1

1

บทท 1

บทน า ความเปนมาของปญหาและปญหา การศกษาเปนเครองมอทส าคญในการเพมความสามารถของคนและการพฒนาประเทศ ซงการจดการศกษาตองค านงถงความสอดคลองกบวถชวตของผรบบรการดานการศกษา โดยตองจดการศกษาอยางมคณภาพและมประสทธภาพ และการจดการศกษานนเปนภาระส าคญยงของรฐบาลทจะตองจดใหทวถงและเสมอภาคส าหรบทกคนในชาต อนจะสงผลโดยตรงตอการพฒนาทรพยากรมนษย ตลอดถงชมชนทอยอาศย เพอเปนก าลงส าคญในการพฒนาประเทศตอไป ประเทศไทยไดพยายามสรางเอกลกษณของความเปนไทย โดยนโยบายผนวกรวม เพอน าไปสความเปนปกแผนแหงชาต มการสรางภาษากลาง สรางวฒนธรรมกลางเพอลบความแตกตาง สรางความเหมอนกน ดวยเหตนระบบการศกษาของไทยจงประกาศใชหลกสตรเชงเดยวมาโดยตลอด ซงจะเปนการเตรยมคนเขาสวฒนธรรมกระแสหลก ไดแก การเรยนรวฒนธรรม ประเพณไทยและภาษาไทย โดยเฉพาะดานการเตรยมตวเพอใชชวตในภาคเมองมากกวาการเรยนรวฒนธรรม ประเพณในทองถน (สธรช ชชน, 2555) แนวทางการแกปญหาตางๆ คอการจดการศกษาใหสอดคลองกบนโยบายการศกษาแหงชาต บรบทสงคม และวฒนธรรมทหลากหลายของพนทดวย เนองดวยรฐธรรมนญไทยฉบบปจจบน พ.ศ. 2550 มาตรา 1, 4 และ 5 กลาวถงสทธเสรภาพขนพนฐานของมนษยภายใตราชอาณาจกรไทยและพระราชบญญตการศกษาของชาต มาตรา 22 และมาตรา 23 ทมเนอหาสาระการกระจายอ านาจการบรหารและการจดการศกษาไปสทองถนทมวฒนธรรมอนหลากหลาย โดยเฉพาะการจดการศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใตทจดการศกษาทามกลางความแตกตาง การจดการศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใตนนมปจจยทนาสนใจคอ พหวฒนธรรม เนองจากในสามจงหวดชายแดนภาคใตมความหลากหลายในดานวฒนธรรม ประกอบกบกระบวนการพฒนาแกไขปญหายงขาดความรวมมอของคนในทองถน มการพฒนามงเนนในเชงนโยบายและเนนพฒนาทางเศรษฐกจ ขาดการพฒนาเชงสงคมทตองท าคกน ท าใหปญหาการจดการศกษาของรฐทยงไมสอดคลองกบบรบทของสงคมพหวฒนธรรมคงอยและยากตอการแกไข วธจดการศกษาใหเหมาะสมเพอความเขาใจและความสงบสขของสงคม การจดการศกษาแบบพหวฒนธรรมศกษาจงเปนอกวธทจะสรางความเขาใจระหวางบคคลตางวฒนธรรมได

2

National Council for Accreditation of Teacher Education (2002) อธบายไววา พหวฒนธรรมศกษาคอการสรางความเขาใจเกยวกบสงคม การเมอง เศรษฐกจ การศกษา และประวตศาสตร โดยใชโครงสรางของกลมชน เชอชาต ภาษา ศาสนา และพนททางภมศาสตร ซงสอดคลองกบ Mitchell และ Salsbury (1999) ซงอธบายวา การจดการศกษาตามแนวทาง พหวฒนธรรมหมายถงการศกษาทมแนวความคดคานยมเชงบวกเกยวกบการอยรวมกนของมนษยและน าสการปรบปรงความสามารถในการเรยนรของผเรยนทกคน นอกจากน Banks (2001) ไดอธบายเกยวกบการจดการศกษาตามแนวทางพหวฒนธรรมไววา คอรปแบบของการจดการศกษาประเภทหนงทสภาพแวดลอมทางการศกษาประกอบไปดวยนกเรยนทมาจากกลมวฒนธรรมทตางกน เชน เชอชาต กลมชาตพนธ เพศ ชนทางสงคม กลมภมภาค และกลมความตองการพเศษ อตลกษณทางวฒนธรรมของคนในทองถนสามจงหวดชายแดนภาคใตมความเชอมโยงกบการศกษาในทองถน ซงในอดตการจดการศกษาแนวเสรมสรางลกษณะประจ าชาต ยอมใชไมไดผลในสงคมทองถนทมลกษณะวฒนธรรมแตกตางจากวฒนธรรมกระแสหลก ดงนนจงมภาพสะทอนของการตอตานระบบการศกษาจากรฐทเขามาสสงคมทองถน มกปรากฏวาประชาชนใหความส าคญกบระดบการศกษาของบตรหลานนอย เพราะเหนวาการศกษา ไมสอดคลองกบวถชวต ปรชญา และศาสนา นอกจากนพบวามปญหาการออกกลางคนสงและอตราการเรยนตอทงในระดบมธยมศกษาตอนตนและมธยมศกษาตอนปลายต ากวาคาเฉลยของประเทศ ผลทตามมาคอสามจงหวดชายแดนภาคใตเปนพนททประชาชนไดรบการศกษาอยในระดบต าทสดเมอเทยบกบการไดรบการศกษาในระบบของประชาชนในทองถนอน (บรรจง ฟารงสาง, 2551) ทงนเมอเปรยบเทยบผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ดงตาราง 1 ตาราง 1 คะแนนเฉลยผลสอบ O-NET ของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 และชนมธยมศกษา ปท 6 ในสามจงหวดชายแดนภาคใตและประเทศไทย ปการศกษา 2555-2558

