bases d'execuciÓ del pressupost general · - 1721.protecció contra la contaminació...

AJUNTAMENT DE SANT GREGORI Vall del Llémena

Av. Girona, 33 *17150 – Sant Gregori * Tel. 972 428 300 * Fax: 972 429 079*NIF: P1717300F [email protected] *** www.santgregori.cat

BASES D'EXECUCIÓ DEL PRESSUPOST GENERAL Les Bases d’Execució del Pressupost s’estableixen de conformitat amb el que preveu l’article 165.1 del RD Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, amb l’objectiu d’adaptar les disposicions generals en matèria pressupostària a la organització i circumstàncies de l’Ajuntament.

CAPÍTOL I - NORMES GENERALS Secció 1era. PRINCIPIS GENERALS I ÀMBIT D'APLICACIÓ BASE PRIMERA: ÀMBIT TEMPORAL 1. L'aprovació, gestió i liquidació del Pressupost haurà de subjectar-se al que disposa el Reial

Decret 500/1990, de 20 d'abril, Regulador dels Pressupostos de les Entitats Locals, i a aquestes Bases d'Execució, que tindran la mateixa vigència que el Pressupost.

2. Si els pressupostos s'haguessin de prorrogar, aquestes Bases regiran, així mateix, en el període de pròrroga.

BASE SEGONA: ÀMBIT FUNCIONAL 1. Les presents Bases s'aplicaran amb règim general a l'execució del Pressupost de l'Ajuntament i

de la societat mercantil municipal Serveis Municipals Sant Gregori SA, tenint en compte les particularitats que es detallaran.

BASE TERCERA: ESTRUCTURA PRESSUPOSTÀRIA L'estructura del Pressupost General està ajustada a l’Ordre del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques HAP/419/2014, de 14 de març, per la que es modifica l’Ordre EHA/3565/2008, de 3 de desembre, per la que s’aprova l’estructura dels pressupostos de les Entitats Locals. Els Crèdits inclosos a l'Estat de Despeses s'han classificat amb els següents criteris: A) ORGÀNICA. Amb la següent estructura, segons l’organigrama polític Municipal dividit en Regidories/Centres Gestors:

- 01. Alcaldia. - 02. Governació. - 03. Urbanisme. - 04. Sanitat. - 05. Esports. - 06. Ensenyament. - 07. Medi Ambient. - 08. Agricultura. - 09. Joventut.

mailto:[email protected]



- 11. Cultura. - 12. Participació ciutadana. - 13. Hisenda. - 14. Noves tecnologies. - 15. Serveis Socials: Benestar i Família. - 16. Promoció Econòmica. - 91. Aportacions a altres entitats.

B) PER PROGRAMES. Diferenciant-se:

- Àrea de despesa: - Política de despesa:

- Grup de programes: - Programes:

- 011. Deute públic. - 132. Seguretat i ordre públic. - 135. Protecció civil. - 151. Urbanisme: planejament, gestió, execució i disciplina urbanística. - 1521. Promoció i gestió d’habitatge de protecció pública. - 1530. Vies públiques. - 160. Clavegueram/sanejament. - 161. Abastament i distribució d’aigua potable. - 1621. Recollida de residus. - 1622. Gestió de residus sòlids urbans. - 1623. Tractament de residus. - 163. Neteja viària. - 164. Cementiri i serveis funeraris. - 165. Enllumenat públic. - 171. Parcs i jardins. - 1721.Protecció contra la contaminació acústica, lumínica i atmosfèrica Z.U. - 231. Assistència social primària. - 311. Protecció de la salubritat pública. - 321. Educació preescolar i primària. - 322. Ensenyament secundari. - 323. Funcionament de centres docents d’ensenyament preescolar i primari i

educació especial. - 3321. Biblioteques públiques. - 333. Equipaments culturals i museus. - 334. Promoció cultural. - 337. Instal·lacions d’ocupació del temps lliure. - 340. Administració general de l’esport. - 342. Instal·lacions esportives. - 414. Desenvolupament rural. - 430. Administració General de Comerç, Turisme i Fires. - 4411. Transport col·lectiu urbà de viatgers. - 491. Societat de la informació. - 912. Òrgans de govern. - 920. Administració general.




- 924. Participació ciutadana. - 929. Imprevistos i funcions no classificades. - 931. Política econòmica i fiscal. - 932. Gestió del sistema tributari. - 942. Transferències a Entitat Locals territorials.

C) ECONÒMICA. Diferenciant-se :

- Capítol. - Article. - Concepte. - Subconcepte.

L’aplicació pressupostària, definida per la conjunció de les classificacions orgànica, per programes i econòmica, constitueix la unitat sobre la qual s'efectuarà el registre comptable dels crèdits i les seves modificacions, així com les operacions d'execució de la despesa. Secció 2ona: DEL PRESSUPOST GENERAL BASE QUARTA. DEL PRESSUPOST GENERAL El Pressupost General per l'exercici està integrat pel Pressupost del propi Ajuntament i el de la Societat Mercantil Municipal depenent, on es conté l'expressió xifrada i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, aquell pot reconèixer, i els drets que es preveuen liquidar durant l'exercici. Essent els seus respectius imports inicials els que a continuació es detallen: Entitat Estat de Despeses Estat d’Ingressos Recursos corrents Ajuntament 4.052.132,73€ 4.052.132,73€ 3.880.648,23€ Societat Mercantil 1.985.178,48€ 1.985.178,48€ 8.412,00€ TOTAL 6.037.311,21€ 6.037.311,21€ 3.889.060,23€ BASE CINQUENA. NIVELL DE VINCULACIÓ JURÍDICA DELS CRÈDITS 1. No podran adquirir els compromisos de despesa en quantia superior a l'import dels crèdits

autoritzats en l'estat de despeses, els quals tenen caràcter limitatiu dins del nivell de vinculació jurídica que s'estableix en el punt següent.

2. El nivell de vinculació jurídica s'estableix així:

En general, respecte la classificació orgànica, per regidories; respecte de la classificació per programes, l’àrea de despesa; i respecte de la classificació econòmica, el capítol. En els següents casos, serà l’aplicació pressupostària:




- Crèdits ampliables (detallades a la Base onzena). - Crèdits de projectes d’actuacions d’inversió (capítols VI i VII). - Crèdits de subvencions nominatives (detallades a la Base vint-i-dosena).

3. El control comptable s'estableix sobre les aplicacions pressupostàries. 4. El control fiscal s'estableix sobre el nivell de vinculació jurídica.

