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PROBLEMAS DE COMPETITIVIDAD EN EL PERU 28 de Mayo 2010

huber_valencia@yahoo.com hvm/28/05/10

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RESUMEN EJECUTIVO

La competitividad es el conjunto de instituciones, polticas y factores que determinan el nivel de productividad de un pas. En este documento sobre los Problemas de Competitividad en el Per se realiza un breve anlisis de la evolucin nuestra competitividad entre los aos 2001-2009 y del comportamiento de sus principales vectores. Asimismo, se analiza con mayor detalle los factores de la competitividad que han presentado un desempeo deficiente y sus posibles causas. Se utiliza en especial informacin procesada por el Foro Econmico Mundial para la elaboracin de su ndice de Competitividad Global 2009-2010 e informacin y estudios de instituciones y expertos nacionales e internacionales. Para mayor precisin del anlisis se ha incorporado la comparacin con el desempeo de los indicadores de Chile. En la parte final se recogen los principales hallazgos y problemas de competitividad en el Per y se recoge el clamor de que los problemas de competitividad debieran ser abordados por Polticas de Estado.

huber_valencia@yahoo.com hvm/28/05/10

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PROBLEMAS DE COMPETITIVAD EN EL PERU _____________________________________________________________________ Huber Valencia Economista UNMSM _____________________________________________________________________ 1. INTRODUCCION Durante el Seminario Internacional: Claves de una Estrategia Competitiva realizado en la Universidad del Pacfico en Lima el 30/11/09, el profesor Michael Porter afirm entre otras cosas lo siguiente: El Per atraviesa tiempos econmicamente peligrosos porque las fuerzas que explican el crecimiento reciente no son sostenibles porque no generan competitividad. Per depende demasiado de las exportaciones de materias primas, que tienen un potencial limitado para impulsar el crecimiento econmico y la diversificacin econmica. Per ha logrado progresos en poltica macroeconmica pero no est invirtiendo lo suficiente en recursos humanos e infraestructura.1 Dijo adems que: Hemos vivido una ilusin exportadora en los ltimos aos, porque esta variable se ha incrementado principalmente por el aumento de precios de las materias primas en el mercado internacional, mientras que las exportaciones de productos con valor agregado y de servicios casi se han estancado.2 Asimismo seal: El Per no tiene una poltica, ni una estrategia de largo plazo en temas de competitividad, por tanto, es una economa que no tiene un rumbo definido.3

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Michael Porter, Diario La Repblica, Las trompetas sonaban hace tiempo, 05/12/09 Michael Porter, Seminario Internacional: Claves de una Estrategia Competitiva, Universidad del Pacfico, Lima, 30/11/09. En relacin con ello, conforme a ese y otros clculos, los productos de exportacin con mayor contenido de valor agregado habran incluso reducido su participacin en el total exportado: las exportaciones primarias al ao 2006 representan cerca de 71% de las exportaciones totales ( Mercedes Araoz, Apuntes para una agenda interna de competitividad frente a la globalizacin, Economa y Sociedad 59 CIES, marzo 2006) y se elevaron hasta alrededor del 75% en el ao 2010 ( Alfredo Ferrero; Diagnosticando a Porter, Gestin 21/04/10). El Director Regional del Banco Mundial para Bolivia, Ecuador y Per y Venezuela, Felipe Jaramillo, sugiri que debe mejorarse la diversificacin de la economa peruana, pues an existe una excesiva dependencia de las exportaciones, las cuales estn demasiado concentradas en commodities bsicos que estn sujetos a alzas y bajas de precio. (IV Foro de Economa, Quo Vadis Per 2010, CCL, 21/04/10). Es decir, esta es una situacin evidente, pues independientemente de que las exportaciones no tradicionales hayan tenido y/o mantengan un dinamismo muy marcado en los ltimos aos, mayor ha sido el dinamismo de las exportaciones tradicionales lo que ha conducido incluso a la disminucin de la participacin de las primeras en el total exportado. Roberto Daino, ex Presidente del Consejo de Ministros en su Discurso - Plan Nacional de Competitividad "Per Compite" en 43 aniversario institucional de IPAE; abril 2002 seal: La mayora de los pases que, reiteradamente, son tomados como modelos de milagros exportadores en los ltimos 50 aos comparten una caracterstica asombrosa: cuentan con muy pocos recursos naturales y, en ciertos casos, como el de Singapur, virtualmente con ninguno. Como sabemos, el secreto de su xito ha radicado no tanto en su posesin de recursos naturales y materias primas, cuanto en su capacidad para redirigir sus excedentes de produccin a la inversin en conocimiento y capital humano. Pero, cul es la razn econmica de fondo detrs de esta tan mentada receta del c apital humano, de consecuencias espectaculares en la historia de estos pases?. Una muy simple, aunque de consecuencias profundas: introducir el conocimiento como valor agregado en las exportaciones para obtener mejores precios por el las.3

Michael Porter, Seminario Internacional: Claves de una Estrategia Competitiva, Universidad del Pacfico, Lima, 30/11/09. huber_valencia@yahoo.com hvm/28/05/10

