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Aktuelle Entwicklungen im Betriebsverfassungsrecht

Prof. Dr. Thomas Raab

Tagung der Deutschen Richterakademie3. – 9. Juni 2012

Trier


Thema: Ersetzung von Mitgliedern in Ausschüssen des Betriebsrats


Prof. Dr. Thomas Raab 2

Besetzung des BetriebsausschussesBetriebsrat: 20 Mitglieder

• Liste A: 12 Mitglieder (A-L)• Liste B: 8 Mitglieder (M-T)

Betriebsausschuss (§ 27 Abs. 1 BetrVG): • Vorsitzender des Betriebsrats (Mitglied B)• Stellvertreter des Vorsitzenden (Mitglied Q)• 5 weitere Mitglieder (Wahl)



A C F

JG

M

Kandidaten Liste A Kandidaten Liste BP

S T

Abstimmung: Verhältniswahl (§ 27 Abs. 1 S. 3 BetrVG)•Liste A: 12 Stimmen•Liste B: 8 Stimmen

Verteilung der Sitze: Liste 1 Liste 2

: 1 12 8

: 2 6 4

: 3 4 2 2/3

N



Zusammensetzung des Betriebsausschusses

B

A C F

Q

NM

Vorsitzender

Weitere Mitglieder

Stellvertreter



Ausscheiden des Vorsitzenden bzw. des Stellvertreters

A C

F G

J

MM

NN

P

S

T

O

R

QB

D

E

HI

K

L

Betriebsrat

AD

C

B Q

Betriebsausschuss

F

Nachrücken eines Ersatzmitglieds in den Betriebsrat § 25 Abs. 1 S. 1, Abs. 2 S. 1 BetrVG



Ausscheiden des Vorsitzenden bzw. des Stellvertreters

A C

F G

J

MM

NN

P

S

T

O

R

QB

D

E

HI

K

L

Betriebsrat

AD

C

B Q

Betriebsausschuss

•Nachrücken eines Ersatzmitglieds in den Betriebsrat § 25 Abs. 1 S. 1, Abs. 2 S. 1 BetrVG•Aber: Ersatzmitglied rückt nicht automatisch in BA nach•Vorsorgliche Nachfolgeregelung durch BetrR oder Neuwahl erforderlich



Ausscheiden eines weiteren Mitglieds

A C

F G

J

MM

NN

P

S

T

O

R

QB

D

E

HI

K

L

Betriebsrat

AD

C

B Q

Betriebsausschuss

•Nachrücken eines Ersatzmitglieds in den Betriebsrat § 25 Abs. 1 S. 1, Abs. 2 S. 1 BetrVG•Problem: Nachfolge in BA?



1. Grundsätze für das Nachrücken von Mitgliedern des Betriebsrat in Ausschüsse

a) Keine gesetzliche Regelung (§ 25 BetrVG gilt nicht unmittelbar)

b) Betriebsrat kann selbst eine (vorsorgliche) Regelung treffen

• Wahlgrundsätze (geheime Wahl, Regeln zu Mehrheits-/Verhältniswahl sind zu beachten)

• Gewährleistung des Minderheitenschutzes

c) Problem: Was gilt bei Fehlen einer Regelung durch den Betriebsrat?



2. Vorsorgliche Regelungen durch den Betriebsrata) Bei Mehrheitswahl

• Nachrücken der Betriebsrat-Mitglieder mit der nächst höheren Stimmenzahl bei der Wahl der Ausschussmitglieder (entspr. § 25 Abs. 2 S. 3 BetrVG)

• Das nach § 25 BetrVG in den BR nachrückende Mitglied ersetzt das ausgeschiedene Mitglied auch im Ausschuss

• Gesonderte Wahl der Ersatzmitglieder für den Ausschuss



Mögliche vorsorgliche Regelungen bei Mehrheitswahl

A C

F G

J

MM

NN

P

S

T

O

R

QB

D

E

HI

K

L

Betriebsrat

AD

C

B Q

Betriebsausschuss

A C DM N S T

G J

Wahlergebnis

Abnehmende Stimmenzahl



Mögliche vorsorgliche Regelungen bei Mehrheitswahl

A C

F G

J

MM

NN

P

S

T

O

R

QB

D

E

HI

K

L

Betriebsrat

AD

C

B Q

Betriebsausschuss

V

V



b) Bei Verhältniswahl(1) Unproblematische Regelungen

• Nachrücken der BR-Mitglieder derselben Vorschlagsliste entsprechend der Listenreihenfolge (entspr. § 25 Abs. 2 S. 1 BetrVG)

