LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE ... ?· Constitución de la República Bolivariana…

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<ul><li><p>LA ASAMBLEA NACIONAL </p><p>DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA </p><p>DECRETA </p><p>la siguiente </p><p>Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal </p><p>TTULO I </p><p>DISPOSICIONES GENERALES </p><p>Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales, relativos al Poder Pblico Municipal, su autonoma, organizacin y funcionamiento, gobierno, administracin y control, para el efectivo ejercicio de la participacin protagnica del pueblo en los asuntos propios de la vida local, conforme a los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificacin, la descentralizacin y la transferencia a las comunidades y grupos vecinales organizados. </p><p>Artculo 2. El Municipio constituye la unidad poltica primaria de la organizacin nacional de la Repblica, goza de personalidad jurdica y ejerce sus competencias de manera autnoma, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Sus actuaciones incorporarn la participacin ciudadana de manera efectiva, suficiente y oportuna, en la definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados. </p><p>Artculo 3. La autonoma es la facultad que tiene el Municipio para elegir sus autoridades, gestionar las materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento jurdico municipal, as como organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y econmico sustentable de las comunidades locales, y los fines del Estado. </p><p>Artculo 4. En el ejercicio de su autonoma corresponde al Municipio: </p><p>1. Elegir sus autoridades. </p><p>2. Crear parroquias y otras entidades locales. </p><p>3. Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralizacin, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. </p><p>4. Asociarse en mancomunidades y dems formas asociativas intergubernamentales para fines de inters pblico determinados. </p><p>5. Legislar en materia de su competencia, y sobre la organizacin y funcionamiento de los distintos rganos del Municipio. </p><p>6. Gestionar las materias de su competencia. </p><p>7. Crear, recaudar e invertir sus ingresos. </p></li><li><p>8. Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones relativas a los mismos. </p><p>9. Impulsar y promover la participacin ciudadana, en el ejercicio de sus actuaciones. </p><p>10. Las dems actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su naturaleza. </p><p>Los actos del Municipio slo podrn ser impugnados por ante los tribunales competentes. </p><p>Artculo 5. Los municipios y las dems entidades locales se regirn por las normas constitucionales, las disposiciones de la presente Ley, la legislacin aplicable, las leyes estadales y lo establecido en las ordenanzas y dems instrumentos jurdicos municipales. </p><p>Las ordenanzas municipales determinarn el rgimen organizativo y funcional de los poderes municipales segn la distribucin de competencias establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en las leyes estadales. </p><p>Artculo 6. Los procesos de formacin de las leyes estadales relativos al rgimen y la organizacin de los municipios, y dems entidades locales, atendern a las condiciones peculiares de poblacin: desarrollo econmico, capacidad fiscal, situacin geogrfica, historia, cultura, tnia y otros factores relevantes. </p><p>El Consejo Legislativo, o sus comisiones, oirn la opinin de los alcaldes y alcaldesas, de los concejos municipales, de las juntas parroquiales y de los ciudadanos y ciudadanas, y de sus organizaciones, en la correspondiente jurisdiccin. Para tales fines, debern aplicar los mecanismos apropiados de consulta de acuerdo con la ley. El Consejo Legislativo reglamentar la participacin de los alcaldes o alcaldesas. </p><p>Artculo 7. El Municipio y las dems entidades locales conforman espacios primarios para la participacin ciudadana en la planificacin, diseo, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica. </p><p>Los rganos del Municipio y dems entes locales, debern crear los mecanismos para garantizar la participacin de las comunidades y grupos sociales organizados en su ejercicio, de acuerdo a la ley. </p><p>Artculo 8. Las autoridades del Municipio, de sus entes descentralizados y de las entidades locales debern presentar informe sobre su gestin y rendir cuentas pblicas, transparentes, peridicas y oportunas ante las comunidades de su jurisdiccin. </p><p>A tales fines, garantizarn la informacin y convocatoria oportuna y los mecanismos de evaluacin pertinentes, acerca de los recursos asignados, y los efectivamente dispuestos, con los resultados obtenidos. </p></li><li><p>Ttulo II </p><p>De los municipios y otras Entidades Locales </p><p>Captulo I </p><p>De la creacin, fusin y segregacin de municipios </p><p>Artculo 9. La potestad de los estados para organizar sus municipios y dems entidades locales se regir por lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las disposiciones de esta Ley, as como en la constitucin y leyes estadales respectivas. </p><p>Artculo 