ระดบชน ระดบ คะแนนเฉลย

O-NET

2555

คะแนนเฉลย

O-NET

2556

คะแนนเฉลย

O-NET

2557

คะแนนเฉลย

O-NET

2558

มธยมศกษา

ปท 3

ระดบประเทศ

ระดบ สพม. 15

44.50

43.50

44.46

43.31

40.70

39.38

37.91

36.68

มธยมศกษา

ปท 6

ระดบประเทศ

ระดบ สพม. 15

42.50

41.50

37.58

34.47

37.45

34.42

34.81

32.25

3

จากตาราง 1 แสดงผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) พบวา คาเฉลยผลคะแนนการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐานของนกเรยนในระดบชนมธยมศกษาปท 3 และชนมธยมศกษาปท 6 ในสามจงหวดชายแดนภาคใตมคาเฉลยต ากวารอยละ 50 เกอบทกรายวชา ซงต ากวาคะแนนเฉลยในระดบประเทศและเขตพนทการศกษาอนทวประเทศ และ มแนวโนมลดลงอยางตอเนอง (ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 15, 2559) ผลสมฤทธทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ทต าลงอยางตอเนอง ท าใหเหนถงปญหาของการพฒนาคณภาพการเรยนการสอนในสามจงหวดชายแดนภาคใต นอกจากนยงมปญหาการใหความส าคญกบการศกษาของนกเรยนและผปกครอง ปญหาดานสงคมและวฒนธรรมในการจดการศกษา ปญหาประสทธภาพการบรหารจดการ ซงปญหาเหลานสงผลกระทบโดยตรงตอประสทธภาพในการจดการศกษาและสงผลตอคณภาพการเรยนการสอนให ตกต าลงดวย (สงวน อนทรรกษ, 2554) และจ าเปนอยางยงทตองเรงแกไข โดยแนวทางแกไขเพอใหสอดคลองกบวสยทศนของแผนพฒนาการศกษาในเขตพฒนาพเศษจงหวดชายแดนภาคใต นนกคอการมงจดการศกษาใหมคณภาพตามมาตรฐานการศกษาแหงชาต เพอสรางโอกาสในการประกอบอาชพและพฒนาพนท โดยยดแนวทางพระราชทานปรชญาเศรษฐกจพอเพยงคอ “เขาใจ เขาถง พฒนา” ตลอดจนใชหลกคณธรรมน าความร เนนการมสวนรวมของชมชนและองคกรศาสนา เพอสรางสนตสขและเสรมสรางความมนคงในพนทภายใตความหลากหลายทางวฒนธรรม ซงแนวทางการจดการศกษาทเหมาะสมคอการจดการศกษาตามแนวทางพหวฒนธรรม จงตองมงเนนไปทงานวชาการ ซงถอวาเปนหวใจหลกของการพฒนาคณภาพการศกษา การด าเนนงานบรหารงานวชาการจะส าเรจลลวงตองอาศยกระบวนการบรหารงานทดและการเลอกใชกลยทธการบรหารงานวชาการใหประสบผลส าเรจ กลยทธการบรหารงานวชาการจงเปนสงส าคญทผบรหารตองสามารถใชไดอยางมประสทธภาพ การจดการศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใตมสภาพทแตกตางจากพนทอน ดงนนเปาหมายของคณภาพการศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใตจงแตกตางจากพนทอนเชนกน ซงการวจยครงนตองการชใหเหนคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต ซงเปนตวชวดทใชการบรหารงานวชาการทมประสทธภาพเปนตวขบเคลอน ผวจยจงมความสนใจทจะศกษาคณภาพการศกษาในสงคม พหวฒนธรรมและกลยทธการบรหารงานวชาการเพอการยกระดบคณภาพการศกษาในสงคม พหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต เพอเปนขอมลและแนวทางในการวางแผนพฒนาการบรหารงานวชาการและการจดการศกษาส าหรบโรงเรยนมธยมศกษา สงกดส านกงานเขตพนทเขตการศกษามธยมศกษา เขต 15 ใหดยงขนตอไป

