Academia de Studii EconomiceFacultatea de Economie Agroalimentară şi a

Mediului

Proiect practica APIA Suceava

Masterand:Strugariu Marius Mihai

1

Prezentare APIA

Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura (APIA), este o institutie publica,

cu personalitate juridica, in subordinea Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale,

finantata integral de la bugetul de stat.

ROLUL APIA

Agentia este responsabila cu derularea si gestionarea fondurilor privind:

a)platile directe si masurile de piata;    

b)unele masuri finantate din fonduri europene pentru agricultura, dezvoltare rurala

si pescuit, stabilite prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale.

Atributii A.P.I.A.

Directia Ajutoare de stat si subventii

a) asigura elaborarea, actualizarea procedurilor si metodologiilor pentru toate

segmentele sale de activitate in conformitate cu legislatia nationala si corelarea acestora

cu structura organizatorica si functionala a APIA;

b) asigura in colaborare cu DMRI difuzarea procedurilor si metodologiilor catre centrele

judetene;

c) asigura implementarea politicilor nationale ale Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii

Rurale in domeniul ajutoarelor de stat si platilor nationale directe complementare –

zootehnie;

d) monitorizeaza si urmareste activitatile referitoare la derularea ajutoarelor de stat –

sector zootehnic, vegetal, ecarisaj si plati nationale directe complementare – zootehnie;

e) participa la extragerea esantionului pentru controlul la fata locului CNDP sector

zootehnie si asigura transmiterea acestuia catre centrele judetene si organismului delegat;

f) intocmeste raportarile specifice segmentului sau de activitate, in vederea transmiterii

catre directorul general al APIA, Comitetului director, MADR si alte institutii sau

organisme abilitate;

2

g) acorda consultanta pe domeniul de activitate;

h) participa la programele de instruire organizate de APIA si alte autoritati;

i) participa la intalnirile de lucru cu producatorii agricoli, organizatii profesionale si

interprofesionale etc.;

j) participa la programele de instruiri, seminarii, cursuri desfasurate in cadrul APIA sau

organizate de diverse institutii;

k) initiaza instruiri ale personalului din cadrul centrelor judetene;

l) colaboreaza cu Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, la solicitarea acestuia, la

modificarea si elaborarea actelor normative cu privire la ajutoarele de stat, plati nationale

directe complementare acordate din buget national;

m) colaboreaza cu celelalte departamente ale APIA si cu centrele judetene in vederea

indeplinirii atributiilor ce ii revin;

n) reprezinta APIA la Comitetele de Management pentru carne, lapte, legume – fructe,

vie-vin , etc.;

o) asigura informarea beneficiarilor de sprijin financiar prin intermediul ghidurilor

informative, sesiunilor de informare, materialelor statistice si a altor mijloace de

promovare in colaborare cu Directia de promovare - comunicare;

p) sesiseaza directiile de specialitate ale APIA cu privire la aspecte legate de lupta

antifrauda si controalele in domeniul ajutoarelor de stat si CNDP - sector zootehnie;

q) colaboreaza cu alte compartimente de specialitate din cadrul APIA, MADR alte

instututii abilitate;

r) participa la elaborarea / completarea protocoalelor de colaborare cu diferite

organisme si institutii ale administratiei publice centrale in vederea asigurarii bunei

functionari cu privire la acordarea CNDP - sector zootehnie;

s) realizeaza propuneri de dezvoltare a sistemului IT cu module specifice segmentelor

de activitate.

Serviciul AS-sector zootehnic

a) elaboreaza, actualizeaza, modifica si completeaza proceduri detaliate pentru primirea,

inregistrarea, prelucrarea, precum si autorizarea cererilor depuse pentru obtinerea

ajutoarelor de stat - sectorul zootehnic, ecarisaj, plati nationale complementare directe;

3

b) asigura impreuna cu DMRI difuzarea acestora catre centrele judetene;

c) elaboreaza proceduri pentru efectuarea controlului la fata locului si a supracontrolului

