constitución de la república bolivariana de venezuela con enmienda

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  • 1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELADE 20 DE DICIEMBRE DE 1999* /G. O. 5.908E 19/2/2009/ EXPOSICION DE MOTIVOS ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTEEn nombre y representacin del pueblo soberano de Venezuela, en ejercicio delpoder constituyente originario otorgado por ste mediante referendo aprobadodemocrticamente el veinticinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, paratransformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita elfuncionamiento efectivo de una democracia social y participativa, y enconcordancia con el Artculo 1del Estatuto de Fun cionamiento de la ASAMBLEANACIONAL CONSTITUYENTE; CONSIDERANDOQue el da quince de diciembre de mil novecientos noventa y nueve el pueblo deVenezuela, mediante referendo constituyente, aprob la Constitucin de laRepblica Bolivariana de Venezuela, la cual fue proclamada por la AsambleaNacional Constituyente el da veinte de diciembre de mil novecientos noventa ynueve, DECRETALa siguiente EXPOSICIN DE MOTIVOS DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELATITULO I PRINCIPIOS FUNDAMENTALESEl primer Ttulo de la Constitucin, referido a los principios fundamentales,consagra la condicin libre e independiente de la Repblica Bolivariana deVenezuela; condicin permanente e irrenunciable que fundamenta en el ideario deSimn Bolvar, el Libertador, su patrimonio moral y los valores de libertad,igualdad, justicia y paz internacional.1* Publicada sin Exposicin de Motivos en Gaceta Oficial 36.860, 30/12/1999. Corregida y publicada sin la promulgacin del Presidentede la Repblica en G.O. 5.453E, 24/3/2000. La reproduccin en G.O. 2009 incluye como se indica la Exposicin de Motivos. 1

2. De esta manera se rescata el legado histrico de la generacin emancipadora,que en la gesta heroica de la independencia de Venezuela luch para forjamosuna patria libre, soberana e independiente de toda potencia extranjera. Almencionar la figura paradigmtica de esa revolucin inicial, el Libertador SimnBolvar, se recoge el sentimiento popular que lo distingue como smbolo de unidadnacional y de lucha incesante y abnegada por la libertad, la justicia, la moralpblica y el bienestar del pueblo, en virtud de lo cual se establece que la Nacinvenezolana, organizada en Estado, se denomina Repblica Bolivariana deVenezuela.Se define la organizacin jurdico-poltica que adopta la Nacin venezolana comoun Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia. De acuerdo con esto, elEstado propugna el bienestar de los venezolanos, creando las condicionesnecesarias para su desarrollo social y espiritual, y procurando la igualdad deoportunidades para que todos los ciudadanos puedan desarrollar libremente supersonalidad, dirigir su destino, disfrutar los derechos humanos y buscar sufelicidad.Los principios de la solidaridad social y del bien comn conducen alestablecimiento de ese Estado social, sometido al imperio de la Constitucin y dela ley, convirtindolo, entonces, en un Estado de Derecho. Estado social deDerecho que se nutre de la voluntad de los ciudadanos, expresada libremente porlos medios de participacin poltica y social para conformar el Estado democrtico.Estado social y democrtico de Derecho comprometido con el progreso integralque los venezolanos aspiran, con el desarrollo humano que permita una calidad devida digna, aspectos que configuran el concepto de Estado de Justicia.Se corresponde esta definicin con una de las principales motivacionesexpresadas en el Prembulo, es decir, el fin supremo de redundar la Repblicapara establecer una sociedad democrtica. Ya no slo es el Estado el que debeser democrtico, sino tambin la sociedad. Siendo democrtica la sociedad, todoslos elementos que la integran deben estar signados por los principiosdemocrticos y someterse a ellos.Se establece que la educacin y el trabajo son los procesos fundamentales paragarantizar los fines del Estado. De esta manera, los ciudadanos y lasorganizaciones sociales tienen el deber y el derecho de concurrir a la instauraciny preservacin de esas condiciones mnimas y de esa igualdad de oportunidades,aportando su propio esfuerzo, vigilando y controlando las actividades estatales,concienciando a los dems ciudadanos de la necesaria cooperacin recproca,promoviendo la participacin individual y comunitaria en el orden social y estatal,censurando la pasividad, la indiferencia y la falta de solidaridad. Las personas ylos grupos sociales han de empearse en la realizacin y ejercicio de susderechos y en el cumplimiento de sus deberes, mientras que el Estado es uninstrumento para la satisfaccin de tales fines.2 3. Por todo ello se incorporan al texto constitucional como valores superiores delordenamiento jurdico del Estado y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia,la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad individual y social, lapreeminencia de los derechos humanos, la tica pblica y el pluralismo