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Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Estado Táchira República Bolivariana de Venezuela Dirección de Planificación y Desarrollo Gobernación Bolivariana del Táchira Octubre, 2014

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El método conocido como Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años ochenta para aprovechar la información de los censos demográficos y de vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo este método, se elige una serie de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales. Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se puede construir “mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias anotadas1. A pesar de que la utilización del censo como fuente de información es crucial para la elaboración de un mapa de carencias críticas y alcanzar un alto grado de desagregación en la información, ello también impone restricciones en cuanto al tipo de necesidades a considerar y los indicadores estadísticos disponibles para evaluar la satisfacción de dichas necesidades.

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  • Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) Estado Tchira Repblica Bolivariana de Venezuela

    Direccin de Planificacin y Desarrollo Gobernacin Bolivariana del Tchira

    Octubre, 2014

  • Este documento fue elaborado por los Gegrafos Gabriela Ramrez como Personal Auxiliar y Samuel Escalante en calidad de Pasante, de la Direccin de Planificacin y Desarrollo de la Gobernacin Bolivariana del Tchira; y el Geg. Carlos Ramrez como Asistente Tcnico del Instituto Autnomo para el Poder Comunal del Estado Tchira (INAPCET); con la finalidad de crear un instrumento a partir de datos estadsticos oficiales por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), que sirva de apoyo para la gestin de polticas pblicas y la toma de decisiones acordes a las realidades del estado Tchira.

    Octubre, 2014 Es un instrumento que forma parte de la cooperacin institucional que existe entre la Direccin de Planificacin y Desarrollo y el INAPCET.

    Fue elaborado bajo la gestin del Gobernador Bolivariano Jos Gregorio Vielma Mora; Ing. Miriam Febres como Directora de Planificacin y Desarrollo; Ing. Nelson Ortega, Jefe de la Divisin de Estadsticas de la Direccin de Planificacin y Desarrollo; y el Politlogo Lus Eduardo Daz, como Presidente del INAPCET .

  • NDICE Pg.

    WZ^Ed/ME 4

    I. WKZydZDE>^dKd,/Z 9

    I.1. DWd 13

    II. ^/^dE/^K>ZWZ/DZ/. 14

    II.1. DW 17

    III. ^/^dE/^K>Z^hEZ/ 18

    III.1. D^. 21

    IV. ,K'Z^KE&//dEh/ME. 22

    IV.1. D,. 25

    V. E>&d/^DK 26

    V.1. D 29

    VI. &//dW/KEMD/. 30

    VI.1. D 33

    VII. s/s/E^&D/>/Z^d/WKZE,K 34

    VII.1. Ds&dZ 37

    VIII. KZdhZ>^Zs//K'hWKd> 38

    VIII.1. D^W 41

    IX. COBERTURA DEL ^Zs//K>dZ/K 42

    IX.1. D^ 44 X. KZdhZ>^Zs//K^KhZEK 45 X.I. D^h 48

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    PRESENTACIN El mtodo conocido como Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), fue introducido por la CEPAL a comienzos de los aos ochenta para aprovechar la informacin de los censos demogrficos y de vivienda, en la caracterizacin de la pobreza. Bajo este mtodo, se elige una serie de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales. Una vez establecida la satisfaccin o insatisfaccin de esas necesidades, se puede construir ficamente las carencias anotadas1. A pesar de que la utilizacin del censo como fuente de informacin es crucial para la elaboracin de un mapa de carencias crticas y alcanzar un alto grado de desagregacin en la informacin, ello tambin impone restricciones en cuanto al tipo de necesidades a considerar y los indicadores estadsticos disponibles para evaluar la satisfaccin de dichas necesidades.

    1 Fieres y Mancero. El Mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en Amrica Latina. CEPAL. 2001.

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    Aunque sera muy til contar con informacin sobre el ingreso o el gasto de los hogares para medir su capacidad econmica, los censos suelen no contener informacin sobre esas variables y, cuando la contienen, sta es poco fiable. Dadas estas limitaciones, el segundo paso en el proceso de seleccin de indicadores consiste en determinar cules son las dimensiones factibles de ser medidas dentro de cada necesidad bsica, y qu variables censales sern utilizadas para dar cuenta de dichas dimensiones.

    NECESIDADES BSICAS, DIMENSIONES Y VARIABLES CENSALES Necesidades Bsicas Dimensiones Variables Censales Acceso a vivienda a) Calidad de la vivienda Materiales de construccin utilizados en piso,

    paredes y techo b) Hacinamiento I) Nmero de personas en el hogar

    II) Nmero de cuartos de la vivienda Acceso a servicios sanitarios

    a) Disponibilidad de agua potable Fuente de abastecimiento de agua en la vivienda

    b) Tipo de sistema de eliminacin de excretas

    I) Disponibilidad de servicio sanitario II) Sistema de eliminacin de excretas

    Acceso a educacin Asistencia de los nios en edad escolar a un establecimiento educativo

    I) Edad de los miembros del hogar II) Asistencia a un establecimiento educativo

    Capacidad econmica Probabilidad de insuficiencia de ingresos del hogar

    I) Edad de los miembros del hogar II) Ultimo nivel educativo aprobado III) Nmero de personas en el hogar IV) Condicin de actividad

    Fuente: CEPAL / PNUD (1989). En el caso de Venezuela, podemos hablar de dos mtodos utilizados al momento de hablar de l mtodo de lnea de pobreza, que est focalizado en su dimensin econmica y contrasta los ingresos con los valores de la canasta para clasificar los hogares y la poblacin que all reside. Por la lgica de su construccin y la dimensin que aborda, est muy afectado por variables econmicas tales como la inflacin, el empleo y el nivel de las remuneraciones al trabajo. Es por ello, que se ha llamado a este indicador "pobreza coyuntural" o "pobreza de ingresos". Por otro lado; el mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), que utiliza variables en su construccin referidas ms a condiciones de vida y por ello se ha denominado a este indicador como "pobreza estructural". No obstante, lo relevante es recalcar la prevalencia de hogares, y por consiguiente de la poblacin, que se encuentran en condicin de pobreza2.

    2 UNICEF. Condiciones de vida: La Pobreza en Venezuela. s.f. Tomado de: http://www.unicef.org/venezuela/spanish/Cap7.pdf

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    En trminos estructurales, a travs de los avances en la lucha contra la pobreza en Venezuela, se logr descender de 29,3% en 1999 hasta 19,6% para 2013 con base al indicador por Necesidades Bsicas Insatisfechas. Igual se registra la estimada por los ingresos (coyuntural) que pas en el mismo perodo de 42% a 27,3%3. Entre ambos mtodos es posible detectar la heterogeneidad del fenmeno as como las disparidades de ambas formas de clasificacin, lo que es digno de ser resaltado por muchas razones: en primer lugar, refleja al menos dos caras del fenmeno que no necesariamente coinciden en su totalidad. Si bien no hay duda que existe una alta correlacin entre condiciones de vida y niveles de ingreso, la misma no es de mxima asociacin. En otros trminos, resumir a partir de un nico indicador como el ingreso las condiciones de vida de un conjunto social puede constituir un comprometido resumen de la situacin. Si consideramos que la pobreza es un problema estrictamente de ingresos, las formas de atenuarla o superarla pasan fundamentalmente por variables de ndole econmica: crecimiento econmico, distribucin del ingreso, descenso de las tasas de desempleo, etc. Ahora bien, el estudio de las distintas formas de enfrentar el problema de la pobreza en el mbito nacional cada vez ms asignan importancia e impactos relevantes a otros factores adems de los factores econmicos tales como: la eficiencia, eficacia y orientacin de la inversin pblica, el acceso a los servicios sociales de salud, educacin, formacin de capital humano, el cambio de patrones y orientaciones culturales de la poblacin (no solo de aquella que vive en condicin de pobreza), el cambio institucional, etc., que en modo alguno son excluyentes con el desarrollo econmico pero no necesariamente lo suponen. "La complejidad de la pobreza y la bsqueda de su reduccin progresiva radica en descifrar cmo interactan las mltiples variables causales en los contextos nacionales, regionales y locales. Son precisamente las especificidades domsticas de tipo poltico-institucional, socioculturales, el contexto econmico, las ventajas competitivas y naturales, lo que hace que no existan recetas nicas, ni procedimientos universales"4.