CAPÍTOL II - SITUACIÓ DELS CRÈDITS I LES SEVES MODIFICACIONS Secció 1era. SITUACIÓ DELS CRÈDITS BASE SISENA. ELS CRÈDITS DE DESPESES 6.1 Els crèdits per despeses es destinaran exclusivament a la finalitat específica per la qual han estat aprovats en el pressupost general o en les modificacions degudament aprovades. 6.2. Amb càrrec a l'estat de despeses només es podran contreure obligacions derivades d'adquisicions, obres, serveis i altres prestacions o despeses en general que es realitzin dintre de l'any natural de vigència del pressupost. Per excepció, s'hi podran contreure: a) Liquidacions degudament reconegudes, de diferències retributives del personal. b) Compromisos degudament adquirits en exercicis anteriors. c) Els crèdits reconeguts pel Ple. 6.3. Els crèdits de despeses, en general de còmput anual, es periodificaran en parts alíquotes mensuals per a la seva execució. BASE SETENA. SITUACIÓ DELS CRÈDITS (DISPOSABLES, RETINGUTS I NO DISPOSABLES) 7.1. Els crèdits consignats en el Pressupost de despeses es poden trobar en les situacions següents: a) Crèdits disponibles: Que no tenen cap més limitació que la seva quantia, a nivell de vinculació

jurídica. b) Crèdits retinguts: Són els que, per mitjà d'un acte administratiu, s'expedeix una certificació

d'existència a nivell de vinculació jurídica, de saldo suficient per l'autorització d'una despesa o d'una transferència de crèdit per una quantia determinada. Es produirà una reserva en la comptabilitat amb aquest fi. S'entendran com a crèdits retinguts, aquells per operacions de capital fins que no estigui garantit el seu finançament. En el cas de retencions per transferències el nivell de vinculació serà la Aplicació pressupostària.




c) Crèdits no disponibles: En virtut d'un acte pel qual es bloqueja la totalitat o una part del saldo del crèdit, a nivell de vinculació jurídica, assignat a una Aplicació pressupostària, declarant-lo com a no susceptible d'utilització. No suposa l'anul·lació del crèdit, però en la part no disponible no s'hi podran acordar autoritzacions de despesa, ni transferències, ni podrà ésser incorporat al pressupost de l'exercici següent. La declaració de no disponibilitat del crèdit correspon al Ple.

Secció 2ona. MODIFICACIONS DE CRÈDIT BASE VUITENA. DE LES MODIFICACIONS DE CRÈDITS Quan sigui necessari realitzar una despesa per a la qual no existeixi consignació pressupostària i excedeixi del nivell de vinculació jurídica, segons allò que s’estableix a la base cinquena, es tramitarà, l'expedient de Modificació Pressupostària que procedeixi, dels anomenats a l'art.34 del RD 500/90, del 20 d'abril, amb subjecció a les prescripcions legals en general i les particulars regulades a aquestes Bases. Tota modificació exigirà una proposta raonada justificativa de la mateixa per part del responsable que la justifiqui. En la tramitació de qualsevol modificació del pressupost caldrà tenir present el compliment de les prescripcions establertes a la llei 2/2012, Llei Orgànica d’Estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera. Els expedients de Modificacions hauran d'estar informats prèviament per Intervenció i es sotmetrà als tràmits d'aprovació regulats al RD 500/900 en general i en les següents particularitats: BASE NOVENA. FONS DE CONTINGÈNCIA 9.1. D’acord amb l’article 31 de la Llei 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, es crea un fons de contingència, a fi d’incloure al pressupost una dotació diferenciada de crèdits pressupostaris, que es destinarà a atendre necessitats inajornables de caràcter no discrecional i no previstes al pressupost inicialment aprovat, que poden presentar-se al llarg de l’exercici. 9.2. El fons de contingència de la Corporació s’imputa amb càrrec a l’aplicació pressupostària i per l’import que tot segui es detalla: Ens Orgànica Programa Econòmica Descripció Import Ajuntament 13 920 50000.01 Fons de contingència 7.398,20€ d’execució pressupostària Serveis Mpals. Sant Gregori - - - - 0,00€ 9.3. Amb càrrec al fons de contingència no es podrà imputar cap despesa, tant sols s’utilitzarà per finançar crèdits extraordinaris i suplements de crèdits de l’article 177 del RDL 2/2004, de març, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, i la incorporació de




romanents de l’article 182 del mateix precepte legal. L’òrgan competent per aprovar les modificacions de crèdit finançades amb el fons de contingència és el Ple de la Corporació. BASE DESENA. CRÈDITS EXTRAORDINARIS I SUPLEMENTS DE CRÈDIT 10.1. Si durant l'exercici ha de realitzar-se una despesa que no es pugui demorar fins l'any següent i per la qual no existeixi crèdit, es podrà aprovar la modificació pressupostària a través d'un crèdit extraordinari. En el cas que un crèdit previst resultés insuficient i no ampliable, s'acordarà un suplement de crèdit. 10.2. Els crèdits extraordinaris i els suplements de crèdit es finançaran amb un o varis dels recursos que en aquest punt es detallen: - Amb càrrec a Romanent Líquid de Tresoreria per a despeses generals positiu, un cop

observada la normativa d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera. - Amb càrrec a nous o majors ingressos efectivament recaptats sobre els totals previstos en

algun concepte del pressupost, inclou les operacions de crèdits, una vegada formalment estiguin acceptades per l'entitat prestadora, un cop observada la normativa d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.

- Anul·lacions o baixes de crèdits d'altres partides del pressupost no compromeses, quines

dotacions s'estimin reduïbles sense pertorbació del servei, prèviament informats pels caps del mateix servei.

- El fons de contingència, previ informe de secretaria-intervenció respecte a la seva disponibilitat.

10.3. Excepcionalment, les despeses aplicables als capítols I, II, III i IV podran finançar-se mitjançant operacions de crèdit, essent necessari l'acompliment d'aquestes condicions: a) Que el Ple de l'Ajuntament, amb el vot favorable de la majoria absoluta del número legal de

membres de la Corporació, declari la necessitat i urgència de la despesa i reconegui la insuficiència d'altres mitjans de finançament dels previstos en el punt 2.

b) Que l'import total no superi el 5% dels recursos corrents quantificats en la Base 3era. c) Que la càrrega financera total no superi el 25% dels expressats recursos.

S'entendrà per càrrega financera l'existent al començament de l'exercici, que és el del 2016, incrementada amb la càrrega originada per la tramitació d'operacions de crèdit en l'exercici.

d) Que el venciment de l'operació de crèdit sigui anterior a la data de renovació de la Corporació. e) Si s'hagués de realitzar una despesa per la qual no existís crèdit, i quin finançament hagi de

procedir de recursos tributaris afectats, podrà tramitar-se expedient de crèdit extraordinari




finançat mitjançant operació de crèdit amb la que avançar, si és necessari, l'import de la recaptació dels tributs.

