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    FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES

    FLACSO ECUADOR

    Programa de Estudios Socioambientales

    Convocatoria 2007-2009

    El rol de las organizaciones internacionales en la gobernanza

    del Qhapaq an y en la Gran Ruta Inca en Ecuador y Per

    Deyanira Gmez Salazar

    Quito, marzo 2010

  • 1

    !

    FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES

    FLACSO ECUADOR

    Programa de Estudios Socioambientales

    Convocatoria 2007-2009

    El rol de las organizaciones internacionales en la gobernanza

    del Qhapaq an y en la Gran Ruta Inca en Ecuador y Per

    Deyanira Gmez Salazar

    Asesor: Guillaume Fontaine

    Lectoras: Anita Krainer

    Ivette Vallejo

    Quito, marzo 2010

  • 2

    Entero llaqtaman risan, manan kuyunchu an

    A todos los pueblos va y no se mueve..El camino (Per)

    Sunimanpish ashca suni, shuc yuratapish yalli. Imashi?... an

    Qu ser? Largo, largo, ms largo que un rbol.El camino (Ecuador)

    Adivinanzas andinas sobre el pequeo cosmos terrestre

    (Kleymeyer comp.; 1996: 31,36 y 38)

  • 3

    Agradecimientos

    Agradezco a todas aquellas personas que desde sus labores en las diferentes

    entidades me han ayudado en la recopilacin de informacin y con sus conocimientos

    sobre los procesos, organizaciones y comunidades investigadas, en especial a Mnica

    Bolaos, Anglica Caiza, Santiago Quintua, Jorge Recharte, Miriam Torres, Nuria

    Sanz, Gorky Cuavoy, Mariela Canepa, Karla Pez, Guido Van Es, Fanny y Ezequiel

    Crdenas, Aracely Pazmio y Didier Snchez.

    A mis amigos y amigas Felipe, Irina, Juan Carlos, Dale, Evelyn y Martn,

    quienes me acompaaron en los tramos de estas rutas ancestrales en el Ecuador y Per

    junto a otras personas caminantes.

    A mi asesor de tesis, quien ha sido tambin mi mentor y a las organizaciones

    que cofinanciaron este trabajo de investigacin, como a los profesores que creyeron en

    este trabajo y lo han nutrido con sus comentarios y sugerencias.

    A mis compaeros y compaeras de clases que me han animado a continuar y

    terminar la labor iniciada, al igual que a las amistades de toda la vida por su paciencia a

    mis ausencias y su preocupacin.

    Un personal agradecimiento a mi a amiga Irina Verdesoto que en todo momento

    me ayud e impuls en la realizacin de la misma.

    Sobretodo, a mis padres Nancy y Nelson, quienes me han apoyado con su

    aliento, financiado el trabajo y a quienes les debo quien soy, al igual que a mis

    hermanos Andrs y Richard por ser un soporte muy importante en mi vida.

  • 4

    ndice Resumen ...........................................................................................................................6!Introduccin.....................................................................................................................7!

    a. Objeto de estudio""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#!

    b. Problemticas """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$!

    c. Hiptesis """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" %&!

    d. Metodologa """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" %'!

    e. Plan de estudio """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" %(!

    Captulo I: Gobernanza y visin de las Organizaciones Internacionales ................17!

    1.1 Gobernanza """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" %#!

    1.1.1 La evolucin del trmino gobernanza """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" %#!

    1.1.2 Las definiciones operativas de la gobernanza """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" &)!

    1.2 Visin de las organizaciones internacionales """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" '&!

    1.2.1 Las Organizaciones Internacionales de lo global a lo local """""""""""""""""""""""""""""" '&!

    1.2.2 El concepto de gobernanza para las Organizaciones Internacionales """""""""" '#!

    1.3 Conclusiones """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" **!

    Captulo II: El Qhapaq an y la Gran Ruta Inca. Gobernanza en los niveles internacional y regional ................................................................................................46!

    2.1 Declaratoria del Qhapaq an como Patrimonio Mundial """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" *+!

    2.1.1 La Unesco y el Rgimen de Patrimonio Mundial""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" *+!

    2.1.2. Proceso de nominacin del 2001 al 2009 y perspectivas futuras"""""""""""""""""""" (&!

    2.2. La Gran Ruta Inca """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" +)!

    2.2.1. La UICN y las reas Protegidas """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" +)!

    2.2.2 La iniciativa de la Gran Ruta Inca y sus lineamientos""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" +*!

    2.3 Conclusiones: Anlisis de interacciones a nivel internacional y regional """""""""""""" #*!

    Captulo III: La gobernanza a nivel nacional: implementacin de los acuerdos para la nominacin del Patrimonio Mundial y la respuesta de las entidades de gobierno ante la propuesta de UICN ...........................................................................88!

    3.1 Implementacin de los acuerdos sobre la nominacin del Qhapaq an """"""""""""""""" ,,!

    3.1. La implementacin de los acuerdos sobre la nominacin del Qhapaq an en

    el Per"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" ,,!

    3.1.2 La implementacin de los acuerdos sobre la nominacin del Qhapaq an en

    el Ecuador """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" $#!

  • 5

    3.2. Estrategias para la aplicacin de la Gran Ruta Inca""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%)+!

    3.2.1. Estrategias y apoyos alcanzados en Per y Ecuador """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""%)+!

    3.2.2 Perspectivas futuras para la Gran Ruta Inca a nivel nacional """""""""""""""""""""""%)$!

    3.3. Conclusiones: anlisis de interacciones en la gobernanza nacional y el rol de las organizaciones internacionales """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%%%!

    Capitulo IV: gobernanza local: las comunidades y reas protegidas asociadas al Qhapaq Nan y a la Gran Ruta Inca...........................................................................116!

    4.1 Descripcin de las comunidades locales y reas protegidas en Per y Ecuador %%+!

    4.1.1 Per: La comunidad Soledad del Tambo y el Parque Nacional Huascarn

    """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%%+!

    4.2. Procesos de intervencin en las comunidades """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%&%!

    4.2.1 Las actuaciones del gobierno central y gobiernos seccionales"""""""""""""""""""""""%&%!

    4.2.2. Interacciones para el desarrollo del turismo comunitario y el turismo

    vivencial """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%&+!

    4.2.3 Las interacciones con las organizaciones internacionales y otros actores

    vinculados al Qhapaq an y la Gran Ruta Inca en las comunidades locales"""""""%'(!

    4.3 Conclusiones: anlisis de interacciones de los actores locales y sus expectativas futuras """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%*&!

    Conclusiones finales ....................................................................................................152!Bibliografa ..................................................................................................................159!Entrevistas....................................................................................................................166!

    Lista de Abreviaciones """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%+,!

    Glosario """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%#)!

    Anexos ..........................................................................................................................174!

    !

  • 6

    Resumen ! En el ao 2001 el Instituto Nacional de Cultura (INC) del Per present ante

    la Organizacin de Naciones Unidas de Educacin, Ciencia y Cultura (UNESCO, siglas

    en ingls) la iniciativa para que el Qhapaq an o Camino Principal Andino, sea

    incluido dentro la lista indicativa de Patrimonio Mundial de la Humanidad.

    Actualmente, esta mocin es apoyada por las repblicas de Argentina, Bolivia,