    3 Correo del Orinoco. Pobreza medida por necesidades bsicas insatisfechas baj a 5,5% por las misiones. 2014. Tomado de: http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/pobreza-medida-por-necesidades-basicas-insatisfechas-bajo-a-55-por-misiones/ 4 Espaa, Luis Pedro. "Superar la pobreza en Venezuela: el camino por recorrer". Universidad Catlica Andrs Bello, Asociacin Civil para la Promocin de Estudios Sociales. Superar la pobreza, Volumen 2, Proyecto Pobreza, Caracas, Venezuela. 2001.

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    La pobreza extrema en Venezuela medida con base en las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ha venido descendiendo, al pasar de 9,9 % en 1999 a 5,5% en 2013, una mejora que se ha sostenido en una dcada por efecto de las polticas sociales que ha aplicado el Gobierno Bolivariano. Este nfasis en las polticas sociales, ha dado sus frutos. Venezuela ha logrado traspasar el lmite de la pobreza extrema, que no bajaba de 6% y que registr en 2012 una mejora que se mantiene al comparar con aos anteriores. La meta es llevarla a cero en 2019, tal como establece el Plan de la Patria5. Sin embargo; no sucedi as en el ltimo ao; pues tanto el indicador de la pobreza, como el de la extrema tuvieron un repunte en el ao 2013 respecto a 2012. &ndice nacional de precios al consumidor que estiman conjuntamente el INE y el Banco Central de Venezuela. A pesar de la alta tasa de inflacin, producto de la guerra econmica desatada por los sectores enemigos del gobierno, la pobreza medida por ingresos en Venezuela pas de 21,2% de la poblacin en 2012 a 27,3% en 2013, lo que signific un incremento de 6,1 puntos porcentuales. De acuerdo con el INE, la tendencia se mantiene en la pobreza extrema que pas en el mismo periodo de 6,3% a 8,8%6. Ahora bien, con respecto al estado Tchira, nos encontramos -segn los censos de poblacin y vivienda- con datos estadsticos bastante alentadores con respecto a los valores nacionales, an y cuando es una entidad con caractersticas particulares y bastante llamativas en los actuales momentos por su ubicacin geoestratgica de Segn el Censo de 2001, los valores de Pobreza y Pobreza Extrema, se registraron en 28,5% y 7,1%, respectivamente; ubicndose el Tchira en un nivel bajo con respecto al resto de los estados del pas7; mientras que el Municipio San Cristbal ocup el 7 lugar como uno de los municipios menos pobres de todo el territorio nacional, de acuerdo al mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Sin embargo, hacia los municipios fronterizos la realidad era distinta; pues el Municipio Garca de Hevia contaba para ese momento con 41%

    5 Correo del Orinoco. Pobreza medida por necesidades bsicas insatisfechas baj a 5,5% por las misiones. 2014. Tomado de: http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/pobreza-medida-por-necesidades-basicas-insatisfechas-bajo-a-55-por-misiones/ 6 Ibid. 7 UNICEF. Condiciones de vida: La Pobreza en Venezuela. s.f. Tomado de: http://www.unicef.org/venezuela/spanish/Cap7.pdf

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    de Poblacin en Hogares Pobres, el Municipio Pedro Mara Urea 37%, Bolvar 37% y Ayacucho 28%8. Por otra parte, segn el Censo 2011, los valores disminuyeron considerablemente, obteniendo un 13,42% de Poblacin en Pobreza No Extrema y un 3,72% en Pobreza Extrema; situacin que sigue mantenindose en los actuales momentos, gracias a todo un conjunto de polticas pblicas implementadas tanto desde el Ejecutivo Nacional como Regional; tal como se evidencia en la pronta instalacin de 20 bases de Misiones Sociales con el fin de erradicar la pobreza extrema, con el apoyo del gobernador Jos Gregorio Vielma Mora y su equipo de trabajo, a travs de un plan de gobierno en seis municipios de la entidad, distribuidas de la siguiente manera: 5 en San Cristbal, 4 en Torbes, 1 en Fernndez Feo, 7 en Ayacucho, 2 en Bolvar y 1 en el municipio Pedro Mara Urea; donde se ha garantizado atencin directa a las comunidades de acuerdo a los ndices de pobreza en el estado Tchira, llevando asistencia mdica-social y distribucin de alimentos9. Es as entonces, que este trabajo pretende dar cuenta a travs de la representacin cartogrfica de diferentes mapas temticos, de las condiciones actuales del estado Tchira de acuerdo al Mtodo del NBI, a partir de los datos por Parroquias oficiales del Censo 2011, realizado por el Instituto Nacional de Estadstica (INE).

    8 Fuente: INE. XIII Censo General de Poblacin y Vivienda 2001. Tabulaciones especiales del IIES-UCAB 9 Gutirrez Magaly.En Tchira sern desplegadas 20 bases de Misiones Sociales. 2014. Tomado de: Pgina Oficial de la Gobernacin Bolivariana del Tchira http://186.24.37.180/web/?p=8316

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    I. POBREZA EXTREMA EN EL ESTADO TCHIRA As como a nivel nacional, para el estado Tchira la Pobreza Extrema se obtiene a partir del Mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas y, s muchos significados y abarca una infinidad de situaciones, es aceptable definirlo como situacin de aquellos hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos necesarios para satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros (CEPAL/DGEC, 1988a). Para nuestro estudio definiremos los siguientes conceptos: Hogar Pobre No Extremo: se considera un hogar pobre si presenta al menos un indicador de necesidades bsicas insatisfechas. Hogar Pobre Extremo: se considera un hogar en pobreza extrema a aquellos hogares que tenga dos o ms necesidades bsicas insatisfechas. Hogar No Pobre: se considera un hogar no pobre si no tiene ningn indicador de necesidades bsicas insatisfechas. Las Variables que componen el Indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI, de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda de 2011 para Venezuela, son las siguientes: 9 Hogares con nios en edad escolar (7 a 12 aos) que no asisten a la escuela. 9 Hogares que presentan ms de tres personas por cuarto para dormir. 9 Hogares que habitan en ranchos, casas de vecindad, triler o remolque,

    embarcaciones, carpas, cueva etc. 9 Hogares que presentan inaccesibilidad al agua potable o a los servicios de eliminacin

    de excretas. 9 Hogares con jefes o jefas cuya escolaridad es menor a tres grados de educacin y

    donde, el nmero de personas por cada ocupado es mayor a tres. Se consideraron los ocupados de 15 aos y ms.

    Se calcula a partir de la siguiente frmula: HPNE = HcarNBI1 * 100 HPE = HcarNBI (2o+) * 100 HNP = NOHcarNBI * 100

    TOTHOG TOTHOG TOTHOG

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    HPNE: Hogares Pobres No Extremos; HPE: Hogares Pobres Extremos; HNP: Hogares No Pobres HcarNBI 1: Hogares con carencia que presentan al menos 1 indicador de NBI HcarNBI (2 o +): Hogares con carencia que presentan 2 o ms indicadores de NBI NOHcarNBI: Hogares sin carencia, no presentan ningn indicador de NBI TOTHOG: Total del hogares que declararon informacin acerca de todas las variables involucradas en el clculo de las NBI. Para el caso del estado Tchira y poder generar el Mapa de Pobreza Extrema se consideraron todas las variables antes sealadas para medir el indicador del NBI, analizndolas una a una ms adelante, excepto las variables de Hacinamiento (Hogares que presentan ms de tres personas por cuarto para dormir) y servicio de eliminacin de excretas; incorporndose variables que no forman parte del indicador NBI, pero que fueron consideradas en el presente estudio, con la finalidad de facilitar la generacin de la informacin cartogrfica, como herramienta fundamental para la aplicacin de polticas sociales, permitiendo identificar el tipo de necesidades que presenta la poblacin del estado; estas variables adicionadas son: Asistencia Escolar Secundaria, Dficit en Educacin, Servicio Elctrico y el Servicio de Aseo Urbano. Al mismo tiempo, al representar cartogrficamente este indicador se puede observar los desequilibrios territoriales y a partir de all focalizar la implementacin futura de polticas pblicas por parte de la Gobernacin del estado e ir paulatinamente aproximndose a la superacin de estos desequilibrios. Si nos vamos al anlisis porcentual -territorialmente hablando- el 56,06% del total de Parroquias del estado Tchira (66) posee valores iguales o inferiores al ndice (3,72%) de Pobreza Extrema de ste; un 27,27% se encuentra en valores intermedios entre el valor estatal y nacional (3,73 6,97%) y un 16,66% considerados valores de alerta y de especial e inmediata atencin por encontrarse por encima del valor nacional de pobreza extrema (6,97%), donde son parroquias hacia los lmites fronterizos, bien sea con la Repblica de Colombia o con los estados aledaos, exceptuando la parroquia del Municipio Torbes. Ahora bien, si consideramos la distribucin poblacional en todo el estado Tchira con relacin al nmero de Parroquias que ste posee, nos encontramos con que 691.439 hab., que representan el 59,19% de poblacin parroquial estn afectados en alguna medida con

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    niveles de pobreza extrema bajos; mientras que 266.698 hab., equivalen al 22,83% de la poblacin de estas reas parroquiales poseen valores de pobreza extrema medios; por lo que, 210.771 hab., representan el 18,04% de pobreza extrema que merecen especial e inmediata atencin, presentan valores altos. Es importante resaltar que estos porcentajes sealados no estn afectados en su totalidad por pobreza extrema, pues son representativos de la poblacin que s lo est en cada una de las parroquias del estado.

