generalitat de catalunya departament de medi … · generalitat de catalunya departament de medi...

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials a Girona

Ultònia 10-12, 3r 17002 Girona Tel. 972 223 035 Fax 972 227 234 http://mediambient.gencat.net [email protected] 1 de 6

RESOLUCIÓ SOBRE DECISIÓ PRÈVIA D’AVALUACIÓ AMBIENTA L 1. Identificació de l'expedient Número: OTAAGI20070377 Data documentació: 7.2007 (doc. urbanístic) i 9.2007 (doc. ambiental) Data d’entrada: 8.11.2007 Municipi: Bescanó (Gironès) Sol·licitant: Anida Desarrollos Inmobiliarios S.L. Pla: Modificació del Pla parcial urbanístic del sector SAU-6 “Estanyol Park”

2. Característiques del pla El Pla parcial urbanístic del sector “Estanyol Park” ordena una superfície de 61,33 ha, segons les Normes subsidiàries de Bescanó, i de 58,45 ha segons un aixecament topogràfic posterior, situada a la zona sud-oest del terme municipal. El sector no està urbanitzat i en el seu àmbit es localitzen, d’acord amb la documentació rebuda, una trentena d’edificacions de les quals poques disposen de llicència municipal. Es proposen dues alternatives d’ordenació, la primera correspon al planejament vigent, ajustada a la superfície real, i la segona, l’escollida, presenta una sèrie de millores en l’accessibilitat i procedeix al canvi de tipologies edificatòries per incrementar la compactació i permet la construcció de fins a 400 habitatges. La proposta de zonificació qualifica com a sistemes urbanístics d’espais lliures i de protecció hidrogràfica una superfície de 20,43 ha (34,9%). L’Informe ambiental preliminar (IAP) valora únicament l’alternativa seleccionada, per a la qual identifica fins a 25 impactes negatius (amb incidència ambiental destacable) d’una relació de 68 factors ambientals, corresponents a impactes sobre el medi físic, el medi biòtic i el paisatge. Els terrenys del sector es caracteritzen per un grau de naturalitat suficientment elevat com per permetre la presència d’un nombre elevat d’espècies de la fauna. Malgrat la ubicació no és propera a espais naturals protegits, en termes de connectivitat la documentació ambiental identifica d’alt valor connector per la fauna la zona forestal compresa entre el Volcà de la Crosa – Plana de la Selva i Les Muntanyes de Rocacorba, tot travessant l’àmbit del pla, i es remet al Pla director de connectivitat funcional de l’Agenda 21 del Gironès. L’IAP indica que la distribució actual del parcel·lari dins el sector disminueix la funcionalitat connectora del territori situat entre l’EIN Volcà de la Crosa i la Vall de Llémena. 3. Tramitació La disposició transitòria dotzena del Decret 305/2006 determina que els plans parcials urbanístics que desenvolupin planejament urbanístic general que no ha estat objecte d’avaluació ambiental s’han de sotmetre al procediment d’avaluació ambiental únicament si així ho determina l’òrgan ambiental. Les Normes subsidiàries de Bescanó foren aprovades definitivament per la Comissió d’Urbanisme de Girona en sessió de 21 d’abril d’1999 i, per tant, no disposen d’avaluació ambiental.



En aplicació de l’article 4 de la Llei estatal 9/2006, de 28 d’abril, sobre avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient, amb registre de sortida de 31 d’octubre de 2007 es van remetre escrits de consulta a les següents administracions afectades i públic interessat:

Relació de consultats Respostes rebudes

Direcció General de Qualitat Ambiental (Departament de Medi Ambient i Habitatge) X

Servei de Prevenció d’Incendis Forestals (Departament de Medi Ambient i Habitatge) X

Agència Catalana de l’Aigua (Departament de Medi Ambient i Habitatge) -

Direcció General de promoció de l’Habitatge (Departament de Medi Ambient i Habitatge) -

Direcció General de Patrimoni Cultural (Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació) -

Serveis Territorials (Departament d’Agricultura, Alimentació i Acció Rural) -

Direcció General d’Arquitectura i Paisatge (Dept. de Política Territorial i Obres Públiques) -