poltico.En cuanto a la estructura del Estado venezolano, el diseo constitucional consagraun Estado Federal que se define como descentralizado, para as expresar lavoluntad de transformar el anterior Estado centralizado en un verdadero modelofederal con las especificidades que requiere nuestra realidad. En todo caso, elrgimen federal venezolano se regir por los principios de integridad territorial,cooperacin, solidaridad,concurrencia y corresponsabilidadque soncaractersticos de un modelo federal cooperativo, en el que las comunidades yautoridades de los distintos niveles poltico-territoriales participan en la formacinde las polticas pblicas comunes a la Nacin, integrndose en una esfera degobierno compartida para el ejercicio de las competencias en que concurren. Deesta manera, la accin de gobierno de los municipios, de los estados y del PoderNacional se armoniza y coordina, para garantizar los fines del Estado venezolanoal servicio de la sociedad.Se modific el artculo tradicional sobre el idioma oficial al declarar que el idiomaoficial de Venezuela es el castellano, pero se reconocen los idiomas de lospueblos indgenas como oficiales en las comunidades donde son lenguasmaternas, pudiendo usarse al igual que el castellano.En las disposiciones fundamentales se consagran los principios de supremaca yfuerza normativa de la Constitucin, segn los cuales ella es la norma de mayorjerarqua y alcanza su vigencia a travs de esa fuerza normativa o su capacidadde operar en la vida histrica de forma determinante o reguladora. Dichosprincipios constituyen el fundamento de todos los sistemas constitucionales delmundo y representan la piedra angular de la democracia, de la proteccin de losderechos fundamentales y de la justicia constitucional.Con base en lo anterior, todos los rganos que ejercen el Poder Pblico, sinexcepcin, estn sometidos a los principios y disposiciones consagrados en laConstitucin, y por tanto, todos sus actos pueden ser objeto del controljurisdiccional de la constitucionalidad.TITULO IIDEL ESPACIO GEOGRFICO Y DE LA DIVISIN POLTICA Captulo I Del territorio y dems espacios geogrficosSe realizaron cambios importantes en la definicin del espacio geogrficovenezolano. En este sentido, se adopt la expresin ms amplia de espaciogeogrfico para sustituir la de territorio. En efecto, espacio geogrfico alude a losespacios continentales, insulares y martimos, quedando el territorio como 3 4. componente del primero de los citados. Sin embargo, no se altera la determinacindel espacio geogrfico nacional al reiterar la versin tradicional de la Constitucindel ao 1830 y que se repite hasta la de 1961, es decir, el que corresponda a laCapitana General de Venezuela para e1 19 de abril de 1810.No obstante, se agreg la frase con las modificaciones resultantes de los tratadosy laudos arbitrales no viciados de nulidad. Con ello se corrige la omisin delCongreso Constituyente de 1961 con relacin a los laudos y arbitrajesdeterminantes de nuestras fronteras actuales, como son los de los aos 1865,1891, 1899 y 1922; y se establece de una manera categrica que Venezuela noreconoce los laudos viciados de nulidad, como es el caso del Laudo de Pars de1899 que despoj a Venezuela del espacio situado en la margen occidental delRo Esequibo.Por otra parte, se deslinda conceptualmente el espacio insular como parte de laorganizacin poltico-territorial de Venezuela y como espacio sujeto a la soberanavenezolana. Por tal razn se menciona las islas por sus nombres y se extiende enmbito de la soberana hasta las dems islas, islotes, cayos y bancos situados oque emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma continental odentro de los lmites de la zona econmica exclusiva.Como una consecuencia de los valores fundamentales que inspiran a la RepblicaBolivariana de Venezuela, se declara expresamente al espacio geogrficovenezolano como zona de paz, en virtud de lo cual se prohbe establecer en lbases militares extranjeras o cualquier instalacin de potencia o coalicin depotencias que tengan propsitos militares.Captulo IIDe la divisin polticaCon el fin de organizar polticamente la Repblica se divide el territorio nacional enel de los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el delos territorios federales, mientras que el territorio se organiza en Municipios. Eneste sentido, la Constitucin prev que mediante una ley orgnica que garantice laautonoma municipal y la descentralizacin poltico-administrativa, se regule ladivisin politicoterritonal de la Repblica.Por otra parte, se establece la ciudad de Caracas como la capital de la Repblicay asiento de los rganos del Poder Nacional, lo cual no impide el ejercicio delPoder Nacional en otros lugares de la Repblica.Destaca en este Captulo que mediante ley especial se establecer la unidadpoltico-territorial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobiernomunicipal a dos niveles, los Municipios del Distrito Capital y los correspondientesdel Estado Miranda. En todo caso, dicha ley establecer su organizacin, 4 5. gobierno, administracin, competen