programa sectorial medio ambiente 2013-2018

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  • 1. DOF - Diario Oficial de la Federacin Pgina 1 de 108 PROGRAMA Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018. PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2013-2018 (PROMARNAT) MARCO NORMATIVO El artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales. Por su parte, el artculo 26, apartado A, de la Constitucin dispone que el Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin. Ahora bien, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, aprobado por Decreto publicado el 20 de mayo de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin, establece cinco Metas Nacionales y tres estrategias transversales para llevar a Mxico a su mximo potencial. Estas metas nacionales son: Mxico en Paz, Mxico Incluyente, Mxico con Educacin de Calidad, Mxico Prspero y Mxico con Responsabilidad Global. De manera simultnea, se actuar con base en tres estrategias transversales: Democratizar la Productividad, Gobierno Cercano y Moderno, y Perspectiva de Gnero. Cada una de estas estrategias transversales ser ejecutada a travs de un programa especial. El marco normativo que se presenta a continuacin, aborda mltiples ramas del quehacer pblico. La naturaleza transversal e integral del sector cubre actividades econmicas, de atencin social y de procuracin de justicia que ste debe atender. Mediante este Programa Sectorial se atendern fundamentalmente las cuatro estrategias del objetivo 4.4 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) "Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo". Si bien el quehacer del sector se ve reflejado en todos los ejes del PND, sus actividades influirn especialmente en el indicador: "ndice de Competitividad Global (ICG)" de la Meta Nacional Mxico Prspero del PND. En particular, ante la inclusin de los pilares social y ambiental en el ICG. Legislacin Nacional Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. (D.O.F. 28-01-1988, ltima reforma D.O.F. 05-11-2013). Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. (D.O.F. 25-02-2003, ltima reforma D.O.F. 07-06-2013). Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. (D.O.F. 08-10-2003, ltima reforma D.O.F. 05-11-2013). Ley General de Vida Silvestre. (D.O.F. 03-07-2000, ltima reforma D.O.F. 05-11-2013). Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados. (D.O.F. 18-03-2005). Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. (D.O.F. 2-08-2006, ltima reforma D.O.F. 14-11-2013). Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia. (D.O.F. 1-02-2007). Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos. (D.O.F. 01-02-2008). Ley General de Cambio Climtico. (D.O.F. 06-06-2012). Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. (D.O.F. 07-06-2013). Ley General de Bienes Nacionales. (D.O.F. 20-5-2004, ltima reforma D.O.F. 07-06-2013). Ley de Aguas Nacionales. (D.O.F. 01-12-1992, ltima reforma D.O.F. 07-06-2013). Ley de Productos Orgnicos. (D.O.F. 07-02-2006). Ley Agraria. (D.O.F. 26-2-1992, ltima reforma D.O.F. 9-04-2012). Ley de Adquisiciones y Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. (D.O.F. 4-01-2000, ltima reforma D.O.F. 16-01-2012). http://dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5326214 16/12/2013
  • 2. DOF - Diario Oficial de la Federacin Pgina 2 de 108 Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. (D.O.F. 2-04-2013). Ley de Expropiacin. (D.O.F. 25-11-1936, ltima reforma D.O.F. 27-01-2012). Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. (D.O.F. 24-07-2007, ltima reforma D.O.F. 7-06-2012). Ley de Obras Pblica y Servicios Relacionados con las mismas. (D.O.F. 4-01-2000, ltima reforma D.O.F. 9-04-2012). Ley de Planeacin. (D.O.F. 05-1-1983, ltima reforma D.O.F. 9-04-2012). Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal. (D.O.F. 10-04-2003, ltima reforma D.O.F. 9-01-2006). Ley Federal de Derechos. (D.O.F.31-12-2008, ltima reforma D.O.F. 09-04-2012). Ley Federal de las Entidades Paraestatales. (D.O.F. 14-05-1986, ltima reforma D.O.F. 9-04-2012). Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artculo 123 Constitucional. (D.O.F. 28-12-1963, ltima reforma D.O.F. 03-05-2006). Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. (D.O.F. 30-03-2006, ltima reforma D.O.F. 9-04-2012). Ley Federal de Procedimiento Administrativo. (D.O.F. 04-08-1994, ltima reforma D.O.F. 09-04-2012). Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. (D.O.F. 1-12-2005, ltima reforma D.O.F. 28-01-2011). Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. (D.O.F. 13-03-2002, ltima reforma D.O.F. 15-06-2012). Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. (D.O.F. 31-12-1982, ltima reforma D.O.F. 9-04-2012). Ley Federal de Sanidad Animal. (D.O.F. 25-07-2007, ltima reforma D.O.F. 07-06-2012). Ley Federal de Sanidad Vegetal. (D.O.F. 5-01-1994, ltima reforma D.O.F. 16-11-2011). Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. (D.O.F. 11-06-2002 ltima reforma D.O.F. 8-06-2012). Ley Federal del Mar. (D.O.F. 08-01-1986; fe de erratas 09-01-1986). Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. (D.O.F. 01-07-1992, ltima reforma D.O.F. 9-04-2012). Ley Minera (D.O.F. 26-06-1992, ltima reforma D.O.F. 26-06-2006). Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. (29-12-1976 ltima reforma D.O.F. 02-04-2013). Ley Orgnica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. (D.O.F. 5-06-2002 ltima reforma D.O.F. 9-04-2012). Ley Reglamentaria de la Fraccin XIII bis del Apartado B, del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. (D.O.F. 30-12-1983, ltima reforma D.O.F. 9-04-2012). Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo. (D.O.F. 29-11-1958 ltima reforma D.O.F. 28-11-2008). Ley Federal para el Control de Sustancias Qumicas Susceptibles de Desvo para la Fabricacin de Armas Qumicas (D.O.F. 03-07-2009, ltima reforma D.O.F. 0307-2009). Ley de Desarrollo Rural Sustentable (D.O.F. 07-12-2001, ltima reforma D.O.F. 12-01-2012). Ley de Ciencia y Tecnologa (D.O.F. 5-06-2002, ltima reforma D.O.F. 7-06-2013). http://dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5326214 16/12/2013
  • 3. DOF - Diario Oficial de la Federacin Pgina 3 de 108 Ley de Comercio Exterior (D.O.F. 27-07-1993, ltima reforma D.O.F. 21-12-2006) Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin (D.O.F. 31-12-1985, ltima reforma D.O.F. 9-04-2012). Ley Federal de Archivos (D.O.F. 23-01-2012) Ley Federal de Variedades Vegetales (D.O.F. 25-10-1996, ltima reforma D.O.F. 9-04-2012). Ley General de Contabilidad Gubernamental (D.O.F. 31-12-2008, ltima reforma 12-11-2012). Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica (D.O.F. 28-11-2008, ltima reforma D.O.F. 7-06-2013). Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (D.O.F. 28-11-2008). Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica (D.O.F. 28-11-2008, ltimas reformas D.O.F. 07-06-2013). Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (D.O.F. 28-11-2008). Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica (D.O.F. 22-12-1975, ltima reforma D.O.F. 09-04-2012). Cdigos Cdigo Civil Federal. (D.O.F. 26-05-1928 ltima reforma D.O.F. 08-04-2013). Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. (D.O.F. 24-02-1943 ltima reforma D.O.F. 09-04-2012). Cdigo Penal Federal. (D.O.F. 14-08-1931 ltima reforma D.O.F. 30-10-2013). Cdigo Federal de Procedimientos Penales. (D.O.F. 30-08-1934 ltima reforma D.O.F. 03-05-2013). Cdigo Fiscal de la Federacin. (D.O.F. 31-12-1981 ltima reforma D.O.F. 31-12-2012). Tratados y Convenios Internacionales(1) Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas (Ramsar, Irn, 2 de febrero de 1971. Publicacin Aprobacin en el D.O.F.: 24 de enero de 1985. Entrada en vigor para Mxico: 4 de julio de 1986). Convenio de Estocolmo Sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (Estocolmo, Suecia, 23 de mayo del 2001. Publicacin Aprobacin en el D.O.F. 3 de diciembre del 2002. Entrada en vigor para Mxico: 17 de mayo del 2004). Convenio de Rotterdam para la aplicacin del Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional (Rtterdam, Pases Bajos, 10 de septiembre de 1998. Publicacin Aprobacin en el D.O.F. 2 de marzo del 2005. Entrada en vigor para Mxico: 2 de agosto del 2005). Convenio de Basilea Sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin (Basilea, Suiza. 22 de marzo de 1989. Publicacin Aprobacin en el D.O.F. 6 de agosto de 1990. Entrada en vigor para Mxico: 5 de mayo de 1992). Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (Montreal, Canad, 16 de