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  • LA ASAMBLEA NACIONAL

    DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

    DECRETA

    la siguiente

    Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal

    TTULO I

    DISPOSICIONES GENERALES

    Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales, relativos al Poder Pblico Municipal, su autonoma, organizacin y funcionamiento, gobierno, administracin y control, para el efectivo ejercicio de la participacin protagnica del pueblo en los asuntos propios de la vida local, conforme a los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificacin, la descentralizacin y la transferencia a las comunidades y grupos vecinales organizados.

    Artculo 2. El Municipio constituye la unidad poltica primaria de la organizacin nacional de la Repblica, goza de personalidad jurdica y ejerce sus competencias de manera autnoma, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Sus actuaciones incorporarn la participacin ciudadana de manera efectiva, suficiente y oportuna, en la definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados.

    Artculo 3. La autonoma es la facultad que tiene el Municipio para elegir sus autoridades, gestionar las materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento jurdico municipal, as como organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y econmico sustentable de las comunidades locales, y los fines del Estado.

    Artculo 4. En el ejercicio de su autonoma corresponde al Municipio:

    1. Elegir sus autoridades.

    2. Crear parroquias y otras entidades locales.

    3. Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralizacin, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.

    4. Asociarse en mancomunidades y dems formas asociativas intergubernamentales para fines de inters pblico determinados.

    5. Legislar en materia de su competencia, y sobre la organizacin y funcionamiento de los distintos rganos del Municipio.

    6. Gestionar las materias de su competencia.

    7. Crear, recaudar e invertir sus ingresos.

  • 8. Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones relativas a los mismos.

    9. Impulsar y promover la participacin ciudadana, en el ejercicio de sus actuaciones.

    10. Las dems actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su naturaleza.

    Los actos del Municipio slo podrn ser impugnados por ante los tribunales competentes.

    Artculo 5. Los municipios y las dems entidades locales se regirn por las normas constitucionales, las disposiciones de la presente Ley, la legislacin aplicable, las leyes estadales y lo establecido en las ordenanzas y dems instrumentos jurdicos municipales.

    Las ordenanzas municipales determinarn el rgimen organizativo y funcional de los poderes municipales segn la distribucin de competencias establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en las leyes estadales.

    Artculo 6. Los procesos de formacin de las leyes estadales relativos al rgimen y la organizacin de los municipios, y dems entidades locales, atendern a las condiciones peculiares de poblacin: desarrollo econmico, capacidad fiscal, situacin geogrfica, historia, cultura, tnia y otros factores relevantes.

    El Consejo Legislativo, o sus comisiones, oirn la opinin de los alcaldes y alcaldesas, de los concejos municipales, de las juntas parroquiales y de los ciudadanos y ciudadanas, y de sus organizaciones, en la correspondiente jurisdiccin. Para tales fines, debern aplicar los mecanismos apropiados de consulta de acuerdo con la ley. El Consejo Legislativo reglamentar la participacin de los alcaldes o alcaldesas.

    Artculo 7. El Municipio y las dems entidades locales conforman espacios primarios para la participacin ciudadana en la planificacin, diseo, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica.

    Los rganos del Municipio y dems entes locales, debern crear los mecanismos para garantizar la participacin de las comunidades y grupos sociales organizados en su ejercicio, de acuerdo a la ley.

    Artculo 8. Las autoridades del Municipio, de sus entes descentralizados y de las entidades locales debern presentar informe sobre su gestin y rendir cuentas pblicas, transparentes, peridicas y oportunas ante las comunidades de su jurisdiccin.

    A tales fines, garantizarn la informacin y convocatoria oportuna y los mecanismos de evaluacin pertinentes, acerca de los recursos asignados, y los efectivamente dispuestos, con los resultados obtenidos.

  • Ttulo II

    De los municipios y otras Entidades Locales

    Captulo I

    De la creacin, fusin y segregacin de municipios

    Artculo 9. La potestad de los estados para organizar sus municipios y dems entidades locales se regir por lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las disposiciones de esta Ley, as como en la constitucin y leyes estadales respectivas.

