v Ý r o Č n Á s p r Á v a za rok 2011 - minv.sk · e) osobný úrad 5. rozpoČet organizÁcie...
TRANSCRIPT
OBVODNÝ ÚRAD ZVOLENNámestie SNP 35/48, 961 08 Zvolen
V Ý R O Č N Á S P R Á V AZA ROK 2011
Zvolen, apríl 2012
2
O b s a h
1. Identifikácia organizácie 3
2. Poslanie a strednodobý výhľad organizácie 4
3.Kontrakt organizácie s ústredným orgánom a jeho poslanie 4
4. Činnosti organizácie a ich náklady 4
5. Rozpočet organizácie 5
6 Personálne otázky 11
7. Ciele a prehľad ich plnenia 15
8. Hodnotenie a analýza vývoja organizácie v roku 2011 42
9. Hlavné skupiny užívateľov výstupov organizácie 42
3
1. Identifikácia organizácie
Názov: Obvodný úrad Zvolen
Rezort: Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky Forma hospodárenia: rozpočtová organizácia IČO: 45016437Sídlo: Námestie SNP 35/48
961 08 Zvolen Štatutárny orgán: prednosta úradu
Ing. Štefan Schnitzer
Kontakt: 045/5330622, 045/533 12 58
e-mail: [email protected]
Vedúci odborov Obvodného úradu Zvolen v roku 2011:
Odbor organizačný: Mgr. Silvia ŠpurnajováOdbor ekonomický Ing. Mária Homolová
Osobný úrad: Mgr. Danka BernátováOdbor všeobecnej vnútornej správy: Mgr. Igor KristOdbor živnostenského podnikania: Ing. Oleg CiesarikOdbor civilnej ochrany a krízového riadenia: Ing. Ján Mrocek
Obvodný úrad Zvolen má zriadené stále pracoviská v Detve a Krupine
Pracovisko DetvaZáhradná 12, 962 12 Detva 045 /5456412 - odbor živnostenského podnikania
045 /5456095 – odbor všeobecnej vnútornej správy
Pracovisko KrupinaČSA 2190/3 ,963 01 Krupina (budova ÚPSVaR – I. poschodie)
045/5512289 – odbor živnostenského podnikania 045/5511608 – obor všeobecnej vnútornej správy
4
2. Poslanie a strednodobý výhľad organizácie
2.1 Poslanie
Obvodný úrad je právnická osoba. Ako rozpočtová organizácia štátu je zapojená finančnými vzťahmi na rozpočet Ministerstva vnútra Slovenskej republiky .Obvodný úrad Zvolen bol zriadený zákonom č. 515/2003 Z.z. Z.z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ako orgán miestnej štátnej správy na úseku všeobecnej vnútornej správy, živnostenského podnikania, civilnej ochrany a riadenia štátu v krízových situáciách mimo času vojny a vojnového stavu.
Obvodný úrad sa vnútorne člení na: a) odbor organizačný, b) odbor ekonomický, c) osobný úrad,d) odbor všeobecnej vnútornej správy, e) odbor živnostenského podnikania, f) odbor civilnej ochrany a krízového riadenia.
2.2 Strednodobý výhľad organizácie
Strednodobý výhľad organizácie je zameraný na výkon štátnej správy na jednotlivých úsekoch štátnejsprávy. Hlavným cieľom je efektívnejšie plniť svoje poslanie a stanovené úlohy a tým zvyšovať dôveru občanov k štátnej správe
3. Kontrakt organizácie s ústredným orgánom a jeho poslanie Obvodný úrad Zvolen nemá kontrakt s ústredným orgánom uzavretý podľa Návrhu opatrení na vypracovanie kontraktov medzi ústrednými orgánmi štátnej správy a organizáciami v ich pôsobnosti.
4. Činnosť organizácie Obvodný úrad riadi a za jeho činnosť zodpovedá prednosta obvodného úradu , ktorého vymenúva a odvoláva vláda Slovenskej republiky na návrh ministra vnútra Slovenskej republiky. V mene obvodného úradu v administratívnoprávnych vzťahoch koná a rozhoduje príslušný odbor.
Obvodný úrad sa vnútorne člení na odbory a ich náplň činnosti je rozdelená do nasledujúcich úsekov :
a) odbor organizačný - úsek vo vzťahu k územnej samospráve - úsek informatiky - úsek správy registratúry - podateľňa obvodného úradu b) odbor ekonomický - úsek rozpočtu a účtovníctva - úsek vnútornej prevádzky b) odbor všeobecnej vnútornej správy - úsek priestupkový - úsek matrík - úsek územného a správneho usporiadania, štátnych symbolov, verejných zbierok a sčítania obyvateľov - úsek volieb a referenda - úsek hlásenia pobytu občanov a registra obyvateľov - úsek registrácie c) odbor živnostenského podnikania
5
- úsek živnostenskej registrácie - úsek vedenia živnostenského registra - úsek kontroly d) odbor civilnej ochrany a krízového riadenia - úsek civilnej ochrany - úsek krízového riadenia - úsek obrany štátu - úsek hospodárskej mobilizácie - úsek ochrany utajovaných skutočností e) osobný úrad
5. ROZPOČET ORGANIZÁCIE
Počas roka 2011 bol rozpočet úradu viackrát upravovaný. Rozpočet výdavkov bol navýšený z 924 312 Eur na 1 119 407,72 Eur. Čerpanie celkového rozpočtu výdavkov za rok 2011 bol vo výške 1 131 792,83 Eur / s mimorozpočtovými prostriedkami/, t.j. na 99,98 %.
Schválený rozpočet na začiatku roka na 01114 na obvodnom úrade na 630 – tovaroch a službách bol vo výške 179 091 Eur, rozpočet po zmenách na konci roka bol vo výške 223 828,70 Eur a skutočné čerpanie k 31.12.2011 bolo vo výške 223 827,83 Eur, t.j.na 100 %.
Schválený rozpočet na začiatku roka na úseku krízového riadenia a civilnej ochrany bol vo výške 15 236 Eur. Počas roka 2011 nebol rozpočet navyšovaný. Čerpanie rozpočtu bolo vo výške 15236 Eur, t.j. na 100 %.
Schválený rozpočet na úsek hospodárskej mobilizácie bol vyčerpaný na 100 %. Schválený rozpočet na začiatku roka bol vo výške 269 Eur, počas roka nebol upravovaný a čerpanie bolo vo výške 269 Eur.
Vo funkčnej klasifikácii 0360, podprogram rozpočtu 08C03 - verejný poriadok bol schválený rozpočet na zač. roka vo výške 50 Eur, skutočné čerpanie bolo vo výške 49,93 Eur, t.j. na 100 %.
Na začiatku roka bol schválený rozpočet na financovanie preneseného výkonu štátnej správy na úseku vedenia matrík vo výške 139 179 Eur, upravený vo výške 138 637,12 Eur, čerpanie bolo vo výške 100 %.
Rozpočet na prenesený výkon štátnej správy na úseku registra obyvateľov bol schválený vo výške 40 524 Eur, upravený vo výške 40 506,51 Eur, čerpanie bolo vo výške 100 %.
Počas roka 2011 úrad zabezpečoval vo funkčnej klasifikácii 0160 nové komunálne voľby starostov a poslancov v obci Podzámčok a Bzovská Lehôtka v celkovej výške 2 826 Eur.
Ďalej úrad zabezpečoval v priebehu I. polroka 2011 sčítanie obyvateľov, domov a bytov /SODB/. Na začiatku roka nebol schválený rozpočet, počas roka bol na SODB upravený rozpočet vo funkčnej klasifikácii 01114, podprogram rozpočtu 08C03.U10906:
- na 630 tovary a služby vo výške 9 269 Eur, čerpanie vo výške 9 049,51 Eur, t.j. na 97,63 %upravený rozpočet vo funkčnej klasifikácii 0180, podprogram rozpočtu 08C03.U10906:
- na 640 transfery zaslané obciam vo výške 118 209,73 Eur, čerpanie v tej istej výške, na 100 %.
V roku 2011 vo funkčnej klasifikácii 0180, podprogram rozpočtu 08C03.U10905 – presúval úrad finančné prostriedky za povodne obciam Krupina vo výške 2 547,39 Eur a v obci Terany vo výške 4 152,97 Eur. .
Počas roka obdržal obvodný úrad finančné prostriedky na nové komunálne voľby a na SODB, ktoré boli v štátnej pokladni a v účtovníctve vedené zvlášť na jednotlivých programoch. Nové voľby starostu a poslancov v obci Podzámčok a Bzovská Lehôtka boli vedené v prvku 08C0502 a SODB boli vedené v podprograme 08C03.U10906.
6
Rozpis a čerpanie mzdových prostriedkov za rok 2011 Schválený rozpočet pre Obvodný úrad Zvolen na rok 2011 predstavoval sumu 405 308 €.V členení za štátnu službu bol schválený rozpočet v sume 373 168,- € a pri výkone prác vo verejnom záujme bol v sume 32 140,- €. Upravený rozpočet k 31.12.2011 predstavoval sumu 407.148 € , v členení štátna služba predstavovala sumu 374.898,- € a pri výkone prác vo verejnom záujme to bola suma 32 250,- €. Uvedený rozdiel vznikol na základe toho, že bol RO č. 76/08C03 upravený rozpočet o sumu 1 840,-€.
Rozpočet na mzdové prostriedky pre Obvodný úrad Zvolen bol dodržaný a za rok 2011 došlo aj k jeho úspore, tak pri čerpaní mzdových prostriedkov pre zamestnancov v štátnej službe aj pri čerpaní mzdových prostriedkov pre zamestnancov pri výkone prác vo verejnom záujme.
Čerpanie mzdových prostriedkov k 31.12.2011 bolo 407.148 € , z toho čerpanie za štátnych zamestnancov bolo 374.898 € a za zamestnancov pri výkone prác vo verejnom záujme 32.250 €.
Čo sa týka vyplatených mzdových prostriedkov za prácu nadčas v porovnaní s rovnakým obdobím roku 2010, môžeme konštatovať, že došlo k ich úspore v sume 948,- € za zamestnancov pri výkone prác vo verejnom záujme.
Aj pri mzdových prostriedkoch vyplatených za rovnaké obdobie roku 2010 za peňažné náhrady za služobnú a pracovnú pohotovosť došlo tiež k úspore. Za štátnych zamestnancov to bola suma 717,- € a zamestnancov pri výkone prác vo verejnom záujme 99,- €, čo spolu činí 816,-€.
K preplateniu nevyčerpanej dovolenky za rok 2011 na našom obvodnom úrade nedošlo.
ŠS VS spolu
610 spolu
374.898
32.250
407.148
611 tarifné platy
323.494
27.589
351.083612 príplatky
osobný
20.815
3.296
24.111riadiaci 5.242 0 5.242zastupovanie 98 0 98
príplatok za nadčas 0
138
138
612 spolu
26.155
3.434
29.589
613 odmena za pohotovosť
2.099 0
2.099
náhrada za pohotovosť
1.608 120
1.728
613 spolu
3.707 120
3.827
614 pri dosiahnutí 50 rokov veku 320 0 320
odmena - kvalita 6.460 1.107
7.567
614 spolu
6.780 1.107 7.887
616 doplatok k platu
14.762 0
14.762
7
Schválený rozpočet na poistné a príspevok zamestnávateľa do fondov bol vo výške 141.655 €. Upravený rozpočet predstavoval sumu 150.548,- €. Čerpanie predstavuje do 31.12.2011 v členení
bez volieb sumu 150.548,- €. Rozpočet 610 – mzdy a 620 – odvodov bol v roku 2011 vyčerpaný na 100%. Najväčšie nedočerpanie bolo na 01114 – sčítanie obyvateľov domov a bytov na 630 vo výške 219,49 Eur.
Rozpis a čerpanie schváleného rozpočtu na 630 – tovary a služby za rok 2011 je nasledovné:
V Eur ROZPIS Schválený
rozpočetna zač.roka
Upravenýrozpočetza rok2011
Čerpanieza rok2011
%plneniaza polrok
01114 – Správa ObÚ 179 091 223 828,70 223 827,83 10001114 – Tovary a služby na SODB 08C03.U10906
0 9 269 9 049,51 97,63
02103 – Hospodárska mobilizácia 269 269 268,67 99,880220 - Civilná ochrana 15 236 15 236 15 236 1000360 - Školenia na civilnej ochrane 50 49,93 49,93 100630 – tovary a služby spolu - orientačný ukazovateľ
194 646 248 383,63 248 382,01 99,99
Rozpočet príjmov bol stanovený na rok 2011 vo výške 75 701 Eur. K 31.12.2011 bol tento rozpočet upravený o sumu 433 604,- Eur, t.j. upravený rozpočet bol vo výške 509 305,- Eur. Skutočné naplnenie rozpočtu príjmov za hodnotené obdobie je vo výške 510 421,71 Eur, t.j. na 100,15 %./bez stravného/.
Príjmy v EurZdroj Názov Schválený rozpočet Rozpočet
po zmenáchskutočnosť
k 31.12.2011111 212 002 Príjmy
z prenáj.pozemk.0 15 021 15 020,45
111 212 003 Prijmy z prenaj.budov 0 3 389 3 389111 221 001 Súdne poplatky 0 332 331,50111 222 003 Za porušenie predpisov 60 000 26 089 27 176,96111 223 001 Za predaj výrob.a tov. 0 45 44,95111 231 Príjem z predaja
kapitálových aktív0 343 231 343 231
111 233 001 Príjem z predaja pozem. 0 117 760 117 760111 233 002 Príjem z predaja nehm.
aktív0 1 000 1 000
111 292 012 Príjem z dobropisov 0 111 110,44111 292 017 Vratky 0 2 1,54111 292 027 Iné 15 701 2 325 2 355,84
Spolu príjmy bez stravného 75 701 509 305 510 421,7172 223003 – Za stravné 0 0 12 631,25
SPOLU PRÍJMY SO STRAVN.
75 701 509 305 523 052,96
8
Príjmy boli naplnené na týchto položkách:
210 – Príjmy z vlastníctvaNa podpoložke 212 002 – z prenajatých pozemkov pod reklamný panel od firmy Nubium vo výške 50,- Eur a príjmy z prenajatého pozemku autocamping Neresnica od p. Ivana Juraja vo výške 14 970,45 Eur. Celkom vo výške 15 020,45 Eur.Na podpoložke 212 003 – z prenajatých priestorov a objektov sú príjmy z Detského dopravného ihriska vo Zvolene od firmy ALFa autoškola vo výške 3 331,- Eur a príjmy z prenájmu doškolovacieho strediska na Sliači vo výške 58,- Eur. Celkom vo výške 3 389,- Eur.Spolu príjmy na 210 boli vo výške 18 409,45 Eur.
220 – Administratívne poplatky a iné poplatky a platby Na podpoložke 221001 sú súdne poplatky z odboru živnostenského podnikania vo výške 331,50 Eur a na podpoložke 222 003, kde upravený rozpočet je vo výške 26 089 Eur a skutočnosť k 31.12.2011 je vo výške 27 176,99 Eur. Tu patria blokové pokuty za porušenie predpisov na odbore živnostenskéhopodnikania, za občianske preukazy na odbore všeobecnej vnútornej správy a pokuty za povinné zmluvné poistenie zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorových vozidiel vydávané na ekonomickom odbore. Ďalej sú to príjmy na podpoložke 223 001 vo výške 44,95,- Eur, za odovzdanie kovového a separovaného odpadu. Spolu príjmy na 220 boli vo výške 27 553,44 Eur.
230 – Kapitálové príjmyPodpoložka 231 – príjem z predaja je za rok 2011 naplnená vo výške 343 231,- Eur.Tieto príjmy pozostávajú z:- predaja osobného motorového vozidla úradu VW- Passat je vo výške 991,- - predaja budovy na Námestí SNP 14/23 vo Zvolene – bývalá Štatistika vo výške 342 240,-
Príjem na podpoložke 233001 - z predaja pozemkov je vo výške 117 760,- Eur za predaj pozemku pod budovou na Námestí SNP 14/23, bývalá Štatistika vo Zvolene.
Príjem na podpoložke 233002 - z predaja nehmotných aktív je vo výške 1 000,- Eur za predajDopravného ihriska, Hlbiny vo Zvolene Mestu Zvolen.
Spolu príjmy na 230 boli vo výške 461 991,- Eur.
290 – Iné nedaňové príjmy– sú príjmy z dobropisov, z vratiek a iné príjmy, kde skutočnosť k 30.12.2011 je vo výške 2 467,82 Eur.
Rozpočet výdavky v programovej štruktúre a v členení podľa ekonomickej klasifikácie
Schválený rozpočet výdavkov vo výške 924 312 Eur bol počas roka 2011 navyšovaný. Konečný rozpočet úradu k 31.12.2011 bol navýšený o 207 480,83 Eur, na celkovú sumu rozpočtovaných výdavkov 1 131 792,83 Eur. Tieto navýšené finančné prostriedky boli použité na zabezpečenie nových komunálnych volieb /Podzámčok, Bzovská Lehôtka/, na SODB a na povodne počas roka 2011 /Krupina a Terany/.
Schválený rozpočet záväzných aj orientačných ukazovateľov na rok 2011 na 610,620, 630 a 640 bol rovnomerne čerpaný počas celého roka. Celkový rozpočet Obvodného úradu Zvolen bol vyčerpaný na 99,98 %.
