experiencias de planificación de los recursos humanos en salud

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  • Observatorio Nacional de Recursos Humanos en Salud

    La Direcccin General de Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos, desde hace algunos aos viene implementando medidas para mejorar la disponibilidad de recursos humanos en los establecimeintos de salud, en las regiones con mayor pobreza, donde se encuentra la poblacin ms vulnerable y con mayores riesgos de salud.

    En tal sentido, esta publicacin: EXPERIENCIAS DE PLANIFICACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS EN SALUD. PER 2007 - 2010, es el dcimo de la serie Bibliogrfica de Recursos Humanos en Salud y contiene tres estudios.

    El primero recoge la experiencia acumulada en la Dotacin Equitativa de Recursos Humanos en el MINSA en el cual se establecen criterios para la dotacin en el proceso de racionalizacin que se tena previsto.

    El segundo enfoca las Experiencias del Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud - SERUMS como una estrategia para garantizar la equidad en el acceso a la salud adems de la dotacin y distribucin de recursos humanos a nivel nacional.

    El tercer estudio presenta la experiencia de identificacin de Prioridades para la Formacin de Mdicos Especialistas en el Per, que orienta el accionar del Ministerio de Salud ante el Comit Nacional de Residentado Mdico y da la base para el cierre de brechas en las capacidades resolutivas del personal asistencial a nivel nacional.

    Estas experiencias, compartidas en esta publicacin, confirman el deseo de construir, consensuar, y afirmar una rectora de parte del Ministerio de Salud en el campo de los recursos humanos, como tambin en desarrollar plenamente las capacidades para la planificacin y dotacin a nivel nacional.

    Representacin OPS/OMS en PerLos Pinos 251 Urb. Camacho La Molina - Lima 12 - Per

    Tel: (511) 319-5700 / Fax: 437-8289 / email: per-mail@paho.org

    t

    N

    Fuente: Direccin General de Gestin del Desarrollo de RecursosHumanos - Observatorio Nacional de Recursos Humanos - SERUMS 2006

    Fuente: Direccin General de Gestin del Desarrollo de RecursosHumanos - Observatorio Nacional de Recursos Humanos - SERUMS 2009

  • Experiencias de Planificacinde los Recursos Humanos

    en Salud

    Per 2007 - 2010

  • Experiencias de Planificacin de los Recursos Humanos en Salud, Per 2007-2010Elaboracin: Observatorio Nacional de Recursos Humanos en Salud ONRHUS

    Minsa, 2011 Ministerio de Salud Av. Salaverry N 201, Lima 11 Per Telf.: (51-1) 315-6600 http://www.minsa.gob.pe webmaster@minsa.gob.pe

    Direccin General de Gestin del Desarrollo de Recursos HumanosAv. Arequipa N 810, Lima 11 - PerTelf.: (51-1) 623-0001, 623-0002, 623-0003, 623-0004, 623-0005 (Anexos 292, 241)http://www.minsa.gob.pe/dggdrh/

    Primera edicin, 2011Tiraje: 1000 ejemplares

    Diseo e impresin:SINCO editores SACJr. Huaraz 449 - Brea Telf: 433-5974sincoeditores@yahoo.com

    Versin digital disponible:http://www.minsa.gob.pe/bvsminsa.asphttp://www.minsa.gob.pe/dggdrh/index.html

    Experiencias de planificacin de los recursos humanos en salud: Per 2007 2010 / Ministerio de Salud. Direccin General de Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos. Observatorio Nacional de Recursos Humanos en Salud -- Lima: Ministerio de Salud; 2011. 148 p.; ilus.; graf.Serie Bibliogrfica Recursos Humanos en Salud, N 10

    RECURSOS HUMANOS EN SALUD / RACIONALIZACIN / EMPLEOS RELACIONADOS CON SALUD, estadstica & datos numricos / GESTIN EN SALUD / FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS / POLTICA DE SALUD OCUPACIONAL / EQUIDAD EN EL ACCESO / MDICOS, provisin & distribucin / INTERPRETACIN ESTADSTICA DE DATOS / PLANIFICACIN EN SALUD / EQUIDAD EN LA ASIGNACIN DE RECURSOS

    Catalogacin hecha por la Biblioteca Central del Ministerio de Salud

    Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-07388

  • MINISTERIO DE SALUD

    Dr. scar Ral Ugarte UbillzMinistro

    Dra. Zarela Esther Sols VsquezViceministra

    Dr. Manuel Len Nez VergaraDirector General

    Direccin General de Gestin delDesarrollo de Recursos Humanos

  • Miembros del Observatorio Nacional de Recursos Humanos en Salud

    Roger Briceo Mendoza Asesor Estado Mayor de la Polica Nacional de Per

    Luis Rodrguez Torres Gestin de la Calidad Direccin de Salud y Centro Mdico Naval

    Juan Giudice Alva Recursos de Salud Sanidad Area del Per Lita Aim Verstegui Soto SUNASA Apoyo Recursos Humanos Pablo Crdova Ticse Director Ejecutivo de Estadstica e Informtica MINSA Giulana Evelin Cardena Gamarra Asesora de Secretaria del Interior Colegio

    Mdico del Per Rosario Carrillo Celis Colegio de Tecnlogos del Per Margarita Gamboa Urbina Consejera Colegio de Enfermeros del Per Ilse Fernndez Honorio, Mayela Cajachagua Castro Asociacin Peruana de