    PARROQUIA % POBRE EXTREMO Eleazar Lpez Contreras 0,00 Pedro Mara Morantes 0,12 Romn Crdenas 0,93 Juregui 0,98 Capital El Cobre 1,16 San Pablo 1,19 Juan Pablo Pealoza 1,24 San Juan Bautista 1,28 Amenodoro Rangel Lmus 1,43 Capital Umuquena 1,44 Capital Cordero 1,45 Capital San Simn 1,45 Uribante 1,46 Independencia 1,52 Cipriano Castro 1,55 Capital Michelena 1,59 Lobatera 1,87 La Florida 1,88 Crdenas 1,91 Hernndez 1,91 Bramn 1,92 Sucre 2,00 Dr. Francisco Romero Lobo 2,03 Monseor Miguel Antonio Salas 2,04 Capital Palmira 2,10 Junn 2,14 Capital San Jos de Bolvar 2,50 Constitucin 2,80 Quinimar 3,02 Juan Vicente Gmez 3,05 La Concordia 3,07 Isaas Medina Angarita 3,12 Juan Germn Roscio 3,24 Capital Delicias 3,30

    Niveles Bajos de Pobreza Extrema Pobreza Extrema a Nivel Nacional: 6,97% Pobreza Extrema Estado Tchira: 3,72%

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    PARROQUIA % POBRE EXTREMO Potos 3,44 Capital Seboruco 3,56 Crdenas 3,64 Doradas 4,23 Libertad 4,28 Garca de Hevia 4,70 Manuel Felipe Rugles 4,71 La Petrlea 4,75 Capital Las Mesas 4,80 San Joaqun de Navay 5,10 San Sebastin 5,14 Panamericano 5,32 Ayacucho 5,37 Fernndez Feo 5,47 Bocon 5,83 Capital Santa Ana 5,87 Emilio Constantino Guerrero 5,89 La Palmita 5,94 Rivas Berti 6,45 San Pedro del Ro 6,61 Santo Domingo 6,90 Palotal 7,27 Pedro Mara Urea 7,27 Nueva Arcadia 7,30 Jos Antonio Pez 7,74 Samuel Daro Maldonado 7,87 Capital San Josecito 7,99 Alberto Adriani 8,17 Bolvar 8,91 Don Emeterio Ochoa 9,31 Libertador 9,62 Boca de Grita 9,71

    Fuente: Instituto Nacional de Estadstica(INE), Censo 2011 Procesado con Redatam + SP, CEPAL/CELADE 2003-2013 NOTA: No incluye a los hogares en viviendas indgenas, de otra clase y colectividad. Porcentaje de Hogares No Declarados 3,12 % (216.646 hogares) en la variable alta dependencia econmica.

    Niveles Intermedios de Pobreza Extrema Niveles Altos de Pobreza Extrema Pobreza Extrema a Nivel Nacional: 6,97% Pobreza Extrema Estado Tchira: 3,72%

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    I.1. Mapa de Pobreza Extrema en el Estado Tchira

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    II. ASISTENCIA ESCOLAR PRIMARIA (7 a 12 aos) As como a nivel nacional, para el estado Tchira la Asistencia Escolar Primaria se mide porcentualmente y se encuentra por encima del valor nacional de asistencia a educacin primaria con un (1) punto porcentual (96,30%) y se calcula a partir de los nios y las nias en edad escolar primaria entre 7 y 12 aos que asisten a un centro educativo. Cuando observamos con detenimiento este ndice y recorremos su cuanta a nivel municipal y parroquial (ver Mapa) podemos determinar las reas donde ste tiene mayor y menor incidencia. Si tomamos los valores ptimos de Asistencia a la Educacin Primaria en el estado Tchira, se puede observar que aproximadamente un 47% del total de Parroquias tiene acceso a la educacin en estos grados acadmicos, encontrndose por encima de la media tanto nacional (95,35%) como estadal (96,30%); por lo que comparndolo con el resto de los e con las zonas con mayores concentraciones demogrficas de todo el territorio estatal, especficamente en parte de la zona metropolitana, de frontera y algunos casos puntuales como los Municipios Crdoba (Parroquia Capital), Libertador (Parroquia San Joaqun de Navay), Simn Rodrguez (Parroquia Capital) y Samuel Daro Maldonado (Parroquia Hernndez). Lo que implica un mayor impacto en la distribucin espacial. Lo cual viene reflejado en trminos positivos en vista que estos mbitos territoriales cuentan con cerca del 60% de la poblacin del Estado Tchira. Si nos referimos a los valores medios de asistencia observamos que representan aproximadamente un 21% en su distribucin espacial los cuales responden a conurbaciones del eje metropolitano en su mayora, manteniendo as valores altos en la mayora de las zonas urbanas. A su vez, la poblacin que se ve representada en este nivel es aproximadamente el 26% del Estado Tchira. No posee una distribucin espacial homognea y se observa ausencia de Parroquias con este nivel hacia el norte y en gran parte de la zona montaosa del Estado Tchira, encontrndose por encima de la media nacional y por debajo de la estadal. Cuando analizamos la informacin concerniente a niveles bajos de Asistencia Escolar Primaria, nos encontramos que aproximadamente un 32% de las Parroquias que conforman el estado, presentan este nivel de calificacin, en contraposicin al alto valor de la ocupacin

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    espacial; por lo que ste no impacta significativamente en el valor global del estado debido a su baja concentracin demogrfica. Esto se explica mejor cuando se considera la poblacin asentada en estos territorios; y es que aproximadamente el 14% de la poblacin del Estado Tchira hace vida en estos espacios. Se refiere en este aspecto, al hecho de conseguir la mayora de este valor en gran cantidad del territorio al norte de ste, as como en una porcin considerable de la zona de montaa, en parte de la zona metropolitana, materializado a travs del Municipio Crdenas, y algunos territorios al sur del Estado. Sin embargo, esto nos lleva a la conclusin de que se deben seguir fortaleciendo aquellas polticas pblicas referidas al acompaamiento en las zonas ms deprimidas del estado debido a la carencia de las mismas, donde no necesariamente estas zonas respondan a caractersticas rurales. Este nivel se encuentra por debajo de la media estatal y nacional.

    PARROQUIA % ASISTENCIA ESCOLAR PRIMARIA Hernndez 99,12 Independencia 98,58 Cipriano Castro 98,35 Bramn 98,29 Capital Delicias 98,18 Capital San Simn 98,06 Capital Santa Ana 98,00 Libertad 97,98 Quinimar 97,86 Romn Crdenas 97,80 Eleazar Lpez Contreras 97,73 Juan Germn Roscio 97,61 Manuel Felipe Rugles 97,49 Crdenas 97,37 Dr. Francisco Romero Lobo 97,37 Lobatera 97,32 Capital Palmira 97,27 Capital San Josecito 97,27 Isaas Medina Angarita 97,25 Amenodoro Rangel Lmus 97,21 Pedro Mara Morantes 96,85 San Joaqun de Navay 96,84 Junn 96,81

    Niveles Altos de Asistencia Escolar Primaria. Asistencia Escolar Primaria a nivel Nacional: 95,35% Asistencia Escolar Primaria a nivel Estadal: 96,30%

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    PARROQUIA % ASISTENCIA ESCOLAR PRIMARIA Constitucin 96,80 Ayacucho 96,73 San Sebastin 96,60 Palotal 96,59 La Concordia 96,57 Juregui 96,51 Capital Michelena 96,41 San Pablo 96,31 Bolvar 96,26 San Juan Bautista 96,19 Capital Seboruco 96,11 Fernndez Feo 96,10 Alberto Adriani 96,04 Uribante 96,01 Capital Las Mesas 95,90 Monseor Miguel Antonio Salas 95,86 Capital El Cobre 95,75 La Petrlea 95,72 Doradas 95,67 Capital Cordero 95,54 Sucre 95,48 Pedro Mara Urea 95,45 Samuel Daro Maldonado 95,25 Garca de Hevia 95,24 Nueva Arcadia 95,03 Santo Domingo 94,76 Panamericano 94,68 Capital San Jos de Bolvar 94,65 Juan Pablo Pealoza 94,44 San Pedro del Ro 94,02 Capital Umuquena 93,90 Libertador 93,88 Boca de Grita 93,77 Juan Vicente Gmez 93,12 Crdenas 92,99 Don Emeterio Ochoa 92,92

    Niveles Altos de Asistencia Escolar Primaria.