9
Bežné výdavky v Eur za rok 2011Prehľadná tabuľka udáva podrobné čerpanie rozpočtu podľa klasifikácie.
Bežné výdavky v EurPodprogram
prvokZdroj Názov výdavku Schválený
rozpočetRozpočet
po zmenáchskutočnosť
k 31.12.201106H03 111 Hospodárska mobilizácia 269 269 268,6708C03 111 610 – Mzdy, platy, príjmy 405 308 407 148 407 14808C03 111 620 – Poistné a prísp.do
poisťovní141 655 150 548,08 150 548,08
08C03 111 630 – Tovary a služby na 01114 správa obvodného úradu
179 091 223 828,70 223 827,83
08C03 111 630 – Tovary a služby na SODB 08C03.U10906
0 9 269 9 049,51
08C03 111 640 – Bežné transfery 182 703 179 822,92 179 822,9208C03 111 717 – realizácia nových stavieb 0 5 500 5 50008C03 111 0220 – kríz.riad. a civ. ochrana 15 236 15 236 15 23608C03 111 0360 - školenia civ.ochrany 50 49,93 49,9308C03 111 0180 – povodne obciam,
SODB 640 – Bežné výdavky
0 124 910,09 124 910,09
08C0502 111 0160 – Nové voľby starostov a poslancov v obci Podzámčok a Bzovská Lehôka
0 2 826 2 800,55
08C03 72 Mimorozpočt.prostr. - stravné 0 0 12 631,25SPOLU 924 312 1 119 407,72 1 131 792,83
s mimor.prost.
Rozostavaná administratívna budova v Detve stála obvodný úrad za rok 2011 sumu 50 291,50 EurBežné výdavky na: -strážnu službu, energiu, vodu vo výške 38 982,33 Eur ročne
-nájom za pozemky pod adm.bud. v Detve vo výške 11 309,17 Eur ročnesúkromnej osobe p. Kružecovej v Detve Spolu je to z bežných výdavkov 50 291,50 Eur
Schválený rozpočet na civilnú ochranu 02.2.0 na rok 2011 bol pre Obvodný úrad Zvolen15236 EUR.
Plnenie čerpania finančných prostriedkov na civilnú ochranu je závislé od zmluvných vzťahov a tiež od zabezpečenia plnenia úloh civilnej ochrany v zmysle zákona NR SR číslo 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov. To znamená, že v oblasti platieb za elektrickú energiu v sklade civilnej ochrany, na chránenom pracovisku, za nemeraný odber sirén varovacej siete civilnej ochrany a za prenájom miestnych telekomunikačných okruhov ovládania sirén varovacej siete civilnej ochrany je čerpanie rovnomerné a pravidelné vo výške uvedenej nasledovne:
K 31.10. 2011 boli uskutočňované pravidelné platby za elektrickú energiu v sklade civilnej ochrany, na chránenom pracovisku a za nemeraný odber sirén varovacej siete civilnej ochrany podpoložka 632 001 vo výške 884,63 EUR. Ďalej boli uskutočňované pravidelné platby za prenájom miestnych telekomunikačných okruhov ovládania sirén varovacej siete civilnej ochrany podpoložka 636 002 vo výške 4911,15 EUR a platené do 30.9.2011 aj za telefónne poplatky 632 003 vo výške 1161,43 EUR a komunikačnú infraštruktúru – internet podpoložka 632 004 vo výške 91,60 EUR .
10
Z hľadiska rozloženia platieb počas roka sú výdavky na refundácie odmien skladníkov materiálu civilnej ochrany pre obyvateľov obcí realizované v polročných obdobiach a sú viazané na zmluvné a pracovnoprávne vzťahy. Tieto platby sú v 1.polroku realizované v mesiacoch jún a júl a v2. polroku v mesiacoch november a december.
Z rozpočtovej podpoložky 637 005 sú realizované opravy a revízie sirén varovacej siete civilnej ochrany. Opravy sirén sú realizované na základe hlásení o stave sirén po skúške sirén podľa skutočnej poruchovosti zariadení varovacej siete civilnej ochrany a v zmysle platnej zmluvy. Revízie sú plánované v zmysle zákona a sú realizované na tiež základe zmluvného vzťahu. Na pravidelné odborné skúšky a prehliadky(revízie) a opravy sirén varovacej siete civilnej ochrany podpoložka 637 005 bolo vyčerpaných 833,0 EUR.
Príprava starostov obcí a príprava jednotiek civilnej ochrany pre potrebu územia bola v zmysle zákona zabezpečená a k 31.10.2011 boli čerpané finančné prostriedky na podpoložke 637 007 vo výške 520,60 EUR. Na zabezpečenie prípravy na civilnú ochranu a na zabezpečenie súťaží mladých záchranárov podpoložka 637 001 bolo čerpané vo výške 746,57 EUR. Okrem uvedených výdavkov sa čerpali finančné prostriedky na výpočtovú techniku pre zabezpečenie prípravy na civilnú ochranu a krízové riadenie obvodného úradu podpoložka 633 002 vo výške 571,97 EUR , ďalej na nákup batérií do prístrojov, materiálu na súťaž mladých záchranárov a čistiacich prostriedkov do skladu CO podpoložka 633 006 vo výške 99,73 EUR.
Nevyčerpané finančné prostriedky na Obvodnom úrade Zvolen za rok 2011
Podprogram,prvok Zdroj Názov výdavku Nevyčerpaný rozpočet v Eur
08C03 111 610 – Mzdy, platy, príjmy 0
08C03 111 620 – odvody do fondov 008C03 111 01114 –Správa úradu 630 0,8708C03 111 01114 – SODB na 630 219,4908C03 111 0220 – Civilná ochrana na 630 006H03 111 02103 – Hospodárska mobilizácia 0,3308C03 111 0360 – školenia civ. ochrany na 630 008C0502 111 0160 – Nové voľby do samosp. obcí 25,4508C03 111 717 001 – kapitálové výdavky na
administratívnu budovu v Detve0
SPOLU 111 nevyčerpané prostriedky 246,14
Neuhradené faktúry úradu k 31.12.2011Obvodný úrad Zvolen mal k 31.12.2011 jednu neuhradenú faktúru vo výške 238,43 Eur. Neuhradená faktúra bola z dôvodu nedostatočného objemu finančných prostriedkov v rozpočte úradupre civilnú ochranu a krízové riadenie za rok 2011.
Kategória 640 – bežné transfery
Ukazovateľ Schválenýrozpočetna 2011
Upravený rozpočetk 31.12.2011
Skutočnosťk 31.12.2011
% plnenia k upravenémurozpočtu
641 MAT+REGOB 179 703 179 143,63 179 143,63 100,00642 transfery 3 000 679,29 679,29 100,00Spolu 640-transfery 182 703 179 822,92 179 822,92 100,00
11
Kategória 640 – bežné transfery bola počas roka upravovaná.Celkovo je kategória vyčerpaná na 100%. Transfery na matriky a register obyvateľov boli zaslané pre obce zvolenského obvodu podľa rozpisu z MV SR.
Kategória 700 – kapitálové prostriedky
Výdavky kapitálového rozpočtu v Eur Podprogram Zdroj Názov výdavku Schválený
rozpočetRozpočet
po zmenáchSkutočnosťk 31.12.2011
08C03 111 717001 – Realizácia nových stavieb
0 5 500 5 500
Spolu 0 5 500 5 500
Kapitálové výdavky boli použité na úhradu sistačných nákladov na rozostavanú administratívnu budovu v Detve.Rozpočet kapitálových výdavkov bol vyčerpaný na 100 % .
6. Personálne otázky
Osobný úrad
Obvodný úrad Zvolen zabezpečuje úlohy na jednotlivých úsekoch štátnej správy v súlade so zákonom č.400/2009 Z.z. o štátnej služby a zákonom č.552/2003 Z.z.o výkone práce vo verejnom záujme. Služobný úrad sa riadi služobnými predpismi, usmerneniami a opatreniami MV SR. Osobný úrad je organizačný útvar služobného úradu v priamej riadiacej pôsobnosti vedúceho úradu. Zabezpečuje plnenie úloh, ktoré vyplývajú služobnému úradu zo štátnozamestnaneckých vzťahov, z pracovnoprávnych vzťahov a z právnych vzťahov upravujúcich služobný pomer. Osobný úrad zabezpečuje vedenie evidencie o voľných a obsadených štátnozamestnaneckých miestach vo vzťahu k stanovenej systemizácii počtu zamestnancov. Zároveň koordinuje a plánuje obsadzovanie voľných štátnozamestnaneckých miest v procese výberu a výberových konaní a ich zverejňovanie v masmédiách. Ďalej komplexne pripravuje a uskutočňuje výberové konania a výber v súlade so služobnými predpismi. Osobný úrad vedie komplexnú osobnú agendu svojich zamestnancov, vedie ich osobné spisy. Zabezpečuje a vedie evidenciu dochádzky za celý obvodný úrad, ktorá slúži ako podklad pre účely zúčtovania miezd. Ďalej plní úlohy spojené s nemocenským, zdravotným a dôchodkovým poistením zamestnancov obvodného úradu. Vypracúva evidenčné listy dôchodkového zabezpečenia a zápočty rokov za minulé obdobia pre zamestnancov školstva. Medzi ďalšie úlohy osobného úradu patrí vypracúvanie analýz a štatistických výkazov pre štatistický úrad a ministerstvo vnútra. Medzi dôležitú agendu osobného úradu patrí aj odmeňovanie zamestnancov, s ktorým je spojená úloha zaraďovania zamestnancov do príslušných tarifných tried, prehodnocovania dĺžky služobnej praxe štátnych zamestnancov a odbornej praxe zamestnancov pri výkone prác vo verejnom záujme. Postavenie osobného úradu sa od všetkých ostatných odborov na obvodnom úrade odlišuje. Táto odlišnosť spočíva v tom, že neuspokojuje len potreby vyplývajúce z jeho činností , ale zároveň aj z potreby ostatných odborov obvodného úradu. Týka sa to potreby výberu zamestnancov , ich vzdelania a zručností, uvoľnenia prebytočných zamestnancov, odmeňovania výkonu, povyšovania a ďalšieho rozvoja zamestnancov .
6.1 Personálna a mzdová oblasť
Na základe personálneho rozkazu ministra vnútra boli oznámené na rok 2011 počty štátnozamestnaneckých miest a počty funkčných miest pri výkone prác vo verejnom záujme
12
Obvodnému úradu Zvolen. Počet funkčných miest pri výkone prác vo verejnom záujme predstavoval 5 miest a počet štátnozamestnaneckých miest predstavoval 40 osôb. Spolu za Obvodný úrad Zvolen je to 45 funkčných miest. Počas roku 2011 nedošlo k prekročeniu záväzného ukazovateľa plánu pracovných síl za Obvodný úrad Zvolen. Skutočný priemerný prepočítaný počet zamestnancov k 31. decembru 2011 bol 45 osôb, z toho priemerný prepočítaný počet zamestnancov v štátnej službe bol 40 osôb, zamestnancov pri výkone prác vo verejnom záujme bolo 5 osôb. Evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách bol 45 osôb, z toho v štátnej službe bolo 40 zamestnancov a pri výkone prác vo verejnom záujme bolo 5 osôb.
Organizačná štruktúra Stav zamestnancov v Služobnom úrade Obvodného úradu Zvolen spolu 45 z toho 40zamestnancov v štátnej službe a 5 zamestnancov pri výkone prác vo verejnom záujme.
Prednosta
Organizačný Ekonomický Osobný VVS OŽP OCOaKRodbor odbor úrad
Stav zamestnancov podľa jednotlivých odborov
Odbor systemizáciafyzický
stav voľné Spolu
Prednosta 1 1 0 1
Osobný úrad 1 1 0 1Organizačný odbor 7 7 0 7
Ekonomický odbor 7 7 0 7Odbor všeobecnej vnútornej
správy 12 12 0 12Odbor živnostenského
podnikania 10 10 0 10
Odbor COaKR 7 7 0 7
Spolu 45 45 0 45
Vzdelanostná štruktúra štátnych zamestnancov /fyzický stav/
ZŠ ÚS ÚSO VŠ I. VŠ II. Spolu
0 2 6 6 26 40
Vzdelanostná štruktúra zamestnancov o výkone práce vo verejnom záujme /fyzický stav/
ZŠ ÚS ÚSO VŠ I. VŠ II. Spolu
0 1 3 0 1 5
Z tabuliek vyplýva, že vzdelanostná úroveň zamestnancov obvodného úradu je veľmi pozitívna. Vysokoškolské vzdelanie dosiahlo takmer 75 % z celkového počtu zamestnancov. Zvyšovanie kvalifikácie štúdiom na vysokých školách stále prebieha a v roku 2011 ukončila jedna štátna
13
zamestnankyňa vysokoškolské štúdium I. stupňa. Hodnotenie zvyšovania kvalifikácie zamestnancov o výkone práce vo verejnom záujme zostáva nemenné.
Ďalej uvádzame počet štátnych zamestnancov podľa platových tried nasledovne:
Platová trieda Počet
4 0
5 36 12
7 18
8 6
9 1
Počet zamestnancov vo výkone práce vo verejnom záujme podľa platových tried
Vekové zloženie zamestnancov nášho obvodného úradu a taktiež zloženie zamestnancov podľa pohlavia je uvedené v nasledovnom prehľade, z ktorého je zrejmé , že prevahu na našom obvodnom úrade majú ženy. Veková kategória zamestnancov je v prevažnej miere v rozpätí od 40 do 60rokov, z čoho vyplýva, že obvodný úrad pociťuje nedostatok mladých ľudí.
Stav zamestnancov podľa pohlavia a vekovej kategórie /fyzický stav/
Pohlavie do 20 r. 21r.-30r. 31r.-40r. 41r.-50r. 51r.-60r. nad 61r.
muži 0 1 2 2 10 0 15
ženy 0 0 6 12 12 0 30
Spolu 0 1 8 14 22 0 45
6.2 Oblasť vzdelávania zamestnancov v súlade s požiadavkami úradu s dôrazom na efektívnosť a účelnosť vynakladania finančných prostriedkov.
Vzdelanosť ľudí patrí k základným cieľom, ale zároveň aj k dôsledkom modernej spoločnosti. Je to podmienené súčasným náročným prostredím, ktoré vyžaduje sústavné zdokonaľovanie, prehlbovanie, prispôsobovanie a rozvíjanie vzdelanostnej úrovne ľudí. Základným princípom vzdelávania v štátnej správe je celoživotné vzdelávanie. Tento systém je prostriedkom na zabezpečenie profesionálneho výkonu zamestnanca obvodného úradu. Jeho účelom je kvalitný výkon
Platová trieda Počet
4 2
5 06 0
7 1
8 1
9 0
10 0
11 1
14
zamestnancov. Proces vzdelávania na obvodnom úrade vytvára podmienky na prehlbovanie a zvyšovanie kvalifikácie štátnych zamestnancov. Prehlbovanie kvalifikácie je systematické odborné vzdelávanie s cieľom priebežného udržania, zdokonaľovania a dopĺňania požadovaných vedomostí a schopností potrebných na vykonávanie štátnej služby. Zvyšovanie kvalifikácie je získanie vyššieho stupňa vzdelania v súlade s požiadavkami a potrebami služobného úradu. Ďalej je to získanie osobitných kvalifikačných predpokladov, ktoré sú na vykonávanie štátnej služby na štátnozamestnaneckom mieste podľa opisu činností potrebné.Ďalším typom vzdelávania na obvodnom úrade je priebežné vzdelávanie a je zamerané najmä na profesijné vzdelávanie, jazykové vzdelávanie a získanie a prehlbovanie zručností potrebných na vykonávanie funkcie vedúceho zamestnanca. Ďalej je to špecifické vzdelávanie a je zamerané na vzdelávanie v oblastiach, ktoré vláda určí ako prioritné na plnenie svojich úloh, vzdelávanie v oblasti informačných technológií a vzdelávanie v oblasti osobnostného rozvoja. Pri zabezpečení vzdelávania zamestnancov postupoval služobný úrad v súlade s finančnými možnosťami. Vzdelávacie aktivity sa realizovali na základe kontraktu medzi Inštitútom pre verejnú správu v Bratislave a v Banskej Bystrici a Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky – sekcia verejnej správy, ako aj so vzdelávacími zariadeniami a agentúrami s poplatkom za služby. V roku 2011 bolo na priebežné vzdelávanie schválených 1.000 €, ktoré sa však na uvedené vzdelávanie nepoužili, pretože všetky vzdelávanie aktivity v roku 2011 boli realizované v rámci kontraktu medzi Inštitútom pre verejnú správu a Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky. Stratégia vzdelávania Obvodného úradu Zvolen bola zameraná na aktuálne potreby a požiadavky vyplývajúce z činnosti jednotlivých odborov a jednotlivé finančné náklady boli využité maximálne účelne a efektívne.
