Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999

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<ul><li><p>19991999</p><p>INCL</p><p>UYE:</p><p>Expo</p><p>sici</p><p>n d</p><p>e M</p><p>otiv</p><p>os</p><p>Enm</p><p>iend</p><p>a N</p><p> 1 (1</p><p>5/02</p><p>/200</p><p>9)</p><p>9 789807 238533</p><p>ISBN 978-980-7238-53-3</p><p>Imprenta Nacional y Gaceta OficialServicio Autnomo</p><p>DE LA REPBLICADE LA REPBLICA</p><p>DE VENEZUELADE VENEZUELA</p></li><li><p>CONSTITUCINde la repblica</p><p>BOLIVARIANAde venezuela</p><p>1999</p><p>Con la Enmienda N 1, sancionada por la Asamblea Nacional el 14/1/2009, </p><p>aprobada por el Pueblo Soberano en Referndum Constitucional el 15/2/2009 </p><p>y promulgada por el Presidente de la Repblica Bolivariana </p><p>de Venezuela, Hugo Chvez Fras, el 19 de febrero de 2009.</p></li><li><p>5</p><p>LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE</p><p>En nombre y representacin del pueblo soberano de Venezuela, en ejercicio del poder constituyente origi-nario otorgado por ste mediante referendo aprobado democrticamente el veinticinco de abril de mil nove-cientos noventa y nueve, para transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa, y en concordancia con el Artculo 1 del Estatuto de Funcionamiento de la ASAMBLEA NA-CIONAL CONSTITUYENTE;</p><p>CONSIdErANdOque el da quince de diciembre de mil novecientos no-venta y nueve el pueblo de Venezuela, mediante refe-rendo constituyente, aprob la Constitucin de la Rep-blica Bolivariana de Venezuela, la cual fue proclamada por la Asamblea Nacional Constituyente el da veinte de diciembre de mil novecientos noventa y nueve,</p><p>dECrETA</p><p>la siguiente</p><p>Publicada en Gaceta Oficial N 5.908 extraordinario, de fecha 19 de febrero de 2009.Ediciones de la Asamblea NacionalImpreso en la Imprenta Nacional y Gaceta Oficial.Deposito Legal: Lf78420093401032 Caracas, abril de 2009</p></li><li><p>6 7</p><p>ExpOSICIN dE MOTIvOS dE LA CONSTITUCIN </p><p>dE LA rEpBLICA BOLIvArIANA dE vENEzUELA</p><p>TTULO IprINCIpIOS FUNdAMENTALES</p><p>El primer Ttulo de la Constitucin, referido a los principios fundamentales, consagra la condicin libre e independiente de la Repblica Bolivariana de Vene-zuela; condicin permanente e irrenunciable que fun-damenta en el ideario de Simn Bolvar, el Libertador, su patrimonio moral y los valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional.</p><p>De esta manera se rescata el legado histrico de la generacin emancipadora, que en la gesta heroica de la independencia de Venezuela luch para forjar-nos una patria libre, soberana e independiente de toda potencia extranjera. Al mencionar la figura paradig-mtica de esa revolucin inicial, el Libertador Simn Bolvar, se recoge el sentimiento popular que lo dis-tingue como smbolo de unidad nacional y de lucha incesante y abnegada por la libertad, la justicia, la moral pblica y el bienestar del pueblo, en virtud de </p><p>lo cual se establece que la Nacin venezolana, orga-nizada en Estado, se denomina Repblica Bolivariana de Venezuela.</p><p>Se define la organizacin juridicopoltica que adopta la Nacin venezolana como un Estado demo-crtico y social de Derecho y de Justicia. De acuerdo con esto, el Estado propugna el bienestar de los vene-zolanos, creando las condiciones necesarias para su desarrollo social y espiritual, y procurando la igual-dad de oportunidades para que todos los ciudadanos puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir su destino, disfrutar los derechos humanos y buscar su felicidad.</p><p>Los principios de la solidaridad social y del bien co-mn conducen al establecimiento de ese Estado social, sometido al imperio de la Constitucin y de la ley, con-virtindolo, entonces, en un Estado de Derecho. Estado social de Derecho que se nutre de la voluntad de los ciudadanos, expresada libremente por los medios de participacin poltica y social para conformar el Estado democrtico. Estado social y democrtico de Derecho comprometido con el progreso integral que los vene-zolanos aspiran, con el desarrollo humano que permita una calidad de vida digna, aspectos que configuran el concepto de Estado de Justicia.</p></li><li><p>8 9</p><p>Se corresponde esta definicin con una de las prin-cipales motivaciones expresadas en el Prembulo, es decir, el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica. Ya no slo es el Estado el que debe ser democrtico, sino tambin la sociedad. Siendo democrtica la sociedad, todos los elementos que la integran deben estar signados por los principios democrticos y someterse a ellos.