimiento, sin excavaciones.2 Proyecto de Evaluacin Arqueolgica con excavaciones. Al interior de estosproyectos se considera la delimitacin y sealizacin de los sitios.3 Proyectos de Rescate Arqueolgico. Referido a trabajos de excavacin parcial o totalde sitios arqueolgicos por afectacin de obras ineludibles por razones tcnicas de lamisma o por su carcter de inters nacional formalizado en un conveniogubernamental. Estos Proyectos de Rescate Arqueolgico debern estar programadosy son consecuencia de los Proyectos de Evaluacin Arqueolgica o de los monitoreosarqueolgicos de supervisin de las obras. Estos sern recomendados por la ComisinNacional Tcnica de Arqueologa.Artculo 9.- Los Proyectos de Emergencia estn referidos a los trabajos derecuperacin de elementos e informacin arqueolgica en peligro de ser destruidospor accidentes o desastres naturales y/o actividades humanas que los estn daando.Deben ser comunicados previamente al Instituto Nacional de Cultura.Artculo 10.- Tanto los Proyectos de Rescate Arqueolgico como los Proyectos deEmergencia implican, antes y durante su ejecucin, la paralizacin de las obras civilessegn sea el caso.*Artculo 7. - Los Proyectos de Investigacin Arqueolgica son:a. Proyectos de Investigacin Arqueolgica sin excavaciones.- Es el reconocimientosistemtico de superficie, terrestre o subacutico con o sin recoleccin de materialarqueolgico que permitan ubicar, registrar y caracterizar los sitios arqueolgicos sinque ello implique remocin de terreno o inmueble alguno.b. Proyectos de Investigacin Arqueolgica con excavaciones. Referido a lasinvestigaciones con intervencin fsica del sitio o monumento arqueolgico e histricoinmueble, con remocin de terreno y elementos asociados, destinados al estudiodetallado de las evidencias tangibles con fines cientficos.En este rubro se consideran los Proyectos de Prospeccin con excavaciones loscuales debern ser debidamente sustentados.c. Programas de Investigacin Arqueolgica.- Referidos a las investigacionesintegrales y multidisciplinarias que involucren un valle o una regin determinada y/orepresenten investigaciones programadas para largo plazo.d Proyectos (con o sin excavaciones) con fines de consolidacin, conservacin ymantenimiento y puesta en valor.- De bienes inmuebles arqueolgicos y su entornocultural y natural (con o sin excavaciones).e. Proyectos de estudios sobre fondos museogrficos.- De colecciones arqueolgicasen general.Artculo 8.- Los Proyectos de Evaluacin Arqueolgica estn referidos a trabajos en elmarco del desarrollo de proyectos productivos, extractivos y/o de servicios, tanto delsector privado como estatal, con fines de proteger el Patrimonio Arqueolgico -Histrico Nacional, tanto mueble como inmueble. Sus fines son la evaluacin y lainvestigacin. Para el desarrollo integral de este tipo de proyectos en cada reaespecfica, deber seguirse el siguiente plan segn sea el caso:1 Proyecto de Evaluacin Arqueolgica de reconocimiento, sin excavaciones.2 Proyecto de Evaluacin Arqueolgica con excavaciones. Al interior de estosproyectos se considera la delimitacin y sealizacin de los sitios.3 Proyectos de Rescate Arqueolgico. Referido a trabajos de excavacin parcial o totalde sitios arqueolgicos por afectacin de obras ineludibles por razones tcnicas de lamisma o por su carcter de inters nacional formalizado en un conveniogubernamental. Estos Proyectos de Rescate Arqueolgico debern estar programadosy son consecuencia de los Proyectos de Evaluacin Arqueolgica o de los monitoreosarqueolgicos de supervisin de las obras. Estos sern recomendados por la ComisinNacional Tcnica de Arqueologa.Artculo 9.- Los Proyectos de Emergencia estn referidos a los trabajos derecuperacin de elementos e informacin arqueolgica en peligro de ser destruidospor accidentes o desastres naturales y/o actividades humanas que los estn daando.Deben ser comunicados previamente al Instituto Nacional de Cultura.Artculo 10.- Tanto los Proyectos de Rescate Arqueolgico como los Proyectos deEmergencia implican, antes y durante su ejecucin, la paralizacin de las obras civilessegn sea el caso.***********

3 concesiones de infraestructura vial

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