Prehľad priebežného vzdelávania v rámci kontraktu medzi Inštitútom pre verejnú správu v Bratislave, v Banskej Bystrici a Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky – sekcia verejnej správy:
Predmet školenia Počet zamestnancov
1. Verejné obstarávanie verzus korupcia 1 ( Aplikácia zákona o verejnom obstarávaní ) 2. Zákon č.523/2004 Z.z. o Rozpočtových pravidlách verejnej správy 3 3. Zákon č.102/2010 Z.z 4. Zákon č.211/2000Z.z. 4 4. Správa majetku štátu 2 5. Zákon o priestupkoch - priestupkové konanie v praxi 6 6. Finančná kontrola 4 7. Zásady správneho používania slovenského 2 jazyka v úradnej komunikácii 8 .Pohľadávky štátu 29 .Zákon o hlásení a evidencii pobytu občanov v SR 110. Trestný zákon a Trestný poriadok 311. Postupy verejného obstarávania 212. Živnostenský zákon 513. Normotvorné procesy 214. Verejné zbierky 115. Zákon č. 395/2002 z.z. o archívoch 216. Správne konanie v rozhodovacej činnosti 417. Matričná agenda 118. Zákonník práce
2
15
6.3 Sociálna politika
Obvodný úrad v rámci svojej sociálnej politiky aktívne uplatňoval v roku 2011 nástroje spolupráce so ZO SLOVES pri Obvodnom úrade vo Zvolene. V súlade s podpísanými Zásadami pre tvorbu a použitie finančných prostriedkov zo sociálneho fondu na rok 2011 poskytoval rôzne zamestnanecké benefity pre svojich zamestnancov. Patrili medzi ne príspevok na stravovanie, príspevok na regeneráciu pracovnej sily a príspevok na ďalšiu realizáciu sociálnej politiky v rôznej forme.
7. Ciele a prehľad ich plnenia
Obvodný úrad Zvolen bol zriadený podľa zákona č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov .Činnosť obvodného úradu ako štátnej rozpočtovej organizácie je financovaná zo štátneho rozpočtu. Jeho hlavné úlohy a ciele ako orgánu štátnej správy sú stanovené zriaďovateľom. Prostredníctvom obvodného úradu je financovaný aj prenesený výkon štátnej správy v obciach. Príjmy dosiahnuté obvodným úradom sú odvádzané do štátneho rozpočtu.
Na základe hodnotenia činnosti možno konštatovať, že Obvodný úrad Zvolen vykonáva svoju činnosť v zmysle zákonov, predpisov a oprávnení a výkon štátnej správy, ktorý je ťažiskom činnosti úradu, je na zodpovedajúcej úrovni.
7.1 Vyhodnotenie úloh na odbore organizačnom
Odbor organizačný uskutočňuje výkon štátnej správy a iné administratívne úlohy na jednotlivých úsekoch nasledovne:
a) na úseku organizačnom
Pripravuje z podkladov odborov informácie o činnosti obvodného úradu, ktorých súčasťouje hodnotenie výkonu štátnej správy v pôsobnosti obvodného úradu a predkladá ich Ministerstvu vnútra SR. Prijíma, eviduje, zabezpečuje prešetrovanie a vybavovanie sťažností podľa zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach. Vedie centrálnu evidenciu podaných sťažností. Pripravuje ročnú správu o vybavovaní sťažností, ktorú predkladá prednosta obvodného úradu na základe požiadania Úradu vlády Slovenskej republiky, alebo Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Kontroluje prijímanie, evidenciu, prešetrovanie, vybavovanie sťažností a plnenie opatrení prijatých na odstránenie nedostatkov. Prijíma, eviduje a zabezpečuje prešetrenie a kontroluje vybavovanie petícií podľa zákona č. 85/1990 Z. z. o petičnom práve v znení zákona č. 242/1998 Z. z. Plní v spolupráci s jednotlivými odbormi úlohy súvisiace so sprístupňovaním informácií podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Koordinuje odbory vo veciach sprístupňovania informácií, vedie centrálnu evidenciu o poskytnutých informáciách. Zabezpečuje právnu agendu úradu vrátane právneho zastupovania Slovenskej republiky a obvodného úradu pred súdmi a orgánmi činnými v trestnom konaní. Zabezpečuje kontrolnú činnosť, poskytuje súčinnosť pri kontrole vykonávanej ústredným orgánom štátnej správy. V rámci vnútornej kontroly vykonáva kontrolu dodržiavania lehôt odbormi pri vybavovaní záležitostí občanov, vypracúva zameranie svojej kontrolnej činnosti a sleduje vypracovanie takýchto zameraní jednotlivými odbormi na príslušné polročné obdobie - vypracúva plán kontrolnej činnosti obvodného úradu, zabezpečuje vyhodnotenie plnenia svojho zamerania a plnenie zameraní, ktoré mu predložili odbory – vyhodnotenie plánu kontrolnej činnosti, sleduje plnenie plánu kontrolnej činnosti a opatrení prijatých na odstránenie nedostatkov. Zabezpečuje odborné a administratívne práce pre prednostu obvodného úradu, pritom úzko spolupracuje s jednotlivými odbormi, plní úlohy sekretariátu obvodného úradu.
16
b) na úseku vzťahov k územnej samospráve
Usmerňuje poskytovanie odbornej pomoci obvodného úradu obciam pri plnení úloh preneseného výkonu štátnej správy a poskytovanie údajov z jednotlivých evidencií vedených obvodným úradom. Sleduje plnenie úloh obcí na úseku vojnových hrobov. Koordinuje odbory pri zabezpečovaní sumarizácie podkladov obcí, týkajúcich sa vykovania a hodnotenia rozhodovacej činnosti v oblasti preneseného výkonu štátnej správy a v iných rozhodujúcich činnostiach, ktoré súvisia so zabezpečovaním preneseného výkonu štátnej správy. Uschováva novou obcou zaslané kópie dohôd o zlúčení obcí.
c) na úseku informatiky
Zodpovedá spolu s ostatnými odbormi za uplatňovanie zákonov pri prevádzke informačného systému verejnej správy v riadiacej pôsobnosti ministerstva. Spolupracuje s projektantmi, dodávateľmi a servisnými organizáciami pri realizácii projektu informačného systému verejnej správy vo všetkých etapách jeho životnosti a v častiach týkajúcich sa obvodného úradu na základe pokynov ministerstva. Zabezpečuje prevádzku, správu a servis lokálnych počítačových sietí a servis počítačov obvodného úradu. Rozpracúva v spolupráci s jednotlivými odbormi metodické pokyny pre využívanie jednotlivých aplikácií obvodného úradu, zodpovedá za plnenie úloh z nich vyplývajúcich. Pripravuje technické podklady na uzatváranie zmlúv na dodávku zariadení, prác a služieb v oblasti informačných a telekomunikačných technológií v pôsobnosti obvodného úradu. Zabezpečuje výkon technického správcu aplikácií prevádzkovaných na obvodom úrade, vedie evidenciu hardvéru a softvéru obvodného úradu. Vykonáva funkciu redaktora internetovej stránky obvodného úradu.
d) na úseku správy registratúry
Zabezpečuje odbornú správu registratúry pochádzajúcej z činnosti obvodného úradu a z činnosti územne príslušných právnych predchodcov podľa zákona č. 395/2002 Z. z. o archívoch a registratúrach a o doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Stará sa o riadnu evidenciu záznamov, zodpovedá za ich účelné a bezpečné uloženie. Stará sa o riadne vyraďovanie registratúry obvodného úradu a jeho pracovísk a o vyraďovanie registratúry územne príslušných právnych predchodcov. Umožňuje výkon štátneho dozoru nad správou registratúry. Odovzdáva archívne dokumenty na trvalé uloženie do príslušného štátneho archívu. Zabezpečuje funkciu vecného správcu automatizovaného systému správy registratúry obvodného úradu. Zabezpečuje metodicko-kontrolné usmerňovanie správy registratúry vykonávanej organizačnými útvarmi obvodného úradu a jeho pracoviskami. Zabezpečuje odborné práce pri preberaní, evidovaní, ukladaní, označovaní, ochrane, využívaní a vyraďovaní registratúry pochádzajúcej z činnosti obvodného úradu a z činnosti územne príslušných právnych predchodcov.
e) činnosť podateľne obvodného úradu
Zabezpečuje styk s poštovým úradom, preberanie a triedenie záznamov doručených obvodnému úradu, odosielanie zásielok z obvodného úradu, centrálnu evidenciu doručených záznamov. Zabezpečuje čiastkové odborné agendy na úseku správy registratúry a informačného systému. Zabezpečuje vyhotovovanie prehľadových zostáv k zaevidovaným záznamom.
17
Rozbor činnosti odboru organizačného Obvodného úradu Zvolen na úseku
správy registratúry a podateľne za rok 2011
Dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov, usmernení MV SR, interných pokynov prednostu úradu na úseku správy registratúry:
Obvodný úrad Zvolen sa na úseku správy registratúry a podateľne riadi všeobecnezáväznými právnymi predpismi, platným Registratúrnym poriadkom a registratúrnym plánom Obvodného úradu Zvolen, usmerneniami a pokynmi Ministerstva vnútra SR
Registratúrne stredisko
Registratúrne stredisko Obvodného úradu Zvolen je umiestnené na štyroch miestach –v sídle Obvodného úradu Zvolen, na Námestí SNP 35/48, v Združenej administratívnej budove, na ulici Študentská 12 vo Zvolene a po jednom registratúrnom stredisku na pracoviskách obvodného úradu. V priestorovom umiestnení nastala zmena oproti roku 2010 – a to presťahovanie registratúrneho strediska na pracovisku obvodného úradu v Krupine do registratúrneho strediska vo Zvolene, z dôvodu ukončenia zmluvy o nájme priestorov Úradu práce, sociálnych vecí a rodinyZvolen v Krupine. Stav evidovania záznamov
Obvodný úrad Zvolen v roku 2011 evidoval záznamy v systéme WinASU vo verzii 14.02.03. V tomto systéme evidujú záznamy odbory:
- Prednosta úradu- Osobný úrad- Odbor organizačný- Odbor ekonomický- Odbor všeobecnej vnútornej správy (odbor VVS)- Odbor civilnej ochrany a krízového riadenia (odbor COaKR)- Odbor živnostenského podnikania (odbor ŽP)
Počet záznamov spolu: 45 225Zvolen 37 081Pracovisko Detva 5 064Pracovisko Krupina 3 080
Zvolen: prednosta úradu 22 osobný úrad 119 odbor organizačný 655 odbor ekonomický 12 380 odbor VVS 11 110 odbor COaKR 1 765 odbor ŽP 11 030
Pracovisko Detva: odbor VVS 1 749 odbor ŽP 3 315Pracovisko Krupina: odbor VVS 1 499 odbor ŽP 1 581
Počet spisov spolu: 13 713Zvolen 9 783Pracovisko Detva 2 310Pracovisko Krupina 1 620
18
Zvolen: prednosta úradu 7 osobný úrad 22 odbor organizačný 96 odbor ekonomický 862 odbor VVS 2 387 odbor COaKR 147 odbor ŽP 6 262
Pracovisko Detva: odbor VVS 339 odbor ŽP 1 971Pracovisko Krupina: odbor VVS 532 odbor ŽP 1 088
Stav vo vyraďovaní registratúrnych záznamov
V priebehu roka 2011 obvodný úrad nevykonal vyraďovacie konanie. Spracováva sa vyraďovacie konanie registratúrnych záznamov, ktoré boli presťahované z Krupiny do Zvolena.Pripravuje sa aj vyraďovacie konanie registratúrnych záznamov uložených v Detve.V roku 2011 bolo so štátnym archívom vykonaných 12 konzultácií.
Spoluprácu so štátnym archívom hodnotíme ako veľmi dobrú a ústretovú.
Využívanie registratúry
Využívanie registratúry obvodného úradu uskutočňovalo v súlade so zákonom o ochrane osobných údajov v informačných systémoch. Registratúru úradu využívajú zamestnanci úradu, občania, ktorí žiadajú vydanie fotokópie registratúrnych záznamov ako i overenie, ale i právnické osoby v súvislosti s plnením svojich pracovných úloh.
Celkový počet žiadostí: 54 z toho: - počet výpožičiek 12 interné 0 externé 12 - počet vyhotovených reverzov 12 - počet nahliadnutí 3 - počet vydaných osvedčených kópií RZ 4 - počet vydaných neosvedčených kópií RZ 16 - počet výpisov zo mzdových listov 23 - suma vybraných poplatkov 30,00 €
Poštovné
Podateľňa obvodného úradu zabezpečuje styk s poštovým úradom, a aj odosielanie poštových zásielok z obvodného úradu. Úhrada poštovného sa realizuje poštovým strojom na základe platného cenníka Slovenskej pošty, a. s. Z Obvodného úradu Zvolen bolo odoslaných spolu 8 568 kusov listových zásielok, z toho obyčajných listových zásielok bolo 2 572 kusov a doporučených listových zásielok bolo 5 952 kusovaosobných doručení bolo 44 kusov. Poštovné za rok 2011 bolo v uhradené v celkovej výške: 10 082,70 € a poplatky za P.O.Boxy.
Z toho: Zvolen 7 778,90 € Pracovisko Krupina 1 114,40 €
Pracovisko Detva 1 065,70 € Voľby 123,70 €
19
Poplatok za P. O. Box 97,20 €
Zvolen: prednosta úradu 135,60 € osobný úrad 71,50 €odbor organizačný 54,90 €
odbor ekonomický 2 575,00 € odbor VVS 2 627,40 €
odbor COaKR 160,00 € odbor ŹP 1 929,00 € matrika 225,50 €
Pracovisko Krupina: odbor ŽP 137,20 € odbor VVS 977,20 € Pracovisko Detva: odbor ŽP 108,00 € odbor VVS 957,70 € Rozbor poskytovania informácií v zmysle zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám
z toho
Úsek štátnej správy
Počet došlých žiadostí
o poskytnutie informácie Počet vybavených
žiadostíPočet postúpených
žiadostí
Obvodný úrad Zvolen spolu 11 10 1
Rozbor došlých sťažností v roku 2011
Obvodnému úradu Zvolen boli v roku 2011 doručené 1 sťažnosť, ktorá bola odložená podľa § 6 ods. 1 písm. c) zákona o sťažnostiach a 3 ďalšie podania.
Rozbor došlých petícií v roku 2011
Obvodnému úradu Zvolen neboli v roku 2011 doručené žiadne petície.
7.2. Vyhodnotenie úloh na odbore ekonomickom
Odbor ekonomický zabezpečuje výkon činností na úseku rozpočtu a účtovníctva a na úseku vnútornej prevádzky.
Úsek rozpočtu a účtovníctva
Zabezpečuje činnosť obvodného úradu v rámci schválených a rozpísaných limitov štátneho rozpočtu, vypracúva a predkladá ministerstvu vnútra správy o hospodárení s rozpočtovými prostriedkami, podklady na zostavenie návrhu rozpočtu, zostavuje rozpočet príjmov a výdavkov obvodného úradu. Na základe prideleného rozpisu finančných prostriedkov kontroluje čerpanie týchto rozpočtových prostriedkov a v prípade nedostatku žiada nadriadený orgán o vykonanie rozpočtových opatrení na krytie výdavkov vyplývajúcich z činností úradu a plnenia jeho úloh, ako aj na dodržanie zmluvne dohodnutých platieb s jednotlivými dodávateľmi na úseku prevádzkových nákladov.
20
Obvodný úrad ako účtovná jednotka vedie účtovníctvo úradu v zmysle platných opatrení MV SR. Je zabezpečené v integračnom systéme SAP.Ekonomický odbor v roku 2011 zostavoval konsolidovaný balík za rok 2010, ktorý tvoril podklad k zostaveniu konsolidovanej účtovnej závierky (konsolidovanej súvahy,, konsolidovaného výkazu ziskov a strát a konsolidovaných poznámok). Konsolidovaný balík bol nahraný do informačného systému JÚŠ.Vykonáva finančné zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy a poskytuje dotácie obciam na matričnú činnosť a register obyvateľstva obecným úradom vo svojom obvode. V priebehu roka 2011 sa odbor metodicky odborne a finančnými vzťahmi podieľal pri zabezpečovaní plnenia úloh na úseku volebnej činnosti a to poskytovaním finančných prostriedkov na prípravu, vykonanie a zabezpečenie- nových komunálnych volieb v obciach Podzámčok, a Bzovská Lehôtka- sčítanie obyvateľov domov a bytov /SODB/V stanovenom termíne vykonal zúčtovanie.