</p><p>Se establece que la educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para garantizar los fines del Estado. De esta manera, los ciudadanos y las organi-zaciones sociales tienen el deber y el derecho de con-currir a la instauracin y preservacin de esas condi-ciones mnimas y de esa igualdad de oportunidades, aportando su propio esfuerzo, vigilando y controlando las actividades estatales, concienciando a los dems ciudadanos de la necesaria cooperacin recproca, pro-moviendo la participacin individual y comunitaria en el orden social y estatal, censurando la pasividad, la indiferencia y la falta de solidaridad. Las personas y los grupos sociales han de empearse en la realizacin y ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes, mientras que el Estado es un instrumento para la satisfaccin de tales fines. </p><p>Por todo ello se incorporan al texto constitucional como valores superiores del ordenamiento jurdico del Estado y de su actuacin, la vida, la libertad, la justi-cia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la res-ponsabilidad individual y social, la preeminencia de los derechos humanos, la tica pblica y el pluralismo poltico.</p><p>En cuanto a la estructura del Estado venezolano, el diseo constitucional consagra un Estado Federal que se define como descentralizado, para as expre-sar la voluntad de transformar el anterior Estado cen-tralizado en un verdadero modelo federal con las es-pecificidades que requiere nuestra realidad. En todo caso, el rgimen federal venezolano se regir por los principios de integridad territorial, cooperacin, so-lidaridad, concurrencia y corresponsabilidad que son caractersticos de un modelo federal cooperativo, en el que las comunidades y autoridades de los distintos niveles politicoterritoriales participan en la formacin de las polticas pblicas comunes a la Nacin, inte-grndose en una esfera de gobierno compartida para el ejercicio de las competencias en que concurren. De esta manera, la accin de gobierno de los municipios, de los estados y del Poder Nacional se armoniza y co-ordina, para garantizar los fines del Estado venezolano al servicio de la sociedad.</p></li><li><p>10 11</p><p>Se modific el artculo tradicional sobre el idioma oficial al declarar que el idioma oficial de Venezuela es el castellano, pero se reconocen los idiomas de los pueblos indgenas como oficiales en las comunidades donde son lenguas maternas, pudiendo usarse al igual que el castellano.</p><p>En las disposiciones fundamentales se consagran los principios de supremaca y fuerza normativa de la Constitucin, segn los cuales ella es la norma de mayor jerarqua y alcanza su vigencia a travs de esa fuerza normativa o su capacidad de operar en la vida histrica de forma determinante o reguladora. Dichos principios constituyen el fundamento de todos los sis-temas constitucionales del mundo y representan la pie-dra angular de la democracia, de la proteccin de los derechos fundamentales y de la justicia constitucional. </p><p>Con base en lo anterior, todos los rganos que ejer-cen el Poder Pblico, sin excepcin, estn sometidos a los principios y disposiciones consagrados en la Cons-titucin, y por tanto, todos sus actos pueden ser objeto del control jurisdiccional de la constitucionalidad.</p><p>TTULO IIdEL ESpACIO GEOGrFICO Y dE LA dIvISIN pOLTICA</p><p>Captulo IDel territorio y dems espacios geogrficos</p><p>Se realizaron cambios importantes en la definicin del espacio geogrfico venezolano. En este sentido, se adopt la expresin ms amplia de espacio geogrfico para sustituir la de territorio. En efecto, espacio geo-grfico alude a los espacios continentales, insulares y martimos, quedando el territorio como componente del primero de los citados. Sin embargo, no se altera la determinacin del espacio geogrfico nacional al rei-terar la versin tradicional de la Constitucin del ao 1830 y que se repite hasta la de 1961, es decir, el que corresponda a la Capitana General de Venezuela para el 19 de abril de 1810.</p><p>No obstante, se agreg la frase con las modifica-ciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad. Con ello se corrige la omisin del Congreso Constituyente de 1961 con relacin a los laudos y arbitrajes determinantes de nuestras fronteras actuales, como son los de los aos 1865, 1891, 1899 y 1922; y se establece de una manera categrica que Venezuela no reconoce los laudos viciados de nulidad, </p></li><li><p>12 13</p><p>como es el caso del Laudo de Pars de 1899, que des-poj a Venezuela del espacio situado en la margen oc-cidental del Ro Esequibo.</p><p>Por otra parte, se deslinda conceptualmente el espa-cio insular como parte de la organizacin politicoterri-torial de Venezuela y como espacio sujeto a la sobera-na venezolana. Por tal razn se menciona las islas por sus nombres y se extiende en mbito de la soberana hasta las dems islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva. </p><p>Como una consecuencia de los valores fundamen-tales que inspiran a la Repblica Bolivariana de Vene-zuela, se declara expresamente al espacio geogrfico venezolano como zona de paz, en virtud de lo cual se prohbe establecer en l bases militares extranjeras o cualquier instalacin de potencia o coalicin de poten-cias que tengan propsitos militares. </p><p>Captulo IIde la divisin poltica</p><p>Con el fin de organizar polticamente la Repblica se divide el territorio nacional en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los territorios federales, mientras que el territorio se organiza en Municipios. En este sentido, la Cons-titucin prev que mediante una ley orgnica que ga-rantice la autonoma municipal y la descentralizacin politicoadministrativa, se regule la divisin politicote-rritorial de la Repblica. </p><p>Por otra parte, se establece la ciudad de Caracas como la capital de la Repblica y asiento de los rga-nos del Poder Nacional, lo cual no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de la Repblica.