4

วตถประสงคของการวจย 1. เพอสงเคราะหคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต 2. เพอศกษาความตองการจ าเปน จดแขง จดออน โอกาส และภาวะคกคามของ การบรหารงานวชาการในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต 3. เพอสรางกลยทธการบรหารงานวชาการเพอยกระดบคณภาพการศกษาในสงคม พหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต ความส าคญและประโยชนของการวจย 1. เพอทราบถงคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต เพอใชในการวางแผนการจดการศกษาและยกระดบคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต 2. เพอทราบถงความตองการจ าเปน จดแขง จดออน โอกาส และภาวะคกคามของ การบรหารงานวชาการในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต เพอใชในการสรางกลยทธการบรหารงานวชาการเพอยกระดบคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต 3. เพอน ากลยทธการบรหารงานวชาการเพอยกระดบคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใตไปประยกตใชในการพฒนาคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต ขอบเขตของการวจย การวจยเรองกลยทธการบรหารงานวชาการเพอยกระดบคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต มขอบเขตของ การวจย ดงน

5

1. ขอบเขตดานเนอหา 1) ศกษาแนวคดคณภาพการศกษาทวไปของ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต (2545), ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2550), ส านกงานเลขาธการ สภาการศกษา (2552), ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (2554), ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (2554) และ ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) (2554) 2) ศกษาแนวคดคณภาพการศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใตของ เอกรนทร สงขทอง (2551), กระทรวงศกษาธการ (2553), สถาบนวจยและพฒนาสขภาพภาคใต (2553), สธรช ชชน (2555), Banks (1994) และ Cortes (1996) 3) ศกษาแนวคดการบรหารงานวชาการทวไปของ รง แกวแดง (2544), ปรยาพร วงศอนตรโรจน (2544; 2553), กรมวชาการ (2545 ก; ข; ค), กระทรวงศกษาธการ (2546; 2549; 2551; 2556), สนทร โคตรบรรเทา (2552), อญชล ธรรมะวธกล (2552) และ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2553) 4) ศกษาแนวคดเกยวกบการบรหารงานวชาการในสามจงหวดชายแดนภาคใตของ เอกรนทร สงขทอง (2551), เสรมศกด วศาลาภรณ (2554), นนทพล วทยานนท (2555), อ านาจ วชยานวต (2557) และ Banks (2001; 2002) 2. ขอบเขตดานประชากรและผใหขอมลส าคญ ขนตอนท 1 การสงเคราะหคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต คอ ศกษานเทศก ผบรหารสถานศกษา ครหวหนางานวชาการ ประธานคณะกรรรมการสถานศกษาขนพนฐานของโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใตทมผลการประเมนคณภาพการศกษาจาก สมศ. สงสดของจงหวดปตตาน จงหวดยะลา และจงหวดนราธวาส และนกวชาการดานพหวฒนธรรมศกษา จ านวน 10 คน ขนตอนท 2 การศกษาความตองการจ าเปน จดแขง จดออนของการบรหารงานวชาการในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต คอผบรหารสถานศกษา ครหวหนางานวชาการ และประธานคณะกรรรมการสถานศกษาขนพนฐานของโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต จาก 46 โรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 15 จ านวน 138 คน