Obvodný úrad Zvolen, odbor ekonomický (ďalej „odbor ekonomický“) ako príslušný správny orgán v zmysle ustanovenia § 4 ods. 3 zákona č. 515/2003 Z.z. o krajských a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov vykonáva štátnu správu na úseku poistenia motorových vozidiel v súlade s ustavením § 19, ods. 1 až 7 zákona č. 381/2001 Z.z. o povinnom zmluvnom poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej „zákon o poistení zodpovednosti“). Táto činnosť spočíva v tom, že na základe oznámení, zasielaných Slovenskou kanceláriou poisťovateľov Bratislava (ďalej „SKP“) o tom, že na tuzemské motorové vozidlo nebolo uzatvorené povinné zmluvné poistenie zodpovednosti podľa § 3 ods. 1 zákona o poistení zodpovednosti, odbor ekonomický vyzýva podľa ustanovenia § 19 ods. 2 zákona o poistení zodpovednosti držiteľov motorových vozidiel k predloženiu dokladov, preukazujúcich existenciu poistenia zodpovednosti. V prípade zistenia porušenia povinnosti rozhoduje v prvom stupni o ukladaní pokút podľa § 19 ods. 1 zákona o poistení zodpovednosti. Súčasne zabezpečuje výkon týchto rozhodnutí (vymáhanie nezaplatených pokút) podľa príslušných ustanovení zákona č. 71/1967 Z. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej „zákon o správnom konaní“). Odbor ekonomický v roku 2011 pracoval hlavne s oznámeniami, ktoré SKP zaslala dňa 10.6.2011 v počte 7 890. Okrem toho odbor ekonomický pracoval aj s oznámeniami, ktoré boli SKP zaslané dňa 2.3.2009 (do 2.3.2011) a dňa 14.12.2009 (do 14.12.2011). V období roka 2011 bolo vyzvaných 545 držiteľov motorových vozidiel k predloženiu príslušných dokladov, z toho:
- vydaných rozhodnutí o uložení pokuty ( § 19 ods. 1 zákona o poistení zodpovednosti) v počte 354 v celkovej sume 20 893,33 Eur
- zastavených konaní v počte 125- 65 vecí prešlo ako nevybavených do nasledujúceho roka
Odbor ekonomický pri zabezpečovaní tejto činnosti využíva súčinnosť: - štátnej správy napr. príslušný okresný dopravný inšpektorát, obvodné oddelenie Policajného
zboru, okresný súd, register obyvateľov SR,- verejnej správy - mestské a obecné úrady - všetkých poisťovní, ktoré majú možnosť uzatvárať zmluvy o povinnom zmluvnom poistení
zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla, - leasingových spoločností a organizácii, ktoré sprostredkovávajú predaj ojazdených
motorových vozidiel alebo majú vo svojej činnosti predaj ojazdených motorových vozidiel- potrebné podklady a informácie si odbor ekonomický zabezpečuje aj vyhľadávaním na web
stránkach (napr. obchodný register SR, živnostenský register SR, register Ministerstva vnútra SR - informácie o registrácii, vyhľadávanie v evidencii odcudzených motorových vozidiel, vyhľadávanie poisťovateľa na web stránke Slovenskej kancelárie poisťovateľov )
21
Prehľad o uložených pokutách za rok 2011: - celková suma uložených pokút 20 893,33 €- uhradené k 31.12.2011 13 136,79 €- neuhradená suma k 31.12.2011 7 756,54 €
Odbor ekonomický zabezpečuje aj vymáhanie neuhradených pokút z minulých období:- počiatočný stav k 1.1.2011 48 599,30 €- uhradené k 31.12.2011 9 541,20 €- odpísané pokuty (pohľadávky) 597,49 €- neuhradené pokuty z minulých období k 31.12.2011 38 460,61 €.
Celková suma neuhradených pokút k 31.12.2011 46 217,15 €.
Odbor ekonomický pri vymáhaní neuhradených pokút postupuje:- v súlade s príslušnými ustanoveniami § 71 a nasledujúcich paragrafov zákona o správnom
konaní, - v súlade s vnútorným predpisom Obvodného úradu Zvolen č. 3/2008, ktorým sa upravuje
postup pri výkone rozhodnutí ukladajúcich peňažné plnenie,- v súlade s ustanoveniami §§ 6, 6a zákona č. 278/1993 Z.z. o správe majetku štátu v znení
neskorších predpisov (napr. dohoda o splátkach, dohoda o odklade platenia), - v súlade s uznesením Vlády SR č. 484 zo 6.7.2011, ktorým boli schválené opatrenia na
zvýšenie efektívnosti správy pohľadávok štátu. Výkon rozhodnutí, uskutočnených podľa príslušných ustanovení § 71 a nasledujúcich paragrafov zákona o správnom konaní za obdobie roka 2011 : počet
- začaté prípady 116- nariadený výkon rozhodnutia vydaním exekučného príkazu
podľa § 78 zákona o správnom konaní 89Na úseku účtovníctva vedie účtovnú evidenciu, spracúva účtovné závierky, zabezpečuje spracovanie podkladov pre konsolidovanú závierku, plní úlohy klienta štátnej pokladnice, vedie agendu cestovných náhrad súvisiacu s pracovnými cestami zamestnancov úradu. Taktiež vykonáva hotovostnú pokladničnú službu pre potreby úradu. Vo vzťahu k verejnosti úrad zabezpečuje predaj kolkových známok súvisiacich s realizáciou činností poskytovaných klientom pre úseky živnostenského podnikania a všeobecnej vnútornej správy.
Úsek vnútornej prevádzky
Obvodný úrad Zvolen sídli v budove Mesta Zvolen, v budove Mesta Detva v správe BYTESu na základe nájomného vzťahu, v budove Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Krupina a v budove Krajského pozemkového úradu Banská Bystrica vo výpožičke. V priebehu roka bola zabezpečená prevádzka tak, aby nebol narušený plynulý chod úradu. Priebežne boli vykonávané opravy a údržba. V roku 2011 bol v oblasti BOZP preškolený novoprijatý zamestnanec. Bola vykonávaná protipožiarna kontrola objektov v užívaní obvodného úradu ako aj pravidelná ročná revízia hasiacich prístrojov.Úsek vnútornej prevádzky zabezpečuje materiálno-technické vybavenie obvodného úradu, vedieoperatívnu evidenciu majetku a vykonáva jeho inventarizáciu. V roku 2011 obvodný úrad zabezpečil vykonanie riadnej inventarizácie majetku a záväzkov k 31. 12. 2011. Inventarizačné rozdiely zistené neboli.Vzhľadom k nízkemu rozpočtu určenému na financovanie prevádzkových nákladov obvodný úrad nakupoval iba najnutnejší kancelársky materiál. Boli prijaté úsporné opatrenia na zníženie nákladov týkajúcich sa chodu úradu. Boli prehodnotené náklady na telefóny, zrušené niektoré pevné linkyprehodnocovali sa náklady na odber publikácii a rušil sa odber niektorých tlačovín.Úsek vnútornej prevádzky ďalej zabezpečuje starostlivosť o majetok v správe obvodného úradu, jeho údržbu a prevádzku.Nakladá s majetkom štátu, ktorý má v správe, zabezpečuje vyporiadanie vzťahov z trvalého užívania.
22
V priebehu roka prebehlo na úrade opakované osobitné ponukové konanie na rozostavanú administratívnu budovu v Detve, ktoré však bolo neúspešné.V roku 2011 prebehlo aj osobitné ponukové konanie na budovu bývalej štatistiky na Námestí SNP 23, ktorú mal Obvodný úrad Zvolen v správe. Toto konanie bolo úspešne a príjem z predaja tejto budovy predstavuje sumu 343 231,- Eur, príjem z predaja priľahlých pozemkov predstavuje sumu 117 760,-Eur.Na ministerstvo vnútra a financií bola tiež zaslaná kúpna zmluva na pozemky areálu Autocamping Neresnica Zvolen, ktorá nebola ministerstvom financií schválená.Autoprevádzka - Obvodný úrad Zvolen má v správe 5 motorových vozidiel, ktorými zabezpečuje plnenie úloh. Tri vozidlá sú s rokom výroby 1995 - 1996. Ich údržba si vyžaduje značné finančné prostriedky. V budúcnosti Obvodný úrad Zvolen uvažuje z dôvodu nerentabilnosti opravy, niektoré z týchto vozidiel z prevádzky vyradiť.O činnostiach na úsekoch ekonomického odboru ako rozpočet, účtovníctvo, pokladničná a mzdová agenda vypovedá časť Rozpočet.
7.3. Vyhodnotenie úloh odboru všeobecnej vnútornej správy
1. Úsek priestupkov a priestupkového konania
V pôsobnosti odboru všeobecnej vnútornej správy Obvodného úradu Zvolen na úseku prejednávania priestupkov bolo v roku 2011 zaradených 5 až 8 zamestnancov zaradených do funkcií odborný radca a samostatný radca. V rámci absolventskej praxe bolo v roku 2011 Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny Zvolen poskytnutých 8 absolventov, ktorých zaradenie na jednotlivé pracoviská možno hodnotiť pozitívne, nakoľko vypomáhali najmä pri vybavovaní dožiadaní iných orgánov a pri administratívnych prácach na odbore ako vybavovanie predvolaní na pojednávania, evidovanie pohľadávok, registrácia došlých priestupkových spisov.
Obvodný úrad Zvolen, odbor všeobecnej vnútornej správy mal v roku 2011 detašované pracoviská v Detve a Krupine.
Obvodný úrad Zvolen odbor všeobecnej vnútornej správy mal podľa dostupných štatistík v roku 2011 na spracovanie celkovo 2 425 priestupkových vecí čo je za uvedené obdobie cca. o 10% menej ako za rovnaké obdobie predchádzajúceho roku. Tento stav bol spôsobený jednak nižším počtom priestupkov postúpených od zložiek policajného zboru, a na druhej strane zvýšením rýchlosti priestupkového konania, čo priamo súviselo aj so zmenami v organizácii nášho odboru a vytváraní nových popisov činností, tak aby sa zefektívnil chod celého odboru.
Z celkového počtu došlých priestupkov v r. 2011 až 490 bolo priestupkov proti občianskemu spolunažívaniu podľa § 49 ods. 1 písm. d/ zákona o priestupkoch. Najčastejšími príčinami vzniku priestupkov sú opätovne narušené medziľudské vzťahy, či už susedské alebo v rodinách, nezhody medzi manželmi, medzi rodičmi a deťmi a naopak, alkoholizmus a nezamestnanosť. Priestupky sú v množstve prípadov páchané pod vplyvom alkoholu alebo v súvislosti s jeho priamou konzumáciou. Najčastejšie sociálne skupiny osôb o ktoré sa jedná sú najmä nezamestnaní a taktiež mládež. U mládeži dochádza k miernemu nárastu priestupkov spáchaných práve pod vplyvom alkoholických nápojov a taktiež aj k nárastu počtu drobných krádeží v tejto sociálnej skupine. Často krát sú predmetom sporov aj nevysporiadané majetkové vzťahy – ide hlavne o pozemkové práva (vecné bremená), robia si navzájom schválnosti, vzájomne sa osočujú – nadávajú si a vyhrážajú sa, následne prejde tento konflikt až tak ďaleko, že sa tieto soby aj vzájomne fyzicky napádajú. Druhou najväčšou skupinou priestupkov sú priestupky proti majetku podľa § 50 ods. 1 zákona o priestupkoch, ktorých je z celkového počtu došlých priestupkových vecí v r. 2011 až 344.
23
Vo väčšine prípadov sa jedná o drobné krádeže v obchodoch občanmi rómskeho pôvodu – etnika, sociálne odkázaných občanov a občanov, ktorí sú závislí na alkohole a takýmto spôsobom si pre seba a pre svoje okolie zabezpečujú tieto alkoholické nápoje. Prevládajú drobné krádeže v obchodoch, pričom sa kradnú hlavne alkoholické nápoje a kozmetika. Odcudzené alkoholické nápoje sú zväčša skonzumované priamo po krádeži, tým kto ich odcudzil prípadne jeho okolím. Odcudzené kozmetické produkty sú vo väčšine prípadov speňažené a takto získané finančné prostriedky sú použité na rôzne účely. V r. 2011 sme zaznamenali aj častejší výskyt krádeží bežných potravín, to pravdepodobne súvisí so zhoršujúcou sa sociálno-ekonomickou situáciou najnižších vrstiev obyvateľstva v dôsledku zdražovania potravín a narastajúcou nezamestnanosťou v regióne. Problémy pri prejednávaní priestupkov sa z roka na rok opakujú, problémom je predvolávanie účastníkov konania a svedkov, ktorí mnohokrát doporučenú zásielku ani len nepreberú. Časté je aj nedostavenie sa týchto osôb na pojednávanie aj v prípade, keď bolo predvolanie riadne a včas doručené. Problémom je aj početné ospravedlňovanie sa predvolaných osôb, na základe ktorého sa vytyčuje nové pojednávanie a v dôsledku toho sa neúmerne predlžuje celé priestupkové konanie. Najväčší problém pre nás predstavuje doručovanie úradných písomností, kde je adresát na uvedenej adrese neznámy a správny orgán nemá inú adresu na doručenie úradnej zásielky. Tieto konania nedokáže správny orgán právoplatne ukončiť a to aj vtedy ak využije inštitúciu skráteného konania, takže tieto osoby sú de facto nepostihnuteľné, keďže po dvoch rokoch od spáchania priestupku už voči nim nemožno vyvodiť trestnoprávnu zodpovednosť za spáchaný priestupok. Výrazný je aj počet osôb ktoré majú ako trvalé bydlisko uvedenú len tú ktorú obec, v ktorej sa zdržiavajú, nevlastnia takmer žiadny majetok, nemajú kontakty s rodinou a žijú bezdomoveckým spôsobom života. Uvedeným osobám je teda takmer nemožné doručiť úradné zásielky bežným spôsobom prostredníctvom slovenskej pošty. V týchto prípadoch využívame úzku spoluprácu s príslušnou obcou a policajným zborom SR, ktorý sa snaží na základe nášho dožiadania tú ktorú osobu vyhľadať a popri tom jej aj doručiť našu úradnú zásielku. Po vyžiadaní zistenia súčastného pobytu osoby je ale vo väčšine prípadov orgánmi policajného zboru oznamované, že osoba si neplní svoju prihlasovaciu povinnosť a jej súčasný pobyt nie je možné zistiť. Úspešnosť doručovania v týchto prípadoch je tak aj s použitím týchto prostriedkov stále nízka. Následkom tohto sú prieťahy v konaní, keďže bez riadneho a včasného doručenia úradných zásielok nevieme priestupkovú vec právoplatne ukončiť.
Obvodný úrad Zvolen, odbor všeobecnej vnútornej správy mal v roku 2011 detašované pracoviská v Detve a Krupine. Oproti rokom 2009 a 2010 bol v roku 2011 bolo zaznamenané mierne zníženie počtu došlých priestupkov na prejednanie približne o 10% a to nasledovne:
rok 2009 rok 2010 rok 2011
2194 ( na spracovanie 2820) 2091 (na spracovanie 2795) 1848 (na spracovanie 2425)
Úroveň výkonu štátnej správy na priestupkovom úseku možno hodnotiť ako stúpajúcu aj vzhľadom na to, že v ku 1.11.2011 došlo k podstatnej zmene a to takej, že úsek prejednávania priestupkov bol “posilnený“ o dvoch zamestnancov v štátnej službe, ktorých hlavnou náplňou ich činnosti je prejednávanie priestupkových vecí v správnom konaní, týmto sa zároveň vyriešil stav narastajúceho kontinuálneho zaťaženia tunajších zamestnancov prejednávajúcich priestupky od roku 2009, s dodatkom, že stabilizáciu situácie očakávame po zapracovaní dvoch nových zamestnancov v priebehu druhého polroka roku 2012. V uvedenom období očakávame teda citeľné zníženie rozpracovanosti priestupkovej agendy, čo bude mať za následok rýchlejšie vybavovanie nových priestupkových vecí, ktoré budú postupované na odbor všeobecnej vnútornej správy v priebehu roka 2012. V súvislosti s uvedeným treba ešte dodať, že uvedené zrealizované zmeny na pracovisku vo Zvolene boli navrhované ako nevyhnutné opatrenia na úseku prejednávania priestupkových vecí vo vyhodnotení vnútornej kontrolnej činnosti odboru všeobecnej vnútornej správy za rok 2010 a prvý polrok roku 2011. Reálny účinok týchto zmien však očakávame v druhom polroku roku 2012, kde
24
predpokladáme výrazné zníženie rozpracovanosti priestupkovej agendy a tým aj celkové a podstatné skvalitnenie výkonu štátnej správy na priestupkovom úseku. Včasnosť priestupkového konania, termíny plnenia úloh a rozhodnutia o priestupkoch sú vydávané v súlade s právnymi predpismi. Lehoty podľa zákona o priestupkoch a správneho poriadku sú dodržiavané. V mesiaci december 2011 bolo doručených celkom 72 priestupkových vecí, z ktorých do 31.12.2011 nebolo vybavených 5 vecí. Aj v tomto období prevládali priestupky podľa § 49 ods. 1 písm. d/ zákona o priestupkoch. Z dôvodu zjednodušenia rozhodovacieho konania, hospodárnosti a urýchlenia konania, ak z predloženého priestupkového spisu bolo preukázané, že skutok jednoznačne spáchala podozrivá osoba, boli realizované rozhodnutia: - v rozkaznom konaní vybavených celkom 594 priestupkovďalej uložené sankcie - prejednaním bez uloženia sankcie 37 priestupkov- pokarhaním 105 priestupkov- pokutou 64 priestupkov
Prejednaním bez uloženia sankcie ( § 11/3 ) boli zväčša riešené priestupky, kde sa jednalo o páchateľa, ktorý priestupok spáchal z nerozvážnosti, svoje konanie oľutoval a v minulosti ešte nebol riešený za priestupok. Po opakovanom páchaní priestupku tým istým priestupcom, bola aj s prihliadnutím na okolnosti daného skutku primerane zvyšovaná výška finančnej pokuty.
