constituciÓn de la repÚblica bolivariana de venezuela

5/17/2018 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA - slidepdf.com

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CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Hoy por hoy, unos de los países Iberoamericanos de moda en los medios de

comunicación, es Venezuela. Su economía y política son temas muy polémicos en el

mundo actual; el primero por ser uno de los países con mayor reserva de hidrocarburos

en el planeta, esto en vez de levantar la economía del país, ha sido lo contrario. Los

venezolanos a finales del siglo XX edificaron su bienestar en un recurso que no se

preocupaban en cuidar solo en gastar desenfrenadamente, con el alza del petróleo en

1973 los venezolanos creían que, sin esfuerzo alguno, la riqueza llegaba y no acababa,

pero un país que durante cuatro siglos (de los cinco cortos de su vida histórica) vivió en

la pobreza no soportaría la devaluación que diez años después tendría el precio de este

recurso, ellos vivían en una falacia. La situación de Venezuela por el petróleo es

considerada por Arturo Uslar como “la era del parasito feliz”1, él dice que este parásito

no se conformó solo con el petróleo sino que dejó inmensas deudas públicas y privadas

en todo el país. Este recurso es ahora uno de los temas principales en la agenda política

del actual gobierno. Otro tema controvertido es el de la política venezolana, la cual

muchos investigadores la tienen entre: ¿democracia o dictadura?

1 Historia documental de Venezuela, tomo 2: Arturo Uslar Pietri, La era del parásito feliz, México, UNAM,

2003, pp. 216-221.



Cuando Hugo Chávez Frías asumió la presidencia en 1999, un nuevo estilo de

discurso político rompía las tradiciones democráticas creadas en 1958 2. Después de su

elección, empezó a preparar una nueva Constitución para Venezuela, la cual trataré de

explicar en este seminario, desde los antecedentes a esta Constitución hasta los cambios

que ha sufrido en la actualidad.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

“¡Juro delante de usted, juro por el Dios de mis padres, juro por ellos, juro por mi

honor, y juro por mi Patria, que no daré descanso a mi brazo, ni reposo a mi alma, hastaque haya roto las cadenas que nos oprimen por voluntad del poder español!”3.

La República Bolivariana de Venezuela tiene una historia constitucional muy

extensa, y para llegar a la Carta Magna que rige al país en la actualidad tuvo que pasar

por veinte textos, mencionare los más relevantes.

Su primera Constitución fue la del 21 de diciembre de 1811 (primera también en

Hispanoamérica)4, ésta establecía un gobierno federal y se reconocía a la Iglesia

Católica Apostólica y romana como la religión oficial del Estado de Venezuela, pero

solo tuvo vigencia un año. En 1821 se dio la Constitución de Cúcuta, la cual creó la

República de Colombia (Colombia, Panamá, Venezuela y Ecuador), este texto acabo

con la inquisición, promulgó la liberación de la esclavitud y declaro a su gobierno

popular y representativo, entre otras cosas. En 1830, se dicta otra Constitución

2Michael Tarver and Julia Frederick, “The Bolivarian Revolution (1999-2005)”, The Greeenwood Histories of

the Modern Nations: The History of Venezuela, New York, Greenwood, 2005, pp.151-159.3

Juramento que hizo Simón Bolívar en Monte Sacro en agosto de 1805.4

Contraloría general de la República Bolivariana de Venezuela, De monte sacro a Caracas, Caracas,

Fundación Gumersindo Torresm 2005.



separándose de la República de Colombia para ser el Estado de Venezuela, esta

Constitución decía que Venezuela era independiente de toda dominación extranjera,

determino que el gobierno habría de ser republicano y representativo, dividió los

poderes en: Ejecutivo, Judicial y Legislativo, y dividió a este último en bicameral.