6

การศกษาโอกาสและภาวะคกคามของการบรหารงานวชาการในสงคม พหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต คอ ผบรหารสถานศกษา ครหวหนางานวชาการ และประธานคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานของโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใตทมคาเฉลยผลการสอบ O-NET สงสดของจงหวดปตตาน จงหวดยะลา และจงหวดนราธวาส จ านวน 9 คน ขนตอนท 3 การสรางกลยทธการบรหารงานวชาการเพอยกระดบคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต คอ ผบรหารสถานศกษา ครหวหนางานวชาการ และประธานคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ของโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใตทมคาเฉลยผลการสอบ O-NET สงสด ของจงหวดปตตาน จงหวดยะลา และจงหวดนราธวาส จ านวน 9 คน การประเมนกลยทธการบรหารงานวชาการเพอยกระดบคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต คอ ผบรหารการศกษา ศกษานเทศก ผบรหารสถานศกษา ครหวหนางานวชาการ ประธานคณะกรรรมการสถานศกษาขนพนฐานของโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต และนกวชาการดานพหวฒนธรรมศกษา จ านวน 8 คน การน าเสนอกลยทธการบรหารงานวชาการเพอยกระดบคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต คอ ผบรหาร การศกษา ศกษานเทศก ผบรหารสถานศกษา ครหวหนางานวชาการ และครโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต เพอพจารณาใหขอเสนอแนะกลยทธ จ านวน 95 คน กรอบแนวคดของการวจย ผวจยไดศกษาหลกการ แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของเพอก าหนดกรอบแนวคดของการวจย ดงน 1. กรอบแนวคดดานคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต ผวจยไดวเคราะหและสงเคราะหเอกสารและงานวจยของ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต (2545), ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2550), เอกรนทร สงขทอง (2551), ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา (2552), กระทรวงศกษาธการ (2553), สถาบนวจยและพฒนาสขภาพภาคใต (2553), ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (2554), ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

7

(2554), ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) (2554), สธรช ชชน (2555), Banks (1994) และ Cortes (1996) ประกอบดวย 1) ผลสมฤทธทางการเรยนตามหลกสตร 2) คณลกษณะอนพงประสงค และ 3) ทกษะในสงคมพหวฒนธรรม 2. กรอบแนวคดดานการบรหารงานวชาการในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต ผวจยไดวเคราะหและสงเคราะหเอกสารและงานวจยของ รง แกวแดง (2544), ปรยาพร วงศอนตรโรจน (2544; 2553), กรมวชาการ (2545 ก; ข; ค), กระทรวงศกษาธการ (2546; 2549; 2551; 2556), เอกรนทร สงขทอง (2551), สนทร โคตรบรรเทา (2552), อญชล ธรรมะวธกล (2552), ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2553), เสรมศกด วศาลาภรณ (2554), นนทพล วทยานนท (2555), อ านาจ วชยานวต ( 2557) และ Banks (2001; 2002) ประกอบดวย 10 งาน คอ 1) การพฒนาหรอการด าเนนการเกยวกบการใหความเหนการพฒนาหลกสตรทองถนในสงคมพหวฒนธรรม 2) การวางแผนงานดานวชาการในสงคมพหวฒนธรรม 3) การจดการเรยนการสอนในสถานศกษาในสงคมพหวฒนธรรม 4) การพฒนาหลกสตรของสถานศกษาในสงคมพหวฒนธรรม 5) การพฒนากระบวนการเรยนรในสงคมพหวฒนธรรม 6) การวดผล ประเมนผล และการด าเนนการเทยบโอนผลการเรยนในสงคม พหวฒนธรรม 7) การแนะแนวในสงคมพหวฒนธรรม 8) การพฒนาระบบประกนคณภาพภายในและมาตรฐานการศกษาในสงคมพหวฒนธรรม 9) การสงเสรมและสนบสนนงานวชาการแกบคคล ครอบครว องคกร หนวยงาน สถานประกอบการ และสถาบนอนทจดการศกษาในสงคม พหวฒนธรรม และ 10) การพฒนาและใชสอเทคโนโลยเพอการศกษาในสงคมพหวฒนธรรม 3. กรอบแนวคดดานการสรางกลยทธการบรหารงานวชาการเพอยกระดบคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดภาคใต ผวจยไดวเคราะหและสงเคราะหเอกสารและงานวจยของ สวมล วองวาณช (2550), Weihrich และ Koontz (2005) และ Wheelen และ Hunger (2012) ประกอบดวย 3 ขนตอน คอ 1) การวเคราะหการบรหารงานวชาการในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต ดานสภาพแวดลอมภายในและสภาพแวดลอมภายนอกจากเกณฑคา PNI 2) การรางกลยทธการบรหารงานวชาการเพอยกระดบคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต โดยใช SWOT Matrix และ 3) การพฒนาและปรบปรงกลยทธการบรหารงานวชาการเพอยกระดบคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต ตามขอเสนอแนะของผทรงคณวฒและผม สวนไดสวนเสยใหมความเหมาะสมและน าไปปฏบตไดจรง ผวจยสามารถสรปเปนกรอบแนวคดของการวจย ดงภาพประกอบ 1