Rozkazné konanie podľa § 87 ods. 1 zákona o priestupkoch bolo uplatnené v celkovom v počte 594 priestupkov, na sumu 7335 €
V roku 2011 boli celkom zaevidované 4 návrhové priestupky, z toho 1 priestupok na úseku práva na prístup k informáciám podľa § 42 a), 3 priestupky podľa § 49 ods. 1 písm. a) zákona o priestupkoch, teda priestupok urážky na cti. Z toho 2 priestupkové veci boli ukončené zastavením konania. Všetky ostatné priestupkové veci boli ukončené rozhodnutím, kde správny orgán uznal obvineného z priestupku vinným. V roku 2011 boli odborom všeobecnej vnútornej správy Obvodného úradu Zvolen podané dve žiadosti o predĺženie zákonných lehôt. V rámci odboru všeobecnej vnútornej správy Obvodného úradu Zvolen bol využívaný aj inštitút prerušenia konania, a teda nebolo potrebné žiadať o predĺženie lehoty v priestupkovom konaní. Jedná sa zväčša o prípady, kde účastník požiada o odročenie pojednávania z dôvodu, že bude vycestovaný a bude sa zdržiavať mimo svojho bydliska alebo územia Slovenskej republiky. V pôsobnosti odboru všeobecnej vnútornej správy Obvodného úradu Zvolen na úseku prejednávania priestupkov bolo v roku 2011 zaradených 5 zamestnancov. Od 1.4.2011 bol prijatý ďalší jeden zamestnanec na úsek prejednávania priestupkov. S účinnosťou od 1.11.2011 bola na ObÚ Zvolen vykonaná zmena systemizácie, ktorej výsledkom bolo personálne posilnenie na úseku prejednávania priestupkov o ďalších dvoch zamestnancov, takže celkový počet zamestnancov na tomto úseku ku dňu 31.12.2011 je 8 zamestnancov. Počas roku 2011 bol na odbor všeobecnej vnútornej správy Zvolen jeden zamestnanec Mgr. Igor Krist poverený zastupovaním vedúceho odboru a to do dňa 31.3.2011. Od 1.4.2011 bol po výberovom konaní Mgr. Igor Krist vymenovaný do funkcie vedúceho odboru všeobecnej vnútornej správy Obvodného úradu Zvolen. Aj v roku 2011 bol odborom všeobecnej vnútornej správy Zvolen využívaný inštitút absolventskej praxe - absolventov, ktorých zaradenie na jednotlivé pracoviská možno hodnotiť pozitívne, nakoľko vypomáhali najmä pri vybavovaní dožiadaní iných orgánov a pri administratívnych prácach na odbore.
25
TABUĽKA - Spôsob vybavenia priestupkov
Číslo riadku ObvÚ
a b 1
01 Počet nevybavených priestupkov z minulého obdobia 627
02 Počet priestupkov, ktoré došli v danom období 1 848
03 Postúpené inam 50
04Počet priestupkov na spracovanie v sledovanom roku (rozdiel medzi súčtom r. 01 a 02 a riadkom 03) 2 425
05 Odloženie veci 644
06 Rozkazné konanie 594
07 prejednaním bez uloženia sankcie 37
08 pokarhaním 105
09 pokutou 64
10 zákazom činnosti 0
11 prepadnutím veci 0
12 zastavením konania (bez zmieru) 90
13 zmierom 1
14 zastavením konania podľa § 30 zákona o správnom konaní 0
15
uk
on
čen
é
spolu (riadok 06 až 14) 891
16 Počet vybavených priestupkov (súčet riadkov 05 a 15) 1 535
17Počet nevybavených priestupkov, ktoré prechádzajú do nasledujúceho roku (r. 17 = r. 04 - r. 16) 890
18 obmedzujúce opatrenia 0
19
Počet uložených ochranných opatrení zhabanie veci 0
20 rozhodnutím 34
21
Počet prípadov, v ktorých bola riešená náhrada škody
dohodou 1
22 Výška uložených pokút v € 7 734,00
23 Výška uložených trov priestupkového konania v € 1 943,00
26
Priestupky proti poriadku v správe Priestupky proti občianskemu spolunažívaniu
rozhodnutie rozhodnutieč. r.
§Do 18 rokov Nad 18 rokov
rozkaz Spoluč. r.
§Do 18 rokov Nad 18 rokov
rozkaz Spolu
a b 1 2 3 4 a b 1 2 3 4
01 21 0 5 10 15 1649 1/a 0 3 0 3
02 23 0 00
0 1749 1/b 0 2 1 3
03 24 0 01
1 1849 1/c 0 0 0 0
04 26 0 3 3 6 1949 1/d 17 91 382 490
05 29 0 0 0 0 2049 1/e 0 0 0 0
06 30 0 1 1 2 2149 1/f 0 0 0 0
07 32 0 0 1 1 Spolu-č.r.22 17 96 383 496
08 42 0 0 0 0
09 42/a 0 1 0 1
Priestupky proti majetku
rozhodnutie10 45 0 0 0 0 č.
r. §
Do 18 rokov Nad 18 rokovrozkaz Spolu
11 46 0 0 0 0 a b 1 2 3 4
Spolu - č.r.12 0 10 16 26 23 50 22 173 149 344
Priestupky proti verejnému poriadku Priestupky prejednané podľa osobitných predpisov *
rozhodnutie rozhodnutieč. r.
§Do 18 rokov Nad 18 rokov
rozkaz Spoluč. r.
§Do 18 rokov Nad 18 rokov
rozkaz Spolu
a b 1 2 3 4 a b 1 2 3 4
13 47 2 1 43 46 24 0
14 48 0 0 3 3 Spolu všetky prejednané priestupky riadok 12, 15, 22, 23, a 24
Spolu - č.r.15 2 1 46 49 č. r.
§ rozhodnutie
Do 18 rokov Nad 18 rokov
rozkaz Spolu
a b 1 2 3 4
*v prílohe uviesť, podľa ktorých osobitných predpisov sa priestupky prejednávali
25 41 280 594 915
27
Preskúmanie rozhodnutí za rok 2011
2. Úsek súčinnosti so štátnymi orgánmi a vypracovania správ o povesti osoby
Číslo riadku
Obv.Ú MV SR
1 počet doručených odvolaní9
_
2 z nich vybavené na1 7
3počet zrušených, zmenených rozhodnutí a rozhodnutí vrátených správnemu orgánu 1 2
4
Odvolacie konanie
počet potvrdených rozhodnutí _5
5 počet doručených návrhov0
_
6 počet povolených návrhov0 0
7
Obnova konania
počet nepovolených návrhov0 0
8počet podnetov na preskúmanie rozhodnutia vrátane oneskorených odvolaní 0
_
9 počet zrušených alebo zmenených rozhodnutí 0 0
10
Preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho konania
počet zamietnutých podnetov na preskúmanie rozhodnutia, vybavených formálnym listom 0 0
11 počet protestov prokurátora1
_
12 počet vyhovených protestov1 0
13 počet nevyhovených protestov _0
14 počet upozornení prokurátora1
_
15 počet vyhovených upozornení1 0
16
Konanie o proteste prokurátora
počet nevyhovených upozornení _0
17počet návrhov na súdne preskúmanie rozhodnutia (žaloby) 0
_
18
Preskúmanie rozhodnutísprávnych orgánov súdom
počet súdnych rozhodnutí0
_
28
V roku 2011 bolo odborom všeobecnej vnútornej správy, na úseku priestupkov vybavených 15 dožiadaní o vypočutie obvineného alebo svedka. Tieto dožiadania boli zaslané inými obvodnými úradmi v rámci celého Slovenska. Dožiadania sú evidované mimo programu MAKOP v špeciálnej evidencii dožiadaní.
Za rok 2011 bolo doručených 1626 žiadostí o vypracovanie správy o povesti, prípadne žiadostí o zaslanie právoplatného rozhodnutia o priestupku. Následne na to bolo vypracovaných 1626 správ o povesti na osobu (správa o povesti z MAKOPu). V žiadostiach o vypracovanie správy o povesti boli vo veľa prípadoch zahrnuté tiež žiadosti o zaslanie fotokópie právoplatných rozhodnutí, prípadne žiadosti o zapožičanie priestupkových spisov. Tieto žiadosti sa týkali najmä dožiadaní z okresných a krajských súdov, z prokuratúr, okresného riaditeľstva a krajského riaditeľstva policajného zboru z celého Slovenska. Najviac správ o povesti bolo zaslaných okresnému riaditeľstvu policajného zboru.Medzi žiadateľov o podanie správy, prípadne o zaslanie rozhodnutí o priestupkoch patria okrem spomínaných inštitúcií aj Vojenské obranné spravodajstvo, zdravotné poisťovne, sociálna poisťovňa, železničná a vojenská polícia, Národný bezpečnostný úrad Slovenskej republiky, Letecký úrad Slovenskej republiky a iné.
3. Úsek pohľadávok pochádzajúcich z priestupkového konania
Úlohy na úseku pohľadávok, evidencie a správy (vymáhania) pohľadávok pochádzajúcich z priestupkového konania v roku 2011 plnil jeden zamestnanec zaradený na odbore všeobecnej vnútornej správy. Tieto úlohy zabezpečoval za pracovisko Zvolen a za detašované pracoviská Krupina a Detva. Okrem týchto úloh zabezpečoval tiež činnosti na úseku verejných zbierok.
Úlohy na úseku pohľadávok pochádzajúcich z priestupkového konania boli v roku 2011 zabezpečované v súlade s Vnútorným predpisom č. 3/2008, vydaným Obvodným úradom Zvolen, ktorým sa upravuje postup pri výkone rozhodnutí ukladajúcich peňažné plnenie v zmysle zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v platnom znení („Správny poriadok“) a v zmysle zákona č. 233/1995 Z.z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti v platnom znení („Exekučný poriadok“).Pohľadávky Obvodného úradu Zvolen pochádzajúce z priestupkového konania predstavujú uložené trovy konania a pokuty uložené podľa § 11 ods. 1 písm. b) zákona o priestupkoch a sú príjmom štátu. Ostatné pokuty, uložené z priestupkového konania, ktoré predstavujú až 82,78% z celkového objemu uložených pokút sú pokuty, ktoré sú príjmami miest a obcí podľa § 13 ods. 3 zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch, ale ich správu (evidenciu i vymáhanie) zabezpečuje obvodný úrad.
Pohľadávky štátu pochádzajúce z priestupkového konania k 31. 12. 2011 dosiahli výšku 4794,50 €, pri celkovom počte 305 pohľadávok. Z uvedeného počtu a objemu tvorili trovy konania 4255,00 € pri počte pohľadávok 276 a pokuty, ktoré sú príjmom štátu tvorili 539,58 €, pri počte pohľadávok 29 (Tabuľka 1).
Pohľadávky štátu k 31.12.2011
Suma v €Počet
pohľadávok
Trovy konania 4255,00 276
Z toho:Zvolen 2324,78 149Detva 1625,63 108Krupina 304,59 19
29
Pokuty 539,58 29
Z toho:Zvolen 479,80 22Detva 46,52 5 Krupina 13,26 2Spolu trovy konania +pokuty
4794,50 305
Tabuľka 1
Celkove za rok 2011 predstavovali pohľadávky Obvodného úradu Zvolen výšku 9661,00 €. Na tejto sume sa trovy konania predpísané v roku 2011 podieľali sumou 1927,00 €, čo predstavuje 19,95% z celkovej sumy pohľadávok a uložené pokuty sumou vo výške 7734,00 €, čo predstavuje 80,05 % z celkovej sumy pohľadávok.Z predpísanej sumy trov konania 1927,00 € v roku 2011 bola uhradená suma 768,00 €, t.j. 39,85 %. Z predpísanej sumy uložených pokút, ktoré sú príjmom štátu, uložených v roku 2011 vo výške 296,00 € bolo uhradených 146,00 €, t.j. 49,32 %. Z predpísanej sumy uložených pokút, ktoré sú príjmom miest a obcí v sume 7734,00 € bola v roku 2011 uhradená suma 2193,00 €, t.j. 28,35 %. Pohľadávky štátu tvoria predovšetkým uložené trovy konania, ktoré zahŕňajú paušálnu sumu 16 €. Exekučnému vymáhaniu pohľadávok z dôvodu úspornosti a účelnosti konania najprv predchádza riešenie vyrovnania dlhu písomnými výzvami dlžníkom (zaslaním Oznámenia o začatí výkonu rozhodnutia), v ktorom sú dlžníci vyzvaní po neuhradení pohľadávky v termíne uloženom im na základe právoplatného a vykonateľného rozhodnutia na úhradu pohľadávky, resp. dohodami o splátkach, t.j. mimo núteného výkonu rozhodnutia. Až v prípade neúspešnosti pokusov o dobrovoľné plnenie dlžníkov je využívaná možnosť vydania exekučného príkazu.
V roku 2011 bolo vydaných 39 rozhodnutí o trvalom upustení od vymáhania pohľadávky štátu v celkovej výške 522,37 €. Z uvedenej sumy bolo vydaných 32 rozhodnutí o trvalom upustení na trovách konania v celkovej výške 495,43 € a 7 rozhodnutí o trvalom upustení na pokutách, ktoré sú príjmom štátu vo výške 26,94 € (Tabuľka 2).
Rozhodnutia o trvalom upustení k 31.12.2011
Počet vydaných rozhodnutí
Suma v €
Trovy konania 32 495,43
Z toho:Zvolen 10 139,34Detva 12 199,08Krupina 10 157,01
Pokuty 7 26,49
Z toho:Zvolen 7 26,49Detva 0 0Krupina 0 0Spolu trovy konania +pokuty
39 522,37
Tabuľka 2
30
4. Úsek verejných zbierok
Úlohy na úseku povoľovania a konania verejných zbierok boli v roku 2011 zabezpečované podľa zákona č. 63/1973 Zb. o verejných zbierkach a o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov a podľa Vyhlášky MV SR č. 64/1973 Zb., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 63/1973 Zb. o verejných zbierkach a lotériách a iných podobných hrách. Činnosti na tomto úseku predstavujú evidenciu doručených žiadostí o povolenie usporiadania verejnej zbierky, vydanie rozhodnutia o povolení konania verejnej zbierky, následné vydanie potvrdenia o ukončení verejnej zbierky po doručení vyúčtovania verejnej zbierky usporiadateľom, ako aj zaevidovanie do centrálneho Registra verejných zbierok. V roku 2011 boli Obvodným úradom Zvolen, odborom všeobecnej vnútornej správy vydané 2 rozhodnutia o povolení konania verejnej zbierky na území patriacom do územného obvodu Obvodného úradu Zvolen.
5. Úsek matrík
Činnosť vykonávaná na úseku matrík je začlenená pod odbor všeobecnej vnútornej správy. Odbor riadi, kontroluje a koordinuje vedúci odboru.
Výkon činností na úseku matrík je zabezpečovaný z hľadiska personálneho štátnou zamestnankyňou - Annou Spodniakovou, obvodnou matrikárkou zaradenou do funkcie radca.
V súlade s opisom činnosti štátnozamestnaneckého miesta vykonáva samostatnú odbornú činnosť na danom úseku. Vykonáva kontrolnú činnosť vedenia matrík (zák. NR SR č. 154/1994 Z. z. o matrikách v znení neskorších predpisov), vedie zbierky listín a druhopisy matrík v územnom obvode Zvolen, metodicky usmerňuje matričné úrady vo svojom územnom obvode, vydáva súhlas na zmenu zápisu v matrike podľa rozhodnutia úradu alebo súdu cudzieho štátu, preveruje doklady cudzieho štátu predložených matričnému úradu, spolupracuje pri obnove matričnej knihy, zabezpečuje matričné knihy (knihu narodení, knihu manželstiev a knihu úmrtí) ich úradné zviazanie a všetky náležitosti k tomu patriace, zabezpečuje prípravu a vykonanie predpísanej skúšky matrikára a vydáva osvedčenie o jej vykonaní. Vykonáva odbornú prípravu rozhodnutí na prvom stupni o povolení zmeny mena a priezviska, vykonáva vyššie overenie listín úradných výpisov z matrík, verejné listiny vydané orgánmi samosprávy pre použitie v cudzine zvláštnym osvedčením – Apostillou v zmysle čl. 6 Dohovoru o zrušení požiadavky vyššieho overenia zahraničných verejných listín oznámenia MZV SR č. 213/2002 Z. z. a v zmysle § 18 ods. 3 zákona NR SR č. 154/1994 Z. z. o matrikách. Vykonáva štátny odborný dozor na spôsobom osvedčovania obcou (zák. NR SR č. 599/2001 Z. z. o osvedčovaní listín a podpisov na listinách okresnými úradmi a obcami v znení neskorších predpisov), vykonáva agendu osvedčovania listín a podpisov na listinách, vykonáva dohľad nad dodržiavaním zákona o štátnych symboloch SR vo svojom územnom obvode (§ 14a zákona NR SR č. 63/1993 Z. z. o štátnych symboloch Slovenskej republiky a ich používaní v znení neskorších predpisov) a iné činnosti odboru uložené predstaveným.
V pôsobnosti Obvodného úradu Zvolen je 33 matričných úradov okresov Zvolen, Detva a Krupina. Z toho v okrese Zvolen je zriadených 9 matričných úradov – z toho je 1 vojenský obvod, okres Detva má 12 matričných úradov a okres Krupina má 12 matričných úradov. K 31. 12. 2011 výkon štátnej správy na úseku matrík zabezpečovalo 35 matrikárok. K uvedenému dátumu číselné vyjadrenie ich úväzkov bolo 9,7.