    Niveles Medios de Asistencia Escolar Primaria.

    Niveles Bajos de Asistencia Escolar Primaria.

    Asistencia Escolar Primaria a nivel Nacional: 95,35% Asistencia Escolar Primaria a nivel Estadal: 96,30%

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    La Palmita 92,75 Bocon 92,34 Rivas Berti 91,59 Jos Antonio Pez 90,91 La Florida 90,84 Potos 90,60 Emilio Constantino Guerrero 88,92

    Fuente: Instituto Nacional de Estadstica(INE), Censo 2011 Procesado con Redatam + SP, CEPAL/CELADE 2003-2013 II.1. Mapa de Asistencia Escolar Primaria

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    III. ASISTENCIA ESCOLAR SECUNDARIA Con respecto a este ndice, podemos hacer una diferenciacin inmediata con respecto al anterior; pues se observa un retroceso de los valores positivos en gran parte del territorio. En este sentido, se tiene un descenso de nueve (9) puntos porcentuales respecto a la Asistencia Escolar Primaria, quedando representado por aproximadamente el 38% de las Parroquias y su distribucin espacial se circunscribe con cierta homogeneidad en algunos municipios que conforman el rea metropolitana, junto con algunos adyacentes como Junn (Parroquias Junn y Bramn), Crdoba (Parroquia Capital Santa Ana) y Fernndez Feo (Parroquia Santo Domingo). Sumndose finalmente algunos municipios distantes del rea metropolitana, como Bolvar, Libertador, Juregui y Samuel Daro Maldonado a travs de las Parroquias Isaas Medina Angarita, Libertador, Monseor Miguel Antonio Salas y Hernndez; respectivamente. Sin embargo, se tiene presencia de poblacin en trminos porcentuales bastante elevados; pues aproximadamente el 62% de la poblacin del estado Tchira hace vida en el 38% de las Parroquias que presentan este nivel y se encuentra por encima de la media estatal (83,46%) y nacional (81,78%). Estableciendo nuevamente la comparacin entre niveles de Asistencia Escolar Primaria y Secundaria, existe una disminucin significativa del territorio representado por el Nivel Medio. Los municipios Junn (Parroquia La Petrlea), Torbes (Parroquia Capital San Josecito), Fernndez Feo (Parroquia Fernndez Feo) y Libertador (Parroquia Doradas) poseen el 6% de las Parroquias del Estado Tchira que presentan un nivel medio de asistencia escolar secundaria (frente al 21% de la primaria en este nivel). Lo que significa una reduccin de quince (15) puntos porcentuales respecto a la primera. Aunque en trminos de impacto, se tiene que en el 6% de las Parroquias que representan este nivel se asienta el 6% de la poblacin total del Estado Tchira y se encuentra entre ambas medias (estadal y nacional). Finalmente, el nivel ms crtico en trminos de asistencia escolar se encuentra por debajo de la media estatal y nacional, donde ha tenido un incremento considerable si se toma en cuenta que para la Asistencia Escolar Primaria el valor es 32%. Mientras que a nivel de Secundaria este valor es de 56% en trminos territoriales y que en trminos poblacionales representa aproximadamente 32% de los habitantes del Estado Tchira; un incremento de veinticuatro (24) puntos porcentuales. Vindose una expansin en aquellos territorios del norte y de montaa para formar distribucin casi homognea desde el norte del Estado, atravesando la zona de montaa, hasta el sur del mismo, representado a travs de algunas Parroquias de los municipios Fernndez Feo (Santo Domingo) y Libertador (Libertador y Don

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    Emeterio Ochoa). De igual manera, en la zona de frontera se tiene representacin de este nivel negativo mediante los municipios Ayacucho (Parroquias Rivas Berti y San Pedro del Ro), Pedro Mara Urea (Todas sus Parroquias; Pedro Mara Urea y Nueva Arcadia), Bolvar (Parroquias Bolvar, El Palotal y general Juan Vicente Gmez) y Rafael Urdaneta (Parroquia Capital Delicias). En trminos territoriales La mayora del Estado se ve afectado por valores crticos en cuanto a la Asistencia Escolar Secundaria.

    PARROQUIA % ASISTENCIA ESCOLAR

    SECUNDARIA Romn Crdenas 91,96 Pedro Mara Morantes 90,61 Independencia 90,02 Amenodoro Rangel Lmus 89,55 San Juan Bautista 89,29 Bramn 88,97 Hernndez 88,69 Crdenas 88,36 Junn 88,10 Capital Palmira 87,70 Quinimar 87,36 Juan Germn Roscio 87,03 Santo Domingo 86,03 La Concordia 85,82 Isaas Medina Angarita 85,65 Lobatera 85,55 Libertad 85,54 Libertador 84,73 Ayacucho 84,55 Monseor Miguel Antonio Salas 84,55 Manuel Felipe Rugles 84,39 Capital Michelena 84,22 Capital Santa Ana 84,12 San Sebastin 84,03 Capital Cordero 83,81 Capital San Josecito 83,23 La Petrlea 83,04 Fernndez Feo 82,41 Doradas 82,10

    Niveles Altos de Asistencia Escolar Secundaria. Niveles Medios de Asistencia Escolar Secundaria.

    Niveles Bajos de Asistencia Escolar Secundaria.

    Asistencia Escolar Secundaria a nivel Nacional: 81,78% Asistencia Escolar Secundaria a nivel Estadal: 83,46%

  • 20

    PARROQUIA % ASISTENCIA ESCOLAR SECUNDARIA Palotal 81,45 Capital Delicias 81,20 Constitucin 81,08 Juan Vicente Gmez 80,92 Capital San Simn 80,91 Bolvar 80,59 Capital San Jos de Bolvar 80,46 Capital Umuquena 80,10 Panamericano 79,90 Alberto Adriani 79,88 La Florida 79,69 Cipriano Castro 79,63 Samuel Daro Maldonado 79,33 Juregui 79,05 Nueva Arcadia 79,02 Garca de Hevia 78,68 San Pablo 78,55 Dr. Francisco Romero Lobo 78,46 Pedro Mara Urea 78,37 Capital Las Mesas 77,90 Crdenas 77,26 San Joaqun de Navay 76,97 San Pedro del Ro 76,85 Uribante 76,49 Don Emeterio Ochoa 74,96 Capital Seboruco 74,73 La Palmita 74,06 Bocon 72,36 Rivas Berti 72,29 Jos Antonio Pez 71,73 Sucre 71,58 Boca de Grita 70,30 Eleazar Lpez Contreras 66,67 Capital El Cobre 64,69 Emilio Constantino Guerrero 64,25 Potos 62,77 Juan Pablo Pealoza 45,10

    Niveles Altos de Asistencia Escolar Secundaria. Niveles Medios de Asistencia Escolar Secundaria.

    Niveles Bajos de Asistencia Escolar Secundaria.

