IDH- municipios Bolivia

Download IDH- municipios Bolivia

Post on 08-Jul-2015

677 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

<p>ndice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia</p> <p>Informe Nacional de Desarrollo Humano 20041</p> <p>ndice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia</p> <p>Depsito legal: ISBN: Diagramacin: Plural editores Diseo de la tapa: Herminio Correa Fotografas: Alejandro Azcuy Impresin: Plural editores Impreso en Bolivia</p> <p>Programa De Las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Calle 14 esq. Snchez Bustamante, Calacoto Edif.. Metrobol, piso 5 Telf. 2-2795544 (int. 528) Fax 2-2795820 Correo electrnico: idh.bo@undp.org Pgina web: http://idh.pnud.bo La Paz, marzo de 2004</p> <p>La responsabilidad de este Informe es de quienes participaron en su elaboracin y no compromete necesariamente la lnea de pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ni de las entidades que conforman el Comit Institucional.</p> <p>2</p> <p>ndice general</p> <p>INTRODUCCIN ............................................................................... DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL EN BOLIVIA ............................... El ndice de Desarrollo Humano Municipal por componentes ............ El Desarrollo Humano en los municipios de Bolivia .......................... Niveles diferenciados de desarrollo humano a nivel municipal .................................................................... Configuracin territorial y Desarrollo Humano .......................... Desarrollo Humano, Desigualdad y Pobreza ............................. CONCLUSIONES .............................................................................. BIBLIOGRAFA ................................................................................... MAPAS NACIONALES ....................................................................... MAPAS DEPARTAMENTALES ............................................................... ANEXO METODOLGICO ................................................................ Clculo del IDH municipal ............................................................. Sntesis de las variables utilizadas para el clculo del IDH municipal .......................................................................... Comparabilidad de los ndices de Desarrollo Humano ..................... ANEXO ESTADSTICO ........................................................................ ndice Municipal de Desarrollo Humano .......................................... Desarrollo Humano, desigualdad y pobreza ...................................</p> <p>9 13 13 19 20 21 28 35 39 41 55 67 67 69 72 75 75 87</p> <p>3</p> <p>ndice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia</p> <p>ndice de mapas</p> <p>Mapa 1: Desarrollo Humano en Bolivia ............................................... Mapa 2: ndice de esperanza de vida................................................. Mapa 3: ndice de Educacin ............................................................. Mapa 4: ndice del Ingreso ................................................................ Mapa 5: Esperanza de vida al nacer (aos) ........................................ Mapa 6: Tasa de alfabetismo de adultos (% de 15 y ms aos de edad) Mapa 7: Aos promedio de escolaridad ............................................. Mapa 8: Tasa de matriculacin neta ................................................... Mapa 9: Consumo per cpita mensual en bolivianos ........................... Mapa 10: Desigualdad en los municipios ............................................ Mapa 11: IDH con desigualdad ......................................................... Mapa 12: Migracin ......................................................................... Mapa 13: Departamento de Chuquisaca-IDH por municipio ................. Mapa 14: Departamento de La Paz-IDH por municipio ......................... Mapa 15: Departamento de Cochabamba-IDH por municipio ............... Mapa 16: Departamento de Oruro-IDH por municipio .......................... Mapa 17: Departamento de Potos-IDH por municipio .......................... Mapa 18: Departamento de Tarija-IDH por municipio ........................... Mapa 19: Departamento de Santa Cruz -IDH por municipio ................. Mapa 20: Departamento de Beni-IDH por municipio ............................ Mapa 21: Departamento de Pando-IDH por municipio .........................</p> <p>43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 57 58 60 61 62 63 64 65 66</p> <p>4</p> <p>ndice de Cuadros</p> <p>Cuadro 1: Cuadro 2: Cuadro 3:</p> <p>IDH departamental 2001, segn componentes .................. Municipios con IDH ms altos y ms bajos ........................ Municipios con los resultados ms altos por componentes del IDH ...........................................................................</p> <p>16 17</p> <p>17</p> <p>Cuadro 4:</p> <p>Municipios con los resultados ms bajos por componentes del IDH ........................................................................... 