curs comercial ii

Download Curs Comercial II

Post on 19-Jun-2015

1.177 views

Category:

Documents

6 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

Prof. univ. dr. Ion Turcu

LEGEA NR. 85/2006 PRIVIND PROCEDURA INSOLVENEI COMENTATCOMENTARIU GENERAL PRIVIND PROCEDURA INSOLVENEI Un subiect fabulos Falimentul a fost i rmne o tem generoas pentru scriitorii de toate genurile, dar pentru falit el constituie o realitate contradictorie. Unii o triesc la modul dramatic. Pre Grandet i spune fiicei sale: Eugenie: Falimentul este un furt pe care legea, din nefericire, l ia sub protecia sa. Alii tind s gseasc i n faliment o ilustrare a zicalei: n tot rul este i un bine. n secolul IV, . Chr., n Grecia antic, un bancher ca muli alii din orelul Sinope, falimenteaz i ca o consecin direct, Diogene, fiul su refugiat la Atena, devine primul filosof european cinic i primul homeless celebru. Fr falimentul patern, s-ar fi pierdut n mediocritate. n fine, sunt i autori care consider c falimentul este reconfortant i profitabil. n secolul XVIII, poetul britanic Charles Churcill, scria versurile: Falimentul, tihnit i sntos, se scald n bogia din vreme protejat. Venic rencarnatul Caavencu, neobosit militant pentru atingerea standardelor europene exclam patetic: Numai noi s n-avem faliii notri! Care va s zic, n manejul perpetuu al scrisorii pierdute, falit este un titlu de onoare. Aa se face c istoria consemneaz n ultimele dou secole numeroase falimente, de la cele mrunte, pe care ncerca s le controleze proiectul de regulament asupra bancruilor din 1832, pn la scandaloasele falimente bancare: 1858, Banca Naional a Moldovei; 1929 Banca franco-romn; 1932 Banca Marmorosch, Blank & Co. Avertisment Cititorul avizat care, persevernd, va strbate dincolo de bariera textului Legii nr. 85/2006, va descoperi o alt lume a comerului, dect aceea obinuit. Datornicul, de cele mai puine ori onest, i autodenun insolvena, ca s-i surprind pe creditori. El devine, astfel, stpnul vremelnic al timpului, pe care vrea s l nghee, paralizndu-i creditorii. Acetia realizeaz c pltesc scump ceea ce i-au acordat ca fiind firesc i necesar: creditul comercial. Creditorii nu i-au revenit nc din prima buimceal, cnd debitorul le flutur prin faa ochilor un plan de redresare, aproape ntotdeauna fantezist, fr suport financiar, dar care va consuma un timp la fel de preios pentru debitor, pe ct de salvator a fost anul pe care l-a obinut de la sultan Nastratin Hogea n schimbul fgduinei c i va nva mgarul s vorbeasc fluent turcete. i nu este dect nceputul unei proceduri construit din paradoxuri i nesat cu sfidri ale principiilor dreptului care preau sortite s dinuie o eternitate. Contracte avnd o for egal cu legea se sfrm cu uurin incredibil sau devin maleabile n interesul debitorului. Incompatibilitatea normelor procedurii insolvenei cu unele principii ale Codului civil privind fora obligatorie a conveniilor este uneori flagrant, de exemplu n privina reglementrii deznodmntului contractelor debitorului aflate n curs de executare. Textul art. 86 prevede c n vederea creterii la maximum a valorii averii debitorului, administratorul judiciar/lichidatorul poate s menin sau s denune orice contract. Acest mod de exprimare difer esenial de terminologia Codului civil (ncheierea,

1

executarea, rezilierea, rezoluiunea) i creeaz dificulti de nelegere i de interpretare. Contrazicnd flagrant normele Codului civil privind fora obligatorie a conveniilor legal ncheiate, paradoxul procedurii insolvenei const n atribuirea n favoarea debitorului a prerogativei exorbitante de a impune creditorului continuarea executrii prestaiilor n condiiile n care numai debitorul este cel n culp pentru neplata propriei datorii. Acelai paradox derutant se manifest i n cazul recunoaterii dreptului debitorului, prin administratul judiciar/lichidator, de a cere rezilierea contractului dei el este singurul vinovat pentru c nu poate fi continuat executarea lui. Justificarea acestor negri ale normelor Codului civil poate fi cercetat numai la adpostul specificului procedurii insolvenei care, proclamnd scopul acoperirii pasivului debitorului indic drept mijloc prioritar redresarea. Este evident c acest obiectiv i aservete toate celelalte resorturi legale, genernd paradoxul prioritii faptelor asupra legii, pe care ni-l dezvluie doi autori americani: James J. White i Raymond T. Nimmer: Prea adesea novicele crede c legea este totul. Veteranul, ns, tie foarte bine c legea nu este nimic, faptele sunt totul. Iar autorul francez Bernard Soinne adaug: n sport se spune c esenialul este s participi. n procedura insolvenei, dimpotriv, esenialul este s nu participi. Cadrul legal i premiza economic obiectiv Cadrul legal al insolvenei poate fi concordant cu cerinele obiective ale economiei tranziiei numai dac este integrat armonios n sistemul legislaiei naionale, n ansamblul reglementrilor vieii economice. Aceste reglementri clare i coerente traseaz limitele legale de comportare pe pia i sanciunile nclcrii lor, conferind entitilor vizate sigurana i previzibilitatea necesare unei activiti corecte, inclusiv n confruntarea cu fenomenul inerent economiei de pia al insolvenei proprii sau al insolvenei partenerilor de afaceri. O legislaie a insolvenei adecvat nu poate i nu trebuie s tind la ngrdirea legilor economice ale pieei, n special a libertii concurenei ntre entitile prospere i cele insolvene. Principala menire a legii insolvenei este de a institui criterii corecte de operare i tratament fa de debitorul insolvent. n accepiune restrns, legea insolvenei conine norme de procedur colectiv a executrii silite fa de anumite entiti. n sens mai larg, ea se extinde i la dispoziiile legale care reglementeaz efectele mai ample ale fenomenului economic, reglementri aparinnd legii societilor comerciale, ale activitii bancare, ale creditului pentru consum, concurenei comerciale, legislaiei muncii, fiscalitii, dreptului procesual etc. De aceea, legea insolvenei trebuie s determine ct mai precis posibil relaia sa ca lege special cu dreptul comun la care face apel n subsidiar (de exemplu, relaia cu Codul de procedur civil)1. Totodat, legislaiile complementare trebuie s ofere soluii adecvate privind protecia creditorilor i echilibrul corect ntre interesele acestora i interesele legitime ale debitorilor, ocrotirea salariailor prin meninerea locurilor de munc, standarde uniforme i obligatorii pentru contabilitate i pentru situaiile financiare, represiunea penal a faptelor antisociale n domeniu, sistemul eficient de garanii i facilitatea utilizrii acestora.