Àrea de Medi Ambient (Diputació de Girona) -

Associació de Naturalistes de Girona -

La Direcció General de Qualitat Ambiental ha emès informe en el sentit que l’ISA haurà d’estudiar l’impacte a la qualitat de l’aire durant la fase d’obres i haurà de preveure mesures correctores per minimitzar aquest impacte. El Servei de Prevenció d’Incendis Forestals de la Direcció General del Medi Natural documenta l’existència de sis incendis forestals de més de 5,0 ha ocorreguts des de l’any 1970 i que han afectat la zona est de la urbanització. Considera que la planificació urbanística hauria de ser estricta en la limitació de la construcció en terrenys amb risc molt alt d’incendi forestal, essent necessari establir mesures de prevenció d’incendis forestals en aquelles instal·lacions que es desenvolupin en terrenys amb risc moderat o alt. D’acord amb aquest raonament i atès que tots els terrenys inclosos a l’àmbit presenten un risc d’incendi forestal alt s’indica la necessitat d’aplicar estrictes mesures de prevenció d’incendis forestals. L’informe recull les mesures de prevenció que preveu el pla i aquelles restriccions i mesures addicionals que es consideren necessàries ateses les singulars característiques del pla (apartats 2.3 i 2.4 de l’informe) el que obliga a replantejar la distribució urbanística en el següent sentit: - Concentrar l’ús residencial (equipaments + edificació) en les zones de menys d’un 20% e

pendent al sud de la línia d’alta tensió i fora de la zona de protecció hidràulica. - La franja perimetral de protecció enfront incendis forestals pot tenir la consideració de zona

verda. - Les edificacions actualment existents a l’àmbit del Pla Parcial i que no es puguin adaptar en

aquestes condicions hauran d’adoptar les mesures de prevenció d’incendis forestals establertes per a edificacions aïllades a la normativa vigent.

4. Consideracions La urbanització “Estanyol Park”, distant uns 5 km dels nuclis de Bescanó i Aiguaviva i uns 10 km del nucli d’Anglès, es caracteritza per la seva condició aïllada, per un elevat consum de sòl (unes 60 ha) i una baixa densitat (6,8 hab./ha).



Les característiques del sector, ubicat en terrenys forestals que inclouen diverses capçaleres de torrents, i amb un desnivell d’uns 120 m que genera pendents de fins al 40% i superiors, condicionen el seu desenvolupament urbanístic que, en la proposta tramitada, difícilment es pot considerar ajustat al concepte de desenvolupament urbanístic sostenible. La consolidació i el possible desenvolupament del sector “Estanyol Park” s’ha de justificar atenent a la necessitat de prioritzar models d'ocupació del sòl que afavoreixin la compactació i evitin la dispersió de la urbanització en terrenys no adequats per les seves característiques ambientals. Malgrat l’IAP efectua una succinta definició dels objectius ambientals aplicables i els objectius adoptats per a la redacció del pla, omet un anàlisi d'alternatives que justifiqui la necessitat de desenvolupar de forma extensiva terrenys ocupats per massa forestal de fort pendent i no s’avalua suficientment l’impacte paisatgístic que comportarà el desenvolupament del sector tant pel què fa a la tipologia com a la distribució dels habitatges. Aquestes qüestions posen de manifest la necessitat de sotmetre el pla parcial al procediment d’avaluació ambiental en els termes que preveu l’article 115 del Decret 305/2006 tot indicant la manca de viabilitat ambiental de la proposta d’ordenació presentada i la necessitat de valorar d’altres alternatives d’ordenació de menors efectes sobre el medi, ajustades als criteris ambientals definits al propi document ambiental del pla i als determinats en la present resolució. 5. Fonaments de dret Primer. Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei d’urbanisme (Disposició transitòria dotzena). Segon. Llei estatal 9/2006, de 28 d’abril, sobre avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient (article 4 i Annex II). Tercer. Decret 125/2005, de 14 de juny, de reestructuració dels serveis territorials del Departament de Medi Ambient i Habitatge (article 3). Quart. Decret 289/2006, de 4 de juliol, de reestructuració parcial del Departament de Medi Ambient i Habitatge (article 26 i següents). 6. Resolució D’acord amb l’informe-proposta elaborat per l’Oficina Territorial d’Avaluació Ambiental i els criteris de l’Annex II de la Llei estatal 9/2006, resolc, PRIMER. Declarar l’aplicació del procediment d’avaluació ambiental a la Modificació del Pla Parcial Sector AU-6 Estanyol Parc del terme municipal de Bescanó (Gironès). SEGON. Indicar que, d’acord amb el previst a l’article 115 del Decret 305/2006, l’abast de l’informe de sostenibilitat ambiental (ISA) i els criteris, objectius i principis ambientals aplicables seran els següents:



