globalización y sociedad civil internacional (people power)
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Se analiza la participación de la sociedad civil internacional en la gobernanza global.TRANSCRIPT
Power people o participación Sociedad civil internacional en la Globalización
La politización de la globalización
Nicolas Foucras PhDUniversidad TEC de Monterrey
Lecturas complementarias
• Arias Maldonado Manuel, 2008, “La globalización de los movimientos sociales y el orden liberal. Acción política, resistencia cívica, democracia”, Revista Española de Investigaciones Sociológicas, #124, pp. 11-44. http://redalyc.uaemex.mx/pdf/997/99712086001.pdf
• Stiglitz Joseph, 2007, “Democratizing Globalization”, en Making Globalization Work, Norton & Company : New-York y London, pp.61-101.
• Donatella Della Porta y Lorenzo Mosca, 2005, “Globalización, movimientos sociales y protesta”, en La sociedad civil en la encrucijada: Los retos de la ciudadanía en un contexto global de Edgar Esquivel e Israel Covarrubias (coord.), Ed. Miguel Angel Porrúa, pp. 45-68.
• García-Marzá Domingo, 2013, “Democracia de doble vía: el no-lugar de la empresa en la sociedad civil”, Reforma y Democracia #57, 15p. http://siare.clad.org/fulltext/0073900.pdf
• Calvo Rufanges Jordi, 2011, “El Foro Social Mundial y los movimientos Antisistémicos”, ICIP Working Papers, pp13-26. http://icip.gencat.cat/web/.content/continguts/publicacions/workingpapers/2011/wp11_04_cas.pdf
• Castells Manuel, 2000, “Globalización, Estado y sociedad civil: el nuevo contexto histórico de los derechos humanos”, Isegoría 22, pp.5-17. http://daniellargo.com/wp-content/uploads/2014/07/Estado-globalizaci%C3%B3n-y-sociedad-civil-el-nuevo-contexto-hist%C3%B3rico-de-los-derechos-humanos.pdf
• Broad Robin, John Cavanagh y Walden Bello, 2000, “Development: The Market Is Not Enough”, en David Lake (coord.), International Political Economy, pp. 392-404.
• Torres Blanca, 2010, “Actores Transnacionales en las Relaciones Internacionales de México”, en Blanca Torres y Gustavo Vega (Coord.), Los Grandes problemas de México – XII – Relaciones Internacionales, México, D.F. : El Colegio de México, pp.339-392. http://2010.colmex.mx/tomos2.html
• Natal Alejandro et Gonzalez Tonatiuh, 2003, « La Participación de la Sociedad Civil en Procesos de Integración Comercial: El Caso del ALCA en México », Foro Internacional, XLIII (4): 852-892. http://revistas.colmex.mx/revistas/7/art_7_177_163.pdf
¿Cómo explicar el alto déficit democrático en la construcción del actual modelo global
neoliberal?• Contexto post-2ª guerra mundial y luego guerra fría: no
favorable para participación y organización de la sociedad civil internacional
• Se vendió la idea del “fin de la historia” (Fukuyama 1992) y “mundo plano” (Thomas Friedman 2005) después de la guerra fría
• Surgimiento de poderes globales con visión estrictamente global (“nuevos gobernantes de derecho divino” Bourdieu) muy organizados y secuestrando la toma de decisiones (Foucras 2007)
• Mercado = variable independiente:– Mercado establece/impone las limitaciones de las
demandas; se vuelve el marco de referencia para la acción humana (donde empieza política) => sociedad para participar se tiene que acomodar a los deseos del mercado (global) (Baltodano 2007)
– Desanima y genera sentimiento de impotencia => Market Governance (Snyder)
• Desconexión Globalización y con actores locales (Stiglitz)
• Globalización económico-financiera va más rápido que la globalización política (Stiglitz)
• Los espacios globales de toma de decisiones fueron creados desde una perspectiva top-down e intergubernamental (contexto: fin de la 2ª guerra mundial; guerra fría; visión misionaria de los EEUU en base a una soberanía no negociable…) Þ costo de la participación más importante para la
sociedad civil por tener que hacer uso de canales no formales
Además se habla un lenguaje técnico
• No hay esfera institucional global bien definida– Protesta es local (Arias) – En muchos foros la única manera participar = uso de
canales informales=> requiere más recursos
• Falta de identidad global (valores, normas, sentimiento interdependencia y pertenencia a un mismo espacio)
• Problema del acceso a la información y falta de procesamiento a pesar de las redes sociales (capacidad critica y analítica)
• Falta recursos y propuestas para generar credibilidad
• Oposición radical sin alternativa coherente (lo “anti” está más desarrollado que lo “alter”); además falta de fuerza y visión unificada (Offe)Muchos movimientos siguen basando su acción en la destrucción del orden (Klein)
• Humano sigue pensando local => no considera impacto global
Sentimiento de impotencia => participar es más difícil
• Ciudadanos del Sur no preparados con agenda política global (democracia nacional no terminada) (Broad y al.)