1 Ion Turcu, Mdlina Stan, Compatibilitatea normelor Codului de procedur civil cu specificul procedurii insolvenei, R.D.C. nr. 12/2005, p. 9.

2

Condiiile instaurrii unei legislaii coerente a insolvenei. Legea insolvenei trebuie s fie conceput astfel nct s se integreze ca o pies funcional a mecanismului legislativ. Acest mecanism trebuie s elimine, cu minimum de costuri i s sancioneze entitile care au sucombat datorit comportamentului ilicit i concomitent s le protejeze pe cele care au funcionat corect, dar au euat pentru motive neimputabile. Fenomenul insolvenei este complex, iar componenta sa economic este cea care i intereseaz, n primul rnd, pe creditori. Comerul modern se bazeaz pe credit, pe ncrederea acordat partenerului de afaceri c i va plti, la scaden, datoria. Neplata, avnd ca motiv insuficiena fondurilor bneti disponibile constituie un incident grav, care poate degenera ntr-un lan de incapaciti de plat i chiar ntr-o criz sistemic. n aceast privin nu s-a schimbat nimic n ultimii 80 de ani, dup cum se poate constata din textul urmtor aparinnd unui reputat autor romn, Mihail Pacanu:ncetarea plilor comercianilor prezint mult mai mare importan dect rmnerea n suferin a datoriilor civililor i n tot cazul poate avea urmri cu totul grave i necunoscute dincolo de cercul profesional al negoului. n prim rnd, ntradevr, datoriile negutorilor sunt cu mult mai numeroase i ntotdeauna reprezint pentru fiecare profesionist ctimi de cifre, pe care nici pe departe nu le poate atinge debitul necomercial. Pe de alt parte, un singur faliment poate s cuneze ncetarea plilor a unui numr mare de ali comerciani (faillite par ricochet) i care sporete n raport cu ntinderea relaiilor de afaceri. Adeseori de pild comercianii angrositi cad n stare de faliment; numai pentru c i-au ncetat plile unii dintre detailitii cu care stau n relaii (corespondeni). n fine, ntreg creditul unei ri depinde de punctualitatea efecturii plilor n afacerile de nego i din care cauz, n epocile nesigure, - ca de pild dup Marele Rzboi - pretutindeni cursul valutelor naionale a depins de fluctuaiile creditului comercial, nrurind ntr-o mare msur, ntreaga activitate economic. Dat fiind aceast solidaritate dintre punctualitatea n afaceri i nivelul creditului general, exist un sistem universal de represiune a abuzurilor de credit, n relaiile profesionale negutoreti i care formeaz ceea ce se cheam represiunea bancrutelor (art. 876-882 i urm. C.com.); regim care implic necesitatea examinrii cauzelor falimentelor, pentru stabilirea nedestoiniciei s a u imprudenelor, or i c ulpelor i abuzurilor profesionale i aplicarea sanciunilor penale. ntradevr, ncurcturile bneti cari dau loc la aplicarea falimentului pot s provin din cauzele cele mai felurile i cari s nu angajeze n chip identic rspunderile. Uneori ncetarea plilor poate fi pricinuit de cauze fortuite i neimputabile ca de pild: scderea preurilor i deprecierea mrfurilor, neputina de grabnic realizare prin desfacerea stocurilor, ncetarea plilor corespondenilor (faillites par ricochet), etc. Situaiunea dificil a profesionistului, n toate asemenea cazuri, se datorete unui hazard nenorocos i necum lipsei sale de prevedere, ori speculaiunilor prea ndrznee i insuficient cumpnite. () De ordinar ns, falimentul este consecina fireasc a nedestoiniciei profesionale, adic a imprudenelor sau greelilor, ori a abuzurilor comise n exerciiul meseriei, fie din pricina relelor calculri a preurilor de cost sau de vnzare, ori a cheltuielilor exagerate, fie din pricina risipei pentru lux i plceri, etc. Pe nesimite, cheltuielile m