    Artculo 10. Para que el Consejo Legislativo pueda crear un Municipio deben concurrir las siguientes condiciones:

    1. Una poblacin asentada establemente en un territorio determinado, con vnculos de vecindad permanente.

    2. Un centro poblado no menor a la media poblacional de los municipios preexistentes en el estado, excluidos los dos de mayor poblacin. Este requisito deber ser certificado por el servicio Nacional de estadstica. En caso de no existir otro Municipio en esa entidad para hacer comparacin, se requerir de una poblacin no menor de diez mil habitantes.

    3. Capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los gastos de gobierno y administracin general, y proveer la prestacin de los servicios mnimos obligatorios. A los efectos del cumplimiento de este requisito, deber constar en acta la opinin favorable del rgano rector nacional en la materia de presupuesto pblico. Igualmente, deber constar la opinin del Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. En dicha opinin motivada, se determinarn los efectos socioeconmicos en el o los municipios que resulten segregados.

    Cumplidas estas condiciones, el Consejo Legislativo una vez aprobada la ley de creacin del nuevo Municipio, someter el instrumento legal a un referndum aprobatorio, donde participarn todos los habitantes del Municipio afectado.

    Artculo 11. Los municipios indgenas sern creados, previa solicitud de los pueblos y comunidades u organizaciones indgenas, formuladas ante el respectivo Consejo Legislativo, atendiendo a las condiciones geogrficas, poblacionales, elementos histricos y socioculturales de estos pueblos y comunidades.

    Artculo 12. Por razones de inters nacional relativas al desarrollo fronterizo o exigencias especiales, derivadas del plan de desarrollo econmico social de la Nacin, los Consejos Legislativos podrn crear, excepcionalmente, municipios de rgimen especial, atendiendo a iniciativa reservada al Ejecutivo Nacional por rgano del Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros. Aun cuando las comunidades postuladas a tal categora, no cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 10 de esta Ley, la ley de creacin definir el rgimen especial atendiendo a la fundamentacin que motiva la iniciativa.

    Artculo 13. Dos o ms municipios limtrofes de un mismo estado podrn fusionarse y constituir uno nuevo cuando se confundan como consecuencia de la conurbacin y existan evidentes motivos de conveniencia o necesidad.

  • Artculo 14. La iniciativa para la creacin, fusin o segregacin de municipios, salvo la hiptesis de iniciativa reservada establecida en el artculo 12 de esta Ley, corresponder:

    1. A un nmero de electores con residencia en los municipios a los cuales pertenezca el territorio afectado, no menor al quince por ciento de los inscritos en el Registro Electoral Permanente.

    2. Al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes.

    3. A los concejos municipales que estn comprendidos en el territorio afectado, mediante acuerdo de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes.

    4. Al respectivo Gobernador o Gobernadora, con la aprobacin de las dos terceras (2/3) partes de los integrantes del Consejo Legislativo.

    5. A los alcaldes y alcaldesas de los municipios a los que pertenezca el territorio afectado, con la anuencia de los Consejos Locales de Planificacin Pblica.

    Artculo 15. Antes de ser sancionado el proyecto de ley de creacin, fusin o segregacin de municipios deber ser sometido a referndum, donde participarn los electores de los municipios involucrados, quedando aprobado si en el proceso concurren a opinar el veinticinco por ciento (25%) de los ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral Permanente y el voto favorable a la creacin, fusin o segregacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) de los votos consignados vlidamente.

    Artculo 16. La ley de creacin del nuevo Municipio deber publicarse en la Gaceta Oficial del estado, con al menos seis meses de anticipacin a la fecha de las elecciones para un nuevo perodo municipal.

    El Consejo Legislativo establecer en el mismo acto, el rgimen de transicin que regir entre la creacin del Municipio y su efectivo funcionamiento, con las previsiones relativas al inventario de los bienes y obligaciones de la Hacienda Municipal, en especial, el saneamiento de las obligaciones con los trabajadores al servicio del o de los municipios.

    Artculo 17. Mientras se elabora el ordenamiento jurdico propio en el nuevo Municipio, estar vigente el ordenamiento jurdico del Municipio segregado, salv

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