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Por otro lado, Felipe Jaramillo, Director Regional del Banco Mundial para Bolivia, Ecuador, Per y Venezuela record que la agenda interna pendiente origina que Per no salga bien parado en los ms importantes ranking de competitividad global.4: Per se ubica en el puesto 82 de 133 pases en el ndice del Foro Econmico Global. Es claro que el concepto de fondo que se encuentra en discusin es el tema de la competividad y de su manejo en el Per por lo que centraremos nuestro anlisis en el mismo. La competitividad es definida por el Consejo Nacional de la Competitividad5 como el conjunto de instituciones, polticas y factores que determinan el nivel de productividad de un pas, el que a su vez determina el nivel de prosperidad sustentable que puede alcanzar su economa, las tasas de retorno de las inversiones y el nivel de ingresos de sus ciudadanos.6 Esta definicin es similar a la adoptada por el Foro Econmico Mundial: La competitividad es el conjunto de instituciones, polticas y factores que determinan el nivel de productividad de un pas.7 Se han desarrollado varias formas de medir la competitividad. En este anlisis utilizamos el ndice de Competitividad Global (ICG) elaborado anualmente por el World Economic Forum (WEF) en colaboracin con el Instituto de Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard, que es el ms prestigiado. El ICG comprende actualmente ms de 130 pases y se calcula en base a 12 pilares de competitividad, divididos en 3 grupos: Exigencias o Requerimientos Bsicos (4 pilares) Potenciadores, Promotores o Generadores de Eficiencia (6 pilares) Factores de Innovacin y Sofisticacin (2 pilares)

Cada pilar, a su vez, como se ver mas adelante, comprende y combina varios factores, totalizando en conjunto 110 factores. El Foro Econmico Mundial utiliza como fuentes, la ltima informacin disponible de organizaciones internacionales que por lo general proporcionan indicadores o valores cuantitativos (hard data), asimismo como encuestas que ellos mismos realizan que les proveen de informacin cualitativa. Como se sabe, Porter asesora y participa en la elaboracin de dicho informe.

2.- EVOLUCION DE LA COMPETITIVIDAD Segn el ndice de Competitividad Global elaborado por World Economic Forum, nuestra posicin competitiva no habra sufrido en esencia mayores variaciones en la ltima dcada. Ver Cuadro 1 y Grfico 1.

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IV Foro de Economa, Quo Vadis Per 2010, CCL, 20/04/10, http://www.andina.com.pe/ En Abril del 2002 mediante el Decreto Supremo N024-2002-PCM se cre el Consejo Nacional de la Competitividad (CNC) para que desarrolle e implemente el Plan Nacional de Competitividad. 6 http://www.perucompite.gob.pe/ 7 The Global Competitiveness Report, World Economic Forum, pg. 17. huber_valencia@yahoo.com hvm/28/05/10

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CUADRO 1: INDICE DE COMPETITIVIDAD DEL PERU Factor / Aos N Pases de la Muestra POSICIN GLOBAL (ndice de competitividad) Posicin Relativa * EXIGENCIAS BSICAS 1.- Funcionamiento Instituciones Pblicas y Privadas. 2.- Calidad y Cobertura de la Infraestructura 3.- Estabilidad Macroeconmica 4.- Atencin de la Salud y Educacin Bsica POTENCIADORES DE LA EFICIENCIA 5.- Calidad de la Formacin y Enseanza Superior 6.- Eficiencia Mercado de Bienes/Sana Competencia 7.- Eficiencia y Flexibilidad del Mercado Laboral 8.- Sofisticacin del Mercado Financiero 9.- Nivel de Tecnologa Disponible 10.-Tamao de Mercado FACTORES DE INNOVACIN Y SOFISTICACIN 11.-Sofisticacin de Negocios 12.-Innovacin tecnolgica 62 64 71 75 58 52 68 70 45 49 58 59 2001 2002 2003 2004 2005 75 55 27 80 54 33 101 57 44 104 67 36 117 68 42 2006 2007 2008 2009 122 74 39 76 96 91 49 48 67 72 66 69 68 47 92 131 86 34 94 106 101 78 95 68 84 67 87 46 80 53 81 63 100 134 83 38 94 101 110 67 95 69 89 61 75 45 87 50 83 67 110 133 78 41 88 90 97 63 91 59 81 66 77 39 77 46 85 68 109

Fuente : World Economic Forum, Informes de los aos 20001, 2002, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009. * Porcentaje de pases en peor posicin competitiva que Per en los Informes del World Economic Forum.

Grfico 1: Indice de Competitividad del Per

45 40 35 30 25 % 20 15 10 5 0 2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

AosPosicin Relativa Per *

huber_valencia@yahoo.com hvm/28/05/10

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Para el ao 2001, el 27% de los 55 pases evaluados se ubicaba en peor posicin competitiva que Per; y en el ao 2009 -cuando el universo de pases evaluados se elev a 133-. el Per superaba a 55 de ellos, es decir, un 41% de pases se ubicaba en peor situacin competitiva que la del Per. No obstante, los aos 2003 y 2005 dicho porcentaje fue incluso mayor. 3.- EVALUACION COMPARATIVA BILATERAL: GENERADORES DE EFICIENCIA Y DE INNOVACION. FACTORES BASICOS,

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