– specia ovine / caprine;

d) asigura impreuna cu DMRI difuzarea acestora catre centrele judetene si organismele

delegate abilitate;

e) coordoneaza si asigura consultanta pe baza procedurilor elaborate pentru ajutoare de

stat, plati directe nationale complementare - sector zootehnic si ecarisaj, centrelor

judetene;

f) initiaza si participa la programe de instruire, seminarii, cursuri desfasurate in cadrul

APIA sau organizate de alte institutii;

g) participa la grupuri de lucru care au ca obiect acordarea ajutoarelor de stat, plati

directe nationale complementare - sector zootehnic si ecarisaj;

h) asigura informarea beneficiarilor de sprijin financiar - sector zootehnic prin

intermediul ghidurilor informative, materialelor statistice si a altor mijloace de

promovare in colaborare cu Directia de Promovare comunicare;

i) colaboreaza cu Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, la solicitarea acestuia,

la modificarea si elaborarea actelor normative cu privire la ajutoarele de stat, plati directe

nationale complementare - sector zootehnic si ecarisaj;

j) monitorizeaza si urmareste activitatile referitoare la:

depunerea / primirea cererilor de plata,

introducerea acestora in aplicatia electronica,

verificarile efectuate,

autorizarea in vederea efectuarii platilor,

intocmirea si transmiterea situatiilor centralizatoare;

k) intocmeste si transmite catre MADR centralizatorul cu efectivele de bovine, ovine si

caprine in vederea stabilirii cuantumului primei pe exploatatie si primei pe cap de animal;

l) participa la extragerea esantionului pentru controlul la fata locului CNDP sector

zootehnie si asigura transmiterea acestuia catre centrele judetene si organismului delegat;

m) intocmeste raportarile specifice – sector zootehnie in vederea transmiterii catre

directorul general al APIA, Comitetului director, MADR si altor organisme abilitate;

n) realizeaza propuneri de dezvoltare a sistemului IT pentru ajutoarele de stat;

4

o) colaboreaza cu alte compartimente de specialitate din cadrul APIA, MADR alte

institutii ale statului;

p) participa la actualizarea permanenta a protocoalelor institutionale existente;

q) acorda consultanta pe domeniul de activitate;

r) participa la intalnirile cu producatorii agricoli, organizatiile profesionale si

interprofesionale organizate de MADR si alte autoritati;

s) initiaza si colaboreaza cu departamentele de specialitate din cadrul APIA in vederea

instruirii personalului din centrele judetene;

t) raspunde petitiilor si altor adrese primite de institutie;

u) arhiveaza documentele in conformitate cu prevederile legale nationale si manualelor

de proceduri specifice

v) indeplineste alte atributii prevazute de normele in vigoare sau stabilite de conducerea

APIA, in domeniul sau de activitate.

Directia Economica

a) actualizeaza periodic procedurile elaborate in cadrul Directiei, tinand cont de

modificarile legislatiei nationale si europene aparute in cursul exercitiului financiar;

b) urmareste si asigura aplicarea unitara a prevederilor legale privind gestionarea

fondurilor alocate;

c) asigura proiectia si planificarea bugetara necesare derularii in bune conditii a

mecanismelor de plata a subventiilor si de interventie pe piata conform responsabilitatilor

asumate de Agentie, precum si a fondurilor necesare functionarii administrative a

Agentiei, pe baza indicatorilor proprii si a celor fundamentati de celelalte structuri

organizatorice ale Agentiei;

d) asigura efectuarea platilor din fondurile europene FEGA si FEADR si din bugetul

national;

e) repartizeaza indicatorii din bugetul aprobat pe ordonatorii tertiari (centrele judetene)

tinand cont de propunerile acestora;

f) intocmeste ordinele de plata pentru platile Agentiei si realizeaza evidenta platilor din

cadrul Agentiei;