10. Para que el Consejo Legislativo pueda crear un Municipio deben concurrir las siguientes condiciones: </p><p>1. Una poblacin asentada establemente en un territorio determinado, con vnculos de vecindad permanente. </p><p>2. Un centro poblado no menor a la media poblacional de los municipios preexistentes en el estado, excluidos los dos de mayor poblacin. Este requisito deber ser certificado por el servicio Nacional de estadstica. En caso de no existir otro Municipio en esa entidad para hacer comparacin, se requerir de una poblacin no menor de diez mil habitantes. </p><p>3. Capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los gastos de gobierno y administracin general, y proveer la prestacin de los servicios mnimos obligatorios. A los efectos del cumplimiento de este requisito, deber constar en acta la opinin favorable del rgano rector nacional en la materia de presupuesto pblico. Igualmente, deber constar la opinin del Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. En dicha opinin motivada, se determinarn los efectos socioeconmicos en el o los municipios que resulten segregados. </p><p>Cumplidas estas condiciones, el Consejo Legislativo una vez aprobada la ley de creacin del nuevo Municipio, someter el instrumento legal a un referndum aprobatorio, donde participarn todos los habitantes del Municipio afectado. </p><p>Artculo 11. Los municipios indgenas sern creados, previa solicitud de los pueblos y comunidades u organizaciones indgenas, formuladas ante el respectivo Consejo Legislativo, atendiendo a las condiciones geogrficas, poblacionales, elementos histricos y socioculturales de estos pueblos y comunidades. </p><p>Artculo 12. Por razones de inters nacional relativas al desarrollo fronterizo o exigencias especiales, derivadas del plan de desarrollo econmico social de la Nacin, los Consejos Legislativos podrn crear, excepcionalmente, municipios de rgimen especial, atendiendo a iniciativa reservada al Ejecutivo Nacional por rgano del Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros. Aun cuando las comunidades postuladas a tal categora, no cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 10 de esta Ley, la ley de creacin definir el rgimen especial atendiendo a la fundamentacin que motiva la iniciativa. </p><p>Artculo 13. Dos o ms municipios limtrofes de un mismo estado podrn fusionarse y constituir uno nuevo cuando se confundan como consecuencia de la conurbacin y existan evidentes motivos de conveniencia o necesidad. </p></li><li><p>Artculo 14. La iniciativa para la creacin, fusin o segregacin de municipios, salvo la hiptesis de iniciativa reservada establecida en el artculo 12 de esta Ley, corresponder: </p><p>1. A un nmero de electores con residencia en los municipios a los cuales pertenezca el territorio afectado, no menor al quince por ciento de los inscritos en el Registro Electoral Permanente. </p><p>2. Al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes. </p><p>3. A los concejos municipales que estn comprendidos en el territorio afectado, mediante acuerdo de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes. </p><p>4. Al respectivo Gobernador o Gobernadora, con la aprobacin de las dos terceras (2/3) partes de los integrantes del Consejo Legislativo. </p><p>5. A los alcaldes y alcaldesas de los municipios a los que pertenezca el territorio afectado, con la anuencia de los Consejos Locales de Planificacin Pblica. </p><p>Artculo 15. Antes de ser sancionado el proyecto de ley de creacin, fusin o segregacin de municipios deber ser sometido a referndum, donde participarn los electores de los municipios involucrados, quedando aprobado si en el proceso concurren a opinar el veinticinco por ciento (25%) de los ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral Permanente y el voto favorable a la creacin, fusin o segregacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) de los votos consignados vlidamente. </p><p>Artculo 16. La ley de creacin del nuevo Municipio deber publicarse en la Gaceta Oficial del estado, con al menos seis meses de anticipacin a la fecha de las elecciones para un nuevo perodo municipal. </p><p>El Consejo Legislativo establecer en el mismo acto, el rgimen de transicin que regir entre la creacin del Municipio y su efectivo funcionamiento, con las previsiones relativas al inventario de los bienes y obligaciones de la Hacienda Municipal, en especial, el saneamiento de las obligaciones con los trabajadores al servicio del o de los municipios. </p><p>Artculo 17. Mientras se elabora el ordenamiento jurdico propio en el nuevo Municipio, estar vigente el ordenamiento jurdico del Municipio segregado, salvo cuando se haya afectado el territorio de varios municipios; en cuyo caso, el ordenamiento jurdico a regir durante la transicin ser determinado por decisin del Consejo Legislativo. </p><p>Artculo 18. Las solicitudes y asuntos que se encuentren en proceso, para la fecha de la toma de posesin de las autoridades del nuevo Municipio, continuarn el curso de tramitacin ante stas. </p><p>Los actos firmes de efectos particulares, dictados por las autoridades competentes de o de