    Asistencia Escolar Secundaria a nivel Nacional: 81,78% Asistencia Escolar Secundaria a nivel Estadal: 83,46%

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    III.1. Mapa de Asistencia Escolar Secundaria

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    IV. HOGARES CON DFICIT EN EDUCACIN Este dficit podra catalogarse como desercin escolar a nivel primario y se diferencia del indicador W porque ste est referido al nmero de nios y nias que asisten a un centro educativo entre 7 y 12 aos; mientras que aquel est representado por los hogares con presencia de nios y nias con edades entre 7 y 12 aos que no asisten a un centro educativo. Al analizar el mapa anexo, se aprecia espacial en el rea metropolitana y algunos municipios adyacentes, como el caso de Junn (Parroquias Junn, Bramn y Quinimar), Sucre (Parroquia Eleazar Lpez Contreras), la totalidad de los municipios Crdoba, Capacho Nuevo, Capacho Viejo, Rafael Urdaneta, Simn Rodrguez, Michelena y Lobatera; as como de algunos municipios distantes del rea metropolitana. Entre ellos, Bolvar (Parroquia Isaas Medina Angarita), Uribante (Parroquia Crdenas), Juregui (Parroquia Juregui) y Samuel Daro Maldonado (Parroquia Hernndez). En este sentido, se tiene que el 42,42% de las parroquias que conforman el estado Tchira poseen valores positivos al encontrarse en mejores condiciones en cuanto a los porcentajes de hogares con Dficit en Educacin, puesto que poseen valores inferiores a la media nacional (5,02%) y la estadal (4,16%); es decir, un nivel bajo. Mientras que, en trminos poblacionales, las parroquias representadas en este nivel albergan al 67% de la poblacin tachirense. Por otra parte, el Nivel Medio en trminos de Dficit en Educacin tiene una representacin territorial definida por el 15,15% de las Parroquias. Las cuales poseen cerca del 11% de la poblacin del Estado. Estos espacios poseen valores que se encuentran entre la media nacional y la estadal; localizados sin algn patrn de homogeneidad en trminos espaciales, se tiene dispersin en la ubicacin de las parroquias Monseor Miguel Antonio Salas (municipio Juregui), Bolvar y El Palotal (municipio Bolvar), Dr. Francisco Romero Lobo (municipio San Cristbal), Crdenas (municipio Crdenas), San Pablo (municipio Sucre), Fernndez Feo (municipio Fernndez Feo) y la parroquia San Joaqun de Navay (municipio Libertador) y la totalidad de los municipios Andrs Bello, Antonio Rmulo Costa y Seboruco. Los valores crticos o menos favorables (aquellos que poseen un Nivel Alto) estn por encima de los valores de la media nacional y estadal, los cuales representan el 42,42% de las parroquias del estado y albergan poco ms del 22% de la poblacin tachirense, con cierta continuidad espacial desde los municipios del norte hasta el sur del estado Tchira, con presencia significativa en la zona de montaa tachirense. Cabe sealar que los municipios en

  • 23

    los cuales se encuentra presente este nivel, se caracterizan por un potencial agrcola y pecuario, lo cual podra incidir sobre estos valores en trminos de desercin escolar a nivel primario; pues en las unidades de produccin familiar es comn ver que a edades tempranas, las personas (especialmente los varones) se involucran en actividades relacionadas con el agro. Teniendo de igual manera presencia de estos valores en parroquias localizadas adyacentes a la frontera colombo-venezolana. Tal es el caso de las parroquias Rivas Berti y San Pedro del Ro (municipio Ayacucho), Pedro Mara Urea y Nueva Arcadia (municipio Pedro Mara Urea), junto con otras parroquias no tan distantes de la frontera, como General Juan Vicente Gmez (municipio Bolvar) y La Petrlea (municipio Junn).

    PARROQUIA DFICIT DE EDUCACIN Hernndez 1,13 Independencia 1,76 Cipriano Castro 2,17 Bramn 2,18 Romn Crdenas 2,22 Capital San Simn 2,37 Isaas Medina Angarita 2,40 Capital Delicias 2,40 Libertad 2,44 Capital Santa Ana 2,48 Quinimar 2,80 Juan Germn Roscio 2,87 Crdenas 2,97 Capital Palmira 3,05 Capital San Josecito 3,05 Lobatera 3,08 Eleazar Lpez Contreras 3,13 Manuel Felipe Rugles 3,26 Amenodoro Rangel Lmus 3,28 Constitucin 3,44 Pedro Mara Morantes 3,50 Ayacucho 3,53 San Juan Bautista 3,62 Juregui 3,68 La Concordia 3,82 Junn 3,87 San Sebastin 3,98 Capital Michelena 4,04

    Niveles Bajos de Hogares con Dficit en Educacin Niveles Medios de Hogares con Dficit en Educacin

    Hogares con Dficit en Educacin a Nivel Nacional: 5,02% Hogares con Dficit en Educacin a Nivel Estadal: 4,16%

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    PARROQUIA % DFICIT DE EDUCACIN Bolvar 4,18 Palotal 4,18 San Joaqun de Navay 4,31 San Pablo 4,50 Capital Seboruco 4,76 Capital Cordero 4,78 Dr. Francisco Romero Lobo 4,82 Capital Las Mesas 4,90 Monseor Miguel Antonio Salas 4,93 Fernndez Feo 4,96 Uribante 5,03 Pedro Mara Urea 5,11 Alberto Adriani 5,23 La Petrlea 5,23 Sucre 5,26 Garca de Hevia 5,28 Capital El Cobre 5,29 Nueva Arcadia 5,43 Samuel Daro Maldonado 5,61 Doradas 5,65 Panamericano 6,20 Libertador 6,31 San Pedro del Ro 6,43 Santo Domingo 6,48 Capital San Jos de Bolvar 6,77 Capital Umuquena 7,08 Juan Vicente Gmez 7,43 Juan Pablo Pealoza 7,66 Don Emeterio Ochoa 8,29 Boca de Grita 8,37 Bocon 8,43 Potos 8,85 Rivas Berti 9,16 La Palmita 9,18 La Florida 9,20 Crdenas 9,49 Jos Antonio Pez 10,27 Emilio Constantino Guerrero 11,52

    Niveles Altos de Hogares con Dficit en Educacin

    Hogares con Dficit en Educacin a Nivel Nacional: 5,02% Hogares con Dficit en Educacin a Nivel Estadal: 4,16%

  • 25

    IV. Mapa de Hogares con Dficit en Educacin

  • 26

    V. ANALFABETISMO Segn recomendaciones de la UNESCO el estudio del Analfabetismo se debe realizar a partir de la poblacin de 10 aos y ms y se trata de la incapacidad de las personas para leer y escribir un prrafo sencillo en un idioma cualquiera. Este indicador resulta fundamental para un gestor poltico, pues arroja datos importantes que permiten planificar y tomar decisiones en cuanto a polticas pblicas educativas, donde para el caso del estado Tchira 47 parroquias poseen valores que se encuentran tanto por encima de la media nacional (4,92%) como estadal (4,79%), representando el 71,21%; mientras que los 19 territorios parroquiales restantes, tienen valores por debajo de stos, equivalentes al 28,78% del total de parroquias del estado Tchira. Analizando los porcentajes de poblacin para el 2011, el 71,21% que se corresponde a 923.930 habitantes se encuentra de alguna manera afectada por analfabetismo; es decir parte de esta poblacin que se encuentra distribuida en las 47 parroquias presenta incapacidad para leer y escribir prrafos sencillos en un idioma cualquiera. El mismo caso ocurre para los valores que se ubican en el nivel bajo; pues 244.978 habitantes que representan el 28,78% de la poblacin parroquial total del estado Tchira, se encuentra de alguna manera afectada por analfabetismo y por debajo de la media estatal y nacional. Este es un indicador muy til para todas las instituciones educativas que hacen vida en el estado; tanto las nacionales como estadales y en especial a las misiones que focalizan sus esfuerzos en estas dimensiones; pues a partir de la visualizacin espacial y la ubicacin de estos valores de analfabetismo se puede hacer un estudio para aplicar programas de alfabetizacin en perodos de tiempo determinados y poder llegar a ser un territorio libre de analfabetismo, como lo fuimos hacia el ao 2005.