10.4. Els expedients seran incoats en les unitats administratives que tinguin al seu càrrec la gestió dels crèdits objecte de la modificació, per ordre del Regidor Delegat corresponent o de l'Alcalde - President. 10.5. A la proposta s'hi adjuntarà memòria justificativa de la necessitat de realitzar la despesa en l'exercici i de la inexistència o insuficiència de crèdit en el nivell en què estigui establerta la vinculació jurídica. 10.6. Els expedients, aprovats inicialment pel Ple de l'Ajuntament, s'exposaran al públic durant quinze dies hàbils, podent els interessats presentar reclamacions. Si durant l'esmentat termini no s'haguessin presentat reclamacions, la modificació de crèdit quedarà definitivament aprovada i, en cas contrari, haurà de resoldre el Ple en el termini d'un mes comptat des de la finalització de l'exposició al públic. 10.7. Quan la circumstància de l'expedient fóra calamitat pública o altres d'excepcional interès general, la modificació pressupostària serà executiva des de l'aprovació inicial i, en conseqüència, a partir d'aquest moment podrà aplicar-se la despesa. BASE ONZENA. AMPLIACIÓ DE CRÈDITS. 11.1. Ampliació de crèdit, conforme a l'article 39 del RD 500/90, és la modificació a l'alça del Pressupost de despeses concretada en un augment del crèdit pressupostari en alguna de les partides relacionades expressament i taxativament a aquesta base i en funció dels recursos afectats a elles, no procedents d'operacions de crèdits: Concepte pressup. Concepte Aplicació pressup. 13.11301 Altes IBI 13.932.22708.01 13.32500 Taxa expedició doc. administratius 01.920.22600.01 13.32900 Llicències obertura establiments 01.920.22706.03 13.32902 Taxa inspecció i control sanitari establiments 01.920.22706.03 09.34200 Preus públics casal d’estiu 06.337.22706.12 09.34201 Carnet jove 09.337.22600.10 09.34202 Targetes ATM 09.337.22600.10 05.34301 Preu Públic piscina municipal 05.342.21205.01 05.34301 Preu Públic piscina municipal 05.340.22706.10 13.39200 Recàrrecs de constrenyiment 13.932.22708.01 13.39210 Recàrrec executiva 13.932.22708.01 13.39211 Recàrrec d’extemporeneïtat 13.932.22708.01 13.39300 Interessos de demora 13.932.22708.01 11.39901 Publicitat emissora de ràdio 12.334.22600.09 03.39902 Rescabalament extorn assegurances 03.1530.21001.01 09.39904 Activitats per a joves 09.337.22600.10 11.39904 Entrades festival tardor 11.334.22600.11 15.46113 Subvenció Diputació atenció serveis socials 15.231.22600.07




13.52000 Interessos dels comptes 13.011.35900.01 15.59900 Ingressos explotació bar casal avis 15.231.22600.05 11.2. L'ampliació de crèdits exigirà la tramitació d'expedient que haurà d'aprovar l'Alcalde, mitjançant Decret, previ informe d'Intervenció, en el cas de l'Ajuntament. BASE DOTZENA. RÈGIM DE TRANSFERÈNCIES DE CRÈDITS 12.1. Procediran entre partides pressupostàries corresponents a diferents nivells de vinculació jurídica amb les limitacions previstes al RD Legislatiu 2/2004 (article 180) i RD 500/90 (article 41). 12.2. Els expedients iniciats, previ informe d'Intervenció, s'aprovaran per decret de l'Alcalde – President, sempre i que tinguin lloc entre partides de la mateixa àrea de despeses i quan les altes i baixes afectin a crèdits del capítol I de despeses de personal. Aquests expedients seran executius des de la data de la seva aprovació. 12.3. En altres casos l'aprovació dels expedients entre diferents àrees de despeses, correspondrà al Ple de la Corporació, amb la corresponent tramitació reglamentària. 12.4. Les transferències de crèdit aprovades per l'Alcalde seran executives des de la seva aprovació. BASE TRETZENA. CRÈDITS GENERATS PER INGRESSOS 13.1. Podran generar crèdit en l'Estat de Despeses dels Pressupostos, els ingressos de naturalesa no tributària especificats a l'article 43 del RD 500/90 del 20 d'abril. 12.2. S'haurà de justificar l'efectiva recaptació o l'existència formal del compromís, o reconeixement del dret. 13.3. La seva aprovació correspondrà al President de la Corporació, previ informe d'Intervenció, en el Pressupost Municipal. BASE CATORZENA. INCORPORACIÓ DE ROMANENTS 14.1. Es podrà incorporar al Pressupost de Despeses de l'exercici següent, els corresponents crèdits previstos al RD Legislatiu 2/2004 i RD 500/90, sempre i quan existeixi finançament suficient. 14.2. L'existència de determinats ingressos afectats a finalitats específiques determinarà la incorporació obligatòria dels romanents de crèdits de despeses , sempre que no es desisteixi totalment o parcialment d'iniciar o continuar l'execució de la despesa. Són despeses amb finançament afectat, les derivades dels següents:

- Crèdits finançats amb operacions de capital. - Crèdits autoritzats en funció de l'efectiva recaptació dels drets afectats.




14.3. Per això al final de l'exercici pressupostari al temps de practicar la liquidació del Pressupost, s'haurà d'elaborar llistat de Romanents de crèdits subjectes a possibles incorporacions, pel qual haurà de constar la existència de recursos suficients. 14.4. La incorporació de Romanents de crèdits pot ésser finançada mitjançant:

- Romanent Líquid de Tresoreria, un cop observades les normes de la Llei 2/2012. - Nous o majors ingressos recaptats sobre les previstes en el Pressupost, un cop observades

les normes de la Llei 2/2012. - Recursos financers recaptats o compromisos ferms d'aportació afectats quin volum excedeixi

de les obligacions reconegudes a l'exercici anterior. 14.5. Aquest expedient, prèviament informat per Intervenció, s'haurà d'elevar a l'Alcalde - President per a la seva aprovació, en el cas del Pressupost Municipal.

CAPÍTOL III - GESTIÓ PRESSUPOSTÀRIA Secció 1era . EXECUCIÓ DE LA DESPESA BASE QUINZENA. FASES DE LA GESTIÓ DEL PRESSUPOST DE DESPESES. 15.1. La gestió del Pressupost de Despeses es realitzarà en les següents fases:

a) Autorització de la Despesa - A -. b) Disposició o compromís de la Despesa - D -.

c) Reconeixement i liquidació de l'Obligació - O -. d) Ordenació del Pagament - P -.