los municipios a los que pertenezca el territorio afectado, surtirn sus efectos en la nueva jurisdiccin. Si los actos en referencia no estn firmes para esa fecha, podrn ser revisados de oficio por los rganos municipales competentes del nuevo Municipio, o recurridos ante ellos por los interesados, de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente. </p></li><li><p>El nuevo Municipio iniciar sus actuaciones propias sin pasivos laborales. </p><p>Artculo 19. Adems de los municipios, son entidades locales territoriales: </p><p>1. Los distritos metropolitanos. </p><p>2. Las parroquias y dems demarcaciones dentro del territorio del Municipio, tales como la urbanizacin, el barrio, la aldea y el casero. </p><p>Los supuestos y condiciones establecidos en esta Ley, para la creacin de estas demarcaciones dentro del territorio del Municipio, as como los recursos de que dispondrn, concatenadas a las funciones que se les asignen, incluso su participacin en los ingresos propios del Municipio, debern ser considerados en la ley estadal que la desarrolle. </p><p>Captulo II </p><p>De los distritos metropolitanos </p><p>Artculo 20. Cuando dos o ms municipios tengan entre s relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto urbano las caractersticas de un rea metropolitana, y que hayan desarrollado previamente experiencias de mancomunidades durante al menos dos perodos municipales continuos, podrn organizarse en Distrito Metropolitano. </p><p>Los distritos metropolitanos son entidades locales territoriales con personalidad jurdica, cuya creacin corresponder al Consejo Legislativo de la entidad federal a la que pertenezcan los municipios. Cuando los municipios pertenezcan a entidades federales distintas, la competencia corresponder a la Asamblea Nacional. </p><p>Artculo 21. La iniciativa para la creacin de un Distrito Metropolitano, corresponder: </p><p>1. Al quince por ciento (15%), por lo menos, de los vecinos inscritos en el Registro Electoral de los municipios afectados. </p><p>2. A los alcaldes o alcaldesas de los respectivos municipios, con acuerdo de los concejos municipales correspondientes, aprobado por las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes. </p><p>3. A los concejos municipales respectivos, mediante acuerdo aprobado por las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes. </p><p>4. Al Gobernador o Gobernadora del estado, con acuerdo del Consejo Legislativo aprobado por las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes. </p><p>5. Al Consejo Legislativo, aprobada por las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes. </p><p>6. Cuando se trate de municipios pertenecientes a varias entidades federales, la iniciativa tambin podr tomarse con el apoyo de la mayora de los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional, electos o electas en cada una de las respectivas entidades federales. </p></li><li><p>Artculo 22. La iniciativa deber ser presentada dentro de los dos primeros aos del perodo del poder pblico municipal. Admitida la iniciativa por el Consejo Legislativo o por la Asamblea Nacional, segn el caso, y realizados los informes tcnicos relativos a la viabilidad del Distrito Metropolitano, se proceder a la convocatoria de una consulta popular de la poblacin afectada, si el veinticinco por ciento (25 %) de los electores inscritos en el Registro Electoral participa y ms del cincuenta por ciento (50 %) da su aprobacin; el Consejo Legislativo o la Asamblea Nacional, segn el caso, elaborarn la ley de creacin correspondiente, siguiendo los lineamientos de los informes tcnicos aprobados en el referendo. </p><p>La ley de creacin del Distrito Metropoli tano una vez aprobada por la Asamblea Nacional o por el Consejo Legislativo cuando se trate de municipios de la misma entidad federal, seguir el trmite ordinario para la entrada en vigencia de las leyes establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela o Estadal, segn el caso, pero deber publicarse para que sea efectiva la eleccin de las nuevas autoridades distritales, por lo menos con un ao de anticipacin a la fecha del proceso comicial. </p><p>La elaboracin de la ley respectiva se har con la efectiva participacin ciudadana y, en especial, con la de las autoridades de los municipios involucrados. </p><p>Artculo 23. La ley de creacin del Distrito Metropolitano definir los lmites del mismo y su organizacin, con determinacin expresa de las competencias metropolitanas que debern asumir sus rganos de gobierno, administracin y legislacin. </p><p>Artculo 24. El gobierno y la administracin del Distrito Metropolitano corresponden a la autoridad ejecutiva metropolitana, que funcionar bajo la denominacin que establezca la correspondiente ley de creacin. </p><p>La funcin legislativa ser ejercida por el Consejo Metropolitano, el cual estar integrado de la manera que se establezca en la ley de creacin del respectivo Distrito. </p><p>En la Ordenanza de Reglamento Interior y de Debates del Consejo Metropolitano se prever la participacin permanente, con derecho a voz, d...</p></li></ul>

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