programa sectorial medio ambiente 2007-2012

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  • 1. (Cuarta Seccin)DIARIO OFICIALLunes 21 de enero de 2008SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DECRETO por el que se aprueba el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artculos 9, 22, 23, 27, 28, 29, 30 y 32 de la Ley de Planeacin y 9, 31, 32 bis y 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y CONSIDERANDO Que el artculo 26, apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone que el Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional, que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa, para la independencia y democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin; Que el mismo precepto constitucional establece que habr un plan nacional de desarrollo, al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal; Que el 31 de mayo de 2007, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el cual contiene los objetivos nacionales, estrategias y prioridades que regirn la actuacin del Gobierno Federal durante la presente administracin; Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 prev como premisa bsica para el desarrollo integral del pas al desarrollo humano sustentable y orienta la actuacin gubernamental en torno a cinco ejes principales: estado de derecho y seguridad, economa competitiva y generadora de empleos, igualdad de oportunidades, sustentabilidad ambiental, as como democracia efectiva y poltica exterior responsable; Que la Ley de Planeacin seala que los programas sectoriales se sujetarn a las previsiones contenidas en el plan nacional de desarrollo y especificarn los objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de las actividades de cada uno de los sectores de la Administracin Pblica Federal, y Que la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales elabor el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales para el perodo 2007-2012, siguiendo las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo, previo dictamen de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y lo someti a consideracin del Ejecutivo Federal a mi cargo, he tenido a bien emitir el siguiente DECRETO ARTCULO PRIMERO.- Se aprueba el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012. ARTCULO SEGUNDO.- El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012 ser de observancia obligatoria para las dependencias de la Administracin Pblica Federal, en el mbito de sus respectivas competencias. Asimismo, la obligatoriedad del programa ser extensiva a las entidades paraestatales, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables. ARTCULO TERCERO.- La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y las entidades paraestatales coordinadas por ella, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, elaborarn sus respectivos programas anuales, mismos que servirn de base para la integracin de sus anteproyectos de presupuesto, a efecto de que se prevean los recursos presupuestarios necesarios para el eficaz cumplimiento de los objetivos y metas del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012, en concordancia con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. ARTCULO CUARTO.- La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la participacin que conforme a sus atribuciones le corresponde a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, verificar de manera peridica el avance del Programa Sectorial de Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012, los resultados de su ejecucin, as como su incidencia en la consecucin de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Asimismo, realizar las acciones necesarias para hacer las correcciones procedentes y, en su caso, modificarlo. ARTCULO QUINTO.- La Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de su competencia, vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones contenidas en el presente decreto. TRANSITORIO NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a dieciocho de enero de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Agustn Guillermo Carstens Carstens.- Rbrica.- El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan Rafael Elvira Quesada.- Rbrica.- El Secretario de la Funcin Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica.

2. Lunes 21 de enero de 2008DIARIO OFICIAL(Cuarta Seccin)PROGRAMA Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012. I.- PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, 2007-2012 (PSMAyRN) I.1 Marco de referencia Este Programa tiene como principal marco de referencia la sustentabilidad ambiental, que es uno de los cinco ejes del Plan Nacional de Desarrollo 20072012. Como elemento central del desarrollo, la sustentabilidad ambiental es indispensable para mejorar y ampliar las capacidades y oportunidades humanas actuales y venideras, y forma parte integral de la visin de futuro para nuestro Pas, que contempla la creacin de una cultura de respeto y conservacin del medio ambiente. El conjunto de objetivos sectoriales, estrategias y metas de este Programa, se inscriben en el objetivo 8 del PND 20072012, que es Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participacin responsable de los mexicanos en el cuidado, la proteccin, la preservacin y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del pas, logrando as afianzar el desarrollo econmico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras, y parten del reconocimiento de que nuestro desarrollo no ha sido cuidadoso con la proteccin y conservacin de los recursos naturales y de los ecosistemas. Importancia del Programa para el desarrollo del pas La sustentabilidad ambiental es cada vez ms relevante para nuestro desarrollo porque el agotamiento y la degradacin de los recursos naturales renovables y no renovables representan crecientemente una restriccin para la realizacin adecuada de las actividades productivas, y por tanto para la generacin de oportunidades de empleo y generacin de riquezas. Tambin, porque los impactos ambientales sobre las aguas, los suelos, el aire y en general sobre nuestro entorno, afectan la calidad de vida por la generacin de enfermedades, la destruccin de paisajes naturales, la alteracin de los ciclos ecolgicos, y el desarrollo de los servicios ambientales y los diferentes soportes vitales. Un genuino desarrollo requiere tambin de la proteccin y la conservacin del medio ambiente porque el cuidado del patrimonio natural es una responsabilidad compartida de la humanidad y ante todo, un compromiso con la sociedad actual y futura. La correcta utilizacin de las riquezas naturales es en s misma una va de desarrollo gracias a las innumerables oportunidades productivas que se abren con el aprovechamiento sustentable de mares y costas, del patrimonio biolgico, el ecoturismo, y muchas otras actividades compatibles entre propsitos ambientales y sociales. Requerimos intensificar el esfuerzo de conservacin y proteccin de los ecosistemas, y restaurar algunos ecosistemas crticos para la provisin de agua, regulacin climtica y dotacin de recursos. En el horizonte de la presente y futuras generacin, por lo menos, continuarn al alza las necesidades de dotacin de agua y recursos naturales, de espacio urbano, de utilizacin de energa y materiales, entre otras, lo que seguir provocando una mayor presin sobre los ecosistemas. Tambin contina al alza la produccin de residuos urbanos e industriales, la generacin de emisiones a la atmsfera y de diversas formas de impacto ambiental que en conjunto nos ubican ante la necesidad de ampliar y acelerar las respuestas que hasta ahora hemos dado como sociedad. Principales retos y problemas En esta intensificacin de los esfuerzos pblicos y sociales de proteccin y conservacin de nuestro patrimonio, y de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, requerimos una estrategia ms coordinada e integrada de las polticas sectoriales y de los distintos rdenes de gobierno. Una parte importante de las polticas pblicas que influyen sobre la situacin de los recursos naturales y de medio ambiente son diseadas y operadas por otras dependencias de la Administracin Pblica Federal, por lo que es tarea indispensable asegurarse que estas incorporen el lente ambiental. La proteccin ambiental se articular con las estrategias productivas de los agentes econmicos crticos para la sustentabilidad del desarrollo. A esta visin transversal de la poltica ambiental se ana la necesidad de articular mejor los esfuerzos de las organizaciones ciudadanas, los grupos civiles, las iniciativas empresariales, los proyectos acadmicos y cientficos, y de la sociedad en general, con los de los poderes del Estado. La poltica ambiental reforzar tambin el cumplimiento de los compromisos con la comunidad internacional, a partir de la plataforma de convenciones, acuerdos, protocolos y otros instrumentos adoptados en los foros internacionales. La existencia de cambios globales con profundas repercusiones nacionales nos obliga a desplegar una interrelacin ms activa y propositiva en la arena global, protegiendo los intereses nacionales con un sentido de responsabilidad global. 3. (Cuarta Seccin)DIARIO OFICIALLunes 21 de enero de 2008La aplicacin de la poltica ambiental de recursos naturales 20072012 buscar una mayor eficiencia en el diseo y aplicaci

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