Programa sectorial de medio ambiente y recursos naturales 2007 - 2012

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Programa sectorial de medio ambiente y recursos naturales 2007 - 2012.

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<ul><li><p> (Cuarta Seccin) DIARIO OFICIAL Lunes 21 de enero de 2008 </p><p>SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DECRETO por el que se aprueba el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. </p><p>FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artculos 9, 22, 23, 27, 28, 29, 30 y 32 de la Ley de Planeacin y 9, 31, 32 bis y 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y </p><p>CONSIDERANDO Que el artculo 26, apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone que el </p><p>Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional, que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa, para la independencia y democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin; </p><p>Que el mismo precepto constitucional establece que habr un plan nacional de desarrollo, al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal; </p><p>Que el 31 de mayo de 2007, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el cual contiene los objetivos nacionales, estrategias y prioridades que regirn la actuacin del Gobierno Federal durante la presente administracin; </p><p>Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 prev como premisa bsica para el desarrollo integral del pas al desarrollo humano sustentable y orienta la actuacin gubernamental en torno a cinco ejes principales: estado de derecho y seguridad, economa competitiva y generadora de empleos, igualdad de oportunidades, sustentabilidad ambiental, as como democracia efectiva y poltica exterior responsable; </p><p>Que la Ley de Planeacin seala que los programas sectoriales se sujetarn a las previsiones contenidas en el plan nacional de desarrollo y especificarn los objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de las actividades de cada uno de los sectores de la Administracin Pblica Federal, y </p><p>Que la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales elabor el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales para el perodo 2007-2012, siguiendo las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo, previo dictamen de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y lo someti a consideracin del Ejecutivo Federal a mi cargo, he tenido a bien emitir el siguiente </p><p>DECRETO ARTCULO PRIMERO.- Se aprueba el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales </p><p>2007-2012. ARTCULO SEGUNDO.- El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012 ser </p><p>de observancia obligatoria para las dependencias de la Administracin Pblica Federal, en el mbito de sus respectivas competencias. Asimismo, la obligatoriedad del programa ser extensiva a las entidades paraestatales, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables. </p><p>ARTCULO TERCERO.- La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y las entidades paraestatales coordinadas por ella, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, elaborarn sus respectivos programas anuales, mismos que servirn de base para la integracin de sus anteproyectos de presupuesto, a efecto de que se prevean los recursos presupuestarios necesarios para el eficaz cumplimiento de los objetivos y metas del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012, en concordancia con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. </p><p>ARTCULO CUARTO.- La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la participacin que conforme a sus atribuciones le corresponde a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, verificar de manera peridica el avance del Programa Sectorial de Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012, los resultados de su ejecucin, as como su incidencia en la consecucin de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Asimismo, realizar las acciones necesarias para hacer las correcciones procedentes y, en su caso, modificarlo. </p><p>ARTCULO QUINTO.- La Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de su competencia, vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones contenidas en el presente decreto. </p><p>TRANSITORIO NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la </p><p>Federacin. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a dieciocho </p><p>de enero de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Agustn Guillermo Carstens Carstens.- Rbrica.- El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan Rafael Elvira Quesada.- Rbrica.- El Secretario de la Funcin Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica. </p></li><li><p>Lunes 21 de enero de 2008 DIARIO OFICIAL (Cuarta Seccin) </p><p>PROGRAMA Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012. </p><p>I.- PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, 2007-2012 (PSMAyRN) </p><p>I.1 Marco de referencia Este Programa tiene como principal marco de referencia la sustentabilidad ambiental, que es uno de los </p><p>cinco ejes del Plan Nacional de Desarrollo 20072012. Como elemento central del desarrollo, la sustentabilidad ambiental es indispensable para mejorar y ampliar las capacidades y oportunidades humanas actuales y venideras, y forma parte integral de la visin de futuro para nuestro Pas, que contempla la creacin de una cultura de respeto y conservacin del medio ambiente. </p><p>El conjunto de objetivos sectoriales, estrategias y metas de este Programa, se inscriben en el objetivo 8 del PND 20072012, que es Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participacin responsable de los mexicanos en el cuidado, la proteccin, la preservacin y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del pas, logrando as afianzar el desarrollo econmico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras, y parten del reconocimiento de que nuestro desarrollo no ha sido cuidadoso con la proteccin y conservacin de los recursos naturales y de los ecosistemas. </p><p>Importancia del Programa para el desarrollo del pas La sustentabilidad ambiental es cada vez ms relevante para nuestro desarrollo porque el agotamiento y la </p><p>degradacin de los recursos naturales renovables y no renovables representan crecientemente una restriccin para la realizacin adecuada de las actividades productivas, y por tanto para la generacin de oportunidades de empleo y generacin de riquezas. Tambin, porque los impactos ambientales sobre las aguas, los suelos, el aire y en general sobre nuestro entorno, afectan la calidad de vida por la generacin de enfermedades, la destruccin de paisajes naturales, la alteracin de los ciclos ecolgicos, y el desarrollo de los servicios ambientales y los diferentes soportes vitales. </p><p>Un genuino desarrollo requiere tambin de la proteccin y la conservacin del medio ambiente porque el cuidado del patrimonio natural es una responsabilidad compartida de la humanidad y ante todo, un compromiso con la sociedad actual y futura. La correcta utilizacin de las riquezas naturales es en s misma una va de desarrollo gracias a las innumerables oportunidades productivas que se abren con el aprovechamiento sustentable de mares y costas, del patrimonio biolgico, el ecoturismo, y muchas otras actividades compatibles entre propsitos ambientales y sociales. </p><p>Requerimos intensificar el esfuerzo de conservacin y proteccin de los ecosistemas, y restaurar algunos ecosistemas crticos para la provisin de agua, regulacin climtica y dotacin de recursos. En el horizonte de la presente y futuras generacin, por lo menos, continuarn al alza las necesidades de dotacin de agua y recursos naturales, de espacio urbano, de utilizacin de energa y materiales, entre otras, lo que seguir provocando una mayor presin sobre los ecosistemas. Tambin contina al alza la produccin de residuos urbanos e industriales, la generacin de emisiones a la atmsfera y de diversas formas de impacto ambiental que en conjunto nos ubican ante la necesidad de ampliar y acelerar las respuestas que hasta ahora hemos dado como sociedad. </p><p>Principales retos y problemas En esta intensificacin de los esfuerzos pblicos y sociales de proteccin y conservacin de nuestro </p><p>patrimonio, y de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, requerimos una estrategia ms coordinada e integrada de las polticas sectoriales y de los distintos rdenes de gobierno. Una parte importante de las polticas pblicas que influyen sobre la situacin de los recursos naturales y de medio ambiente son diseadas y operadas por otras dependencias de la Administracin Pblica Federal, por lo que es tarea indispensable asegurarse que estas incorporen el lente ambiental. La proteccin ambiental se articular con las estrategias productivas de los agentes econmicos crticos para la sustentabilidad del desarrollo. A esta visin transversal de la poltica ambiental se ana la necesidad de articular mejor los esfuerzos de las organizaciones ciudadanas, los grupos civiles, las iniciativas empresariales, los proyectos acadmicos y cientficos, y de la sociedad en general, con los de los poderes del Estado. </p><p>La poltica ambiental reforzar tambin el cumplimiento de los compromisos con la comunidad internacional, a partir de la plataforma de convenciones, acuerdos, protocolos y otros instrumentos adoptados en los foros internacionales. La existencia de cambios globales con profundas repercusiones nacionales nos obliga a desplegar una interrelacin ms activa y propositiva en la arena global, protegiendo los intereses nacionales con un sentido de responsabilidad global. </p></li><li><p> (Cuarta Seccin) DIARIO OFICIAL Lunes 21 de enero de 2008 </p><p>La aplicacin de la poltica ambiental de recursos naturales 20072012 buscar una mayor eficiencia en el diseo y aplicacin de los instrumentos de regulacin y de gestin, una utilizacin ms