  • 27

    PARROQUIA % POBLACIN ANALFABETA

    San Juan Bautista 1,79 Amenodoro Rangel Lmus 1,82 Pedro Mara Morantes 1,89 La Concordia 2,44 Juan Germn Roscio 2,47 Crdenas 2,61 San Sebastin 2,71 Independencia 2,85 Junn 3,04 Capital Palmira 3,17 Bolvar 3,35 Palotal 3,43 Pedro Mara Urea 3,75 Bramn 3,78 Nueva Arcadia 3,84 Manuel Felipe Rugles 4,15 Capital Santa Ana 4,48 Capital San Josecito 4,53 Libertad 4,58 Capital Cordero 5,08 Ayacucho 5,11 Capital Michelena 5,74 Juan Vicente Gmez 5,75 Quinimar 6,27 Isaas Medina Angarita 6,35 Constitucin 6,51 Lobatera 6,54 Santo Domingo 6,72 Fernndez Feo 6,74 Juan Pablo Pealoza 6,84 Hernndez 7,11 Capital Delicias 7,14

    Niveles Bajos de Analfabetismo Niveles Altos de Analfabetismo

    Analfabetismo a Nivel Nacional: 4,92% Analfabetismo a Nivel Estadal: 4,79%

  • 28

    PARROQUIA % POBLACIN ANALFABETA

    Juregui 7,25 Capital El Cobre 7,78 Garca de Hevia 7,88 Libertador 7,94 Monseor Miguel Antonio Salas 8,16 Capital Las Mesas 8,72 Romn Crdenas 8,72 Capital Seboruco 8,75 Panamericano 9,08 Doradas 9,11 Samuel Daro Maldonado 9,27 Cipriano Castro 9,42 Alberto Adriani 9,67 La Petrlea 10,21 Capital San Jos de Bolvar 10,58 Bocon 10,86 Don Emeterio Ochoa 11,25 Capital San Simn 11,28 Uribante 11,52 Sucre 11,95 San Pedro del Ro 12,38 Rivas Berti 12,43 Capital Umuquena 12,90 La Palmita 13,14 Jos Antonio Pez 13,38 Dr. Francisco Romero Lobo 14,30 Boca de Grita 14,33 Emilio Constantino Guerrero 14,91 Eleazar Lpez Contreras 15,79 San Pablo 15,82 San Joaqun de Navay 15,93 Crdenas 16,87 La Florida 18,64 Potos 19,49

    Niveles Altos de Analfabetismo

    Analfabetismo a Nivel Nacional: 4,92% Analfabetismo a Nivel Estadal: 4,79%

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    V.1. Mapa de Analfabetismo

  • 30

    VI. DFICIT DE CAPACIDAD ECONMICA Siguiendo lo establecido por el Instituto Nacional de Estadstica y los valores obtenidos a partir del Censo de Poblacin y Vivienda de 2011 para Venezuela, este Dficit de Capacidad Econmica es medido a partir de dos (2) variables: Nivel de Escolaridad del Jefe de Hogar y la Relacin de Dependencia Econmica; es decir, se calcula a partir del nmero de personas que estn efectivamente incorporadas a la fuerza de trabajo en relacin con aquellos miembros del hogar que se encuentran en condicin de inactividad. Para el Censo 2011, se consideraron los ocupados de 15 aos y ms. Realizando una visualizacin territorial, encontramos que 22,72%, correspondientes a 15 parroquias del total del estado Tchira se encuentran por debajo del valor nacional (4,41%) y estadal (4,92%); mientras que el 10,60% (7 parroquias), presentan valores intermedios -entre el nacional y el estadal- quedando un 59,09% con valores por encima de ambos rangos. Por lo que, es un nmero bastante significativo de parroquias (44), en las que los miembros del hogar estn incorporados efectivamente a la fuerza de trabajo, pero en contraposicin a un nmero considerable de personas en condicin de inactividad. Ahora bien, poblacionalmente hablando ocurre el mismo efecto que el descrito anteriormente; pues si bien el mayor nmero de poblacin del estado se encuentra concentrado en el rea Metropolitana de San Cristbal, un gran nmero de parroquias se encuentran con valores altos con respecto a esta dimensin y as lo evidencian los clculos realizados a partir de los datos de poblacin por parroquias arrojados por el Censo 2011; donde 69,09% posee valores por encima al Nacional, correspondindose a 807.701 habitantes ubicados en 44 parroquias; mientras que 174.853 habitantes representan el 14,95% y poseen valores intermedios distribuidos en 7 parroquias; quedando 186.354 habitantes con valores por debajo del nacional y estadal y representando el 15,94% del total poblacional.

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    PARROQUIA % DFICIT DE CAPACIDAD ECONMICA Pedro Mara Morantes 1,57 San Juan Bautista 1,73 Amenodoro Rangel Lmus 2,06 Independencia 2,31 Juan Germn Roscio 2,43 La Concordia 2,43 Crdenas 2,44 San Sebastin 2,74 Capital Palmira 2,83 Bolvar 3,59 Junn 3,79 Romn Crdenas 3,88 Capital San Josecito 4,30 Libertad 4,31 Palotal 4,35 Juan Vicente Gmez 4,58 Capital Cordero 4,59 Nueva Arcadia 4,61 Capital Santa Ana 4,73 Pedro Mara Urea 4,80 Ayacucho 4,91 Bramn 4,92 Constitucin 5,12 Capital Michelena 5,38 Juregui 5,76 Manuel Felipe Rugles 5,84 La Petrlea 5,90 Lobatera 5,91 Cipriano Castro 6,31 Monseor Miguel Antonio Salas 6,66 Quinimar 6,73

    Niveles Bajos Dficit de Capacidad Econmica Niveles Medios Dficit de Capacidad Econmica

    Niveles Altos

    Dficit de Capacidad Econmica

    Dficit de Capacidad Econmica a Nivel Nacional: 4,41% Dficit de Capacidad Econmica a Nivel Estadal: 4,92%

  • 32

    PARROQUIA % DFICIT DE CAPACIDAD ECONMICA Capital Delicias 7,01 Garca de Hevia 7,46 Juan Pablo Pealoza 7,47 Capital El Cobre 7,82 Isaas Medina Angarita 7,94 Fernndez Feo 7,94 Capital San Jos de Bolvar 8,41 Santo Domingo 8,42 Capital Seboruco 8,62 Panamericano 8,87 Libertador 9,13 Samuel Daro Maldonado 9,21 Uribante 9,24 Hernndez 9,46 Capital Las Mesas 9,56 Capital Umuquena 9,98 Capital San Simn 10,16 Jos Antonio Pez 11,53 Sucre 11,63 San Pedro del Ro 12,14 Emilio Constantino Guerrero 12,14 Dr. Francisco Romero Lobo 12,60 Alberto Adriani 12,77 Boca de Grita 12,78 Potos 14,09 Rivas Berti 14,68 Doradas 14,68 Eleazar Lpez Contreras 14,77 La Palmita 15,32 La Florida 16,25 San Pablo 16,38 Bocon 16,93 Don Emeterio Ochoa 17,40 Crdenas 21,15 San Joaqun de Navay 23,76

    Niveles Altos Dficit de Capacidad Econmica

    Dficit de Capacidad Econmica a Nivel Nacional: 4,41% Dficit de Capacidad Econmica a Nivel Estadal: 4,92%

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    VI.1. Mapa Dficit de Capacidad Econmica

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    VII. VIVIENDAS FAMILIARES TIPO RANCHO Este indicador se refiere al porcentaje de viviendas que poseen la tipologa constructiva de ranchos y que es la ms precaria. >Wes porcentuales por debajo de la media estadal (5,80%) y que son aproximadamente el 56% de las Parroquias que conforman el Estado. Lo cual guarda concordancia con los valores poblacionales que son de cerca de 59% de los habitantes del Tchira. La distribucin espacial es prcticamente homognea, concentrndose en la zona metropolitana y montaa del estado. Junto con Las Parroquias San Joaqun de Navay y Doradas (Municipio Libertador), Bramn y Junn (Municipio Junn), General Juan Vicente Gmez (Municipio Bolvar), Cipriano Castro (Municipio Capacho Viejo), Lobatera (Municipio Lobatera), Michelena (Municipio Michelena), Garca de Hevia (Municipio Garca de Hevia), Hernndez (Samuel Daro Maldonado); y la totalidad de los municipios Antonio Rmulo Costa, San Judas Tadeo, Seboruco, Simn Rodrguez y Jos Mara Vargas. El Nivel Medio se encuentra entre las medidas centrales del Estado (5,80%) y el pas (9,06%). Con cerca del 17% de las Parroquias Tachirenses, que contienen aproximadamente el 11% de la poblacin del Estado Tchira. Y cuya distribucin espacial se encuentra bastante dispersa en el territorio. Haca el norte, los municipios Garca de Hevia (Parroquia Jos Antonio Pez) y Panamericano (Parroquias La Palmita y Panamericano). Haca la frontera, los municipios Rafael Urdaneta (Parroquia Delicias), Pedro Mara Urea (Parroquia Pedro mara Urea) y Bolvar (Parroquia Isaas Medina Angarita). En el rea metropolitano, La Parroquia La Concordia del Municipio San Cristbal y La Florida del Municipio Crdenas son las nicas en este nivel. Y finalmente, la Parroquia homnima del Municipio Ayacucho, Crdenas en el Municipio Uribante y Emilio Constantino Guerreo del Municipio Juregui, son aquellas Parroquias que poseen un nivel medio en cuanto a valores porcentuales en presencia de tal indicador. En cuanto a los valores crticos o negativos. Se tiene que cerca del 27% de las Parroquias estn sobre los valores nacionales (9,06%) y albergan aproximadamente casi a 30% de la poblacin. En cuanto a la distribucin espacial, se observa una concentracin en el sur del Estado. En la totalidad de los municipios Crdoba, Fernndez Feo y Torbes. Adems de las Parroquias Rivas Berti y San Pedro del Ro (Municipio Ayacucho), Bolvar y El Palotal (Municipio Bolvar), Manuel Felipe Rugles (Municipio Capacho Viejo), Boca de Grita

  • 35

    (Municipio Garca de Hevia), La Petrlea y Quinimar (Municipio Junn), Libertador (Municipio Libertador), Nueva Arcadia (Pedro Mara Urea), la Parroquia homnima del Municipio Samuel Daro Maldonado y finalmente la Parroquia San Sebastin del Municipio San Cristbal.