Koordinácia preneseného výkonu štátnej správy na úseku matričnom je zabezpečovaná Obvodným úradom Zvolen, odborom všeobecnej vnútornej správy - úsekom matrík, pravidelným usmerňovaním, pracovnými poradami a pravidelnou kontrolnou činnosťou vykonávanou v zmysle príslušných právnych noriem. V roku 2011 bolo vykonaných 33 kontrol vedenia matrík na matričných úradoch s rovnakým počtom vyhotovených záznamov. Zamestnankyne matričných úradov –
31
matrikárky sa v roku 2011 stretli 1 krát na pracovnom stretnutí organizovaného príslušným úsekom matrík.
Spravuje osobitný matričný archív a vedie zbierku listín, ktorú tvoria listiny slúžiace ako podklad na zápis, dodatočný zápis do matričných kníh. Za rok 2011 bolo z matričných úradov prevzatých, prekontrolovaných a uložených 2454 listinných podkladov k zápisom do matričných kníh, dodatočných záznamov založených do zbierky listín resp. vyznačených do druhopisov a tiež rôzne vyhľadávanie pre úradnú potrebu matričným úradom a pre potreby fyzických osôb v osobitnom matričnom archíve spolu 746.
Prostredníctvom obvodného úradu je vykonávané pravidelné metodické usmerňovanie matričných úradov na úseku matričnej agendy a činnosti vykonávanej mimo matričnej agendy /osvedčovanie listín a podpisov /, zasielanie vzorov, pripomienok, usmernení a noviel zákonov týkajúcich sa ich činnosti. Za rok 2011 táto činnosť číselne vyjadrená predstavuje 539 úkonov. Obvodný úrad vykonal 52 preverení dokladov predložených cudzincom na uzavretie manželstva a dokladov v súvislosti so zápisom matričnej udalosti, ktorá nastala na území cudzieho štátu do osobitnej matriky.
V roku 2011 bolo vykonané pre MV SR nahrávanie matričných udalostí z matričných úradov do FinPVSS programu za obdobie roka 2010- podklady k výpočtu dotácií na prenesený výkon štátnej správy na tomto úseku; štatistický prehľad matričných udalostí za rok 2010 z matričných úradov a rôzne iné zisťovanie týkajúcich sa matričných úradov.
Na požiadanie matričných úradov bolo v roku 2011 vydaných 6 súhlasov na zápis alebo zmenu v matrike podľa rozhodnutia úradu alebo súdu cudzieho štátu. Na žiadosť matričných úradov zamestnankyňa úseku matrík vykonala prípravu a samotnú matričnú skúšku u troch osôb. V roku 2011 boli zviazané a overené matričné knihy pre matričné úrady v počte 6.
V zmysle zákona NR SR č. 300/1993 Z. z. o mene a priezvisku v znení neskorších predpisov obvodný úrad vykonal 26 rozhodnutí o povolení zmeny mena a priezviska, všetkým žiadateľom bolo vyhovené a všetky rozhodnutia boli vydané v súlade so zákonom č. 71/1967 Zb. o správnom konaní.
Vykonaním vyššieho overenia dokladov pečiatkou Apostille i legalizáciou osvedčujeme podpisy a odtlačky úradných pečiatok z matričných úradov, ohlasovní obcí verejných listín použitých do cudziny čo predstavuje celkom 117 overení za rok 2011.
Ostatná manipulácia so spisovou agendou s počtom 1 701 úkonov.
Podľa § 8 zák. NR SR č. 599/2001 štátny odborný dozor nad osvedčovaním listín a podpisov na listinách obcami bol vykonaný v 34 obciach okresov Zvolen, Detva a Krupina. Obvodný úrad Zvolen, odbor všeobecnej vnútornej správy vykonáva osvedčovanie listín a podpisov na listinách čo predstavuje podpisov celkom 1 648 a osvedčených kópií celkom 531.
6. Úsek volieb, referenda a vzťahov k miestnej samospráve
Činnosť vykonávaná na úseku volieb, referenda a vzťahov k miestnej samospráve je začlenená pod odbor všeobecnej vnútornej správy. Výkon činností na tomto úseku je zabezpečovaný z hľadiska personálneho jednou štátnouzamestnankyňou, zaradenou do funkcie samostatný radca.Voľby do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2012 - kompletné organizačno-technické zabezpečenie prípravy, realizácie a vykonania volieb od Rozhodnutia predsedu NR SR č.347/2011 Z.z. z 19. októbra 2011 o vyhlásení volieb do Národnej rady Slovenskej republiky až do vykonania dňa 10.marca 2012.
32
Vykonanie kontroly plnenia úloh vyplývajúcich z harmonogramu organizačno-technického zabezpečenia volieb do NR SR v roku 2012 na úrovni obce/mesta vo všetkých 71 obciach a 6 mestách v územnom obvode Zvolen. Na základe žiadosti MV SR vykonanie kontroly plynulej a bezpečnej prípravy volieb do NR SR v roku 2012 s ohľadom na hroziace nebezpečenstvo v spojitosti s ľadovými povodňami vo všetkých 71 obciach a 6 mestách v územnom obvode Zvolen. Poskytnutie odbornej pomoci starostovi obce Lukavica pri ďalšom postupe v prípade uprázdnenia mandátu v Obecnom zastupiteľstve v Lukavici, kedy na toto miesto nie je náhradník (§ 51 ods. 1 zák. SNR č. 346/1990 Zb. o voľbách do orgánov samosprávy obcí v znení neskorších predpisov). Poskytovanie odbornej pomoci obciam v otázkach súvisiacich so správou obce a jej orgánov, ako aj poskytovanie potrebných údajov z jednotlivých evidencií vedených orgánmi štátu. Vykonávanie právneho poradenstva pre obce v záujme odstránenia nedostatkov zistených v súvislosti so správou obce, resp. jej orgánov.
7.4. Vyhodnotenie úloh na odbore živnostenského podnikania
Odbor živnostenského podnikania (živnostenský úrad) zabezpečuje výkon štátnej správy na úseku živnostenského podnikania (živnostenská registrácia, vedenie živnostenského registra, živnostenská kontrola) v územnom obvode troch okresov: Zvolen, Detva a Krupina. V Detve a Krupine sú zriadené detašované pracoviská. Odbor živnostenského podnikania je v postavení JKM (jednotné kontaktné miesto), zriadené na základe transpozície Smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2006/123/ES o službách na vnútornom trhu do právneho poriadku SR, v súlade so zákonom č.136/2010 Z. z. o službách na vnútornom trhu, ktorým bol v roku 2010 novelizovaný zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, (ďalej len živnostenský zákon). Okrem činností a služieb JKM a zmien, ktoré boli zavedené v prvej a druhej etape ((viac predmetov podnikania zapísaných na jednom živnostenskom oprávnení, nový názov dokladu: osvedčenie o živnostenskom oprávnení (starý názov živnostenský list, koncesná listina), zrušenie koncesovaných živností, živnostenské podnikanie je postavené na princípe ohlásenia, oznámenie o pozastavení prevádzkovania živnosti - obmedzenie lehoty pozastavenia živnosti na žiadosť podnikateľa a to od 6 mesiacov max. do troch rokov, oznámenie o ukončení podnikania - úkony mimo zákona o správnom konaní – zníženie administratívy, klient je vybavený na počkanie)). Novelou živnostenského zákona od 01.12.2011 dochádza k skráteniu lehoty na vydanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení z piatich pracovných dní na tri pracovné dni t.j. lehota plynie odo dňa, keď má ohlásenie všetky náležitosti podľa živnostenského zákona a odo dňa keď ohlásenie a výpisy z registra trestov boli živnostenskému úradu doručené. Naďalej platí možnosť získať výpis zo živnostenského registra na ktoromkoľvek JKM, bez ohľadu na miestnu príslušnosť (teda na všetkých obvodných úradoch, odboroch živnostenského podnikania v SR), povinné zasielanie údajov cez JKM pre daňový úrad a zdravotnú poisťovňu v prípade fyzických osôb (u právnických ostáva dobrovoľné), možnosť vykonať prvozápis právnickej osoby do obchodného registra prostredníctvom JKM, prístup do Registra obyvateľov - efektívnejší prístup k vyžiadaniu si výpisu z registra trestov.Teda v rámci jedného miesta JKM je možné podať ohlásenie, prijímať údaje potrebné na registráciu a oznámenia daňovníka podľa osobitného predpisu, údaje potrebné na prihlásenie sa do systému povinného zdravotného poistenia a oznámenie zmeny platiteľa poistného, údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov, údaje a doklady a súdne poplatky potrebné na zápis do obchodného registra. Spomínanou novelou živnostenského zákona od 01.12.2011 dochádza k rozšíreniu kompetencií v oblasti živnostenskej agendy aj o činnosti, ktoré do 30.11.2011 patrili výlučne do pôsobnosti obvodných úradov v sídle kraja. Uvedenou novelou každý živnostenský úrad (JKM) okrem doteraz vykonávaných činností, vybavuje aj žiadosti (ohlásenia) pre zahraničné osoby, vybavuje žiadosti o oprávnenie na podnikanie na základe iného ako živnostenského oprávnenia a vydáva aj nasledovné doklady: osvedčenie o povahe a dĺžke praxe v činnostiach, ktoré sú živnosťou, potvrdenie o tom, že poskytovanie služieb na základe živnostenského oprávnenia nie je obmedzené alebo zakázané
33
a potvrdenie o prijatí oznámenia o cezhraničnom poskytovaní služieb na území Slovenskej republiky. Tak isto od 01.12.2011 sa ruší povinnosť pre podnikateľov, ktorí sa povinne zapisujú do obchodného registra oznamovať príslušnému živnostenskému úradu všetky zmeny a doplnky, týkajúce sa údajov a dokladov ustanovených na ohlásenie živnosti. Živnostenský úrad si tieto zmeny sám zisťuje prostredníctvom dávok z obchodného registra a uvedené zmeny potom vyznačí v živnostenskom registri. Posledné mesiace v roku 2011 boli v znamení príprav na spustenie elektronickej podateľne pre živnostenské úrady od 01.01.2012. V praxi to znamená, že občan (žiadateľ) pri vybavovaní živnostenského oprávnenia nemusí navštíviť príslušný živnostenský úrad, ale môže napr. z domu resp. z kancelárie poslať žiadosť - požiadať (ohlásiť) elektronicky o vydanie živnostenského oprávnenia. K elektronickému podaniu však potrebuje mať vybavený zaručený elektronický podpis.
Výsledkom (výstupom) činnosti odboru je najmä vydávanie osvedčení o živnostenskom oprávnení pre tuzemské fyzické a právnické osoby, zahraničné osoby, po splnení podmienok určených živnostenským zákonom, ďalej výpisy zo živnostenského registra, spracovanie oznámení o pozastavení prevádzkovania živnosti a oznámení o ukončení podnikania, úradné záznamy o vykonaných zmenách, záznamy a rozhodnutia z vykonaných živnostenských kontrol, teda odbor živnostenského podnikania
Na úseku živnostenskej registrácie najmä :- prijíma ohlásenia živnosti (žiadosti) a po preskúmaní splnenia podmienok ustanovených živnostenským zákonom vydáva osvedčenia o živnostenskom oprávnení, - rozhoduje o tom, že ohlásením živnostenské oprávnenie nevzniklo, vyzýva na odstránenie nedostatkov ohlásenia, rozhoduje o zastavení konania pri neodstránení závad ohlásenia,- prijíma oznámenia o pozastavení prevádzkovania živnosti a oznámenia o ukončení podnikania, rozhoduje o zrušení živnostenského oprávnenia,- plní úlohy jednotného kontaktného miesta pre slovenské fyzické a právnické osoby a zahraničné osoby uchádzajúce sa o živnostenské oprávnenie,- vykonáva poradenskú a informačnú činnosť na úseku živnostenského podnikania,- zasiela bezodkladne po vzniku živnostenského oprávnenia prijaté údaje určené na registráciu daňovníkov k dani z príjmov, prihlasovanie do systému zdravotného poistenia, oznamovanie zmeny platiteľa zdravotného poistenia,
Na úseku vedenia živnostenského registra najmä :- zapisuje údaje o podnikateľoch do živnostenského registra v členení na verejnú a neverejnú časť- vyhotovuje výpisy zo živnostenského registra,- prideľuje fyzickým a právnickým osobám identifikačné číslo- zapisuje do informačného systému jednotných kontaktných miest údaje určené pre príslušné orgány (daňový úrad, zdravotné poisťovne),- potvrdzuje podnikateľom oznamovanie zmien a doplnkov a vydáva potvrdenie o tom, že v živnostenskom registri určitý zápis nie je
Na úseku živnostenskej kontroly najmä:- kontroluje v podnikateľských subjektoch dodržiavanie povinností a podmienok vyplývajúcich zo živnostenského zákona a z osobitných predpisov, vyhotovuje záznamy z kontrol - rozhoduje o uložení pokút fyzickým a právnickým osobám za neoprávnené podnikanie, za iné porušenie povinností vyplývajúcich pre podnikateľa zo živnostenského zákona a za iný správny delikt ako priestupok v blokovom konaní, taktiež rozhoduje o uložení poriadkovej pokuty za marenie, rušenie alebo iné sťažovanie výkonu kontroly - spolupracuje s osobitnými orgánmi kontroly, inšpekcie a dozoru a s ostatnými orgánmi štátnej správy pri kontrole dodržiavania podmienok a povinností podnikateľov pri prevádzkovaní podnikateľskej činnosti, - kontroluje a posudzuje dodržiavanie rozsahu živnostenského oprávnenia.
34
Rozbor činností odboru živnostenského podnikania
Odbor živnostenského podnikania pri zabezpečovaní výkonu štátnej správy na úseku živnostenského podnikania v územnom obvode troch okresov: Zvolen, Detva a Krupina evidoval
k 31.12.2011 v živnostenskom registri celkom 12 908 podnikateľských subjektov, z toho:
- 9321 fyzických osôb- 3587 právnických osôb.
V rámci činnosti odboru živnostenského podnikania boli v roku 2011 vykonané nasledovné úkony:
Na úseku živnostenskej registrácie:
Počet vydaných osvedčení o živnostenskom oprávnení:..........1 948Počet oznámení o pozastavení živnosti:.......................................955Počet vykonaných zánikov živ. oprávnení:...............................1 374Úradné záznamy o iných zmenách:...........................................1 468Počet vydaných iných rozhodnutí:............................................... 13(rozhodnutie o zrušení živnostenského oprávnenia z úradnej moci, rozhodnutie o pozastavení živnostenského oprávnenia z úradnej moci, rozhodnutie o nevzniknutí živnostenského oprávnenia)Výpisy zo živnostenského registra:...........................................2 096
Služby JKM:Počet subjektov, ktoré využili službu JKM: .............................4 146
z toho :fyzické osoby, ktoré využili službu JKM: ..........3 497 právnické osoby, ktoré využili službu JKM: ........649
Počet úkonov služby JKM pre daňové úrady: ..........................5 287
Počet úkonov služby JKM pre zdravotné poisťovne: ..............3 535Počet úkonov služby JKM pre obchodný register: ........................23
Na úseku živnostenskej kontroly:Počet vykonaných živnostenských kontrol:................................... 720 Počet uložených pokút celkom: ................................................. 133z toho rozhodnutím: ........................................................................ 82 v blokovom konaní: ..............................................................51Výška uložených pokút celkom: ............................................ 4 728,- € z toho rozhodnutím: ...................................................3 045,- €
v blokovom konaní: ..........................................1 683,- €
7.5. Vyhodnotenie úloh na úseku civilnej ochrany a krízového riadenia
(1) Na úseku krízového riadenia :
Plán práce bezpečnostnej rady bol schválený dňa 9.2.2011, číslo spisu A/2011/01472-3. Zasadania a činnosť bezpečnostnej rady boli zabezpečované v súlade so spracovaným plánom. Ku dňu vyhodnotenia boli vykonané rokovania rady v dňoch 9.2.2011, 12.4.2011 a 27.9.2011, 20.12.2011.
Obsahom rokovaní bezpečnostnej rady boli hlavne informácie o bezpečnosti a činností krízových prvkov v jej pôsobnosti. Správa o stave pripravenosti k predchádzaniu krízových situácií, vzniknutých sociálnym nepokojom a následným rozsiahlejším deštrukčným správaním sociálne
35
neprispôsobivých obyvateľov mesta Zvolen a stave pripravenosti mesta Krupina v oblasti varovania a vyrozumenia obyvateľstva a pláne prác na elimináciu zosuvu pôdy v lokalite Nad kotlom.
Krízový štáb ObÚ Zvolen zasadal 28.6. 2011 v priestoroch odboru CO a KR, ObÚ Zvolen, v počte 18 členov, z celkového počtu 24 stálych členov. Zasadnutie bolo vykonané spolu s spolu s členmi Obvodnej povodňovej komisie, obvodu Zvolen. Odborná príprava KŠ ObÚ Zvolen, členov sekretariátu KŠ a OPK obvodu Zvolen po vyhodnotení povodní z roku 2010, bola zameraná na ochranu pred povodňami a súvisiacimi mimoriadnymi udalosťami ( zosuvy pôdy a i. ). Ďalšie zasadnutie KŠ v súčinnosti s evakuačnou komisiou obvodu Zvolen, vrátane sekretariátu KŠ bolo 1.12. 2011. Zasadnutie bolo spojené s odbornou prípravou členov KŠ a sekretariátu KŠ obvodu Zvolen v priestoroch zasadačky odboru CO a KR, ObÚ Zvolen.