</p><p>Destaca en este Captulo que mediante ley especial se establecer la unidad politicoterritorial de la ciu-dad de Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito Capital y los correspondientes del Estado Miranda. En todo caso, dicha ley establecer su organizacin, gobierno, administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armnico e integral de la ciudad, garantizando el carcter democrtico y parti-cipativo de su gobierno.</p></li><li><p>14 15</p><p>TTULO IIIdE LOS dErECHOS HUMANOS </p><p>Y GArANTAS, Y dE LOS dEBErES </p><p>Captulo Idisposiciones generales</p><p>Inspirada por las principales tendencias que se han desarrollado en derecho comparado y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, la Constitu-cin reconoce expresamente el principio de progresi-vidad en la proteccin de tales derechos, conforme al cual el Estado garantizar a toda persona natural o jur-dica, sin discriminacin alguna, el respeto, el goce y el ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los mismos. </p><p>Se reconocen como fuentes en la proteccin de los derechos humanos a la Constitucin, a los tratados in-ternacionales suscritos y ratificados por la Repblica en esta materia, y a las leyes que los desarrollen. Al respecto, con el objeto de reforzar la proteccin de los referidos derechos se establece que los tratados, pactos y convenciones internacionales en esta materia, suscri-tos y ratificados por Venezuela, prevalecen en el orden interno en la medida en que contengan normas sobre el goce y ejercicio de los derechos humanos ms favora-</p><p>bles a las contenidas en la Constitucin y en las leyes, siendo sus disposiciones de aplicacin directa e inme-diata por los tribunales de la Repblica y dems rga-nos que ejercen el Poder Pblico. Por ello, en el caso de que un tratado internacional suscrito y ratificado por Venezuela reconozca y garantice un determinado de-recho humano, en forma ms amplia y favorable que la Constitucin, prevalece en todo caso el instrumento internacional y debe ser aplicado en forma preferente, directa e inmediata por los tribunales y dems rganos del Estado. </p><p>Se reconocen los derechos al libre desenvolvi-miento de la personalidad y a la igualdad. En relacin con ste ltimo, se refuerza y ampla la proteccin constitucional al prohibir no slo las discriminaciones fundadas en la raza, el sexo o la condicin social, sino adems, aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimien-to, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. Lo anterior obedece a que en la prctica la dinmica social suele presentar situaciones de discriminacin que deben su origen a razones distintas de la raza, el sexo o la con-dicin social. </p><p>Por otra parte, la Constitucin ampla conceptual-mente la proteccin de los derechos humanos con una </p></li><li><p>16 17</p><p>marcada influencia ius naturalista, al disponer que la enunciacin de los derechos y garantas contenidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la perso-na, no figuren expresamente en ellos. Por tal motivo se establece que la falta de ley reglamentaria de esos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. Adems, a fin de incluir dentro de tal proteccin a los derechos inherentes a las personas jurdicas, se elimi-na la distincin que haca la Constitucin de 1961 y que abarcaba nicamente a los derechos inherentes a la persona humana. </p><p>Se consagra la garanta de no retroactividad de las leyes y de las disposiciones normativas y se ampla su alcance a fin de que en caso de dudas sobre su vigencia temporal, se aplique la norma que beneficie al reo.</p><p>Se mantiene la garanta segn la cual todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados por la Consti-tucin y la ley es nulo; y los funcionarios pblicos que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores. La Constitu-cin incluye dentro del supuesto de esta garanta, los derechos humanos garantizados por la Constitucin, </p><p>as como los reconocidos por las leyes, en atencin al sistema de fuentes que en esta materia consagra el texto constitucional, y con el objeto de ampliar y re-forzar la proteccin de los derechos humanos. </p><p>Se reconocen los derechos de acceso a la justicia y tutela judicial efectiva, en virtud de los cuales toda persona puede acceder a los rganos de administra-cin de justicia para obtener la tutela judicial efectiva de sus derechos e intereses, incluidos los colectivos o difusos. A tal efecto, los referidos rganos estn representados por las cortes y tribunales que forman parte del Poder Judicia...</p></li></ul>

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