En la Constitución de 1864, se cambió el nombre de “República de Venezuela” a

“Estados Unidos de Venezuela”, ya que las antiguas provincias serían ahora veinte

Estados independientes, las cuales formarán una nación libre. Es la primera que

establece garantías a los venezolanos (respeto a la propiedad, libertad de pensamiento,

etc.) y autoriza la libertad de cultos. La Constitución de Estados Unidos de Venezuela

de 1901, fue un texto hecho para la perpetuación del poder, el Presidente Cipriano

Castro hizo este nuevo texto para ampliar el periodo presidencial así como la inclusión

del Ministerio Público, Castro se mantuvo en el poder ocho años (1908) hasta que su

mejor amigo, Juan Vicente Gómez, dio un golpe de Estado y aprovechando las nuevas

leyes de la Constitución estuvo en el poder veinte y seis años. Cinco constituciones más

fueron elaboradas por el gobierno Gomecista, en 1936 fue aprobada La Constitución de

los Estados Unidos de Venezuela, fue la primera después de la dictadura de Gómez, se

redujo el periodo presidencial de siete a cinco años.

En la Constitución de 1853, se restableció el nombre de “República de

Venezuela”, el Poder Público se distribuía en: Poder Público Municipal, Público de los

Estados y Público Nacional el cual se dividía en: Legislativo, Judicial y Ejecutivo y se

elimino la Corte Suprema de Justicia.



La Constitución de 1961, es la que más tiempo estuvo en vigor, fue aprobada por

las principales fuerzas políticas de ese entonces (Acción Democrática, Unión

Republicana Democrática, Copei5 y Partido comunista de Venezuela), fue la primera

vez en la historia constitucional venezolana que no se hizo referencia al nombre o

número de Estados que componen la República, esto para evitar reformas

constitucionales respecto al tema, otra característica de vital importancia de este texto es

que solo se reconoce como idioma oficial el castellano, en este texto se prohíbe la doble

nacionalidad.

Por más de treinta años, Venezuela fue regida por dicha Constitución, teniendo

el documento sólo dos reformas: la primera enmienda en mayo de 1973, ésta estipulaba

la prohibición de postularse a: Presidente, senador, diputado o magistrado a quienes

hubiesen incurrido en delitos durante el ejercicio en un cargo público. La segunda

enmienda fue promulgada en marzo de 1983, esta era una propuesta de ampliación de

los derechos políticos de los venezolanos por naturalización.

SURGIMIENTO DE LA NUEVA CARTA MAGNA

“Juro delante de Dios, juro delante de la Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta

moribunda Constitución impulsaré las transformaciones democráticas necesarias para

que la República nueva tenga una Carta Magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo

5 Comité de Organización Política Electoral Independiente

http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_del_constitucionalismo_venezolano

http://www.analitica.com/Bitblio/congreso_venezuela/constitucion1961.asp

http://www.analitica.com/Bitblio/anc/constitucion1999.asp

http://www.analitica.com/Bitblio/anc/constitucion1999.asp

http://www.analitica.com/Bitblio/congreso_venezuela/constitucion1961.asp

http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_del_constitucionalismo_venezolano



juro”.6 Así juró el Presidente electo Hugo Chávez que desde su campaña electoral, una

de sus promesas era cambiar la Carta Magna promulgada en 1961.

Para la aprobación de este nuevo texto, se convocó a todos los venezolanos al

“Referéndum Consultivo”7 (el primero realizado en la historia del país), así éstos

decidirían la aprobación o negación a la propuesta del Presidente Electo para convocar a

una Asamblea Constituyente que otorgaría una nueva Constitución a Venezuela; esta

propuesta fue aprobada. Seis meses después, cuando el texto ya estaba redactado, fue

sometida a Referéndum Popular y fue aceptada por más de 70% de los votantes8. Es la

primera Constitución venezolana que tomó en cuenta al pueblo mediante el voto (en el

Referéndum del 15 de diciembre de 1999), el 20 de diciembre de 1999 la Asamblea

Nacional Constituyente de Venezuela promulgó la Carta Magna y publicada el 30 de

diciembre del mismo año. La composición de este texto es de 9 títulos9, 350 artículos,

capítulos, disposiciones derogatorias, transitorias y finales. Hugo Chávez y sus

partidarios la llaman “Constitución Bolivariana”, porque se inspiraron en los ideales de

Simón Bolívar.