5

g) repartizeaza creditele bugetare lunare conform necesarului de finantare, pe titluri de

cheltuieli, si intocmeste dispozitiile bugetare catre centrele judetene;

h) monitorizeaza incadrarea cheltuielilor efectuate de ordonatorii tertiari in bugetul

alocat;

i) face propuneri de virari de credite in vederea asigurarii fondurilor la articolele de

cheltuieli necesare;

j) organizeaza evidenta patrimoniului, inventarierea anuala a patrimoniului pentru

aparatul central;

k) intocmeste raportarile financiare catre Comisie, pe baza informatiilor contabile si a

celor primite de la directiile operationale, le inainteaza spre semnare si autorizare

directorului general adjunct si directorului general, dupa care le transmite Organismului

de Coordonare, la termenele prevazute in adresele de inaintare catre Agentie, cu

incadrarea in termenele prevazute de regulamentele europene specifice;

l) intocmeste declaratii financiare si alte rapoarte financiare pentru cheltuielile efectuate

din bugetul national si le transmite spre semnare directorului general al Agentiei in

vederea inaintarii acestora institutiilor abilitate/solicitante: MEF, MADR etc;

m) asigura inregistrarea in contabilitate a debitelor constatate si a sumelor recuperate din

acestea;

n) efectueaza verificarea si centralizarea lunara si trimestriala a situatiilor financiare

(executie buget, monitorizare cheltuieli personal, necesar finantare, bilant etc) intocmite

de centrele judetene, iar la sfarsitul trimestrului intocmeste bilantul contabil centralizat;

o) exercita controlul financiar preventiv propriu in limita competentelor aprobate;

p) raspunde disciplinar, material si penal pentru nerespectarea legislatiei din domeniul

de activitate.

Directia IT :

a) participa la stabilirea politicilor de personal privind activitatile specifice Directiei;

b) ia masurile necesare pentru securitatea fizica a instalatiilor IT, astfel incat orice

deteriorare accidentala sau deliberata sa fie evitata;

c) ia masuri preventive si de detectare in stadii incipiente a tuturor incidentelor care pot

afecta structura sistemului IT (foc, inundatii, caderi de tensiune, acces neautorizat);

6

d) garanteaza securitatea logica a serverelor de date si de aplicatii. Accesul la date va fi

asigurat in mod restrictiv doar catre persoanele autorizate si programele la care au fost

autorizate sa aiba acces;

e) proiecteaza aplicatii informatice solicitate de compartimentele functionale. Metodele

de proiectare si intretinere a aplicatiilor informatice vor asigura realizarea unor sisteme

eficiente, care sa garanteze securitatea datelor in ceea ce priveste confidentialitatea,

integritatea, disponibilitatea si trasabilitatea activitatilor;

f) Serviciul Dezvoltare si Implementare din cadrul Directiei IT, extrage fisierul

electronic aferent fiecarei transe de plata din aplicatia electronica elaborata „Plati

complementare 2008” si il transmite Directiei Economice - Serviciul financiar;

g) realizeaza gestionarea schimbarilor in sistemele hardware si software. Toate

schimbarile trebuie testate, planificate si aprobate inainte de a fi implementate de

Directie;

h) supravegheaza si intretine resursele IT pentru o utilizare eficienta si o functionare

corespunzatoare. Se va efectua o intretinere preventiva, in concordanta cu normele si

specificatiile tehnice ale fabricantului;

i) proiecteaza si pune in practica proceduri pentru buna functionare a retelei de

transmisie date a Agentiei. Reteaua va fi protejata de accesul neautorizat, accesul la

Internet va fi securizat prin mijloace hardware si software;

j) proiecteaza si testeaza planuri pentru restaurarea datelor si aplicatiilor critice in caz de

incident, precum si pentru repunerea in functiune a serviciilor IT in caz de intreruperi

neasteptate;

k) elaboreaza un plan de recuperare in caz de dezastru pentru repunerea in functiune a

aplicatiilor critice si a serviciilor IT in cazul unor evenimente majore, care provoaca

intreruperea temporara sau permanenta a alimentarii cu energie. Planul de recuperare in

caz de dezastru se bazeaza pe analiza riscurilor, este aprobat de conducere si este testat

cel putin o data pe an.

7

Directia Juridica si Contencios

a) acorda consultanta juridica pe aspecte ce privesc dosarele de CNDP;

b) avizeaza pentru legalitate raspunsurile/notele/actele administrative elaborate de catre

DASS.

Organigrama

STRUCTURA ORGANIZATORICA A AGENTIEI - este aprobata prin ordin al

ministrului agriculturii, padurilor si dezvoltarii rurale.