18</p> <p>Cuadro 5:</p> <p>Clasificacin de municipios segn cuartiles de Desarrollo Humano ..................................................... 20</p> <p>Cuadro 6:</p> <p>Nmero de municipios segn departamento y cuartil de Desarrollo Humano ........................................ 21 22 23</p> <p>Cuadro 7: Cuadro 8: Cuadro 9:</p> <p>Desarrollo Humano, condicin migratoria y altitud ............. Municipios segn condicin migratoria y departamento ..... Grado de urbanizacin segn cuartiles de Desarrollo Humano .....................................................</p> <p>25</p> <p>Cuadro 10: IDH ciudad capital versus resto de municipios por departamento ............................................................ Cuadro 11: Variables que componen el IDH por tipo de municipio ....... Cuadro 12: Municipios ms desiguales del pas .................................. Cuadro 13: Desarrollo Humano y desigualdad .................................... Cuadro 14: Desarrollo Humano, desigualdad y pobreza por tipo de municipio ...................................................... Cuadro 15: Desarrollo Humano y poblacin indgena ......................... 33 33 27 28 30 31</p> <p>5</p> <p>ndice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia</p> <p>ndice de grficos</p> <p>Grfico 1: IDH nacional 2001 segn componente ............................. Grfico 2: IDH departamental, 2001 ................................................ Grfico 3: IDH departamental, 2001 segn componentes .................. Grfico 4: IDH municipal, 2001 segn componentes ......................... Grfico 5: Municipios de Bolivia segn componente social y econmico del IDH ....................................................... Grfico 6: Municipios ordenados segn valor creciente del IDH ......... Grfico 7: Municipios segn condicin migratoria y cuartil segn el IDH 2001 .......................................................... Grfico 8: Desarrollo Humano y urbanizacin ................................... Grfico 9: Desarrollo Humano y densidad en los municipios rurales en Bolivia ............................................................. Grfico 10: Desarrollo Humano y altura en los municipios rurales en Bolivia ....................................................................... Grfico 11: IDH promedio en los municipios rurales segn pertenencia a la red vial fundamental ................................................. Grfico 12: IDH promedio en los municipios rurales segn pertenencia a cadenas productivas ..................................................... Grfico 13: PIB per cpita versus desigualdad en pases seleccionados de Amrica Latina ........................................................... Grfico 14: Indice de Desarrollo Humano y pobreza por NBI ............... Grfico 15: Indice de Desarrollo Humano y pobreza segn consumo ....</p> <p>14 15 16 18</p> <p>19 20</p> <p>23 24</p> <p>25</p> <p>26</p> <p>26</p> <p>26</p> <p>29 31 32</p> <p>6</p> <p>Presentacin</p> <p>Han transcurrido ya diez aos desde que Bolivia se decidi por ejecutar un drstico proceso de descentralizacin, que aspiraba a reconstruir los cimientos de su Estado desde el espacio territorial regido por unos municipios revigorizados gracias a una masiva transferencia de poder real. Aquella fue, qu duda cabe, la reconfiguracin estatal ms ambiciosa en muchas dcadas, y quizs por ello, ha sido una de las medidas que menos resistencia ha despertado en una sociedad tradicionalmente desconfiada de las acciones estatales. En ese sentido, la Ley de Participacin Popular fue un insumo fundamental para avanzar por la senda del desarrollo humano. La razn de ello es muy simple: las necesidades de la gente pueden ser mejor detectadas y atendidas desde la cercana del poder local, que a partir de un lejano escritorio central situado en la sede de gobierno. Sin embargo, la mera desconcentracin de recursos y atribuciones no resuelve por s sola los grandes retos de la lucha contra la pobreza. Para encarar un desarrollo local sostenido se precisan adems datos que aporten a una concertacin participativa bien orientada, una mejor planificacin de intereses y una eficiente gestin del bien comn. Los municipios de la Participacin Popular requieren anticipar y comprender sus acciones mediante diagramas precisos de datos y es esa informacin la que ofrecemos aqu al amparo de esta publicacin. En las pginas siguientes, el lector podr encontrar los ndices de desarrollo humano y otros indicadores sociales pertinentes para los 314 municipios del pas. Cabe destacar que las estadsticas y conceptos aqu registrados son fruto de una constante evolucin institucional. Quizs el antecedente conceptual ms ntido en este camino fue el Informe Mundial de Desarrollo Humano de 1993. En ese documento, ya se hablaba de la urgencia de descentralizar el</p> <p>poder, es decir, de distribuirlo entre los ciudadanos a fin de mejorar los desempeos y servicios de la vida colectiva. De esa forma, la participacin popular se transformaba anticipadamente en un eje central del desarrollo humano en el plano internacional. Bolivia encarara el desafo muy poco tiempo despus. En esa misma lnea, hoy contamos tambin con ms y mejores datos que en el pasado. En efecto, otro