6Juramento ante toma de posesión del Presidente Hugo Chávez Frías, el dos de febrero de 1999.

7También conocido como Referéndum Constituyente, realizada el 25 de abril de 1999, consistía

prácticamente en dos preguntas referidas a la sustitución o no de la Constitución de 1961 por una nueva y la

aprobación de las bases del funcionamiento de la Asamblea Nacional Constituyente.8 Morelia Morillo Ramos, “Referéndum Popular”, El Universal, Caracas, 16 de diciembre de 1999, sec.

Nacional y Política.9

I (art. 1-9), II (art. 10-18), III (art. 19-135), IV (art. 136-185), V (art. 186-298), VI (art. 299-321), VII (art. 322-

332), VIII (art. 333-339) y IX (art. 340-350).



CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PREÁMBULO

Al igual que sus predecesoras esta Constitución tiene un preámbulo que constituye su

base fundamental, el cual se encarga de detallar los propósitos de este texto. El

preámbulo marca los valores sociales, políticos, económicos y jurídicos que inspiran la

decisión del Estado del cumplimiento de la nueva Carta Magna.

TÍTULO I

Este título enmarca la fundación de la Quinta República, esto por el cambio de

“República de Venezuela” a “República Bolivariana de Venezuela”, también se cambia

a una serie de principios elementales de un Estado de derecho. Instituye que las

personas nacen libres e iguales en derechos y reconoce la relevancia de la justicia social

y del respeto a los derechos fundamentales. Este título contiene variados principios dela organización política del Estado, tales como: soberanía nacional, forma federal

descentralizada, democracia participativa, etc. La Constitución es regulada

jurídicamente por ella misma. El tipo de gobierno de la República Bolivariana de

Venezuela es Estado Federal desde 1864.

Se establece la doctrina de Simón Bolívar como fundamento, principalmente sus

tres principios fundamentales, como lo son: justicia e igualdad, unidad regional e

independencia plena de todo poder fáctico extranjero. Así también establece como

intransferible la soberanía popular. En su artículo núm. 6 establece el Gobierno



Participativo (con protagonismo vinculante de las poblaciones organizadas). Y una de

sus instituciones más simbólicas y emblemáticas, la “Revocabilidad” de todos los

cargos por elección popular, mediante plebiscito a partir de la mitad del período en

ejercicio.

TÍTULO II

Este título está relacionado con el espacio geográfico y la división política; dice que el

territorio nacional no puede ser enajenado, cedido, traspasado, arrendado, ni parcial o

temporalmente a Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional. Se señala

que la República Bolivariana de Venezuela es una zona de paz (artículo núm.13), al

mismo tiempo marca la prohibición de las bases militares extranjeras o instalaciones

que tengan de alguna manera propósitos militares. La división política se divide en

Estados, Distrito Capital, Dependencias Federales y Territorios Federales.

TÍTULO III

El título III (el título que más artículos tiene), tiene una consistencia normativa

importante. Se refiere a Los derechos y deberes constitucionales. El artículo 19, extensa

enunciación de los derechos fundamentales reconocidos en Venezuela, conserva

tradiciones ancestrales de la cultura jurídica venezolana. En su artículo núm. 29, eleva

a rango constitucional explícito los Derechos Humanos. En el artículo núm. 31, impide

explícitamente cualquier legislación de impunidad para los crímenes en su contra. En el

artículo núm. 45, sanciona explícita y constitucionalmente la desaparición forzada de



personas. En su artículo núm. 43, establece la imposibilidad constitucional de la pena de

muerte, haciendo lo mismo en el artículo núm. 50, con el caso del exilio.