Structura APIA cuprinde trei nivele principale, respectiv:

nivelul central;

nivel judetean - 42 de centre judetene, cu personalitate juridica, cu sediu in

localitatile resedinta de judet, fiecarui centru judetean fiindu-i alocate un

numar de 5 pana la 9 centre locale;

nivel local – 259 centre locale.

APIA este o institutie acreditata in conformitate cu prevederile

REGULAMENTULUI (CE) NR. 1290/2005 AL CONSILIULUI din 21 iunie 2005

privind finantarea politicii agricole commune si REGULAMENTULUI (CE) NR.

885/2006 AL COMISIEI din 21 iunie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a

Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 in ceea ce privește autorizarea agentiilor de plati și a

altor entitati precum și lichidarea conturilor FEGA și FEADR, organizarea si

functionarea Agentiei facandu-se in conformitate cu prevederile Legii nr. 1/2004 privind

infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei de Plati si Interventie pentru

Agricultura, cu modificarile si completarile ulterioare.

Pentru fiecare agenție de plați, statul membru desemneaza o autoritate la nivel

ministerial (denumita „autoritate competenta”) abilitata sa acorde și sa retraga autorizația

agenției de plata și insarcinata sa execute sarcinile care ii sunt atribuite prin regulamentul

885/2006.

8

Autoritatea competenta decide printr-un act oficial cu privire la autorizarea

agentiei de plata dupa analizarea conditiilor de acreditare.

Actul prin care s-a conferit acreditarea in data de 15.12.2007 a avut la baza

implementarea recomandarilor din Planul de remediere trasat de catre Autoritatea

Competenta, precum si verificarea efectuata de catre compania independenta de audit

Deloitte Audit, potrivit standardelor international de audit, care acopera procedurile si

structurile Agentiei, conform Articolului 1, alin.3 din REGULAMENTUL (CE) NR.

885/2006.

Potrivit normelor comunitare in domeniu, pentru a fi autorizata, orice agenție de

plata, trebuie sa aiba o structura administrativa și un sistem de control intern care sa

indeplineasca condițiile referitoare la:

Structura organizatorica

Astfel, Agenția trebuie sa dispuna de o structura organizatorica ce ii permite sa

exercite urmatoarele funcțiile principale in ceea ce privește cheltuielile FEGA și FEADR,

respectiv:

ordonantarea și controlul platilor

executarea platilor

inregistrarea contabila a platilor

Structura organizatorica a APIA prevede o impartire clara a autoritatii și a

responsabilitatilor la toate nivelurile operationale, precum și separarea celor trei functii

mentionate mai sus, ale caror responsabilitati sunt definite intr-o organigrama. In aceasta

sunt de asemenea incluse serviciile tehnice și Directia de audit intern.

Toate criteriile de acreditatre trebuie strict respectate de catre APIA.

Monitorizarea criteriilor de acreditare se face atat de catre autoritatile din Romania,

respective de catre Autoritatea Competenta si de catre Organismul de Certificare (Curtea

de Conturi a Romaniei – Autoritatea de Audit), cat si de catre Comisia Europeana, prin

misiunile de audit efectuate la APIA.

9

Analiza fortei de munca

Pentru a realiza activitatile pe care si le-a propus, Agentia de Plati si Intervenitie

pentru Agricultura, trebuie sa asigure numarul de personal necesar, repartizat conform

urmatorului tabel:

NIVEL CENTRAL

Nr.

crt.

Directie/Serviciu/Birou Nr. total angajati

Fct.

conducere

Fct.

executie

I. Director General 1

Secretariat 1

II. Director General Adjunct 1

Secretariat 1

1. Directia Resurse Umane 3 47

2. Directia IACS 5 65

3. Directia Masuri Sprijin si Plati Directe 4 56

4. Directia Masuri Dez. Rurala si Inspectii 1 39

5. Directia Masuri de Piata-Interventie 5 55

6. Directia Masuri de Piata Comert exterior 6 44

7. Directia Financiar Contabilitate 4 26

8. Directia Juridica si Contencios 1 23

9. Directia Economica 4 56

10. Directia Antifrauda 1 14

11. Directia Audit Intern 1 14

12. Serviciul Control Intern 1 9

13. Biroul Securitate Interna, Protectia Informatiilor,

Documente Secrete

1 5

14. Biroul de Presa, Publicitate si Promovare 1 5

TOTAL ANGAJATI = 500 40 460

10

In cadrul directiei in care s-a facut cercetarea sunt angajati un numar de 150 de