antecedente an ms inmediato de la presente publicacin fue la titulada ndices de Desarrollo Humano y otros Indicadores sociales en 311 Municipios de Bolivia (UDAPSO-PNUD, 1997). Sin embargo, en ese tiempo no pudimos contar con herramientas estadsticas comparables, sobre todo en materia de indicadores de ingreso. Tampoco hubo la posibilidad de explotar el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda con los recursos actualmente disponibles en el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) y la Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas y Sociales (UDAPE). An as, aquella publicacin constituy, como se sealaba en su presentacin, una primera y muy sugestiva fotografa de los municipios en Bolivia. Por lo dicho, es fundamental poner de relieve el trabajo del INE y UDAPE en la consecucin de este logro. En virtud de ese esfuerzo, hoy y aqu, tenemos una imagen ms ntida de la Bolivia municipal. Contamos con ella sobre todo gracias a la perseverancia de Armando Ortuo, miembro del Equipo de Desarrollo Humano Aplicado (EDHA) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), quien fiel a la importancia concedida internacionalmente a la participacin popular, impuls el proyecto de incorporar el ndice de desarrollo humano como parmetro para la planificacin local y nacional. Otro paso decisivo en este camino, fue, por ejemplo, el Informe Nacional de Desarrollo Humano 2000, en el que el pas municipal alcanz un lugar privilegiado. 7</p> <p>ndice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia</p> <p>Este inters en comprender la realidad boliviana desde otra perspectiva, se profundiz con la elaboracin de los siguientes informes nacionales de Desarrollo Humano correspondientes a 2000, 2002 y 2004. En ellos, se utiliz como estrategia de investigacin el acercamiento a los espacios locales y, a su vez, el principio rector de quienes lo redactaron, fue tomar en cuenta la voz de los ciudadanos y ciudadanas de Bolivia. Entre ellos, reviste especial relevancia el Informe Nacional de 2004, pues complementa este texto de manera directa al punto de formar parte del mismo proyecto intelectual. Pero cul es en s la importancia estratgica del ndice de desarrollo humano? Como ha argumentado el Premio Nbel de Economa, Amartya Sen, ste nos ayuda a tener siempre presente que el desarrollo no es un tema estrictamente econmico, dado que incorpora las variables del bienestar social, donde la salud y la educacin son fundamentales. En otras palabras, gracias al ndice puede averiguarse no slo cunto ha crecido econmicamente un pas o, en este caso, un municipio, sino cmo ha traducido esa creacin de riqueza en mejoras cualitativas en la vida de sus habitantes. Por supuesto que el ndice tiene sus limitaciones, pero ya es un importante recurso que permite mirar la realidad de otra manera.</p> <p>Esta investigacin estuvo a cargo de Sergio Criales Aguirre, economista de UDAPE, y de Antonio Aranibar Arze, economista del Equipo de Desarrollo Humano Aplicado del PNUD y cont con la contribucin de Milenka Ocampo (EDHA-PNUD), como asistente de investigacin principal. Tambin fueron centrales los aportes de Susana Lizrraga de UDAPE, y Dulfred Gutirrez de SIG-UDAPE. Gracias a todos ellos por su compromiso. Al mismo tiempo hacemos votos para que este esfuerzo analtico se convierta en rutina, es decir, en prctica sostenida e institucional. Al final, es importante destacar el contexto en el cual aparece este libro. Ocurre en un momento de bsqueda persistente de la distensin social y de un ambiente de paz democrtica. Distintos sectores del desarrollo humano en Bolivia se aprestan por ello a participar, por ejemplo, en un nuevo Dilogo Nacional. Qu mejor momento entonces que ste para difundir este compendio estadstico destinado a identificar los problemas e imaginar juntos las soluciones. Por todo lo sealado, es grande nuestra satisfaccin al presentar aqu la publicacin ndice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia, para que los bolivianos y las bolivianas podamos reconocernos en l y as mirar el futuro con ms confianza.</p> <p>Carlos Felipe Martnez Coordinador residente del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia y representante residente del PNUD en Bolivia George Gray Molina Director de la Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE Jos Luis Carvajal Director del Instituto Nacional de Estadstica INE</p> <p>8</p> <p>Introduccin</p> <p>El concepto de desarrollo humano, postulado desde finales de los aos 80 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), define a ste como la generacin de capacidades y oportunidades para que las personas puedan lograr el tipo de vida que ellas ms valoran y ansan. Por tanto, desde dicha propuesta se subraya la importancia de los progresos sociales, las libertades polticas y los vnculos sociales como pilares constitutivos del bienestar de las personas y, por lo mismo, como factores determinantes del desarrollo. En este sentido, tal como se ilustra en la figura 1, el desarrollo debe ser comprendido como el fruto de las interacciones entre cuatro elementos fundamentales: La equidad social. La compet...</p>