En su artículo núm. 68, eleva a categoría constitucional la prohibición de tóxicos

en manifestaciones de protesta ciudadana y en su artículo núm. 132, establece el deber

constitucional de todo ciudadano a participar forzosamente a la defensa de los Derechos

Humanos.

Entre los derechos fundamentales reconocidos se cuentan el derecho a la vida, la

igualdad ante la ley, a la libertad de conciencia, a la libertad de expresión, de

asociación, el derecho a la propiedad. Reconoce la nacionalidad venezolana en las

distintas formas que esta se obtiene. Esta enunciación termina con la garantía de que el

legislador no puede establecer leyes que afecten el núcleo fundamental de estos

derechos.

También se establece el reconocimiento a la existencia y los derechos de los

Pueblos Indígenas. En los artículos núm. 19 y 20, reconoce su propiedad sobre sus

hábitats, ambientes y tierras. En el núm. 124, prohíbe expresamente toda patente sobre

su biodiversidad. En el núm. 125 establece cuotas mínimas obligatorias de

representación política para los pueblos indígenas en las instituciones nacionales.

En los artículos núm. 78, 80, 81 y 82 se establecen constitucionalmente amparo

especial para los niños; los ancianos, los discapacitados y sordomudos. La Constitución

eleva a rango constitucional el derecho a vivienda digna y a la salud. En sus artículos

del núm. 87 al 97, establece constitucionalmente el derecho al trabajo; y otorga rango



constitucional al derecho a huelga. También establece el derecho a la educación para

discapacitados y presos.

Sobre la Unidad Latinoamericana (uno de los ideales de Simón Bolívar) La

Constitución en su artículo núm. 33, establece la nacionalidad en menor plazo para los

latinoamericanos que la pidan. Y en el artículo núm. 34, establece la doble nacionalidad

para todo venezolano que obtenga otra. En su artículo núm. 37, establece la posibilidad

de tratados especiales para la doble nacionalidad fronteriza y con países

latinoamericanos.

TÍTULO IV

En este título, se establece aumento de los Poderes Públicos Nacionales de tres a cinco

permaneciendo los Poderes independientes Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano

y Electoral. Pero se conserva el orden jurídico del Poder Público en Nacional, Estadal y

Municipal. En su artículo núm. 141, establece el principio constitucional de

participación en la administración del Estado.

Además determina las competencias del Poder Nacional, la organización,

funcionamiento y competencias del Poder Estadal, el Poder Municipal y todo lo relativo

al Consejo Federal de Gobierno. En su artículo núm. 153, establece la unidad

latinoamericana como principio constitucional. También se establece ladescentralización de los Estados y municipalidades, con obligación de participación

protagónica de la sociedad civil organizada. Y en su artículo núm. 138, establece la

nulidad de todo acto de usurpación del poder.



TÍTULO V

Es el segundo título con mayor número de artículos, es acerca la organización del poder

público nacional, éste instituye una Asamblea Nacional unicameral, prescinde del

Senado de la República y el cargo de Senador vitalicio. Además se establece como

cabeza del Estado y del Gobierno al Presidente de la República. Concreta las formas de

elección de éste y los requisitos para ejercer el cargo, crea las atribuciones del

Presidente de la República, las normas relativas al Vicepresidente de la República, los

Ministros de Estado, su nombramiento y requisitos para desempeñar el cargo. En su

artículo núm. 260, establece reconocimiento constitucional a la justicia propia de los

Pueblos Indígenas y en el artículo núm. 272, establece el derecho constitucional a la

rehabilitación de los reclusos.