No hay cultura participativa
• Discurso, global y nacional que busca descreditar/diabolizar la critica y protesta => debilita las organizaciones y construcción de soluciones alternativas por parte de la sociedad civil global
Consecuencia:
Modelo de desarrollo elitista, fosilizado, excluyente, apolítico, a-histórico y a-cultural
(Broad y al.2000)
Politizar la gobernanza global es necesario:• Dar la posibilidad para la generación de contrapesos a la
globalización Top-down (Arias) para:– poder canalizar el mercado– ↓ el numero de perdedores – considerar lo local/cultural– Ser capaces de conceptualizar las externalidades y desarrollar soluciones ad
hoc– Flexibilizar las respuestas globales ante los problemas locales
• ↑ justicia a través de la creación de un contrato/pacto social global
• ↑ confianza entre instituciones y sociedad
• Construir un modelo de desarrollo más solido (Broad y al.)
¿El acercamiento actual entre actores tradicionales de la globalización y sociedad civil refleja un deseo
de construir un nuevo modelo o consolidar el modelo actual?
• Los Estados, Empresas transnacionales (ETN) y Organizaciones internacionales (OI como el Banco mundial o FMI) comparten cada vez más el espacio global con la Sociedad civil internacional (SCI)=> opera un cambio de equilibrio en el juego de poderes=> ¿Perspectiva constructivista o feminista de la globalización?
Perspectiva constructivista
• Construir las estructuras económicas humanas (regional o global) a través de las “ideas compartidas” mas que por fuerzas institucionales (Habermas)Þ Construcción social daría solidez y dinámica a la
cooperación
• Objetivo = Promover las ideas compartidas para crear una identidad, verdad, intereses, normas y objetivos comunes. Propósito: orientar el comportamiento económico y político
• Eder: Los movimientos de la Sociedad civil internacional forman parte importante del actual orden global => asistimos a un despertar
Þ Nuevas ideas se inscriben con mucha fuerza en la agenda global formal y no formal: comercio justo; banca ética; micro-finanzas; trueque; turismo alternativo; tasa Tobin; proyectos descentralizados; boicoteo; monedas locales; redes de economía solidaria…
Þ La sociedad organizada impulsa modelos de desarrollo alternativos a través de espacios creados por ella misma o tradicionales (Davos, ONU, Banco mundial…)
Lo que favorece la participación de la sociedad civil internacional
• Domesticación de los problemas exteriores: penetran la sociedad nacional debido a la interrelación de los procesos políticos nacionales e internacionales (Kaldor)
• El poder político se desplaza de lo nacional hacia lo global = Desterritorialización => sociedad reacciona ante la deslocalización del poder (cuestión de control sobre el destino) (Arias)
• Se incrementa el sentimiento de Identidad global y consciencia cívica global (pertenencia a un mismo espacio) => ↑ Identidades transnacionales (Arias + Stiglitz)
• ↑ de los Canales formales de participación (nacionales e internacionales) para abordar temas globales (Stiglitz); ejemplos: – (1) Consejo Económico y Social de la ONU – (2) encuentros entre FMI y Sociedad civil internacional)
• ↑ Acceso a la información y redes sociales: se logra minimizar/derribar las barreras espacio-temporales y articular acción común (sin embargo no hay que exagerar el peso de las redes sociales; los twitteros son más observadores que participantes; ejemplo de la Primavera árabe)
• La Ayuda oficial al desarrollo y los acuerdos internacionales incluyen clausulas democráticas, promueven el empoderamiento de las comunidades locales tal como de la ciudadanía (Broad y al.); ejemplo: Tratado de libre comercio Unión-Europea y México
• Entremos en una era posmaterialista (Broad, Cavanagh y Bello)
=> temas mas allá economía => no nada más tecnócratas y actores económico-financiero potentes legitiman su participación
• Elite político-económica global cada vez más consciente de la necesidad de incluir la sociedad organizada para construir un modelo sostenible y legitimo pero también para salvar al modelo actual
• Las estructuras de la sociedad civil son más estables, democráticas, serias y legitimas (Natal y Gonzalez); además surge una “Transnacionalización desde abajo” (Torres; Natal y Gz)Þ ↑ Actores con capacidades y habilidades