8

ภาพประกอบ 1 กรอบแนวคดของการวจย

คณภาพการศกษาทวไป ตามแนวคดของ ส านกงานคณะกรรมการ การศกษาแหงชาต (2545), ส านกงานคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐาน (2550), ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา (2552), ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (2554), ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (2554) และ ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพ การศกษา (องคการมหาชน) (2554) แหงชาต (2554) คณภาพการศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต ตามแนวคดของ เอกรนทร สงขทอง (2551), กระทรวงศกษาธการ (2553), สถาบนวจยและพฒนาสขภาพภาคใต (2553), สธรช ชชน (2555), Banks (1994) และ Cortes (1996)

การบรหารงานวชาการทวไป ตามแนวคดของ รง แกวแดง (2544), ปรยาพร วงศอนตรโรจน (2544; 2553), กรมวชาการ (2545 ก; ข; ค), กระทรวงศกษาธการ (2546; 2549; 2551; 2556), สนทร โคตรบรรเทา (2552), อญชล ธรรมะวธกล (2552) และ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2553) การบรหารงานวชาการในสามจงหวดชายแดนภาคใต ตามแนวคดของ เอกรนทร สงขทอง (2551), เสรมศกด วศาลาภรณ (2554), นนทพล วทยานนท (2555), อ านาจ วชยานวต (2557) และ Banks (2001; 2002)

คณภาพ

การศกษา ในสงคม

พหวฒนธรรม

กลยทธ

การบรหารงานวชาการเพอยกระดบ

คณภาพการศกษา ในสงคม

พหวฒนธรรมส าหรบโรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวด

ชายแดนภาคใต

การบรหาร งานวชาการ ในสงคม

พหวฒนธรรม

การสราง กลยทธ

การบรหาร งานวชาการ

9

นยามศพทเฉพาะ โรงเรยนมธยมศกษาในสามจงหวดชายแดนภาคใต หมายถง สถานศกษาสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 15 ตามประกาศกระทรวงศกษาธการ เปดสอนในระดบชนมธยมศกษาปท 1 ถงชนมธยมศกษาปท 6 ในสามจงหวดชายแดนภาคใตคอ จงหวดปตตาน จงหวดยะลา และจงหวดนราธวาส การยกระดบคณภาพการศกษาในสงคมพหวฒนธรรม หมายถง การท าให ผลสมฤทธทางการเรยนตามหลกสตร คณลกษณะอนพงประสงค และทกษะในสงคม พหวฒนธรรมสงขน คณภาพการศกษา หมายถง ภาพรวมของผลผลตทางการศกษาทเกดขนกบนกเรยน ใหมความร ทกษะ และคณสมบตตามความคาดหวง มองคประกอบทส าคญคอ ผลสมฤทธทางการเรยนตามหลกสตร คณลกษณะอนพงประสงค และทกษะในสงคมพหวฒนธรรม ผลสมฤทธทางการเรยนตามหลกสตร หมายถง นกเรยนของโรงเรยนมธยมศกษาในสงคมพหวฒนธรรมมผลสมฤทธทางการเรยนทกกลมสาระการเรยนรตามเปาหมายหรอเกณฑมาตรฐานของโรงเรยนและตามเกณฑของหลกสตรขนพนฐาน คณลกษณะอนพงประสงค หมายถง นกเรยนมคณธรรม จรยธรรม และมความรกชาต ศาสน กษตรย มความใฝรใฝเรยนและการเรยนรตลอดชวต มกระบวนการคด คดเปน ท าเปน และแกปญหาได มความกระตอรอรนและกลาแสดงออกอยางเหมาะสม และมความสขทางกาย ทางใจในการเรยนและการด าเนนชวต ทกษะในสงคมพหวฒนธรรม หมายถง นกเรยนมความร ความเขาใจ ดานความเปนมา ความส าคญ และความแตกตางทางดานการเมอง เศรษฐกจ สงคม ภาษา และวฒนธรรมของบรบทพหวฒนธรรม และด ารงตนบนพนฐานความเปนไทย มความตระหนก ยอมรบ เคารพถงความแตกตางทางวฒนธรรม และมความรสกเชงบวกตอพหวฒนธรรม มคณคาและรกศกดศร มความเทาเทยม มความเสมอภาค มความยตธรรม และมเสรภาพ มสนทรยภาพ ทกษะในการอยรวมกนและท างานรวมกบผอน และอยในสงคมพหวฒนธรรมไดอยางมความสข และมเจตคตทด มความร และทกษะพนฐานตอการศกษาตอ ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และการประกอบอาชพ กลยทธการบรหารงานวชาการ หมายถง แนวทางเชงรกในการด าเนนกจกรรม การบรหารงานวชาการ ซงเกยวของกบการปรบปรงและพฒนาการเรยนการสอนใหไดผลด มประสทธภาพ ประสทธผล บรรลวตถประสงค ภารกจ และวสยทศน ประกอบดวย 6 กลยทธหลก 12 กลยทธรอง และ 62 แนวทางด าเนนการ