15.2. No obstant allò establert en l'anterior apartat, un mateix acte administratiu podrà comprendre més d'una de les fases d'execució del pressupost de despeses, podent donar-se els següents casos: a) Autorització - Disposició A-D b) Autorització - Disposició - Reconeixement A-D-O 15.3. Els procediments administratius i òrgans competents per a la seva aprovació es regulen a les següents bases. BASE SETZENA. AUTORITZACIÓ DE LA DESPESA "A" 16.1. DEFINICIÓ: És l'acte en virtut del qual l'òrgan competent acorda fer una despesa, calculada de forma certa o aproximada, dins el límit de la consignació prevista en el nivell de la vinculació jurídica del crèdit pressupostari i es reserva a l'efecte la totalitat o part de l'esmentat crèdit pressupostari.




L'autorització constitueix l'inici del procediment d'execució de la despesa, que es materialitza amb l'aprovació dels actes preparatoris de la contractació administrativa. 16.2. COMPETÈNCIA: La competència per autoritzar una despesa correspon en general al President o al Ple segons els articles que regulen la distribució de competències entre aquests òrgans i sense perjudici de les delegacions o desconcentracions que s'estableixin. En particular, és competència de l'Alcalde i/o la Junta de Govern l'autorització de despeses quan el seu import no excedeixi del 10% dels recursos corrents, ni en cas de despeses sotmeses a un procés de contractació del 50% del límit de contractació pel procediment negociat. BASE DISSETENA. DISPOSICIÓ DE LA DESPESA "D" 17.1. DEFINICIÓ: És l'acte mitjançant el qual la Corporació es compromet a fer una despesa concreta, prèviament autoritzada, per un import fixat i amb unes condicions determinades, que té rellevància jurídica envers tercers. La disposició o compromís de despesa es materialitza entre d'altres amb l'adjudicació del contracte. 17.2. COMPETÈNCIA: La competència per la disposició de la despesa es l'òrgan competent per adjudicar el contracte, sense perjudici de les delegacions i desconcentracions que estiguin establertes. La disposició haurà d'efectuar-se sobre una despesa prèviament autoritzada i el seu import mai podrà ser superior a l'import autoritzat. 17.3. Quan a l'inici de l'expedient de despesa, es conegui la seva quantia exacte i el nom del perceptor, s'acumularan les fases d'autorització i disposició tramitant-se el document comptable AD. Pertanyen a aquest grup:

- Despeses plurianuals per l'import de l'anualitat compromesa. - Lloguers. - Contractes de tracte successiu (neteja, recollida d'escombraries, manteniment, enllumenat,

etc.). - Interessos de préstecs concertats.

BASE DIVUITENA. RECONEIXEMENT I LIQUIDACIÓ DE LA DESPESA "O" 18.1. DEFINICIÓ: És l'acte en virtut del qual es declara l'existència d'un crèdit exigible contra l'ens, derivat d'una despesa autoritzada i compromesa. 18.2. JUSTIFICACIÓ: Els documents que justificaran la liquidació i el reconeixement de l'obligació seran els que en cada cas s'estableixen en els plecs de condicions econòmic - administratives o els que disposi la legislació expressa. Amb caràcter general, les despeses per a la realització d'obres es justificarà mitjançant certificació d'obres expedida pel seu director i acceptada pel contractista. I les de despeses per serveis o subministraments es justificaran mitjançant factura, els de caràcter periòdic podran justificar-se també mitjançant rebut.




Tots aquest documents hauran de tenir el grau de detall suficient, per tal de poder verificar i comprovar l'efectiva realització de l'obra, prestació del servei o recepció del subministrament, amb les unitats i imports compromesos. Tanmateix, els esmentats documents hauran de complir els requisits legals exigibles, en especial, hauran de contenir el numero d'identificació fiscal del proveïdor i el desglossament de l'Impost sobre el Valor Afegit (IVA). Efectuades les comprovacions pertinents sobre la base dels documents justificatius i verificada la seva conformitat, prèvia intervenció, l'òrgan gestor competent dictarà l'acte de reconeixement i liquidació de l'obligació concreta a favor del creditors per l'import meritat, que correspondrà a la totalitat, o a una part d'allò fixat en l'acte de disposició previ. 18.3. COMPETÈNCIA: Correspondrà al President de l'Ens el reconeixement i liquidació de les obligacions derivades dels compromisos legalment adquirits, sens perjudici de les delegacions que pugui efectuar. Correspondrà al Ple de l'Ens el reconeixement d'obligacions en el supòsit d'inexistència de dotació pressupostària. 18.4. Quan per a la naturalesa de la despesa, siguin simultànies les fases d'autorització - disposició - reconeixement de l'obligació podran acumular-se, tramitant-se el document comptable "ADO". En qualsevol cas caldrà respectar les normes vigents en matèria de contractació. Pertanyen, a aquest grup, a títol indicatiu:

- Adquisició de petit material. - Dietes. - Despeses de Locomoció. - Interessos de demora. - Altres despeses financeres. - Bestretes reintegrables a funcionaris. - Despeses diverses d'import inferior a 601,01 euros del capítol 2on del Pressupost Municipal.

18.5. Les factures expedides pels contractistes es presentaran en el Registre General de l'Ajuntament i hauran de contenir, com a mínim, les dades següents:

- Identificació clara de l'Ajuntament o de la Societat Mercantil Municipal (nom, NIF). - Identificació del contractista. - Número de factura. - Descripció suficient del subministrament o servei.

18.6. Rebudes les factures en el Registre, es traslladaran a l'oficina gestora, a l'objecte que puguin ésser conformades pel Cap de Servei, implicant dit acte que el servei o subministrament s'ha efectuat d'acord amb les condicions contractuals. 18.7. Un cop conformades les esmentades factures, es traslladaran a la Intervenció de Fons a efectes de la seva fiscalització i comptabilització, elaborant-se relació de totes aquelles factures que puguin ésser elevades a l'aprovació per part de la Junta de Govern Local.