(Oxfam; FSM; Vía campesina; Greenpeace; ATTAC…)
Þ ↑Capacidad para penetrar los Global Policy Networks, vigilar, procesar la información y orientar el international mood
Posturas de la organizaciones de la sociedad civil global
• Las organizaciones actuales cuestionan los valores sobre los cuales se basa la globalización (considera a los problemas/externalidades desde un enfoque ético):– Brecha creciente (Harvey 2007; Piketty); globalización
polarizada; 5MM pobres; 20% concentra 80% riqueza– Efectos sociales y ecológicos de la actividad de las ETN; 13M de
personas mueren por deterioro del medio ambiente; 17000 especies en peligro extinción…
– Deshumanización de la economía (humano se ha vuelto un medio y el mercado un fin); ejemplo: deslocalización
– Acceso a la Salud = el negocio de las empresas farmacéuticas cuando millones de personas carecen de medicamentos; un “bien social” como la salud no puede quedarse entre las manos mercado (Oxfam). Caso de Novartis: crea su Departamento de Responsabilidad social después de haber intentado bloquear la industria genérica de la India en favor de los más pobres. 12 M mueren de enfermedades curables
– Acceso al agua; problema de la privatización y del oligopolio global; 45% de las personas no tiene acceso a agua potable
– Acceso a alimentos: hay alimentos suficientes para toda humanidad pero millones personas padecen de hambre y malnutrición; Ziegler 2007 habla de “refugiados del hambre” y considera legal inmigración basada en el estado de necesidad; 1MM de personas hambrientas (Hernandez)
– Acceso a condiciones laborales “justas”; dignidad humana; 1MM de desempleados; 50% de la población económicamente activa se encuentra subempleada
– Acceso a la educación; 113M niños no tienen acceso educación
Critica de la sociedad civil organizada
A pesar de todas las externalidades que van creciendo, el sistema esta considerado en crisis nada más cuando quiebran los bancos y las ETN se encuentran en dificultades
En estos casos, los esfuerzos de la comunidad internacional son inmensos a través de medidas globales y políticas publicas: G20 no ha tenido problemas para ponerse de acuerdo y actuar después de la crisis del 2008-2009 (Nacionalización de General Motors y Rescate bancario)
• Costo de los rescates bancarios + aplicación de los planes de estímulo = 13 billones de dólares (2008-2009) = 21,12% PIB mundial => carga de 1.900 dólares per capita global
• 75% del rescate bancario ha sido llevado a cabo por los países occidentales• Islandia lidera el esfuerzo público = 76,2% PIB luego Irlanda (48,3%), Letonia
(33,6%), Hungría (20,6%)-, Reino Unido (19,3%), Rusia (14,2%), Emiratos Árabes Unidos (12,2%), EEUU (7,3%), España (5,2%) y Alemania (5,1%).
Propuestas de la sociedad civil organizada• Cancelación de la deuda externa• Aplicación de la Tasa Tobin• Anulación de paraísos fiscales• Protección social• Comercio justo• Soberanía alimentaria• Prohibición de patentes sobre bienes comunes• Paz y justicia• Lucha contra la discriminación• Freno de la destrucción del medio ambiente• Desmantelamiento de bases militares no autorizadas por la ONU• Derecho a la información y democratización de organismos
internacionales (ONU)• Promover bienes públicos globales y reconocimiento a su acceso como
un derecho humano fundamental (medicamentos, agua, vivienda) + adaptación precios
Agenda del ultimo FSM (Túnez)• Democratización de la ONU y reforma (o
abolición) de la OMC, FMI y BM– Pasar de la democracia representativa a la democracia
participativa, inclusiva y multicultural– Consolidación de la democracia local (deliberativa)
• Compromiso con el 0,7%PIB de transferencia para la Ayuda oficial al desarrollo hacia los países en peor situación socioeconómica– 4 lo logran: Dinamarca; Noruega; Países Bajos y Suecia– 8 tienen calendario para alcanzar meta en 2015:
Bélgica; España; Francia; Finlandia; Irlanda; UK– Acceso a medicinas (SIDA)– Condonación deuda para los países menos avanzados
(PMA) por parte Países industrializados y Organizaciones internacionales
Fuente: OCDE 2012
• Desnuclearización y desarme: Batalla contra comercio armas
• Tasar las transacciones del comercio internacional y flujos especulativos de capital(ATTAC)– Suprimir los paraísos fiscales– Frenar la volatilidad del capital– Conectar el sistema financiero a la economía real– A favor Tasa Tobin:
• Si tasa de 0.1% => *4 la AOD (hasta considerando ↓ del flujo por imposición tasa)
• Recaudación + distribución a cargo ONU• Creación de una agencia (bajo control democrático) para gestionar
proyectos (participación ONGs especializadas)
Amnistía Internacional
• ↓ Brecha entre ciudadanos con trabajo y ciudadanos desempleados o precarios:– Evitar que el trabajo sea un factor de exclusión– Entrega por Estado de un ingreso básico como “derecho
de ciudadanía” (para todos residentes de la sociedad)
• Sustentabilidad – Desarrollo sostenible (concepto desarrollado por Gro
Harlen Brundtland; 1987)– Cambio en forma de producir, consumir y vivir– Penalizar actividades de producción que afectan el
medio ambiente– Adhesión todos países al protocolo Kioto
• Defensa de la biodiversidad y “diversidad lingüística y cultural”– Lucha contra homogeneización cultural– Derecho de las personas y pueblos en la globalización
• Soberanía alimentaria– 2004– Objetivo: luchar contra hambre y pobreza– Permitir acceso a alimentación sana/suficiente – “Cada pueblo tiene que ser capaz de producir los alimentos que
consume” (FSM) (auto-consumo)– Acceso a tierra para campesinos– Oposición a los subsidios a exportación que afectan economía
comunidades rurales– Luchas contra alimentos transgénicos– Acceso agua potable para pobres (2MM no tienen acceso +
enfermedades): reconocimiento agua como un DH
Aportaciones teóricas de personalidades
• Cassen y Ramonet: Promotores del FSM
• Marcos: Defensa deseos y necesidades indígenas + autonomía de los movimientos de reivindicación
• Chomsky: critica radical de la política exterior de EEUU desde 2001
• Genro y Raul Pont (alcalde de Porto Alegre): defiende virtudes de la democracia participativa en ámbito local + regional
• Sen + Susan George (Instituto transnacional de Amsterdam): democratización de la OIT
• Walden Bello (Director de FOCUS on the global south; politólogo Filipinas): democratización economía global
• Diane Matte (feminista): medidas para corregir efectos negativos globalización sobre mujer
• Noemi Klein (Periodista y novelista canadiense): papel de las ETN en cultura de masa y como hacerlas frente
• José Bové (líder campesino francés): métodos de acción contra grandes empresas en agricultura
• Vandana Shiva (filosofa India): Defensa de la agricultura campesina frente a ETN. En 2001: solicita al Congreso Mex el reconocimiento constitucional de los pueblos autóctonos y sus derechos: insiste sobre su rol en el desarrollo y la conservación de la biodiversidad natural y cultural
• Harvey y Fellow (economistas LSE): crecimiento cero
• Walerstein (sociólogo en Columbia) : deshumanización economía; desigualdad; hay centro periferia entre Sur y Norte pero tmb dentro Sur y Norte
Vía campesina: como ejemplo de asociación alterglobalizadora
• Coordina:– Asociaciones campesinas– Pequeños + medianos productores– Mujeres rurales– Comunidades indígenas– Gente sin tierra– Trabajadores agrícolas migrantes
• Mas o menos 100 países representados• Organizado en 8 regiones• Objetivo: solidaridad entre organizaciones + promover
relaciones económicas de igualdad y de justicia social + preservación de la tierra + soberanía alimentaria + producción agrícola sostenible
Foro Social Mundial; producto globalización (red)• 2001: Porto Alegre (ATTAC y PT de Brasil): 12.000 personas• 2º: Porto Alegre (60.000 pers; presencia Chomsky)• 3º: Porto Alegre (“la vida tras el capitalismo”)• 4º: Bombay (>75.000 pers. y presencia Stiglitz)• 5º: Porto Alegre• 6º: Venezuela• 7º: Nairobi (acuerdos comerciales; deuda de los PMA; pobreza, SIDA)• 8º: Belém• 9º: Dakar• 10º: Porto Alegre• 11º: en 2013 en Túnez
• Existen foros sociales regionales (Europeo, Asiático, Américas)
• Existe una estructura global: Consejo Internacional (CI)
• Idea surgió en Seattle (99)
• Sindicatos (EEUU; Brasil; Italia; Francia; España…) Partidos Políticos: PT; Partido Verde alemán…
ONGs de múltiples temas
• Movimiento de los movimientos (“red de redes”)=> obliga a inscribir en agenda colectiva muchos temas: indígena; comercio justo, batallas ambientales, cooperación, defensa derechos inmigrantes, mujeres, SIDA, condiciones laborales, acceso al agua, etc.
• Desafío = superar atomización movimientos sociales
FIN