a) Es dissenyarà i avaluarà una alternativa d’ordenació amb el criteri ambiental de minimitzar el consum de sòl, el que comporta la consolidació de les àrees edificades en terrenys de menor pendent i la preservació de la resta dels terrenys de pendent superior al 20% i valor natural, específicament tot l’àmbit nord. Aquesta alternativa haurà de tenir en compte els criteris i mesures definides a l’informe del Servei de Prevenció d’Incendis Forestals.

b) En relació amb la franja de protecció de 25 m d’amplada prevista a la Llei 5/2003, de 22

d’abril, de mesures de prevenció dels incendis forestals en les urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama urbana, l’ordenació ha de preveure la seva ubicació dins dels límits del sector. En el seu disseny caldrà tenir en compte els criteris del annexes 2 i 3 del Decret 123/2005, de 14 de juny, de mesures de prevenció dels incendis forestals en les urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama urbana.

c) Es compararan els efectes sobre el medi de les alternatives definides, el que comporta:

- Incorporar una anàlisi específica del balanç de terres que comportarà el pla per a cada alternativa i es justificarà l’alternativa escollida d’acord amb aquest vector. Es documentarà la gestió prevista per als residus i excedents de terres.

- Analitzar les alternatives en funció dels impactes previsibles sobre el paisatge. Es

justificarà l’alternativa escollida en relació a aquest vector i es determinaran els factors de visibilitat, aportant vistes i simulacions fotogràfiques, els components i valors del paisatge i els criteris d’integració de les edificacions i les infraestructures complementàries. Aquesta anàlisi ha de servir per valorar la coherència d‘urbanitzar els terrenys més elevats del sector.

- En l’anàlisi del paisatge es tindrà en compte que l’àmbit del pla s’insereix en l’espai

“Serres de Vilanna i Masrocs” (codi 118) del Catàleg d’espais d’interès natural i paisatgístic de les comarques gironines. http://www.ddgi.cat/mediambient/docs/comarques.pdf

- Compatibilitat de la proposta amb el Pla director de connectivitat funcional del Gironès

elaborat pel Consell Comarcal del Gironès. http://www.deplanlegislacion.com/%7Egirones/placonnect.html

- Valorar el compliment dels objectius ambientals específics que s’hauran de definir

prèviament, d’acord amb el concepte de desenvolupament urbanístic sostenible definit a l’article 3 del Decret 305/2006 i que comprenguin els aspectes compresos a l’apartat 2.I.c del document “Guia per a l’elaboració de l’informe de sostenibilitat ambiental dels plans parcials urbanístics” (DMAH, 2006). http://mediambient.gencat.net/Images/43_130162.pdf

d) Es realitzarà una avaluació de la situació actual dels recursos d’aigua (qualitat i quantitat)

actualment disponibles en el sistema d’abastament municipal de Bescanó. Caldrà analitzar, descriure i justificar la suficiència d’aquests per a atendre les demandes del nou desenvolupament, així com les actuacions necessàries, si calen, fora de l’àmbit del sector.



e) S’inclourà una valoració precisa de les previsions del sistema de sanejament d’aigües residuals, tot descrivint i justificant les possibles obres d’ampliació i millora del sistema de sanejament que siguin necessàries per a admetre l’increment de cabals d’aigües residuals procedents de la nova urbanització. Es vincularà amb les previsions del Programa de sanejament d’aigües residuals urbanes (PSARU 2005) de l’Agència Catalana de l’Aigua, per al municipi de Bescanó i/o per al sistema urbà de Girona.