18.8. L'aprovació de factures es materialitzarà mitjançant diligència i signatura que constaran en la relació elaborada per la Intervenció. 17.9. Respecte a les certificacions d'obra, serà precís adjuntar a les mateixes factures, havent de constar la conformitat per part dels Serveis Tècnics, en ambdós documents. 18.10. El termini del còmput per determinar la data de pagament i venciment de les factures a efectes del seu pagament (Llei 15/2010) s’iniciarà a la data d’entrada al registre municipal. BASE DINOVENA. DOCUMENTS SUFICIENTS PEL RECONEIXEMENT DE L'OBLIGACIÓ. 19.1. En les despeses del Capítol I, s'observaran aquestes regles: a) Les retribucions bàsiques i complementàries del personal funcionari i laboral, així com les

retribucions del personal contractat temporalment es justificaran mitjançant les nòmines mensuals (12 pagues mensuals més dues pagues extraordinàries), en les quals hi constarà diligència del Cap de Personal, acreditativa que el personal relacionat ha prestat efectivament serveis en el període anterior, o que les remuneracions s'ajusten al que disposa el Pacte de Condicions Laborals pel què fa al personal que estigui de baixa.

b) Les retribucions pels conceptes de productivitat i gratificacions precisaran que per part del

servei de personal es certifiqui que han estat prestats els serveis especials o que procedeixi abonar quantitat pel concepte de productivitat, d'acord amb la normativa reguladora de la mateixa. Les nòmines tenen la consideració de document "O".

c) Les quotes de la Seguretat Social, queden justificades mitjançant les liquidacions

corresponents, que tindran la consideració de document "O". d) En altres conceptes, quina despesa està destinada a satisfer serveis prestats per un agent

extern, serà necessària la presentació de factura, segons el que està previst a la Base anterior. 19.2. Amb les despeses del Capítol II de béns corrents i serveis s’exigirà, amb caràcter general, la presentació de factura. Les despeses de dietes i locomoció podran atendre's també mitjançant bestretes de caixa fixa i una vegada justificada la despesa, originaran la tramitació de document "ADO", quina expedició s'efectuarà a Intervenció i s'haurà d'aprovar pel Regidor Delegat d’Hisenda. Aquestes factures hauran de presentar-se a través del registre de factures, que indicarà l’inici del termini per al venciment de les factures (Llei 15/2010 de lluita contra la morositat). D’acord amb allò que preveu l’article 4 de la Llei 25/2013, de 27 de desembre, d’impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures del sector públic, aquest Ajuntament exclou de l’obligació de facturació electrònica als proveïdors les factures dels quals no superin l’import de 5.000,00€. 19.3. En les despeses financeres (Capítol III i IX) s'observaran aquestes regles:




a) Les despeses per interessos i amortització que originin un càrrec directe en compte bancari, s'hauran de justificar amb la conformitat d'Intervenció respecte al seu ajustament al quadre financer. Es tramitarà document "O" per Intervenció.

b) De la mateixa manera es procedirà respecte a altres despeses financers, si bé la justificació serà

més complerta i el document "O" haurà de basar-se en la còpia dels documents formalitzats, o la liquidació dels interessos de demora.

19.4. En les transferències corrents (Capítol IV) o de capital (Capítol VII), que l'Ajuntament hagi de satisfer, es tramitarà document "O" que iniciarà el servei gestor quan s'acordi la transferència, sempre que el pagament no estigués subjecte al compliment de determinades condicions. Si el pagament de la transferència estigués condicionat, la tramitació del document "O" tindrà lloc per haver-se complert les condicions fixades. 19.5. En les despeses d'inversió, el contractista haurà de presentar factura, en alguns casos acompanyada de certificació d'obres, tal i com s'assenyala en l'article anterior. 19.6. L'adquisició d'accions, exigirà pel seu pagament que les mateixes o el resguard vàlid, obrin en poder de la Corporació. 19.7. La concessió de préstecs al personal, generarà la tramitació de document "ADO", instat pel Servei Personal, quin suport serà la sol·licitud de l'interessat i la diligència de Personal acreditant que la seva concessió s'ajusta a la normativa. BASE VINTENA. ORDENACIÓ DEL PAGAMENT 20.1. DEFINICIÓ: És l'acte mitjançant el qual l'ordenador de pagament, en base a una obligació reconeguda i liquidada, expedeix la corresponent ordre de pagament contra la tresoreria de l'ens. 20.2. ORDRE DE PRIORITATS: L'expedició d'ordres de pagament es realitzarà d'acord amb el pla de disposició de fons que estableixi el President de l'Ens, que en tot cas, haurà de recollir la prioritat de les despeses de personal, de les obligacions contretes en exercicis anteriors i les que per imperatiu legal o resolució judicial es determinin. La tresoreria proposarà el Pla de Disposició de Fons i serà aprovat per resolució de la Presidència. 20.3. COMPETÈNCIA: És competència del President de l'ens local les funcions d'ordenació de pagament, el qual les podrà delegar de conformitat amb el que disposa l'article 51.3 de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya. L'ordenació de pagament podrà materialitzar-se en relacions d'ordres de pagament que recolliran, com a mínim i per cadascuna de les obligacions incloses, els seus imports brut i líquid, la identificació del creditor i l'aplicació o aplicacions pressupostàries a les que s'han d'imputar les operacions, que hauran de coincidir, en tot cas, amb les de les obligacions reconegudes que corresponen, llevat en el seu import, que podrà ser pel total de l'obligació o per un import menor a compte.




CAPÍTOL IV – RÈGIM GENERAL DE LES SUBVENCIONS, AJUTS, BEQUES I ALTRES AUXILIS

BASE VINT-I-UNENA. RÈGIM GENERAL L’Ajuntament de Sant Gregori pot atorgar subvencions, ajuts i beques a entitats públiques i privades, així com a particulars, les activitats dels quals supleixin o complementin els serveis atribuïts a la Corporació i siguin d’interès per al municipi. El marc legal en el que s’han d’ajustar està establert a: - La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. - El Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei General de

Subvencions. - La legislació bàsica de l’Estat, reguladora de les Hisendes Locals (Llei 7/85 i el Text Refós

aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març). - La legislació catalana (Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya i el Reglament d´Obres,

activitats i Serveis dels Ens Locals (Decret 179/1995)). - Normativa europea (Tractat de la Unió Europea). BASE VINT-I-DOSENA. FORMA D’ATORGAMENT DE LES SUBVENCIONS Les subvencions, ajuts i beques es poden atorgar de forma singular en el Pressupost. Concretament, en el pressupost 2019 s’autoritzen les següents subvencions per les entitats i imports que es detallen a continuació: Subvenció al casal d’avis, aplicació pressupostària 15.231.48000.01: 1.200,00€. Subvenció a l’ADF Muntanyes del Llémena, aplicació pressupostària 08.414.46701.01: 600,00€ Subvencions a entitats culturals, aplicació pressupostària 05.342.48001.01: 35.000,00€:

- Comissió de Festes de Sant Gregori: 16.000,00€ (import màxim) Subvencions a entitats d’ensenyament, aplicació pressupostaria 06.323.48002.01: 3.000,00€.

- AMPA Llar d’Infants Els Escarlets.: 485,00€ Subvencions a cooperació social 0’7%, aplicació pressupostaria 15.231.48004.01: 10.300,00€.