intensiva de las tecnologas de la informacin, una aplicacin ms productiva de los recursos presupuestales de inversin y gasto corriente, y una mejor aplicacin y cumplimiento de la legislacin. Tambin se incentivar la generacin y utilizacin de conocimientos cientficos y de tecnologas ambientales adecuadas, tanto en las polticas pblicas como en los esfuerzos productivos privados, y se impulsar con mayor decisin la educacin y la cultura para el desarrollo sustentable. </p><p>I.2 Dependencias y entidades que participan En la aplicacin de los objetivos, metas, estrategias y lneas de accin participarn directamente la </p><p>Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y su conjunto de organismos descentralizados y desconcentrados: en materia de aprovechamiento sustentable, proteccin, conservacin de recursos naturales e investigacin, la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, la Comisin Nacional Forestal, el Instituto Nacional de Ecologa y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente y en las materia de gestin integral de los recursos hdricos y los sistemas acuticos, la Comisin Nacional del Agua y el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua. </p><p>La estimacin de los recursos para la ejecucin del presente programa, estar determinada en los Proyectos de Presupuesto que anualmente sean presentados por la dependencia y quedarn sujetos a la disponibilidad de recursos. </p><p>Los instrumentos y responsables de la ejecucin del Programa se determinan conforme a las facultades y atribuciones del reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y en su carcter de coordinadora sectorial, por lo que hace a los organismos sectorizados. </p><p>Las prioridades sectoriales se concretan en las metas que se establecen en este Programa Sectorial y para su logro, los esfuerzos de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, tienen como marco los objetivos, estrategias y lneas de accin que aqu se presentan. </p><p>II: OBJETIVOS DEL PND A LOS QUE CONTRIBUYE EL PROGRAMA II.1 Vinculacin con los objetivos nacionales Las polticas y estrategias en materia de sustentabilidad del desarrollo estn estrechamente vinculadas </p><p>prcticamente con todos los objetivos nacionales del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, as como con los cinco ejes de poltica. </p><p>Adems del Objetivo 8 mencionado, los objetivos nacionales en relacin con el crecimiento econmico, la generacin de empleos e ingresos y de elevar la competitividad de la economa con mejor productividad y mayor infraestructura, as como los objetivos nacionales en materia social: reduccin de la pobreza, aseguramiento a la igualdad de oportunidades, ampliacin de capacidades y reduccin significativa de las brechas sociales, econmicas y culturales estn estrechamente ligados porque slo podrn alcanzarse si se logra avanzar sustancialmente en la incorporacin de la perspectiva de la sustentabilidad en las polticas sectoriales respectivas. </p><p>De igual forma, los objetivos nacionales de seguridad nacional y Estado de Derecho, de ejercicio pleno de los derechos ciudadanos, fortalecimiento de la democracia y de sus valores fundamentales, as como el de aprovechar para todos los mexicanos las oportunidades que ofrece la globalizacin, slo podrn consolidarse si el desarrollo econmico y social se fundamenta en la preservacin y aprovechamiento racional de los recursos naturales y del medio ambiente, para mejorar las condiciones de vida de las generaciones actuales, sin hipotecar el bienestar de las futuras. </p><p>Vinculacin con los ejes de poltica La poltica ambiental deber articularse con los siguientes objetivos de poltica de los cinco ejes del Plan </p><p>Nacional de Desarrollo 2007-2012: </p><p>Del Eje 1. Estado de derecho y seguridad Objetivo 1: garantizar la certeza jurdica y predictibilidad en la aplicacin de la ley para toda la </p><p>poblacin. Objetivo 2: garantizar el acceso de todos los ciudadanos a un sistema de justicia eficaz. Objetivo 3: garantizar la proteccin a los derechos de propiedad. </p></li><li><p>Lunes 21 de enero de 2008 DIARIO OFICIAL (Cuarta Seccin) </p><p> Objetivo 5: combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Objetivo 9: generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, </p><p>particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Objetivo 10: combatir la corrupcin de manera frontal. Objetivo 11: fomentar el desarrollo de una cultura de la legalidad. Objetivo 13: garantizar la seguridad nacional y preservar la integridad fsica y el patrimonio de </p><p>los mexicanos por encima de cualquier otro inters. </p><p>Del Eje 2. Economa competitiva y generadora de empleos Objetivo 5: potenciar la productividad y competitividad de la economa mexicana para lograr un </p><p>crecimiento econmico sostenido y acelerar la creacin de empleos. </p><p> Objetivo 7: elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras. </p><p> Objetivo...</p></li></ul>