Vypracovaná dokumentácia je pravidelne aktualizovaná a obsahuje -štatút a vyrozumenie, metodiku práce, plán činnosti a metodiku činnosti, menovacie dekréty členov, funkčné povinnosti členov a dokumentáciu sekretariátu. Sú pripravené formalizované dokumenty pre činnosť KŠ podľa odporúčania a príloh citovanej smernice. V dokumentácii miestnosti riadenia je spracovaná dokumentácia VVC - informačného miesta, výjazdovej skupiny, pripravené sú - pracovné mapy okresov a miest, metodika činnosti odboru po vzniku MU, dokumentácia informačného miesta, záznamník správ a hlásení, poznámkové zošity, tlačivá k rozhodovaciemu procesu v písomnej a softwarovej forme. Plán vyrozumenia a zvolania členov KŠ ObÚ je pravidelne mesačne aktualizovaný, priebežne upresňovaný a zasielaný na odbor CO a KR, ObÚ v sídle kraja.
Plán činnosti obvodného úradu po vypovedaní vojny, po vyhlásení vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu bol ku dňu 1.7.2011 prepracovaný na krízový plán v zmysle § 7, vyhlášky MH SR č. 86/2010 Z. z. z 25.2.2010. Okrem písomnej formy bol krízový plán v stanovenom termíne spracovaný i v elektronickej forme prostredníctvom programového prostriedku jednotného informačného systému EPSIS. V terajšej dobe je vykonávané jeho prispôsobenie zmenám v zmysle zákona č. 179/2011 Z. z. o hospodárskej mobilizácii, ktorý nadobudol účinnosť dňom 1.8.2011. Priebežne sú realizované zmeny i v ostatnej dokumentácii určenej pre obdobie po vyhlásení krízových situácií.
Koordinačná činnosť na úseku krízového plánovania v oblasti hospodárskej mobilizácie a obrany smerom k obciam, bola realizovaná predovšetkým prostredníctvom metodickej pomoci a poskytovaní odborného servisu z oblasti tvorby novej plánovacej dokumentácie, postupov pri riešení krízových situácií a koordinácie pri zavádzaní programu EPSIS. Spolupráca s inými štátnymi orgánmi, vyšším územným celkom a orgánmi susedných obvodov bola realizovaná v konkrétnej podobe hlavne prostredníctvom vzájomnej výmeny informácií. Plán vyrozumenia je priebežne aktualizovaný podľa informácií o priebežných zmenách u vyrozumievaných subjektov.
V obvode Zvolen v roku 2011 odbor CO a KR, podľa plánu kontrol v súlade so zákonom NR SR č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe na zistenie stavu plnenia úloh vyplývajúcich zo zákona č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva, zákona č. 319/2002 Z. z. o obrane SR, zákona č. 387/2002 Z .z. o riadení štátu v krízových situáciách mimo času vojny a vojnového stavu, zákona č. 179/2011 Z. z. o hospodárskej mobilizácii v znení neskorších predpisov a zákona č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami, vykonal kontroly v 7 mestách a obciach.
Kontroly boli vykonané v obciach Veľká Lúka, Slatinské Lazy, Domaníky a Rykynčice, kde pri kontrole nebolo zistené porušenie uvedených zákonov, preto protokol nebol vypracovaný.
V obciach Lukavica, Dúbravy a Horný Tisovník bol vypracovaný protokol pre porušenie zákona č. 387/2002 Z.z. Protokol bol prerokovaný so zástupcom obce a písomné stanovisko zástupcu obce s dohodnutými termínmi doplnenia dokumentácie a vykonania náprav, boli odovzdané kontrolnej komisii.
V roku 2011 boli vykonané kontroly, v objektoch Zvolenská Teplárenská a.s., Zvolen, Stredná priemyselná škola drevárska Zvolen, súčinnostná kontrola: Slovnaft BA terminál Stožok, Produktovod PS – 25 Stožok, Zväz pre skladovanie zásob a. s. Bratislava, Stožok, následná kontrola TL Invest s.r.o.
36
( bývalé Zvolenské Hydinárne) a v mesiaci november bola kontrola objektu Senoble s.r.o. Zvolen- bez závad..
Pri kontrole bolo zistené porušenie zákona č. 42/1994 Z.z. v objekte TL Invest Zvolen, kde bol vypracovaný protokol a udelená pokuta.
(2) Na úseku prípravy a odborného vzdelávania:
Odborná príprava KŠ ObÚ a členov sekretariátu KŠ bola spojená s rokovaním KŠ, v mesiaci jún 2011 – účasť 18 členov, zameraná na opatrenia :
- upresnenie údajov pre vyrozumenie a aktiváciu KŠ,- možnosti riešenia povodňovej mimoriadnej udalosti a jej následkov,-odborné zabezpečenie záchranných prác pri povodniach a protipovodňových opatreniach, V mesiaci december 2011 bola odborná príprava KŠ ObÚ Zvolen spojená s evakuačnou
komisiou obvodu Zvolen. Odborná príprava je zameraná na zmenu zákona č. 179/2011 Z. z. o hospodárskej mobilizácii a zákona č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami.
Príprava KŠ obcí je vykonávaná podľa Plánu prípravy KŠ obcí na rok 2011, schváleného prednostom ObÚ. Prípravy sa zúčastňujú predsedovia a podpredsedovia KŠ, tajomníci alebo určení členovia KŠ.
Príprava predsedov KŠ, tajomníkov KŠ a poverených zamestnancov obcí bola vykonaná za okres Krupina, v zasadačke mestského úradu v Krupine dňa 2.6.2011 a za okresy Zvolen a Detva vo Zvolenskej Slatine dňa 7.6.2011.
Hlavný cieľom bolo získanie základných vedomostí a rozšírenie vedomostí o problematike činnosti krízového štábu pri príprave na krízové situácie, pri ich riešení a koordinovaní činností pri odstraňovaní následkov mimoriadnych udalostí. Oboznámenie so zákonom č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami a jeho vykonávacími vyhláškami, s problematikou povodní, záchrannými prácami, stupňoch PA a povodňovom pláne záchranných prác obce.
Účastníci prípravy boli informovaní o postupoch merania radiácie, vzhľadom na uplynulé udalosti v Japonsku a jej vplyv na ľudský organizmus. Oblasť civilnej ochrany obyvateľstva:
(1) Na úseku civilnej ochrany obyvateľstva :
Analýza územia obvodu bola aktualizovaná k 31.12.2010, podľa pokynu KMCO-27-23/CO-2008. Priebežné zmeny a upresnenia v roku 2010 a 2011 boli vykonané preradením firmy Continental automotive systems Slovakia, s. r. o., Zvolen do kategórie „A“, v obci Stožok v okrese Detva vznikli dcérske firmy Terminálu Stožok zaradené do kategórie „B“ a to Slovnaft a.s. , Terminál Stožok –skladuje PHM a mazadlá a Zväz pre skladovanie zásob a.s., Vlčie Hrdlo Bratislava – skladuje PHM v objekte Terminál Stožok. Na území obvodu Zvolen vznikli nové obchodné centrá: vo Zvolene v poradí druhý supermarket Lidl, supermarket TESCO a ďalšie obchodné strediská v časti Zvolen –Západ. Vykonané zmeny nemajú vplyv na zvýšenie rizika ohrozenia obyvateľstva, možnosť vzniku MU a plnenie úloh CO.
Plán ochrany je spracovaný ako súbor dokumentov potrebných na zabezpečenie ochrany obyvateľstva pre prípad mimoriadnej udalosti, ktoré navrhujú , obsahujú a riešia :
ochranu pre prípad mimoriadnej udalosti spojenej s únikom chemickej alebo biologickej nebezpečnej látky,
varovanie a vyrozumenie obyvateľstva, evakuácia, ukrytie, opatrenia na zabezpečenie ochrany obyvateľstva na území ohrozenom prielomovou vlnou pri
vzniku mimoriadnej udalosti na vodných stavbách Hriňová, vodná stavba Môťová bola preradená do nižšej kategórie a vodná stavba Krupina nebola
zaradená do kategorizácie.
37
Varovanie a vyrozumenie je v povodí vodných stavieb Hriňová a Môťová a u prevádzkovateľov nebezpečných látok Slovnaft a.s. Terminál Stožok a HKM a.s. Zvolen zabezpečené autonómnymi systémami varovania obyvateľstva a vyrozumenia osôb s využitím elektronických sirén typu Pavián. Plán evakuácie pre obvod Zvolen je spracovaný v zmysle platnej legislatívy po jednotlivých okresoch v náväznosti na mestá a obce v povodí vodnej stavby Hriňová a Môťová. S novým výpočtom účinkov prielomovej vlny došlo k zmenám v počtoch evakuovaných a tým sa znížila potreba zabezpečenia evakuácie v záplavovom území. Evakuácia mimo obcí sa nepredpokladá. Následne v dokumentácii boli upresnené počty evakuovaných osôb v mestách a obciach pod vodnou stavbou Hriňová, zloženie evakuačnej komisie a povinností v oblasti odborného zabezpečenia.
Pre prípadné núdzové zásobovanie a núdzové ubytovanie sú zmluvne zabezpečené potrebné kapacity pre ohrozené územie.
Podľa analýzy a plánu ukrytia obyvateľstva kapacita v odolných a plynotesných úkrytoch nepostačuje pre potrebu ukrytia. Prevažná časť ukrytia obyvateľstva je orientovaná a plánovaná v jednoduchých úkrytoch budovaných svojpomocne /JÚBS/.
Na území obvodu Zvolen sa v súčasnosti nachádza 15 odolných úkrytov, 24 plynotesných úkrytov a 5100 JÚBS. Jestvujúci úkrytový fond si vyžaduje zvýšenú starostlivosť na údržbu, nakoľko väčšina úkrytov je staršia viac ako 40 rokov. Zabezpečenie a zachovanie úkrytového fondu u vlastníkov takýchto ochranných stavieb prebieha s ťažkosťami s dôvodu nedostatku finančných prostriedkov na ich údržbu a prevádzku. Priebežne je vykonávaná kontrola technického stavu úkrytového fondu a v tomto roku bolo vykonaných 10 kontrol. V objekte „Europa shopping & relax centrum Zvolen“ prebieha výstavba plynotesného úkrytu v 1 podzemnom podlaží , kde sa vykonávajú pravidelné kontroly výstavby úkrytu pri kontrolných stavebných dňoch .
Na základe územných plánov miest a obcí sa v územnom a stavebnom konaní vydávajú záväzné stanoviská k projektovej dokumentácii s uplatnením požiadaviek v zmysle platnej legislatívy pre ukrytie obyvateľstva , hlavne v objektoch pre občiansku vybavenosť a tým zlepšiť jestvujúci stav na tomto úseku. Do novembra 2011 bolo vydaných 98 záväzných stanovísk k projektovej dokumentácii s uplatnením požiadaviek na výstavbu JÚBS a 1 záväzné stanovisko k projektovej dokumentácii pre výstavbu plynotesného úkrytu.
V zmysle Metodického usmernenia o postupe pri radiačnom monitorovaní a o vedení dokumentácie radiačného monitorovania č. 3/XXVI/3 bola v auguste 2010 spracovaná Dokumentácia radiačného monitorovania , ktorá je súčasťou plánu ochrany. Plán ochrany pre prípad mimoriadnej udalosti spojenej s únikom chemickej alebo biologickej nebezpečnej látky je priebežne aktualizovaný a zmeny sú zasielané na OCO a KR ObÚ Banská Bystrica. Projekt geografického informačného systému civilnej ochrany CIPREGIS sa buduje v súlade so stratégiou informatizácie spoločnosti v podmienkach Slovenskej republiky a Akčným plánom, schváleným uznesením vlády SR č. 43/2004 z 21.01.2004, jeho aplikácie sú využívané pre grafické spracovanie databáz pre jednotlivé činnosti odboru CO a KR a súčasne aj pre potreby koordinačného strediska IZS. Mapové výstupy sú zatiaľ aplikované v dokumentácii odboru, využívajú sa pri príprave starostov, súťaži mladých záchranárov, cvičeniach a pod. Štruktúra projektu pozostáva z jednotlivých aplikácií pričom v súčasnosti najviac využívanou aplikáciou je Aplikácia „Karta CO obce“, v roku 2011 bola aktualizovaná štvrťročne v stanovených termínoch podľa plánu zamerania činnosti.
Na základe poskytnutých mapových údajov z Katastrálneho úradu Banská Bystrica a Správ katastrov v jednotlivých okresoch Zvolen, Detva a Krupina v obvode Zvolen boli spracované katastrálne mapy jednotlivých obcí v obvode Zvolen. Uvedené geodetické súbory budú priebehu novembra 2011 upravené a umožnená ich aplikácia v programe CIPREGIS. Týmto bude možné využívať aktuálne katastrálne mapy ako podklady pre prácu v jednotlivých projektoch programu CIPREGIS.
38
Okrem pravidelných aktualizácii existujúcich projektov ako je databáza napr. „Zariadenia, materiál a technika pre záchranné práce“ využívaná aj KO IZS a databáz jednotlivých plánov ochrany v dokumentácii (varovanie, ukrytie), boli vytvorené nové grafické vrstvy. Jedná sa o databázu „Skládky odpadov „ prevádzkovaných v zmysle zákona č.223/2001 Z. z. o odpadoch, databáza „Priemyselné objekty“, databáza „Sociálne zariadenia“, ktoré boli aplikované do programu CIPREGIS.
Na základe Metodického usmernenia o postupe pri radiačnom monitorovaní a o vedení dokumentácie radiačného monitorovania č. 3/XXVI/3 boli v programe CIPREGIS v časti „Plán ochrany - dokumentácia radiačného monitorovania“ spracované nové grafické vrstvy „Miesta odberu vzoriek zeminy“ , „Miesta určené na meranie fotónového dávkového príkonu pozadia“ a „Trasy monitorovania“. Uvedené vrstvy budú ďalej upresňované podľa potreby a aktuálneho stavu.
Priebežne sú aktualizované údaje v dokumente „Analýza územia obvodu Zvolen z hľadiska možných mimoriadnych udalostí“ , najmä zdroje ohrozenia chemickými látkami, zdroje ohrozenia horľavými látkami a zdroje ohrozenia toxickými látkami.
Meranie dávkového príkonu sa vykonáva pravidelne každú stredu v týždni rádiometrom DC-3E-83. Výsledky periodických meraní sa sumarizujú za územný obvod obvodného úradu a predkladajú sa písomne a v elektronickej podobe kontrolnému chemickému laboratóriu v Slovenskej Ľupči do 15. júna za prvý polrok a do 25. novembra za druhý polrok kalendárneho roka v zmysle Metodického usmernenia o postupe pri radiačnom monitorovaní a o vedení dokumentácie radiačného monitorovania č. 3/XXVI/3.
V obvode Zvolen je určených 5 miest odberu vzoriek z vonkajšieho prostredia a 7 stálych /doplnkových meracích bodov. K 30.10.2010 bolo odobratých 5 vzoriek pôdy, ktoré boli zaslané do KCHL Slovenská Ľupča.
Za účelom sledovania vývoja radiačnej situácie po poškodení jadrového zariadenia Fukušimy v Japonsku, boli vykonávané merania radiačnej situácie obvode Zvolen na základe pokynov z MVSR sekcie IZS a KM, ktoré boli po ukľudnení situácie v júny 2011 zrušené. Formou metodickej pomoci spolupracujeme s obcami zisťovaním stavu pripravenosti v zabezpečovaní a prijímaní opatrení CO na znižovanie rizík ohrozenia a určenia postupov a činností pri odstraňovaní následkov mimoriadnych udalostí rizík. Možnosť alebo povinnosť spolupráce nám vyplýva zo zákona o CO, dohody máme s OR HaZZ, ÚzS SČK a OV DPO v ktorých bližšie zaväzujeme ale aj spolupracujeme najmä pri príprave inštruktorov CO.
Dobrá spolupráca je pri organizovaní súťaži „Mladých záchranárov CO“ , je poskytovaná pomoc technikou, materiálom a účasťou rozhodcov na tejto súťaži.
Máme dohody s vojenskými posádkami Zvolen, Sliač a Lešť, v ktorých sa zaväzujú k poskytovaniu pomoci pri predchádzaní vzniku MU a vykonávaniu ZP. Služobná a pracovná pohotovosť je organizovaná a zabezpečovaná podľa služobného predpisu z roku 2008 o Služobnej a pracovnej pohotovosti na Obvodnom úrade vo Zvolene a o náhradách za pohotovosť, Pokynov vedúceho odboru pre činnosť zamestnanca ObÚ Zvolen určeného do služobnej pohotovosti z roku 2009, ( spis č. A/2009/01435) a pokynu generálneho riaditeľa sekcie IZS a KM číslo: IZSKM-CO-126-45/2010.