- Fons català de cooperació al desenvolupament: 10.300,00€ Subvencions a entitats promoció econòmica, aplicació pressupostaria: 1.500,00€. - Associació de comerciants Sant Gregori-la Vall de Llémena: 1.300,00€ (import màxim) També es poden atorgar subvencions mitjançant convocatòries per a les quals s’ha de realitzar la redacció, la tramitació i l’aprovació de les corresponents bases d’atorgament.




Igualment, es pot atorgar subvencions mitjançant la signatura de convenis o contractes amb entitats públiques i privades, així com a particulars, o bé mitjançant un acte administratiu dictat per l’òrgan competent per raó de la quantia. En aquests dos casos, l’atorgament de la subvenció està lligada al compliment de les exigències de publicitat i concurrència. BASE VINT-I-TRESENA. TERMINI I FORMA DE LA JUSTIFICACIÓ DE LES SUBVENCIONS 1. En efecte de regulació expressa, les subvencions s’han de justificar dins de l’exercici del seu

atorgament. En cas que no es puguin justificar dins d’aquest termini, el beneficiari pot demanar una pròrroga de justificació fins al darrer dia hàbil de l’exercici següent al de l’atorgament. Aquesta pròrroga és automàtica en cas que una subvenció s’hagi atorgat dins del quart trimestre de l’exercici i, en acabar, no s’hagi justificat.

2. Quan a la forma de justificació, a manca de regulació concreta, s’ha de realitzar mitjançant la presentació de factures o minuta d’honoraris, expedits d’acord amb el que es preveu reglamentàriament. Aquests justificants poden ser documents originals o fotocòpies autenticades per una persona que en doni fe pública. En el supòsit que la subvenció hagi estat atorgada en funció d’un projecte d’obres o instal·lacions, la justificació ha de ser, en tot cas, en funció d’una certificació detallada de les obres, expedida pel tècnic competent, aprovada per l’òrgan corresponent de l’entitat beneficiària, i a la qual s’hi ha d’acompanyar l’acta de recepció provisional de l’obra i la factura corresponent, que podrà ser original o còpia autenticada. En el supòsit que la subvenció estigui destinada a finançar l’atorgament de premis en un concurs, la justificació s’ha de fer mitjançant la presentació d’una còpia de l’acta del jurat i els rebuts dels premiats on hi ha de constar totes les dades que identifiquin el perceptor. En cas de premis atorgats per entitats locals, la justificació es podrà realitzar mitjançant la certificació expedida per l’Interventor de l’entitat, acreditativa del compliment de les bases del premi i del resultat que hagi acordat el jurat corresponent, així com del pagament dels premis als beneficiaris.

BASE VINT-I-QUATRENA. PAGAMENT DE LES SUBVENCIONS SINGULARITZADES Les subvencions que estiguin singularment previstes en el Pressupost, es lliuraran directament en virtut de resolució de la Presidència de la Corporació, la qual podrà disposar el pagament total o parcial de l’import consignat. Els beneficiaris de subvencions nominatives, estan obligats a presentar una certificació d’haver comptabilitzat l’ingrés de la subvenció atorgada, o bé, presentar anualment, i dins del primer semestre de l’any, una còpia dels seus comptes, d’acord amb el sistema de comptabilitat, públic o privat, que tinguin obligació de portar.

BASE VINT-I-CINQUENA. PAGAMENT DE BEQUES I PREMIS Les beques i premis que es concedeixin en resolució dels concursos que anualment convoqui la Corporació per a la seva adjudicació, es lliuren en una sola vegada contra la consignació que tingui el Pressupost de l’exercici en què es produeixi la resolució. BASE VINT-I-SISENA. RENÚNCIA A UNA SUBVENCIÓ




En el supòsit que un peticionari de subvenció, una vegada s’hagi dictat l’acte administratiu d’atorgament, o s’hagi signat el conveni o contracte corresponent, no estigui d’acord amb les condicions que se li imposen, o decideixi no dur a terme, ha de presentar la renúncia a la seva percepció, ja que en cap cas no es podrà autoritzar un canvi de finalitat ni de condicions de la subvenció. CAPÍTOL V – SUBVENCIONS I AJUTS DE CARÀCTER SINGULAR, EXTRAORDINARIS

O URGENTS BASE VINT-I-SETENA. RÈGIM APLICABLE En els casos que, pel seu caràcter singular, extraordinari o urgent, no es puguin atendre, en els diferents programes específics d’ajuts de l’Ajuntament les diverses activitats o actuacions de les diferents entitats locals o entitats privades sense ànim de lucre que l’Ajuntament tingui voluntat d’atendre, s’han de complir els següents requisits: I. Presentar la petició de la subvenció, en la qual hi ha de constar les dades personals de qui la

demana, i si ho fa en nom propi o en nom d’una entitat, sigui pública o privada. A l’esmentada petició hi haurà de constar l’actuació que es pretén dur a terme, especificant el seu cost i motivant la petició de subvenció que es fa, que en tot cas ha de ser d’una quantitat concreta. Si sobrepassa el 50% del cost de l’activitat, s’ha de justificar el motiu de l’increment.

II. Juntament amb la petició, s’ha de presentar un pressupost detallat de totes les despeses que

comporta l’activitat o un projecte de l’obra, segons el cas, que ha de servir de suport a la justificació de la petició de subvenció.

III. També s’ha d’adjuntar una declaració jurada, en la qual es faci constar que, en cas d’atorgar-se

la subvenció, el peticionari no té cap causa d’incompatibilitat; que accepta la subvenció que se li pugui atorgar, així com les condicions que d’ella se’n derivin; que es compromet a justificar la subvenció atorgada en la forma i en el termini fixat a l’acord de concessió, i en el seu defecte els que estiguin fixats en aquestes bases; que es compromet a comunicar l’obtenció d’altres ajuts d’altres institucions públiques o privades pel finançament de l’actuació que es demana, i que es compromet a facilitar tota la informació que li sigui requerida per la Intervenció de l’Ajuntament i per la Sindicatura de Comptes.

IV. En cas d’entitats privades, s’ha d’adjuntar a la petició una còpia del DNI de la persona que signa la petició i, en cas d’actuar en representació d’una persona jurídica, també s’hi ha d’adjuntar una còpia del NIF de l’entitat.

CAPÍTOL VI – PROCEDIMENTS ESPECIALS BASE VINT-I-VUITENA. CONTRACTACIÓ L'Ajuntament i els Organismes Autònoms dependents, hauran de respectar, pel que fa referència al procediment en la tramitació dels contractes, els límits quantitatius establerts legalment:




Procediment de contractació en funció de la quantia del contracte. Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic.