• Das nach § 25 BetrVG in den BR nachrückende Mitglied ersetzt das ausgeschiedene Mitglied auch im Ausschuss

(2) Problematische Regelungen• Bei Erschöpfung der Vorschlagsliste Ergänzung durch das

Betriebsrat-Mitglied einer anderen Vorschlagsliste (entspr. § 25 Abs. 2 S. 2 BetrVG)

• Gesonderte Wahl von Ersatzmitgliedern für ausgeschiedene Ausschussmitglieder

• Problematisch sind die vorstehenden Modelle wohl nur bei Ausscheiden von Mitgliedern, nicht dagegen bei zeitweiliger Verhinderung



Mögliche vorsorgliche Regelungen bei Verhältniswahl

A C

F G

J

MM

NN

P

S

T

O

R

QB

D

E

HI

K

L

Betriebsrat

AD

C

B Q

Betriebsausschuss

Liste 1 Liste 2

CA

D

J

G

T

SP

NM



Mögliche vorsorgliche Regelungen bei Verhältniswahl

A C

F G

J

MM

NN

P

S

T

O

R

QB

D

E

HI

K

L

Betriebsrat

AD

C

B Q

Betriebsausschuss

V

V



Problematisch bei Verhältniswahl

A C

F G

J

MM

NN

P

S

T

O

R

QB

D

E

HI

K

L

Betriebsrat

AD

C

B Q

Betriebsausschuss

Liste 1 Liste 2CA

D G P

NM

Liste 1 Liste 212 86 44 2 2/33 2

J



3. Vorgehen bei Fehlen von vorsorglichen Regelungena) Problem

• Zusammensetzung des Ausschusses gesetzlich vorgegeben (zumindest für BA) Ersatzlösung bei Verhinderung oder Ausscheiden ist zwingend

• Gesetzliche Regelung für Nachrücken fehlt Gesetzeslücke

b) Denkbare Möglichkeiten• Automatische Ergänzung der Ausschussmitglieder analog

§ 25 Abs. 2 BetrVG• Gesonderte Wahl der Ersatzmitglieder durch den BR (Frage:

Verhältnis- oder Mehrheitswahl?)• Neuwahl aller (weiteren) Ausschussmitglieder nach § 27 Abs. 1 S. 3-5

BetrVG durch den BR



4. Lösung des BAG bei Fehlen einer vorsorglichen Regelung

Lösung entsprechend dem Vorgehen bei § 38 BetrVG• Automatisches Nachrücken der nächstplatzierten BR-

Mitglieder analog § 25 Abs. 2 S. 1 und 3 BetrVG• Bei Erschöpfung der Liste im Falle der Verhältniswahl

Nachwahl des Ersatzmitglieds im Wege der Mehrheitswahl (nicht: nach § 25 Abs. 2 S. 2 BetrVG)

• Neuwahl aller Ausschussmitglieder bei Erweiterung der Anzahl der Ausschussmitglieder



Grundmodell BAG

A C

F G

J

MM

NN

P

S

T

O

R

QB

D

E

HI

K

L

Betriebsrat

AD

C

B Q

Betriebsausschuss

Liste 1 Liste 2

CA

D

J

G SP

NM



Grundmodell BAG – Problemfall 1

A C

F G

J

MM

NN

P

S

T

O

R

QB

D

E

HI

K

L

Betriebsrat

AD

C

B Q

Betriebsausschuss

Liste 1 Liste 2

CA

D

J

G SP

NM

•Keine Ergänzung aus der „blauen Liste“•Wahl des Ersatzmitglieds durch den BR (Mehrheitswahl)

X Y



Grundmodell BAG – Problemfall 2

A C

F G

J

MM

NN

P

S

T

O

R

QB

D

E

HI

K

L

Betriebsrat

AD

C

B Q

Betriebsausschuss

Liste 1 Liste 2

CA

D

J

G SP

NM

ZY

Problem: Automatische Ergänzung auch ohne Vorgabe des BR oder besser Neuwahl durch den BR in neuer Zusammensetzung?



Hinweise zu Rechtsprechung und Literatur:• BAG 16.3.2005 – 7 ABR 43/04 – EzA § 28 BetrVG 2001 Nr.

2• BAG 16.3.2005 – 7 ABR 37/04 – EzA § 51 BetrVG 2001 Nr.

2• BAG 20.4.2005 – 7 ABR 47/04 – EzA § 38 BetrVG 2001 Nr.

3• LAG Niedersachsen 5.9.2007 – 15 TaBV 3/07• Raab, GK-BetrVG, § 27 Rn. 37-49, § 28 Rn. 22

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