konzervatívny klub: Čo prináša predvolebný rozpočet? /peter gonda
TRANSCRIPT
Stop opatrnej liečbe verejných financií
Konzervatívny klub Čo prináša predvolebný rozpočet? (Bratislava, 6.12.2011)
PETER GONDA
Obsah 1. Východiská. Čo determinuje rozpočet na budúci
rok?
2. Hodnotenie návrhu rozpočtu. Aký je a aké dôsledky prináša?
3. Aká je alternatíva?
2
Východiská
Zdroj: MF SR, autor
Predchádzajúci vývoj verejných príjmov a výdavkov
VýchodiskáMedziročná zmena verejných výdavkov SR r. 2006-2010
Zdroj: MF SR, autor
Zdroj: Eurostat (2011)
Saldo verejných financií v eurozóne v roku 2010
-33
-30
-27
-24
-21
-18
-15
-12
-9
-6
-3
0
Estó
nsko
Luxe
mbu
rsko
Fíns
ko
Nem
ecko
Mal
ta
Bel
gick
o
Rak
úsko
Talia
nsko
Cyp
rus
Hol
ands
ko
Slov
insk
o
Fran
cúzs
ko
Slov
ensk
o
Portu
galsk
o
Špan
ielsk
o
Gré
cko
Írsko
% H
DP
Východiská
Východiská Verejný dlh k HDP v krajinách eurozóny (r. 2010)
0
30
60
90
120
150
Estó
nsko
Luxe
mbu
rsko
Slov
insk
o
Slov
ensk
o
Fíns
ko
Špan
iels
ko
Cyp
rus
Hol
ands
ko
Mal
ta
Rak
úsko
Fran
cúzs
ko
Nem
ecko
Portu
gals
ko
Írsk
o
Bel
gick
o
Talia
nsko
Gré
cko
% H
DP
Zdroj: Eurostat
Vývoj hrubého verejného dlhu eurozóny na 1 obyvateľa
Zdroj: Eurostat (2011)
0
8000
16000
24000
2007 2008 2009 2010
eur
Východiská
VýchodiskáEuro-dlhová nákaza, ekon. recesia, parlamentné voľby..
Zdroj: MF SR, TREND, autor
?
HodnoteniePredvolebná sekera a zabetónovanie deficitnosti
Zdroj: MF SR, graf autorPozn.: o – rozpočet predložený do NR SR v októbri 2011 n – podľa dohody vládnej koalície v novembri 2011
HodnoteniePredvolebná sekera a zabetónovanie deficitnosti
Zdroj: MF SR, graf autorPozn.: o – rozpočet predložený do NR SR v októbri 2011 n – podľa dohody vládnej koalície v novembri 2011
HodnotenieNezníženie deficitu štátneho rozpočtu
Zdroj: MF SR, autorPozn.: o – rozpočet predložený do NR SR v októbri 2011n – podľa dohody výborov v NR SR v novembri 2011
HodnotenieRýchle zvyšovanie verejného dlhu
Zdroj: MF SR, vláda, autor
Hodnotenie
Zdroj: MF SR , graf autor
Spoliehanie sa na zvýšenie príjmov, nie výdavkové úspory
HodnotenieZvyšuje výdavky a ponecháva ich deformovanú štruktúru:- nadmernú spotrebu a administratívu (mierne ju znižuje)
- zvyšuje počet zamestnancov v štátnych rozpočtových organizáciách o takmer 6 tisíc a objem miezd o 5%
- dotácie a iné transfery do podnikateľskej sféry (vrát. investičných stimulov, dotácií štátnym spoločnostiam,..)
- neadresný a príliš štedrý sociálny systém (vrát. jednorazových sociálnych dávok)
- iné transfery, ktoré nesúvisia s funkciami vlády v slobodnej spoločnosti s trhovou ekonomikou
HodnotenieZmena výdavkov vybraných kapitol ŠR v r. 2012 oproti r. 2011
Zdroj: MF SR, graf autor
HodnotenieCelkovo:- ukončenie v minulom roku naštartovaného opatrného
ozdravenia verejných financií a pomalého smerovania k vyrovnanému rozpočtu
- zaťatie veľkej rozpočtovej sekery – v podobnej výške ako v roku 2011
= rovnaké (väčšie) zvýšenie zaťaženia daňovníkov, zvýšenie nedôvery trhov, rizikovej prirážky a úrokov, výdavkov na dlhovú službu a rastu verejného dlhu
= nezdôvodniteľný hazard v čase dlhovej nákazy a pravdepodobnej ekonomickej recesie v r. 2011
Alternatíva Snahou vlády rozpočtovej zodpovednosti malo byť:
- výraznejšie znižovanie rozpočtových deficitov bez zvýšenia daní a/alebo odvodov (daňovo-odvodového zaťaženia) smerom k vyrovnanému rozpočtu
- dosiahnuť výraznejšie úspory na výdavkovej strane
- výdavkovú stranu prispôsobiť príjmovej (odhadovaných princípom opatrnosti)
- znižovať verejný dlh (aspoň ho nezvyšovať) – striktnejším zákonom o rozpočtovej zodpovednosti, privatizáciou..
AlternatívaPragmatickejšie návrhy možných úspor:1. Spotreba a administratíva verejnej správy, napríklad:
- redukovanie výdavkov na objem miezd o aspoň 10% v ústrednej správe znížením počtu zamestnancov, pracovných miest a príslušnej agendy (podpretím auditov)
- zníženie výdavkov ústrednej správy na tovary a služby aspoň o 10%
2. Vládna „podpora“ podnik. subjektov, napríklad: - neposkytovať štátnu podporu a dotácie do podnikania,
hospodárstva, neposkytovať investičné stimuly a napríklad neposkytovať bonifikácie hypoték a štátnu podporu stavebného sporenia
Alternatíva3. Sociálne transfery, napríklad:- neposkytovanie prídavkov na deti rodičom, ktorí ich
finančne nepotrebujú- neposkytovanie vianočného dôchodku - neposkytovanie iných jednorazových sociálnych dávok,
napríklad podpory pri narodení prvého, druhého a tretieho dieťaťa, príspevok na pohreb,..
- zaviesť princíp adresnosti pri sociálnych transferoch- nefinancovať súvisiace služby z verejných zdrojov4. Iné transfery - smerované k finančnému odlúčeniu médií, kultúry, cirkví,
športu a iných oblastí od štátu.
Alternatíva+ Systémové a koncepčné zmeny dlhodobo účinného
riešenia podstaty problémov verejných financií:
- tvrdé rozpočtové obmedzenie a inštitucionálne, legislatívne/ústavné a iné pravidlá dlhodobého prístupu k vládnej rozpočtovej zodpovednosti
- systémové reformy ústupu vlády zo jednotlivých oblastí (sociálnej, dôchodkovej, školskej, zdravotnej,..) a prenesenie zodpovednosti na občanov
- minimalizovať vplyv záujmových skupín
- presadzovať odbúranie dnešných a zastavenie nových nadnárodných zásahov do verejných financií v SR