personae. In urma observarii directe am constatat ca din totalul de 150 de functionari

publici 6 fac parte din clasa functionarilor publici de conducere; 144 de functionari

publici de executie au studii seperioare. In cadrul directiei nu exista functionari publici

fara studii superioare.30 au varste cuprinse intre 20 si 30 de ani, 60 au varste cuprinse

intre 31 si 40 de ani, 30 au varste cuprinse intre 41 si 50 de ani si 30 au varsta de peste 50

de ani. Mai mult de 50% din functionatii publici din cadrul directiei sunt femei. Sunt

aproximativ 100 de femei si 50 de barbati.

Activitatea curenta APIA

In vederea realizarii obiectivelor sale compartimentele Agentiei de la toate

nivelele - central, judetean si local depun eforturi considerabile.

Astfel, in cursul anului 2008 in cadrul Agentiei de Plati si Interventie pentru

Agricultura - Directia economica a efectuat plati unice pe suprafata pentru fermierii care

au depus cereri pentru anul 2007. Au fost efectuate plati pentru un numar de 1.143.898

fermieri, acestia primind sumele aferente platilor unice pe suprafata si celor nationale

complementare pentru 7.921.932,98 ha.

S-au efectuat plati din fonduri europene si de la bugetul national in valoare de

642.903.137,47 Euro, din aceasta suma 400.453.712,33 Euro reprezinta finantare din

Fondul European de Garantare in Agricultura, 102.048.294,98 Euro din Fondul European

pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala si 140.401.130,16 Euro din bugetul national.

Totodata, s-au efectuat plati pentru ajutor financiar din bugetul national pe

urmatoarele acte normative :

H.G. nr. 1211/2005 - privind sprijinul direct al statului pentru activitatea de

neutralizare a deseurilor de origine animala- 21.887.489,53 lei;

11

Legea nr. 381/2002 - privind acordarea despagubirilor in caz de calamitati

naturale in agricultura – 467.653,51 lei;

H.G. nr. 1611/2006 - privind stabilirea speciilor si a valorii ajutorului financiar

pentru productia interna de seminte si material saditor , certificate oficial in anii

2006 si 2007, destinata pentru insamantare sau plantare in campanile agricole din

anii de vanzare 2006/2007 si 2007/2008 si pentru aprobarea Normelor

Metodologice privind acordarea, verificarea si plata ajutorului financiar –

8.663.193,80 lei;

Ordinul nr. 295 / 2007 pentru stabilirea modului de implementare, a conditiilor

specifice si a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de plati

nationale directe complementare in sectorul zootehnic, in acord cu reglementarile

comunitare in domeniu cu modificarile si completarile ulterioare - 318.510.595

lei;

Ordinul nr. 687/2007 privind modificarea anexei F la OMAPDR nr.850/2006,

pentru aprobarea normelor metodologice privind modul de acordare a sprijinului

financiar pentru activitatea din sectorul vegetal, zootehnic, al imbunatatirilor

funciare si al organizarii si sistematizarii teritoriului , precum si conditiile de

eligibilitate - 461.295.428,59 lei ;

Ordinul nr. 850/2006 pentru aprobarea normelor metodologice privind modul de

acordare a sprijinului financiar pentru activitatea din sectorul vegetal, zootehnic,

al imbunatatirilor funciare si al organizarii si sistematizarii teritoriului, precum si

conditiile de eligibilitate;

o sprijin financiar sectorul legume fructe - 17.769.354,60 lei;

o sprijin financiar sectorul viticol - 463.702,12 lei;

o sprijin financiar pentru sectorul tutun, hamei, cartofi,plante medicinale si

aromatice precum si flori/plante dendrologice si ornamentale - 2.808.071,30 lei;

12

o sprijin financiar pentru activitatile din sectorul zootehnic -380.178.405,51

lei;In domeniul comertului exterior, de la inceputul anului 2008 si pana in prezent

in domeniul comertului exterior s-au realizat urmatoarele:

emiterea pana la data de 17.07.2008, inclusiv, au fost emise:

255 licente de import in cadrul contingentelor tarifare administrate de

Comisia Europeana;

551 licente de import nepreferential;

77 licente de export/CFA;

plata restituirilor cuvenite exporturilor de produse agricole in afara Comunitatii;

gestionarea cererilor operatorilor economici si a documentelor aferente acestora in

vederea eligibilitatii acestora si notificarii Comisiei Europene pentru

contingentele tarifare administrate de Comisia Europeana, care presupun alocarea

de drepturi de import;

inregistrarea retetelor de compozitie pentru produsele Non Anexa I;

actiuni de informare a operatorilor economici atat in domeniul comertului exterior

cat si pe aspectul punerii in aplicare in Romania a Planului de furnizare ajutoare

alimentare catre persoanele cele mai defavorizate, cu finantare comunitara, in

2008 (PEAD 2008);

actualizarea manualelor de proceduri ca urmare a modificarilor suportate de

reglementarile comunitare si legislatie nationala ;

colaborarea permanenta cu institutiile cu care Agentia a incheiat acorduri

(A.N.V., A.N.S.V.S.A., I.S.C.T.V., A.N.A.R.Z,) pe aspecte care vizeaza comertul

exterior ,control administrativ in Baza nationala de date RNE , control la fata

locului CNDP zootehnie specia ovine –caprine , inclusiv prin actiuni de

modificare si completare a acestor acorduri, a caror finalizare consta in incheierea

de acte aditionale la acordurile initiale;

incheierea unui protocol de colaborare cu SCTR

incheierea unui protocol de colaborare cu Administratia Nationala a Rezervelor de

Stat (A.N.R.S.), in conformitate cu prevederile H.G. nr. 410/2008 privind

stabilirea specificatiilor si punerea in aplicare a planurilor anuale 2008 si 2009

13

pentru furnizarea de produse alimentare provenind din stocurile de interventie

comunitare catre persoanele cele mai defavorizate din Romania;

colaborarea permanenta cu dezvoltatorul extern pentru crearea sistemului

informatic necesar activitatii curente de emitere a licentelor de import/export/CFA

si a certificatelor Non Anexa I si de gestionare a garantiilor aferente acestora;

activitati curente in cadrul PEAD 2008, inclusiv elaborarea documentatiei tehnice

necesare publicarii in SEAP a anuntului pentru selectarea prin licitatie publica a

operatorilor economici participanti la punerea in aplicare planului;

intalniri cu reprezentanti ai ONG-urilor in vederea informarii si participarii

acestora la PEAD 2008 care, desi au manifestat interes si intentia de a participa,

au renuntat, fapt ce a presupus alocarea considerabila de timp si resurse si a pus

APIA in dificultate prin decizia acestora de neparticipare;

participarea la procedura de centralizare a informatiilor privind asumarea si

implementarea regulamentelor comunitare;

transmiterea catre Comisia Europeana a notificarilor impuse de regulamentele

comunitare care dispun pentru organizarile comune de piata in sectoarele

acoperite de Politica Agricola Comuna;

participarea, prin reprezentanti desemnati, la comitetele de gestiune ale Comisiei

Europene;

participare la elaborarea de acte normative, precum:

H.G. nr. 410/2008 privind stabilirea specificatiilor si punerea in

aplicare a planurilor anuale 2008 si 2009 pentru furnizarea de produse alimentare

provenind din stocurile de interventie comunitare catre persoanele cele mai

defavorizate din Romania;

H.G. nr. 550/21.05.2008 pentru modificarea si completarea Normelor

metodologice de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 67/2006

privind gestionarea fondurilor nerambursabile destinate finantarii politicii agricole

commune alocate de la Comunitatea Europeana, precum si a fondurilor de

cofinantare si prefinantare allocate de la bugetul de stat, aprobate prin Hotararea

Guvernului nr. 293/2008;

14

ORDONANTA DE URGENTA nr. 76 din 18 iunie 2008

privind desemnarea autoriatilor nationale competente pentru coordonarea,

monitorizarea, gestionarea si derularea fondurilor nerambursabile destinate

finantarii programelor de informare si promovare a produselor agricole pe piata

interna si in tari terte, precum si pentru completarea Legii nr. 1/2004 privind

infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei de Plati si Interventie pentru

Agricultura;

In anul 2008 o serie de ajutoare de stat au fost acordate din bugetul MADR, atat

pentru sectorul vegetal cat si sectorul zootehnic, ecarisaj, la care se adauga platile

nationale complementare directe sector zootehnie.