Je spracovaná dokumentácia ktorá obsahuje rozdelenie odboru do pohotovosti, dokumentáciu sekretariátu KŠ (rozdelenie do skupín, hlavné úlohy), dokumentáciu BR, výjazdovej skupiny a ostatnú dokumentáciu. Do služobnej pohotovosti určuje zamestnancov OCO a KR vedúci odboru na dobu 1 týždňa , pohotovosť mesačne písomne prikazuje prednosta ObU. Pri prevzatí služby je dávaná informácia na KS IZS, rozpis zasielaný na operačné strediská OR HaZZ a OR PZ. Pre činnosť zamestnanca určeného do pohotovosti sú v pokynoch vedúceho odboru určené základné povinnosti a povinnosti pri vzniku mimoriadnej udalosti. Činnosť výjazdovej skupiny je zabezpečená podľa služobného predpisu z roku 2008 „Na zabezpečenie činnosti výjazdovej skupiny Obvodného úradu vo Zvolene a jej materiálneho a technického vybavenia“ .
V dokumentácii je pripravená metodika činnosti, príkaz prednostu na vyslanie, plán spojenia, materiálno – technické vybavenie, pokyny a pomôcky pre činnosť v priestore MU, pracovné mapy a plány.
39
Materiálno - technické vybavenie je primerané finančným možnostiam odboru (osobné ochranné prostriedky a špeciálne prostriedky na ochranu, materiál na vykonanie prieskumu , pre spojenie a vyrozumenie, záznamový a ostatný materiál. Pre činnosť odboru a teda aj výjazdovej skupiny je vyčlenený osobný automobil aj s prívesom. Jednotky CO pre územnú potrebu sú zachované podľa vydaných „rozhodnutí“ pred nadobudnutím platnosti vyhlášky MV SR č. 523/2006 Z. z., s prehodnotením ich potreby podľa „analýzy územia“ a možnosti ich využitia tak, ako uvádzame v časti „1/b“ vyhodnotenia.
Podľa ročného plánu príprav jednotiek CO bola vykonaná odborná príprava veliteľov jednotiek CO v Stredisku prípravy CO Sliač, dňa 20.10. 2011. Zámerom prípravy bolo zabezpečiť pripravenosť jednotiek CO pre potreby územia, prehĺbenie a získanie nových vedomostí na plnenie úloh po vzniku rozsiahlej mimoriadnej udalosti na území obvodu Zvolen a vojny. Nácvik obsluhy dozimetrických prístrojov a praktický nácvik použitia PIO pre jednotky CO.
(2) Na úseku vyrozumenia a varovania :
V obvode Zvolen je celkom 100 sirén z čoho 72 sirén je miestne ovládaných. V meste Zvolen je 11 elektrických poplachových sirén napojených na diaľkové ovládanie prostredníctvom telekomunikačných vedení.
Na ohrozenom území pod vodnou stavbou Hriňová je vybudovaný autonómny systém varovania obyvateľstva a vyrozumenia osôb - 8 elektronických diaľkovo ovládaných sirén po obec Kriváň a pod vodnou stavbou Môťová tiež 8 elektronických diaľkovo ovládaných sirén v meste Zvolen.
Autonómny systém Slovnaft a.s Terminál Stožok má vybudovanú elektronickú diaľkovo ovládanú sirénu spolu s prepojením na varovacie a vyrozumievacie centrum SR cez RDS prijímač.
Prevádzkovateľ nebezpečných látok HKM a.s. Zvolen má vybudovaný združený autonómny systém s prepojením na 2 sirény autonómneho systému pod VS Môťová .
Ostatní prevádzkovatelia nebezpečných látok v obvode Zvolen majú zabezpečené varovanie obyvateľstva a vyrozumenie osôb v zmysle zákona NR SR č.42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov a vyhlášky MV SR 388/2006 Z. z. podrobnostiach na zabezpečovanie technických a prevádzkových podmienok informačného systému civilnej ochrany.
Skúšky sirén sú vykonávané v stanovených termínoch v zmysle pokynov MV SR- sekcie KMaCO pre rok 2011 č. KMCO-CO-126-46/2010 Poruchovosť sirén varovacej siete CO vo vlastníctve ObÚ Zvolen sa pohybuje okolo 7,0%. Pre obsluhu zariadenia na ovládanie prostriedkov varovania v meste Zvolen prostredníctvom K ½ boli oprávnené osoby poučené v zmysle „Pokynu generálneho riaditeľa sekcie KM a CO MV SR na zabezpečenie hlásnej služby CO na území kraja a v územnom obvode obvodného úradu“ č. 5/XXVI/6.
Zároveň boli oprávnené osoby poučené pre ovládanie elektronických sirén Pavián AsVaV VS Môťová .
Pre pravidelné odborné prehliadky (revízie) a opravy sirén varovacej siete CO bolo v roku 2011 vyčlenených 900 €. K 31.10.2011 bolo na pravidelné odborné prehliadky (revízie) sirén vyčerpaných 672,0 EUR a na opravy sirén 161,0 €, t.j. spolu 833,0 EUR. Z dôvodu krátenia finančných prostriedkov na civilnú ochranu sa do konca roka už nepredpokladá čerpanie finančných prostriedkov na tejto položke a tak opravy sirén po uskutočnených revíziách v roku 2011 vo výške cca 150 EUR budú presunuté na rok 2012.
Návrh opatrení na zlepšenie stavu.
Z ovládania sirén v meste Zvolen bolo odstránené nefunkčné zariadenie P-160, skúška sirén sa vykonáva zo skrinky K 1/2.
Doporučujeme nahradiť zastaraný systém varovania obyvateľstva s využitím rádiového spojenia na celom území mesta Zvolen podľa „Plánu modernizácie varovacej siete CO SR.
40
V predchádzajúcom roku 2010 boli spracované podklady pre akustický projekt pokrytia ohrozeného územia varovným signálom v obvode Zvolen. Na základe uvedených dokumentov bude realizovaná zástavba elektronických sirén typu PAVIAN, najmä na území mesta Zvolen. V priebehu roka 2011 nebola zahájená zástavba elektronických sirén v obvode Zvolen ako sa pôvodne plánovalo. Očakávame pokračovanie v realizácii projektu v budúcom roku 2012 a nahradenie zastaralého systému varovania obyvateľstva cez telekomunikačné okruhy, na ktorý vynakladáme ročne cca 6 560 EUR. Mesto Zvolen ako jediná obec v obvode nemá mestský rozhlas.
(3) Na úseku hospodárenia s materiálom civilnej ochrany:
V zmysle vyhlášky č. 314/1998 Z. z. v znení neskorších predpisov o podrobnostiach na zabezpečenie hospodárenia s materiálom civilnej ochrany a usmernenia 3/XXVI/3 Ministerstva vnútra Slovenskej republiky na vykonávanie kontroly skladovania materiálu civilnej ochrany bol spracovaný plán kontrol v skladoch materiálu civilnej ochrany na rok 2011. Z celkového počtu skladov materiálu CO - 88, bol vypočítaný počet kontrol pre rok 2011- 20%. V skutočnosti sa prekontrolovalo 20 skladov čo je 22,72%., z toho bolo hodnotených dobre šesť skladov a štrnásť skladov bolo hodnotené výborne. Tento počet sa mení podľa celkového počtu skladov v danom období, či už v dôsledku integrácie alebo zrušenia skladu. V tomto roku došlo k integrácií štyroch skladov. V roku 2011 bolo uplatnených na opravu , skúšku a výmenu materiálu vo VTÚ Slovenská Ľupča kompletná výmena lícnic ochrannej masky CM 3 v počte 854ks, lícnic detských ochranných masiek DM-1 veľkosť 1 v počte 10ks, DM-1 veľkosť 2 v počte 10ks, CM 4 v počte 271ks, malých ochranných filtrov v počte 1606ks, MOF-2 v počte 60ks, MOF-4 v počte 92ks, textilných káps na ochranné masky CM-3 v počte 813ks, textilných káps na OM CM 4 v počte 97ks a bolo odvezených dební na lícnice a filtre v počte 6ks.. V súčasnej dobe prebiehajú prípravné práce pre zdarný priebeh inventarizácie materiálu CO.
(4) Na úseku prípravy a odborného vzdelávania :
Príprava bola vykonaná v súlade s ročným plánom činnosti odboru obvodného úradu vychádzajúceho zo zamerania činnosti na úseku prípravy a odborného vzdelávania so zameraním na:
Odbornú prípravu novozvolených primátorov miest a starostov obcí, v Stredisku prípravy na civilnú ochranu v Sliači dňa 22.2.2011a 24.2.2011 spojená s oboznámením základných právnych a legislatívnych noriem v civilnej ochrane.
Odbornú prípravu primátorov a starostov ako predsedov krízových štábov okresu Krupina v zasadačke Mestského úradu v Krupine dňa 2.6.2011 so zameraním na aktuálne úlohy zo zákona č.7/2010 o ochrane pred povodňami a radiáciou a jej vplyvmi na človeka.
Odbornú prípravu primátorov a starostov ako predsedov krízových štábov okresu Zvolen a Detva v zasadačke kultúrneho domu Zvolenská Slatina dňa 7.6.2011 so zameraním na aktuálne úlohy zo zákona č.7/2010 o ochrane pred povodňami a radiáciou a jej vplyvmi na človeka.
Odbornú prípravu vedúcich výdajní odberných oprávnení okresov Zvolen, Detva, Krupina, konanú v zasadačke Obvodného úradu Zvolen dňa 26.6.2011, so zameraním na predaj životne dôležitých výrobkov, tovarov s využitím mimoriadnych regulačných opatrení počas krízovej situácie a metodikou a ukážkou činností výdajne odberných oprávnení.
Odbornú prípravu a zasadnutie Krízového štábu Obvodného úradu Zvolen v Stredisku prípravy odboru civilnej ochrany a krízového riadenia Obvodného úradu Zvolen dňa 28.6.2011 s programom na spoločnú prípravu Krízového štábu Obvodného úradu Zvolen a Obvodnej povodňovej komisie so zameraním na mimoriadne udalosti spojené s povodňami v roku 2010 a 2011.
Odbornú prípravu veliteľov jednotiek CO pre potreby územia v stredisku prípravy na civilnú ochranu na Sliači dňa 20.10.2011. Cieľom prípravy bolo zabezpečiť pripravenosť jednotiek CO pre potreby územia na plnenie úloh po vzniku MÚ väčšieho rozsahu a vojny, používanie dozimetrických prístrojov a praktické nácviky použitia PIO.
41
Spolu organizovanie krajskej Súťaže mladých záchranárov v Brusne dňa 1.6.2011.
Odbornú a praktická prípravu zamestnancov odboru civilnej ochrany a krízového riadenia, podľa plánu odbornej prípravy na rok 2011.
Obvodné kolo Súťaže mladých záchranárov sa konalo dňa 6. 10. 2011 v priestoroch Amfiteátra v Detve, zúčastnilo sa 12 družstiev s ktorých prvé dve družstvá postupujú do krajskej súťaže a to ZŠ Kriváň a ZŠ Adely Ostroluckej Budča .
Obvodné kolo výtvarnej súťaže Civilná ochrana očami detí námet " Živelné pohromy ". Vyhodnotenie obvodového kola tejto súťaže bolo v mesiaci apríl 2011 a víťazné výtvarné práce postúpili do Krajského kola súťaže, ktoré sa konalo dňa 01. 06. 2011 v Brusne , kde výtvarné prace boli vyhodnotené v jednotlivých kategóriách na II. a III. mieste a postúpili do súťaže v rámci Slovenska.
Oblasť hospodárskej mobilizácie a obrany štátu
(1) Na úseku hospodárskej mobilizácie:
Na úseku hospodárskej mobilizácie bolo hlavné úsilie zamerané na vypracovanie nového krízového plánu v zmysle § 7, vyhlášky MH SR č. 385/2011Z.z. Celkom všetky úlohy boli splnené v zmysle zákonných noriem a vykonávacích pokynov MVSR. Priebežne sú realizované dokumentačné zmeny v zmysle zákona č. 179/2011 Z. z. o hospodárskej mobilizácii. Obvodný úrad vo svojej pôsobnosti vykonáva koordinačnú činnosť predovšetkým k obciam a mestám, ktoré sú základným prvkom plnenia úloh v období krízovej situácie. Pre obce bola vypracovaná nová jednotná vzorová dokumentácia upravená v zmysle zákona č. 179/2011 Z. z. o hospodárskej mobilizácii. Priebežne je vykonávané metodické usmerňovanie pri zavádzaní nového informačného systému EPSIS, realizácii zmien v zákone č. 570/2005 Z. z. o brannej povinnosti i ostatných úloh na úseku hospodárskej mobilizácie. napr. mimoriadnych regulačných opatrení - prípravou vedúcich výdajní a pod. Pre rok 2011 boli pre účel hospodárskej mobilizácie obvodnému úradu pridelené finančné prostriedky v objeme 269.- EUR. Z hľadiska potrieb i možností bol plán upravený na obstaranie najnutnejších prvkov z hľadiska zabezpečenia potrieb hospodárskej mobilizácie. K termínu tohoto hodnotenia sú prostriedky vyčerpané na 100 % z celkovej sumy. Zakúpený majetok štátu je udržovaný v rámci daných možností. V oblasti údajových dokumentov boli splnené všetky opatrenia na zavedenie programového prostriedku EPSIS JIS HM. Údaje databáz sa priebežne napĺňajú a aktualizujú. Na úseku úloh zavedenia regulácie predaja životne dôležitých výrobkov alebo životne dôležitých tovarov, s využitím mimoriadnych regulačných opatrení sú zabezpečené všetky výkonné prvky systému regulácie. Na úseku vedenia stanovených evidencií sú úlohy zabezpečené v zmysle priebežných zmien zákona.
Z dôvodu nesplnenia úloh na úseku hospodárskej mobilizácie nebol evidovaný protokol.
(2) Na úseku obrany štátu:
Koordinácia vydávaných opatrení voči obciam a právnickým osobám v pôsobnosti obvodného úradu bola realizovaná v konkrétnej podobe hlavne prostredníctvom vytvorenia vzorovej dokumentácie a vzájomnej výmeny informácií. Spolupráca so samosprávou kraja je prevažne koordinovaná prostredníctvom iných štátnych orgánov. V oblasti obrany obvodný úrad najviac spolupracuje s územnou vojenskou správou. Celkove vzájomná koordinačná činnosť a vzájomná spolupráca je už dlhodobo stabilizovaná a má svoj systém, kde patrí i odborná príprava krízovým manažmentov v rámci obvodu. Najviac pracovného priestoru bolo za hodnotené obdobie venované udržiavaniu reálnych databáz pre dodanie vecných prostriedkov, pracovnej povinnosti a povinnosti poskytnúť ubytovanie. Potrebné údaje sú spracované vo vlastnom elektronickom programe úradu a v prípade potreby je možné ihneď riešiť vydávanie rozhodnutí na uvedené povinnosti určeným vykonávateľom. Oproti predchádzajúcemu obdobiu úrad zaznamenal zlepšenie v oblasti podkladových materiálov od územnej vojenskej správy, však stále len v písomnej forme. Chýba tu jednotný elektronický spôsob komunikácie, hlavne pre obdobie krízovej situácie, ktorú je potrebné zabezpečovať už v čase pokoja.
42
8. HODNOTENIE A ANALÝZA VÝVOJA ORGANIZÁCIE
Obvodný úrad Zvolen vykonával v roku 2011 svoju činnosť v súlade s Organizačným poriadkom Obvodného úradu Zvolen, všeobecne záväznými právnymi predpismi na jednotlivých úsekoch v súlade s právnymi predpismi platnými pre jednotlivé odbory, ako aj svojimi internými predpismi a usmerneniami a opatreniami Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Aplikácia nových zákonov, resp. novelizovaných zákonov je v súlade s ich platnosťou a pôsobnosťou. Výsledky sú pravidelne polročne hodnotené v rozborovej činnosti v oblasti hospodárenia s finančnými prostriedkami. Na zlepšenie činnosti sú prijímané operatívne, ale aj dlhodobé opatrenia, a to tak v oblasti zabezpečovania vecných úloh, ako aj v oblasti ekonomickej. Na základe pravidelných hodnotení činnosti úradu je možné uviesť tieto závery: − úrad si plní svoje úlohy na všetkých úsekoch v súlade so zákonmi, jeho význam je celospoločenský a teda plní úlohy štátu, − Obvodný úrad Zvolen je správcom majetku štátu, s ktorým nakladá v súlade so zásadami hospodárnosti a efektívnosti,- Obvodným úradom boli vykonané opatrenia na zlepšenie poskytovania informácií verejnosti –webová stránka úradu prostredníctvom stránky Ministerstva vnútra a zabezpečenie ochrany osobných údajov. Pozitívne výsledky boli dosiahnuté aj napriek podhodnotenému rozpočtu hlavne v kategórii tovary a služby, ktorý nepokrýval nevyhnutné oprávnené náklady, ako aj v kategórii mzdy. Oba rozpočty boli ku koncu roka upravené na nevyhnutnú mieru.
9. HLAVNÉ SKUPINY UŽÍVATEĽOV VÝSTUPOV ORGANIZÁCIE
Výstupy Obvodného úradu Zvolen sú určené a využívané Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky, orgánmi miestnej štátnej správy a samosprávy, políciou, prokuratúrou, súdmi, fyzickými a právnickými osobami .
S ch v a ľ u j e m Výročnú správu Obvodného úradu Zvolen za rok 2011.
Zvolen, 17. apríl 2012
Ing. Štefan Schnitzer prednosta