    Facultades y escuelas de Enfermera ASPEFEEN Ana Cecilia Velazco Vargas Asociacin de Clnicas Privadas Pedro Bustos Rivera Director de Investigacin de la Asociacin Peruana de

    Escuelas y Facultades de Obstetricia ASPEFOBST Julio Mendiguri Fernndez Decano Nacional del Colegio de Enfermeros del

    Per Tania Trujillo Calagua Directora Nacional del Colegio Odontolgico del Per Napolen Lizardo Alarcn Miranda Representante del Observatorio en

    EsSalud Norbert Dreesch Consultor de Recursos Humanos en Salud Sub Regin

    Andina OPS/OMS Giovanni Escalante Guzmn Consultor Nacional de Desarrollo y Gestin de

    Recursos Humanos en Salud Per OPS/OMS

  • PresentacinUno de los lineamientos de poltica, expresado por la Alta Direccin del Ministerio de Salud como uno de los cuatro compromisos para el gran cambio en salud pblica, fue planteado como Un compromiso conjunto para definir una clara poltica de recursos humanos.

    Se apuntaba en este caso a una poltica que, siendo revalorizadora de nuestros re-cursos humanos, equitativa y justa, lograra sustentar de manera realista las grandes estrategias del Aseguramiento Universal, la Descentralizacin en Salud, y el Fortale-cimiento del Primer Nivel de Atencin. Tal poltica, para ser sostenible, requera de recursos, de una visin, y fundamentalmente de planificacin.

    En estos aos, con base en los Lineamientos de Poltica de Recursos Humanos de Salud aprobadas por el Ministerio de Salud en el ao 2006 y las orientaciones de gestin sealadas, esa visin y el ejercicio de planificacin acompaado de recur-sos, han visto la luz. Tenemos ahora, 2011, un nuevo panorama en las principales herramientas que existen en el mundo del trabajo y la formacin en Salud, particu-larmente en lo concerniente al Servicio Rural y Urbano Marginal en Salud (SERUMS) y la formacin de mdicos especialistas. Con stas y otras medidas consistentes con las estrategias ya indicadas, hemos podido mejorar de manera significativa la disponibilidad de recursos humanos en los establecimientos de salud de los Depar-tamentos con mayores necesidades de salud, con nfasis en los distritos de mayor pobreza, donde vive la poblacin ms vulnerable y con mayores riesgos de salud.

    De esta manera, parte de la experiencia acumulada en estos aos se plasma en esta publicacin que a su vez recoge tres experiencias: La primera es el Estudio de la dotacin de profesionales de la salud en los establecimientos del Ministerio de Salud - MINSA, que fue realizado con el fin de establecer criterios para la dotacin de Recursos Humanos para el proceso de racionalizacin que se tena previsto. La segunda aborda las Experiencias del Servicio Rural y Urbano Marginal de Sa-lud - SERUMS en la dotacin y distribucin de recursos humanos, MINSA Per.

  • Finalmente, se presenta la experiencia de Identificacin de prioridades para la formacin de mdicos especialistas en el Per, que igualmente ha orientado el accionar del Ministerio de Salud ante el Comit Nacional de Residentado Mdico.

    Estas tres experiencias expresan la voluntad de construir y afirmar una rectora en el campo de los recursos humanos, desarrollando plenamente las capacidades del Ministerio de Salud para la planificacin de recursos humanos de Salud. De esta manera, compartiendo las experiencias desarrolladas, dejamos testimonio del ejer-cicio planificador y gestor desarrollado en estos aos, que reafirman la importancia y voluntad de construir consensos, sin perder de vista los objetivos que requerimos alcanzar en salud.

    Manuel L. Nez VergaraDireccin General de Gestin del Desarrollo

    de Recursos HumanosMinisterio de Salud

  • I Hacia la Dotacin Equitativa de Recursos Humanos en el Ministerio de Salud. Aportes metodolgicos para la accin 13

    II Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud - SERUMS. Estrategia para garantizar la equidad en el acceso a la salud 99

    III Prioridades para la Dotacin de Mdicos Especialistas en el Per. Las bases para el cierre de brechas de capacidades resolutivas 129

    ndice General

  • Parte I

    Hacia la Dotacin Equitativa de Recursos Humanos en El Ministerio de Salud.Aportes metodolgicos para la accin*

    Equipo tcnico:

    Manuel Nez VergaraBetsy Moscoso RojasJorge Mendoza RodrguezFredy Bustamante

    * Informe de la Comisin de Proceso de Racionalizacin del MINSA 2007

  • 1. El contexto de los desafos 15

    2. El rol de los recursos humanos en el desarrollo y la implementacin de las polticas de salud 18

    3. El desarrollo de los recursos humanos como pilar fundamental de los sistemas de salud 22

    4. Evolucin de la gestin de recursos humanos en el Ministerio de Salud 24

    5. Metodologa 28

    6. Resultados y anlisis 31

    7. Conclusiones 62

    8. Recomendaciones 65

    Bibliografa 68

    Anexos 69

    Parte IHacia la Dotacin Equitativa de Recursos Humanos en el Ministerio de Salud.Aportes metodolgicos para la accin

  • 15

    1. El contexto de los desafos

    1.1 La situacin de salud en el Per1

    La poblacin peruana asciende aproximadamente a 28 millon

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