10

การบรหารงานวชาการในสงคมพหวฒนธรรม หมายถง การด าเนนกจกรรม การบรหารงานวชาการตามขอบขายงาน 10 งาน ซงเกยวของกบการปรบปรงและพฒนาการเรยนการสอนใหไดผลด มประสทธภาพ ประสทธผล บรรลวตถประสงค ภารกจ และวสยทศน ประกอบดวย 1) การพฒนาหรอการด าเนนการเกยวกบการใหความเหนการพฒนาหลกสตรทองถน ในสงคมพหวฒนธรรม 2) การวางแผนงานดานวชาการในสงคมพหวฒนธรรม 3) การจดการเรยนการสอนในสถานศกษาในสงคมพหวฒนธรรม 4) การพฒนาหลกสตรของสถานศกษาในสงคมพหวฒนธรรม 5) การพฒนากระบวนการเรยนรในสงคมพหวฒนธรรม 6) การวดผล ประเมนผล และการด าเนนการเทยบโอนผลการเรยนในสงคมพหวฒนธรรม 7) การแนะแนวในสงคม พหวฒนธรรม 8) การพฒนาระบบประกนคณภาพภายในและมาตรฐานการศกษาในสงคม พหวฒนธรรม 9) การสงเสรมและสนบสนนงานวชาการแกบคคล ครอบครว องคกร หนวยงาน สถานประกอบการ และสถาบนอนทจดการศกษาในสงคมพหวฒนธรรม และ 10) การพฒนาและใชสอเทคโนโลยเพอการศกษาในสงคมพหวฒนธรรม การพฒนาหรอการด าเนนการเกยวกบการใหความเหนการพฒนาหลกสตรทองถนในสงคมพหวฒนธรรม หมายถง การศกษาวเคราะหสภาพปญหาและความตองการของนกเรยนในทองถนในบรบทสงคมพหวฒนธรรม การเปดโอกาสใหบคคลและหนวยงานในทองถนเขามามสวนรวมในการพฒนาหลกสตรทองถนในบรบทสงคมพหวฒนธรรม การปรบปรงและพฒนาหลกสตรทองถนใหสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การจดท ารายวชาใหม การปรบกจกรรมการเรยนร โดยเพมเตมรายละเอยดเนอหา และพฒนาสอการเรยนรใหสอดคลองกบสภาพทองถนและบรบทสงคมพหวฒนธรรม และการตดตามและประเมนผลการใชหลกสตรทองถนในบรบทสงคมพหวฒนธรรม การวางแผนดานวชาการในสงคมพหวฒนธรรม หมายถง การก าหนด

คณะกรรมการบรหารหลกสตรทประกอบดวยตวแทนจากชมชน ผน าศาสนา และเจาหนาทของรฐ

ดานความมนคง การศกษาสภาพปจจบนและปญหาดานวชาการในบรบทสงคมพหวฒนธรรมของ

โรงเรยน การก าหนดวตถประสงคและเปาหมายในการพฒนาการบรหารงานวชาการในบรบท

สงคมพหวฒนธรรม การรวมกนจดท านโยบาย แผนพฒนาวชาการ และแผนปฏบตงานดานวชาการ

ตามบรบทของโรงเรยนและชมชนในสงคมพหวฒนธรรม การด าเนนงานตามแผนปฏบตงานดาน

วชาการในบรบทสงคมพหวฒนธรรม การบรณาการงานดานวชาการกบฝายงานตางๆ

ของสถานศกษาในบรบทสงคมพหวฒนธรรม และการก ากบ ดแล ตดตาม และประเมนผลการ

ด าเนนงานตามแผนปฏบตงานดานวชาการในบรบทสงคมพหวฒนธรรม

11

การจดการเรยนการสอนในสงคมพหวฒนธรรม หมายถง การสงเสรมใหครเตรยมสอ นวตกรรม เทคโนโลย และแหลงเรยนรใหสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การสนบสนนใหครจดกจกรรมการเรยนรใหสมพนธกนระหวางทฤษฎกบการปฏบตในบรบท