PROCEDIMENT CTE. OBRESCTE.

SUBMINISTRECTE. SERVEIS CONCESSIÓ OBRES I SERVEIS

MENOR <40.000,00€ <15.000 00€ <15.000,00€Fins 40.000,00€, només per poders

adjudicadors no AAPP

OBERT SIMPLIFICAT ABREUJAT

<80.000,00€ <35.000,00€ <35.000,00€ No procedeix

OBERT SIMPLIFICAT

= o < 2.000.000,00€

= o < 100.000,00€= o <

100.000,00€No procedeix

OBERT >2.000.000,00€ >100.000,00€ >100.000,00€ >2.000.000,00€

Tanmateix, també es podran adjudicar contractes amb els procediments següents en els casos que expressament estableix la LCSP:

1. Restringit (art. 160 a 165 LCSP). 2. Negociat (art. 166 a 171 LCSP). 3. Diàleg competitiu (art. 172 a 176 LCSP). 4. Associació per a la innovació (art. 177 a 182 LCSP). 5. Concurs de projectes (art. 183 a 187 LCSP).

Independentment del que s’ha indicat, d’acord amb l’article 19 i següents de la LCSP, són contractes sotmesos a regulació harmonitzada els que superin els llindars següents:

PROCEDIMENT CTE. OBRESCTE.

SUBMINISTRECTE. SERVEIS CONCESSIÓ OBRES I SERVEIS

CTES. HARMONITZATS

>5.548.000,00€ >5.548.000,00€

>221.000,00€ Tret que es tracti de serveis socials i altres serveis específics enumerats en

l'annex IV LCSP, on el llindar és de 750.00,00€

Els preus referenciats en aquest apartat són sempre sense IVA. S'haurà de respectar obligatòriament el límit del 10% dels Recursos Ordinaris del Pressupost, que per aquest exercici queda inicialment establert en 3.889.060,23€. En general les Entitats Locals seguiran, per a la contractació, la normativa aplicable a la mateixa contemplada en els següents textos.




Plec de clàusules administratives generals i/o particulars que regeixen a l'Ajuntament. Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic (LCSP). Reglament General de la Llei de Contractes de les AAPP aprovat per RD 1098/2001, de 12

d’octubre. Real Decret 817/2009 pel qual es desenvolupa parcialment la Llei 30/2007 de contractes del

sector públic. Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de

Catalunya. Llei 7/85 de Bases de Règim Local. Text Refós 781/1986 de disposicions legals vigents en matèria de Règim Local. 3er. En la gestió de despeses menors, l’import de les quals unitàriament sigui superior als 1.000,00€ (IVA inclòs), en tot cas serà necessària la prestació de la proposta de despesa, a la qual caldrà acompanyar tres pressupostos (si això és possible), al Departament de comptabilitat que en farà el control previ a la seva realització. BASE VINT-I-NOVENA: OBRES MENORS 1. L’execució de despeses mitjançant contracte menor respectarà en tot cas els límits màxims,

quantitatius i qualitatius, establerts en la legislació vigent, i especialment en la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic.

2. Els contractes menors es definiran exclusivament per la seva quantia, de conformitat amb l’article 118 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic. Tindran la consideració de contractes menors:

- Contracte d’obres que la seva quantia no excedeixi de 40.000,00€ (iva exclòs). - Contractes de subministres o de serveis quan la seva quantia no excedeixi de 15.000,00€

(iva exclòs).

Aquests contractes no poden tenir una duració superior a un any, ni ésser objecte de pròrroga ni de revisió de preus.

Només serà necessària la formalització per escrit dels contractes de serveis i subministraments d’import superior a 7.500,00€ i per als contractes d’obres d’import superior a 20.000,00€.

3. La tramitació de l’expedient requereix el següent: - Informe proposta de l’òrgan de contractació motivant la necessita del contracte. - Aprovació de la despesa (autorització/disposició). - Incorporació de la factura corresponent. - En el contracte menor d’obres a més del pressupost d’aquestes, caldrà el projecte quan ho

exigeixin normes específiques i informe de les oficines o unitats de supervisió al qual es refereix l’article 235 de la LCSP quan el treball afecti a l’estabilitat, seguretat o estanquitat de l’obra.

- Justificació de la no alteració de l’objecte del contracte per evitar l’aplicació de les regles general de contractació, i que el contractista no ha subscrit més contractes menors que individual o conjuntament superin la xifra de 15.000,00€ (informe de fiscalització prèvia).




4. Queda prohibit qualsevol fraccionament de la despesa que tingui per objecte eludir els tràmits i

quanties regulats en la present secció.

5. La publicació al perfil del contractant de la informació relativa als contractes menors s’haurà de realitzar almenys trimestralment. La informació mínima que contindrà serà la següent:

- Objecte. - Durada. - Import d’adjudicació (inclòs l’IVA corresponent). - Identitat de l’adjudicatari.

Queden exceptuats de la publicació al perfil del contractant aquells contractes amb valor estimat inferior a 5.000,00€, sempre que el sistema de pagament utilitzat pels poders adjudicadors sigui el de bestreta de caixa fixa o un altre sistema similar per a realitzar pagaments menors.

6. De conformitat al previst a l’article 346.3 LCSP, s’hauran de comunicar al Registre de Contractes del Sector Públic els contractes menors excepte els d’import inferior a 5.000,00€ que s’abonin pel sistema de caixa fixa.

BASE TRENTENA. DESPESES PLURIANUALS Podran adquirir-se compromisos de despeses que hagin d'estendre’s a exercicis futurs per finançar inversions i transferències de capital, sempre que la seva execució s'iniciï al present exercici i que el volum total per les despeses compreses per els quatre següents no superi els límits legals establerts a l'article 82 del RD 500/90. Caldrà per poder adquirir-se aquests compromisos que Secretaria - Intervenció certifiqui la seva legalitat. BASE TRENTA-UNENA. RETRIBUCIONS, INDEMNITZACIONS PER LOCOMOCIONS I DIETES DELS MEMBRES ELECTES D’acord amb el que estableix l’article 75 de la Llei 7/1985, el règim jurídic, estatutari i de retribució específic dels membres electes de la Corporació és l’establert en l’acord del Ple de l’Ajuntament del dia 1 de juliol de 2019. Aquest règim pot ser modificat per acord plenari en qualsevol moment. Amb tot això exposat, i amb el vots a favor dels membres de l’equip de govern Junts per Sant Gregori i els vots en contra de la membre de la CUP-AMUNT i dels membres d’ERC-AM, el Ple acorda els següents punts: Primer.- Establir que el Sr. Joaquim Roca i Ventura, alcalde de la corporació, exerceixi el seu càrrec amb dedicació parcial, amb una dedicació mínima de 30 hores setmanals i unes retribucions de 1.322,66€ mensuals (bruts) amb un net de 1.197,45€/mes. Aquesta retribució serà incrementada amb les actualitzacions previstes a la Llei de pressupostos generals de