En los siguientes cuatro títulos, se establecen artículos sobre el sistema

socioeconómico, dice que el Estado, simultáneamente con el sector privado, promoveráel desarrollo armónico de la economía nacional. Con el tema de la seguridad de la

República Bolivariana de Venezuela, establece la forma de operar de las instituciones

armadas y policiales en sus diferentes niveles ya sea Nacional, Estatal o Municipal. Se

se establecen el poder ciudadano, el consejo moral Republicano y el defensor del

http://es.wikipedia.org/wiki/Senador_vitalicio

http://es.wikipedia.org/wiki/Senador_vitalicio



pueblo10. Con respecto a la protección de la Constitución determina que ésta no perderá

su vigencia.

Con respecto a la reelección, en diciembre del año 2008 el presidente Hugo

Chávez propuso realizar una enmienda a la Constitución, ésta tenia como fin consentir

la reelección inmediata de cualquier cargo de elección popular de manera continua o

indefinida.

CONCLUSIONES

Desde el punto de vista de su aplicación práctica, cabe señalar que su cumplimiento es

contradictorio y desigual, como se dijo al inicio del texto, uno de los temas más

mencionados cuando se nombra a la República Bolivariana de Venezuela es su política,

aún no definida ni como democracia o dictadura. La aprobación a la primera enmienda

al texto habla por sí mismo.

Hay sustanciales avances sustanciales, tales como eliminación técnica del

analfabetismo y del acceso a la atención médica. En este texto se elevan a rango

constitucional,, derechos políticos, sociales y culturales, cuyo reconocimiento está en lo

más avanzado del pensamiento humanista actual.

10Son loa que previenen, investigan y sancionan los hechos que atentan contra la ética pública y moral

administrativa del Estado y también, promueven la educación, así como la libertad, la democracia, la

responsabilidad social y el trabajo.

http://es.wikipedia.org/wiki/Diciembre

http://es.wikipedia.org/wiki/2008

http://es.wikipedia.org/wiki/2008

http://es.wikipedia.org/wiki/Diciembre



Se puede ver que el texto se caracteriza por su tendencia a concederle al dominio

del Estado las decisiones más decisivas con relación a las libertades económicas, a la

propiedad privada, al arbitrio de los actos relativos al ejercicio del comercio y a la

definición de las materias privativas a cada uno de los sectores de la sociedad

económica. El Presidente se proyecta como representante de los intereses de la sociedad

y así se aseguró que la Constitución diera a los ciudadanos una justicia social,

garantizando una existencia digna, siendo este el principio rector que rige el objetivo

constitucional; los principios sociales y los económicos van de la mano en esta

Constitución.



BIBLIOGRAFÍA

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Bolivariana de Venezuela, Caracas, Asamblea Nacional Constituyente, 1999.

De Monte Sacro a Caracas : cinco documentos fundamentales de la nacionalidad

venezolana, Caracas, Contraloría General de la República Bolivariana de

Venezuela, 2005.

Historia documental de Venezuela, tomo 2: Arturo Uslar Pietri, La era del parásito

feliz, México, UNAM, 2003, pp. 216-221.

Instituto de Investigación y Debate sobre la Gobernanza, Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, Enero de 2008, http://www.institut-

gouvernance.org/es/analyse/fiche-analyse-329.html, consultado el 26 de abril de

2011.

Machado, Itriago, El derecho de la libre asociación en la nueva Constitución

venezolana, Caracas, ESCRITORIO, 2001.

Tarver, Michael and Julia Frederick, “The Bolivarian Revolution (1999-2005)”, The

Greeenwood Histories of the Modern Nations: The History of Venezuela, New

York, Greenwood, 2005, pp.151-159.

Morillo Ramos, Morelia, “Referéndum Popular”, El Universal, Caracas, 16 de

diciembre de 1999, sec. Nacional y Política.

http://open_window%28%22http//codex.colmex.mx:8991/F/QV7QG4N5LMP5R8LPHIGYIFU92RS4GDJ72VVYR2LXMFHER5UKUR-18679?func=service&doc_number=000526961&line_number=0010&service_type=TAG%22);








http://www.institut-gouvernance.org/es/analyse/fiche-analyse-329.html







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