f) S’analitzarà l’increment en la generació de residus derivats del desenvolupament del pla i es

documentaran les solucions adoptades per al seu correcte tractament. g) S’incorporarà un mapa de capacitat acústica de l’àmbit, que haurà de ser congruent amb el

mapa de capacitat acústica del municipi elaborat en aplicació de l’article 9.7 Llei 16/2002, de 28 de juny, de protecció contra la contaminació acústica. http://mediambient.gencat.net/cat/el_medi/soroll/mapes.jsp?

h) S’incorporarà una valoració ambiental en relació amb l’adequació del desenvolupament del

sector a la normativa en matèria de prevenció de la contaminació lluminosa, en tractar-se d’un àmbit que esdevindrà de transició entre una zona E3 (sòl urbà i urbanitzable) i E2 (sòl no urbanitzable fora d'un espai del PEIN o de Natura 2000).

i) Es determinaran mesures per reduir l’impacte sobre el medi atmosfèric a causa dels

contaminants emesos durant la fase d’obres (moviments de terra, circulació de vehicles de l’obra...).

j) S’especificaran les espècies vegetals previstes als espais lliures públics, que hauran de ser

autòctones. Per l’enjardinament dels espais d’ús privat la normativa del pla recollirà la recomanació de no emprar les espècies exòtiques de comportament invasor que figuren en el llistat annex.

Les administracions públiques i públic interessat que han d’ésser consultats segons els articles 9 i 10 de la Llei estatal 9/2006, són les següents: − Agència Catalana de l’Aigua. − Direcció General d’Arquitectura i Paisatge. TERCER. Adjuntar a aquesta resolució les respostes rebudes en el tràmit de consultes. QUART. Indicar al promotor del Pla i a l’Ajuntament de Bescanó, que les consideracions i el contingut del present document serà tingut en compte en el moment de valorar la memòria ambiental que s’haurà d’elaborar d’acord amb l’article 115.d) del Decret 305/2006 i que caldrà lliurar a aquests Serveis Territorials juntament amb la resta de documents del pla que integraran la proposta que ha de ser objecte del següent acord d'aprovació. CINQUÉ. Notificar la present resolució al sol·licitant, a l’Ajuntament de Bescanó, al Servei Territorial d’Urbanisme, a la Direcció General de Polítiques Ambientals i Sostenibilitat i fer-la pública al web del Departament de Medi Ambient i Habitatge (http://mediambient.gencat.net). Girona, 7 de febrer de 2008



ANNEX. Relació d’espècies que s’haurien d’evitar en la jar dineria S’hauria d’evitar qualsevol espècie, tant en jardins públics com privats, que tingui un comportament expansiu o invasor demostrat i així s’haurien de descartar els següents tàxons: Arbres acàcia (Robinia pseudoacacia) ailant (Ailanthus altissima) freixe americà (Fraxinus pennsylvanica) freixe de flor (Fraxinus ornus) mimosa (Acacia dealbata) negundo (Acer negundo) troana (Ligustrum lucidum)

Arbusts budlèia (Buddleja davidii) cornera de la Xina (Cotoneaster lacteus) coronil·la glauca (Coronilla valentina) Cotoneaster tomentosa (Garrotxa) piracant (Pyracantha angustifolia) i (P. crenatoserrata) pitospor (Pittosporum tobira) Plantes entapissants i reptants bàlsam, ungla de gat o dits de bruixa (Carpobrotus edulis) i (C. acinaciformis) bàlsam emparrador (Boussingaultia cordifolia) o (Anredera cordifolia) cabellera de la reina (Aptenia cordifolia) Delairea odorata lligabosc (Lonicera japonica) Sicyos angulatus vinya del Tibet (Fallopia baldschuanica = Bilderdyckia aubertii) vinya verge (Parthenocissus quinquefolia) tradescantia Tradescantia fluminensis miraguà (Araujia sericifera) Plantes crasses i assimilables aloe maculat (Aloe maculata) atzavares o figuerasses (Agave sp.) figueres de moro (Opuntia ficus-indica) i ( O. stricta) Bryophyllum daigremontianum (=Kalanchoe daigremontiana) Plantes aquàtiques jacint d’aigua Eichhornia crassipes Azolla sp. Altres espècies acant (Acanthus mollis) herba de la Pampa (Cortaderia selloana) Senecio angulatus canya (Arundo donax) Erigeron karvisnkianus

generalitat de catalunya departament de medi … · generalitat de catalunya departament de medi...

Documents