    PARROQUIA % VIVIENDAS FAMILIARES

    TIPO RANCHO Pedro Mara Morantes 0,27 Juan Pablo Pealoza 0,70 Monseor Miguel Antonio Salas 0,85 Capital El Cobre 0,96 Juregui 1,12 Eleazar Lpez Contreras 1,55 Potos 1,55 Capital Cordero 1,57 Sucre 1,69 Uribante 1,91 Constitucin 2,06 Capital Michelena 2,34 Romn Crdenas 2,52 Lobatera 2,56 San Juan Bautista 2,62 Capital Seboruco 2,63 Independencia 2,64 Cipriano Castro 2,64 Capital Umuquena 2,71 San Pablo 2,75 Capital San Jos de Bolvar 2,80 Amenodoro Rangel Lmus 2,85 Capital Palmira 2,94 Capital Las Mesas 3,22 Capital San Simn 3,35 Bramn 3,37 Junn 3,58 Crdenas 3,74 Juan Germn Roscio 4,35 Libertad 4,47 Garca de Hevia 4,93 Bocon 5,11

    Niveles Bajos de Viviendas Familiares Tipo Rancho Niveles Medios de Viviendas Familiares Tipo Rancho

    Niveles Altos de Viviendas Familiares Tipo Rancho

    Viviendas Familiares Tipo Rancho a Nivel Nacional: 9,06% Viviendas Familiares Tipo Rancho a Nivel Estadal: 5,80%

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    PARROQUIA % VIVIENDAS FAMILIARES

    TIPO RANCHO Doradas 5,12 Dr. Francisco Romero Lobo 5,13 Hernndez 5,18 Juan Vicente Gmez 5,28 San Joaqun de Navay 5,70 Isaas Medina Angarita 5,83 Emilio Constantino Guerrero 5,93 Panamericano 5,97 Crdenas 6,15 La Concordia 6,24 Ayacucho 7,15 La Palmita 7,29 La Florida 7,57 Pedro Mara Urea 8,41 Capital Delicias 8,58 Jos Antonio Pez 8,83 Libertador 9,99 Samuel Daro Maldonado 10,12 Manuel Felipe Rugles 10,57 Capital Santa Ana 10,86 San Pedro del Ro 11,00 Fernndez Feo 11,21 Capital San Josecito 11,50 Rivas Berti 11,92 Alberto Adriani 12,27 Palotal 13,19 Nueva Arcadia 13,30 Boca de Grita 13,40 Santo Domingo 13,58 Bolvar 13,81 Quinimar 13,98 San Sebastin 14,58 Don Emeterio Ochoa 14,98 La Petrlea 21,22

    Niveles Bajos de Viviendas Familiares Tipo Rancho Niveles Medios de Viviendas Familiares Tipo Rancho

    Niveles Altos de Viviendas Familiares Tipo Rancho

    Viviendas Familiares Tipo Rancho a Nivel Nacional: 9,06% Viviendas Familiares Tipo Rancho a Nivel Estadal: 5,80%

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    VII.1. Mapa de Viviendas Familiares Tipo Rancho

  • 38

    VIII. COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE El estado Tchira puede considerarse uno de los territorios del pas con suficiente cobertura en el servicio del agua potable; pues la parroquia que ms problemas presenta en cuanto a la cobertura es la Petrolea del Municipio Junn con un 83,79%. Esto puede deberse en gran medida a sus caractersticas fsico naturales, ya que por ser un territorio con grandes superficies montaosas y una red hidrogrfica importante, permite a los organismos encargados de la materia hidrolgica poder implementar e implantar sistemas de tener un sistema y poblacin servida como los que apreciamos en la tabla y el mapa anexo; por lo que tal vez podra cuestionarse es la calidad de la misma, ya que existen parroquias con el 100% de cubrimiento de este servicio. Con respecto a las condiciones fsico naturales es importante agregar que stas son positivas al momento de realizar tomas desde los distinto cauces de agua; sin embargo, estas condiciones al mismo tiempo resultan contraproducentes y afectan negativamente el servicio de agua potable, en especial en la poca de lluvia y en las zonas ms vulnerables, pues cuando ocurren deslizamientos (por ejemplo) en zonas aledaas donde se encuentran estos sistemas de abastecimiento el sistema se ve interrumpido por algunas horas e incluso por das dependiendo de la zona donde se encuentre y de la gravedad del dao. Por lo que al respecto, las instituciones con competencias en este servicio deben prever y tener planes de contingencia relacionados a lo explicado anteriormente, a fin de que las comunidades se vean lo menos afectadas posible a raz de la ausencia del vital lquido.

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    PARROQUIA % COBERTURA SERVICIO

    DE AGUA POTABLE Eleazar Lpez Contreras 100,00% Pedro Mara Morantes 99,94% Bramn 99,83% Manuel Felipe Rugles 99,73% Capital Umuquena 99,72% Amenodoro Rangel Lmus 99,66% Capital El Cobre 99,65% Uribante 99,64% Juan Vicente Gmez 99,44% La Palmita 99,41% San Juan Bautista 99,35% Dr. Francisco Romero Lobo 99,29% Junn 99,29% Capital Cordero 99,29% Crdenas 99,27% Pedro Mara Urea 99,24% Boca de Grita 99,22% Panamericano 99,19% Isaas Medina Angarita 99,07% La Concordia 99,01% Capital Palmira 99,00% Juregui 98,99% Monseor Miguel Antonio Salas 98,86% Capital San Simn 98,81% Crdenas 98,65% Bocon 98,61% Palotal 98,61% Don Emeterio Ochoa 98,59% San Sebastin 98,57% Nueva Arcadia 98,53% Jos Antonio Pez 98,33% Juan Germn Roscio 98,31% Sucre 98,11% Independencia 97,99% Constitucin 97,71%

    Niveles Altos de Cobertura del Servicio de Agua Potable Cobertura del Servicio de Agua Potable a Nivel Nacional: 96,91% Cobertura del Servicio de Agua Potable a Nivel Estadal: 97,69%

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    PARROQUIA % COBERTURA SERVICIO

    DE AGUA POTABLE Juan Germn Roscio 98,31% Sucre 98,11% Independencia 97,99% Constitucin 97,71% Lobatera 97,60% Garca de Hevia 97,49% Hernndez 97,40% Capital Michelena 97,08% Bolvar 96,99% Romn Crdenas 96,57% Cipriano Castro 96,50% Alberto Adriani 96,35% La Florida 96,35% Doradas 96,07% San Pedro del Ro 95,96% Ayacucho 95,89% Capital Delicias 95,89% Libertad 95,89% Emilio Constantino Guerrero 95,79% Capital San Josecito 95,61% Capital San Jos de Bolvar 95,06% Rivas Berti 94,95% Juan Pablo Pealoza 94,87% Samuel Daro Maldonado 94,53% San Pablo 94,21% Potos 93,58% Capital Santa Ana 93,32% San Joaqun de Navay 92,77% Fernndez Feo 92,07% Libertador 89,21% Quinimar 87,84% Capital Las Mesas 86,54% Santo Domingo 86,12% Capital Seboruco 85,55% La Petrlea 83,79%

    Niveles Altos de Cobertura del Servicio de Agua Potable

    Niveles Medios de Cobertura del Servicio de Agua Potable

    Niveles Bajos de Cobertura del Servicio de Agua Potable

    Cobertura del Servicio de Agua Potable a Nivel Nacional: 96,91% Cobertura del Servicio de Agua Potable a Nivel Estadal: 97,69%

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    VIII.1. Mapa de Cobertura del Servicio de Agua Potable

  • 42

    IX. COBERTURA DEL SERVICIO ELCTRICO Con este indicador ocurre una situacin similar que el anterior, pues si bien hay zonas del estado sin la prestacin de este servicio, la Parroquia que presenta el valor ms bajo, es de nuevo La Petrolea con 84,09%, en contraposicin de las Parroquias San Pedro del Ro, Isaas Medina Angarita, Romn Crdenas, Bramn, Manuel Felipe Rugles, Don Emeterio Ochoa, Constitucin, Bocon, Sucre y Eleazar Lpez Contreras que tienen cubrimiento del 100% en este servicio; segn los datos arrojados en el Censo 2011. Por lo tanto, si bien las instituciones del Estado deben hacer esfuerzos significativos para llegar a un cubrimiento del 100% en todo el territorio estadal, tal vez lo que entrara actualmente en discusin para la implementacin de polticas pblicas es en la calidad del servicio, por presentar ste fallas frecuentes a lo largo y ancho de todo el estado Tchira y as poder tener una cobertura del servicio elctrico eficiente.