In perioada ianuarie-iunie a fost incheiata activitatea de receptie a culturilor

infiintate in toamna anului 2007 prin care au beneficiat de sprijin financiar aproximativ

389000 beneficiari .

In perioada mai – 15 iunie s-a derulat campania de primire a cererilor pentru

platile nationale complementare directe in sectorul zootehnic, 249.200 cereri cu

7.900.000 animale care vor fi verificate administrativ in RNE in perioada imediata,

respectiv in lunile august si septembrie.

De asemenea, in perioada 1 iunie - 30 septembrie se desfasoara controlul pe teren

pentru specia ovine si caprine de catre ANARZ, iar APIA desfasoara supracontrolul de

1% pentru cele 40% controlate de ANARZ.

Puncte forte/ Puncte slabe

Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura, este o institutie nou infiintata,

fiind subordonata Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale. Agentia este

momentan finantata integral de la bugetul de stat.

15

Avand in vedere ca este nou infiintata, APIA mai are mult pana sa atinga

standardele Uniunii Europene. Dar pentru atingerea acestui principal obiectiv, isi da toata

silinta.

Este de apreciat faptul ca intr-un timp foarte scurt de nici 4 luni APIA a reusit sa

organizeze prima etapa de concurs, acesta fiind primul obiectiv impus de UE, ca pana la

sfarsitul anului Agentia de Plati sa aiba un efectiv de 5000 de angajati.

Tinand cont de personalul de la inceput de numai 2 angajati la Compartimentul de

Resurse Umane, personal ce nu avea experienta unui concurs cu un numar de posturi atat

de mare, a facut fata cu greu dosarelor numeroase depuse. Lipsa de experienta si

organizare nu foarte buna s-au resimtit, deoarece in finalul concursului, cand erau deja

afisate rezultatele, au fost foarte multe persoane nemultumite pe diferite motive :

respingerea dosarelor, notele obtinute la scris si la interviu.

Insa pentru a doua etapa, lucrurile au stat altfel. S-a resimtit experienta

concursului trecut, au fost mai putine contestatii deci mai putini oameni nemultumiti.

Ramane de vazut cat de bine se va desfasura ultima etapa.

Recomandarea mea pentru Compartimentul Resurse Umane cel care se ocupa in

cea mai mare parte de organizarea concursurilor, precum si de alte activitati ( gestiunea

cartilor de munca, a dosarelor profesionale, angajari / lichidari, concedii de odihna / fara

plata / de maternitate) este aceea ca ar trebui sa se repartizeze sarcinile fiecarui angajat.

Spun aceasta deoarece in momentul de fata acest compartiment are un personal de 10

angajati. Este de preferat sa se coopereze mai mult.

Este de remarcat faptul ca UE se intereseaza de bunul mers al Agentiei de Plati,

astfel ca a trimis un expert pentur a ajuta la indeplinitea obiectivelor propuse.

Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura, dupa aderarea la UE, va avea ca

obiectiv principal gestionarea fondurilor europene. Insa pana atunci, APAI, mai exact

serviciul IACS (Sistemul Integrat de Administrare si Control) trebuie sa urmeze un plan

de activitati intocmit in colaborare cu expertul trimis de UE.

In cadrul acestui seviciu, toate activitatile decurg conform planului. De admirat

faptul ca exista o transa legatura si o buna colaborare intre birourile acestui serviciu. Iar

personalul este bine pregatit si face fata aricarei situatii.

16

Celelalte departamente / compartimente / servicii / birouri, abia au luat nastere, iar

activitatile decurg momentan bine. Directia juridica a finalizat deja Planul de Acreditare

si este in curs de analizare de catre auditul agentiei.

17