สงคมพหวฒนธรรม การสนบสนนใหครบรณาการระหวางกลมสาระการเรยนร โดยการบรณาการ เนอหาพหวฒนธรรมศกษาในการจดกจกรรมการเรยนรและกระบวนการสรางองคความร การจดการเรยนการสอนใหเหมาะสมกบความสามารถของนกเรยนและสอดคลองกบบรบทสงคม พหวฒนธรรม การจดการเรยนรเพอเสรมสรางการลดอคต สรางความเสมอภาค ความเทาเทยม การสอนทยดหลกความยตธรรม สงเสรมศาสนา ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถน ภมปญญาไทย และการปรบโครงสรางทางสงคมและวฒนธรรมในโรงเรยน การสอนซอมเสรมดวยวธการทเหมาะสมกบความหลากหลายของนกเรยนในบรบทสงคมพหวฒนธรรม และการนเทศการจดการเรยนรใหสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรมของครอยางสม าเสมอและตอเนอง การพฒนาหลกสตรของสถานศกษาในสงคมพหวฒนธรรม หมายถง การวเคราะหหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2551 สาระแกนกลางของกระทรวงศกษาธการ และหลกสตรทสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม ผบรหาร คร และคณะกรรมการสถานศกษา ขนพนฐานรวมวเคราะหสภาพแวดลอมและสถานศกษาในสงคมพหวฒนธรรมเพอก าหนดวสยทศน พนธกจ เปาหมาย และคณลกษณะอนพงประสงค การศกษาสภาพปญหา ความตองการของนกเรยน ผปกครอง ชมชน และทองถนในบรบทสงคมพหวฒนธรรม การจดท าโครงสรางหลกสตรสถานศกษาทสอดคลองกบวสยทศน เปาหมาย คณลกษณะอนพงประสงค และบรบทสงคมพหวฒนธรรมของสถานศกษา การบรณาการหลกสตรสถานศกษาตามขอบเขตของศาสนา ฐานะทางสงคม ความสนใจ ความถนด ความสามารถพเศษของนกเรยน และวฒนธรรมประเพณ การพฒนาหลกสตรดานวชาชพใหเหมาะสมและสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การน าหลกสตรไปใชในการจดการเรยนรและการบรหารจดการการใชหลกสตรไดอยางเหมาะสมและสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การปรบปรงและพฒนาหลกสตรสถานศกษาใหเหมาะสมและสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม และการตดตามและประเมนผลการใชหลกสตรสถานศกษาทเหมาะสมกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การพฒนากระบวนการเรยนรในสงคมพหวฒนธรรม หมายถง การสงเสรมใหครจดท าแผนการจดการเรยนร โดยจดเนอหาสาระและกจกรรมใหสอดคลองกบศกยภาพ ความสนใจ ความถนดของนกเรยน และบรบทสงคมพหวฒนธรรม การสงเสรมใหครจดกระบวนการเรยนรใหสอดคลองกบศกยภาพ ความสนใจ ความถนดของนกเรยน และบรบทสงคมพหวฒนธรรม การด าเนนกจกรรมทเกยวของกบชาต ศาสนา พระมหากษตรย และชมชน โดยสงเสรมให

12

ผปกครอง ชมชน และสงคมเขามามสวนรวมในการจดกระบวนการเรยนรในบรบทสงคม พหวฒนธรรม การจดกจกรรมปลกฝงคณธรรม คานยมทดงาม คณลกษณะอนพงประสงค และทกษะในสงคมพหวฒนธรรมใหแกนกเรยน การน าภมปญญาทองถน เครอขายผปกครอง และชมชนเขามามสวนรวมในการจดการเรยนรพหวฒนธรรมศกษา การใชภมปญญาทองถนมารวมจดกจกรรมดานวชาชพทสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรมใหแกนกเรยนหรอประชาชนทสนใจ และการนเทศการจดกระบวนการเรยนรของครในการบรณาการเนอหาพหวฒนธรรมศกษา การวดผล ประเมนผล และการด าเนนการเทยบโอนผลการเรยนในสงคม พหวฒนธรรม หมายถง การจดตงคณะกรรมการวดผล ประเมนผล และการด าเนนการเทยบโอนผล

การเรยน การก าหนดระเบยบการวดผล ประเมนผล และการด าเนนการเทยบโอนผลการเรยนให

สอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การสงเสรมใหครออกแบบการวดผลและประเมนผลใน

แตละรายวชาใหสอดคลองกบมาตรฐานการเรยนรและบรบทสงคมพหวฒนธรรมอยางหลากหลาย

การสงเสรมใหครด าเนนการวดผลและประเมนผลการเรยนรใหสอดคลองกบบรบทสงคม

พหวฒนธรรม การพฒนาเครองมอวดผลและประเมนผลเพอสนองตอบผลการเรยนรทสอดคลอง

กบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การควบคม ก ากบ ดแล ตดตามการวดผลและประเมนผลการเรยนร

ของนกเรยนใหสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การรายงานผลการเรยนรของนกเรยนตอ

ผปกครองอยางตอเนอง และการเทยบโอนผลการเรยน ความร ทกษะ และประสบการณ

จากสถาบนการศกษาและสถานประกอบการอนใหสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม

การแนะแนวในสงคมพหวฒนธรรม หมายถง การจดระบบการด าเนนการ แนะแนววชาการและวชาชพในสถานศกษา โดยเชอมโยงกบระบบการดแลชวยเหลอนกเรยนในบรบทสงคมพหวฒนธรรม การแนะแนวใหสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม โดยความรวมมอของครทกคนในสถานศกษา การประสานความรวมมอ แลกเปลยนเรยนรประสบการณดานการแนะแนวในบรบทสงคมพหวฒนธรรมกบสถานศกษาอนและเครอขายการแนะแนว และ การตดตามและประเมนผลการจดระบบและกระบวนการแนะแนวใหสอดคลองกบบรบทสงคม พหวฒนธรรม การพฒนาระบบประกนคณภาพภายในและมาตรฐานการศกษาในสงคม พหวฒนธรรม หมายถง การจดโครงสรางองคกรใหรองรบการประกนคณภาพภายในสถานศกษาทสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การจดตงคณะกรรมการประกนคณภาพภายในสถานศกษา โดยมผแทนจากชมชนและผน าศาสนา การก าหนดเกณฑการประเมนเปาหมายความส าเรจของสถานศกษาตามมาตรฐานและตวชวดของสถานศกษาและ สมศ. ซงสอดคลองกบ

13

บรบทสงคมพหวฒนธรรม การวางแผนการพฒนาคณภาพการศกษาตามระบบประกนคณภาพการศกษาทสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การตรวจเยยมภายในและควบคมดแลใหม

การปฏบตงานตามแผนเพอพฒนาคณภาพการศกษาในบรบทสงคมพหวฒนธรรม การประสานความรวมมอกบสถานศกษาอน เขตพนทการศกษา สมศ. และหนวยงานอนในการปรบปรงและพฒนาระบบประกนคณภาพการศกษาใหสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การตดตาม ตรวจสอบ และประเมนคณภาพการศกษาภายในใหสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรมเพอปรบปรงและพฒนาอยางตอเนอง และการจดท ารายงานผลการปฏบตงานประจ าป การสงเสรมและสนบสนนงานวชาการแกบคคล ครอบครว องคกร หนวยงาน สถานประกอบการ และสถาบนอนทจดการศกษาในสงคมพหวฒนธรรม หมายถง การส ารวจและศกษาขอมลการจดการศกษา เลอกสรรภมปญญาและวทยากรตางๆ รวมทงความตองการในการสนบสนนดานวชาการในบรบทสงคมพหวฒนธรรมของบคคล ครอบครว องคกร หนวยงาน สถานประกอบการ และสถาบนอนทจดการศกษา การมสวนรวมในการบรหารงานวชาการของผปกครองและชมชน การสงเสรม สนบสนนการพฒนางานวชาการและพฒนาคณภาพการเรยนรในการจดการศกษาในบรบทสงคมพหวฒนธรรมของบคคล ครอบครว องคกร หนวยงาน สถานประกอบการ และสถาบนอนทจดการศกษา และการจดใหมการแลกเปลยนเรยนรในการจดการศกษาในบรบทสงคมพหวฒนธรรมของบคคล ครอบครว องคกร หนวยงาน สถานประกอบการ และสถาบนอนทจดการศกษา การพฒนาและใชสอเทคโนโลยเพอการศกษาในสงคมพหวฒนธรรม หมายถง การวเคราะหความตองการจ าเปนในการใชสอและเทคโนโลยเพอการจดการเรยนรและการบรหาร งานวชาการทสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การก าหนดแผนการพฒนาสอ นวตกรรม และเทคโนโลยทางการศกษาทสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การควบคม ดแล และก ากบใหมการด าเนนงานไดตามแผนทสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การสงเสรมใหครจดหาและพฒนาสอ นวตกรรม และเทคโนโลยเพอใชในการจดการเรยนรและพฒนางานวชาการใหเพยงพอ หลากหลาย และสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม การประสานความรวมมอในการผลต จดหา พฒนา และการใชสอ นวตกรรม และเทคโนโลยกบบคคลและหนวยงานทเกยวของ เพอการจดการเรยนรใหสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม และการประเมนผลการใชสอ นวตกรรม และเทคโนโลยเพอการศกษาทสอดคลองกบบรบทสงคมพหวฒนธรรม