    PARROQUIA % COBERTURA SERVICIO ELCTRICO San Pedro del Ro 100,00% Isaas Medina Angarita 100,00% Romn Crdenas 100,00% Bramn 100,00% Manuel Felipe Rugles 100,00% Don Emeterio Ochoa 100,00% Constitucin 100,00% Bocon 100,00% Sucre 100,00% Eleazar Lpez Contreras 100,00% Pedro Mara Morantes 99,99% Capital Las Mesas 99,96% Capital Seboruco 99,96% Capital Umuquena 99,95% Juregui 99,94% Uribante 99,94% Jos Antonio Pez 99,93% La Concordia 99,93% Lobatera 99,92% Amenodoro Rangel Lmus 99,92% Pedro Mara Urea 99,91% Libertad 99,91% Doradas 99,91% Juan Germn Roscio 99,90%

    Niveles Altos de Cobertura del Servicio Elctrico Cobertura del Servicio Elctrico a Nivel Nacional: 98,84% Cobertura del Servicio Elctrico a Nivel Estadal: 99,70%

  • 43

    PARROQUIA % COBERTURA SERVICIO ELCTRICO San Sebastin 99,90% Palotal 99,89% Capital Cordero 99,89% Samuel Daro Maldonado 99,89% Monseor Miguel Antonio Salas 99,87% Capital San Simn 99,87% Crdenas 99,86% Capital Palmira 99,86% Garca de Hevia 99,86% Capital San Josecito 99,86% La Florida 99,85% Juan Pablo Pealoza 99,84% La Palmita 99,84% Independencia 99,84% San Pablo 99,83% Nueva Arcadia 99,83% Junn 99,82% Juan Vicente Gmez 99,81% Crdenas 99,79% Capital Michelena 99,79% Capital El Cobre 99,73% San Juan Bautista 99,68% Cipriano Castro 99,67% Capital San Jos de Bolvar 99,64% Capital Delicias 99,59% Emilio Constantino Guerrero 99,58% Potos 99,47% Rivas Berti 99,45% Hernndez 99,42% Alberto Adriani 99,40% Panamericano 99,39% Bolvar 99,39% Dr. Francisco Romero Lobo 99,29% Ayacucho 99,25% Boca de Grita 99,22% Santo Domingo 99,10% Libertador 98,91% Quinimar 98,85% Capital Santa Ana 98,84% Fernndez Feo 98,80% San Joaqun de Navay 98,09% La Petrlea 84,09%

    Niveles Altos de Cobertura del Servicio Elctrico

    Niveles

    Medios de Cobertura del Servicio Elctrico

    Niveles Bajos

    de Cobertura del Servicio Elctrico Cobertura del Servicio Elctrico a Nivel Nacional: 98,84% Cobertura del Servicio Elctrico a Nivel Estadal: 99,70%

  • 44

    IX.1. Mapa de Cobertura del Servicio Elctrico

  • 45

    X. COBERTURA DEL SERVICIO DE ASEO URBANO Est referido a la cobertura del servicio de aseo urbano de al menos dos (2) veces por semana. A diferencia de los dos indicadores anteriores, a ste debe prestrsele mayor atencin, debido a que nos encontramos con parroquias donde la cobertura del servicio es ausente, como en Eleazar Lpez Contreras y Juan Pablo Pealoza; adems de tener parroquias con valores bastante bajos, donde ni siquiera se aproximan a la media estadal o nacional. La recoleccin de los desechos slidos en el estado es un punto lgido actualmente, no solo en el Tchira, sino a nivel nacional tambin. Pues se trata de todo un sistema, que no depende solamente de la recoleccin de stos con determinada frecuencia por las distintas parroquias; sino que debe considerarse la disposicin final de los mismos, ya que si esta parte final del sistema no est apta para tal fin, aguas arriba el sistema fallar; como el caso reciente del relleno sanitario de San Josecito a raz de su colapso. Al mismo tiempo, debe contemplarse al hablar de la prestacin de este servicio, el conocimiento que debe tener la poblacin al respecto; pues si sta desde sus casas y distintos lugares de trabajo no realizan todo un proceso de separacin de los residuos de acuerdo al material de fabricacin no podramos hablar de reciclaje, como parte integrante del sistema. Por otro lado, considerar que todo lo que ya no se utiliza no necesariamente debe ser desechado, pues estos objetos, productos, materiales, etc., que ya cumplieron su funcin inicial, pueden fcilmente ser reutilizados y aprovechados para otros fines.

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    PARROQUIA

    % COBERTURA DE SERVICIO DE ASEO

    URBANO (AL MENOS DOS VECES POR SEMANA)

    La Concordia 99,54% Amenodoro Rangel Lmus 99,21% No tiene parroquia 99,16% San Juan Bautista 98,15% Pedro Mara Morantes 97,80% Capital Santa Ana 95,95% San Pedro del Ro 95,24% Palotal 95,18% Crdenas 94,52% Uribante 93,29% Capital Las Mesas 93,03% Capital San Jos de Bolvar 92,84% Juan Vicente Gmez 91,83% Ayacucho 89,21% Bolvar 88,66% San Sebastin 88,59% Pedro Mara Urea 83,80% Capital Umuquena 83,69% Capital Delicias 80,10% Capital Cordero 79,91% Nueva Arcadia 77,72% Sucre 76,90% Junn 76,75% Capital Michelena 75,17% Capital El Cobre 74,66% Capital Seboruco 69,77% Juan Germn Roscio 62,31% Panamericano 59,91% Lobatera 58,47%

    Niveles Altos de Cobertura del Servicio de Aseo Urbano

    Niveles

    Medios de Cobertura del Servicio de Aseo Urbano

    Cobertura del Servicio Aseo Urbano a Nivel Nacional: 58,30% Cobertura del Servicio Aseo Urbano a Nivel Estadal: 71,91%

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    PARROQUIA

    % COBERTURA DE SERVICIO DE ASEO

    URBANO (AL MENOS DOS VECES POR SEMANA)

    Rivas Berti 54,07% Bramn 52,78% Independencia 51,26% Samuel Daro Maldonado 47,77% Fernndez Feo 45,70% Romn Crdenas 45,52% Bocon 44,60% Potos 33,33% La Palmita 32,52% Isaas Medina Angarita 30,92% Capital San Simn 30,34% Quinimar 25,00% La Petrlea 21,75% Alberto Adriani 17,00% Constitucin 14,72% Libertad 14,16% Juregui 12,45% Capital Palmira 9,06% Garca de Hevia 4,80% Libertador 4,38% San Pablo 4,25% La Florida 3,89% Hernndez 3,67% Manuel Felipe Rugles 3,35% Don Emeterio Ochoa 3,33% Cipriano Castro 3,16% Santo Domingo 2,88% Doradas 2,34% Emilio Constantino Guerrero 2,16% San Joaqun de Navay 1,90% Monseor Miguel Antonio Salas 1,67% Crdenas 1,61% Boca de Grita 1,56% Jos Antonio Pez 1,40% Dr. Francisco Romero Lobo 1,11% Eleazar Lpez Contreras 0,00% Juan Pablo Pealoza 0,00%

    Niveles Bajos de Cobertura del Servicio de Aseo Urbano Cobertura del Servicio Aseo Urbano a Nivel Nacional: 58,30% Cobertura del Servicio Aseo Urbano a Nivel Estadal: 71,91%

  • 48

    X.1. Mapa de Cobertura del Servicio de Aseo Urbano