l’Estat. Així mateix la retribució s’incrementarà a 1.250,00€ mensuals nets el 2020 i el 2021 a 1.400,00€ mensuals nets. Segon.- Aquest membre de la corporació serà donat d’alta en el règim general de la Seguretat Social i percebran les seves retribucions en catorze pagues, dotze corresponents a les mensualitats de l’any i les dues restants corresponents a les mensualitats de juny i desembre. Tercer.- Establir a favor dels membres de la corporació que no tenen dedicació exclusiva ni dedicació parcial el següent règim d’indemnitzacions en concepte d’assistències per la concurrència efectiva a les sessions dels òrgans col·legiats de la corporació de què formin part: - Per assistència a les sessions del Ple: 125€ - Per assistència a les sessions de la Junta de Govern Local: 100€ - Per assistència a les sessions de la comissió de Coordinació: 100€ - Per assistència a les sessions de les comissions informatives i òrgans col·legiats: 75€ - Per assistència a les sessions de la comissió especial de comptes: 75€ - Per assistència a les comissions de regidors amb delegació: 75€ Quart.- Establir a favor de tots els membres de la corporació el dret a ser indemnitzats per les despeses efectives ocasionades per l’exercici del càrrec, prèvia acreditació documental d’aquestes. Cinquè.- Establir que les indemnitzacions de cada un dels regidors siguin com a màxim les següents: a) Regidors amb regidoria i atribucions delegades. 6.440€ a l’any b) regidors que no tenen regidoria o atribucions delegades: 1.800€ c) regidors portaveu de grup, que no tinguin atribucions delegades: 2.000€ Sisè.- Notificar aquest acord a tots els membres de la corporació. Setè.- Publicar aquest acord al Butlletí Oficial de la província i al tauler d’anuncis de la corporació. BASE TRENTENA-DOSENA. AJUTS A GRUPS POLÍTICS D’AQUEST AJUNTAMENT D’acord amb el que estableix l’article 73.3 de la Llei 7/1985, el règim d’ajuts assignats als grups polítics de l’Ajuntament és l’establert en l’acord del Ple de l’Ajuntament de data 22 de juny de 2015. Aquestes assignacions, en tot cas, estan subjectes a les limitacions i condicions de l’esmentat precepte legal. NO S’ACORDA CAP APORTACIÓ/AJUT ALS GRUPS POLÍTICS PER LA LEGISLATURA

2020-2023

CAPÍTOL VII - PAGAMENT A JUSTIFICAR I BESTRETES DE CAIXA Secció 1era. PAGAMENTS A JUSTIFICAR.




BASE TRENTA-TRESENA. PAGAMENTS A JUSTIFICAR. Els pagaments a justificar només es lliuraran amb motius d'adquisicions o serveis necessaris que no poden fer-se amb càrrec a anticipis de caixa fixa i que no és possible disposar de comprovants amb anterioritat a la seva realització, i hauran d'ajustar-se a les següents normes: - L'expedició i execució d'ordres de pagament a justificar hauran de fer-se prèvia aprovació de

les fases A-D. - S'haurà de portar, per part del tresorer, un Registre dels pagaments a justificar degudament

detallat. - Els conceptes pressupostaris on es podran aplicar els pagaments a justificar es limitaran a

conceptes del capítol 2on. de la classificació econòmica de l'Estat de Despeses. - Els límits quantitatius de les ordres de pagament "a justificar" es fixa en 500,00€. - Es justificaran les ordres de pagaments a justificar en el termini d'un mes com a màxim,

acompanyant els justificants necessaris que justifiquin la sortida de fons. - No podran expedir-se noves ordres de pagament "a justificar" pels mateixos conceptes

pressupostaris, a perceptors que tinguin en el seu poder fons pendents de justificar. - Els documents acreditatius de la despesa seran els que corresponguin en funció de la

naturalesa de la despesa. - Un cop justificada s'haurà d'aprovar per part de l'Alcalde, en el cas de l'Ajuntament. Secció 2ona. - BESTRETES DE CAIXA. BASE TRENTA-QUATRENA. BESTRETES DE CAIXA FIXA Tindran aquest caràcter les provisions de fons fetes a favor d'habilitats proposats pel tresorer per atendre despeses corrents de caràcter repetitiu (art.73 RD 500/1990). Tenen caràcter extra pressupostari i originarà un càrrec al compte 562 amb abonament al compte 571. La seva autorització correspondrà al President de l'Entitat i no podrà excedir de la quarta part de la Aplicació pressupostària a la qual s'haurà d'aplicar la despesa que es realitzarà. Simultàniament a les partides pressupostàries en les quals hauran d'ésser aplicades les despeses es procedirà a efectuar una retenció de crèdit per l'import de la provisió que correspongui. Els habilitats hauran de rendir comptes al Tresorer, que les comprovarà i traslladarà a la Intervenció per a la seva fiscalització, aprovant-se per mitjà de Decret de Presidència. Aquest fons estarà en comptes bancaris amb la denominació de "...............Provisió de Fons". No es podran realitzar amb càrrec a les bestretes de caixa fixa pagaments individualitzats superior a 500,00€.




BASE TRENTA-CINQUENA. BESTRETES AL PERSONAL MUNICIPAL Es podran concedir bestretes al personal al servei de la Corporació sempre i quan es compleixin els següents requisits: 1. Que el treballador ocupi un lloc de treball que formi part de la plantilla orgànica del personal. 2. Que ho permetin les disponibilitats de la tresoreria, d’acord amb el pla de tresoreria elaborat per

l’Ajuntament. 3. Que el sol·licitant no disposi de cap altre bestreta i/o retenció a la nòmina pendent de devolució

a la data de sol·licitud. 4. En el cas de bestretes en les pagues extraordinàries, que l’import sol·licitat estigui ja meritat. 5. Que existeixi informe/dictamen favorable del responsable de RRHH de l’Ajuntament per al seu

atorgament, emès en funció de l’import i de la previsió laboral futura del sol·licitant.

CAPÍTOL VIII - EXECUCIÓ DEL PRESSUPOST D'INGRESSOS Secció 1era. EL TRESOR BASE TRENTA-SISENA. DE LA TRESORERIA Constitueix la Tresoreria de l'Entitat, el conjunt de Recursos financers de l'Entitat local, tant per operacions pressupostàries com no pressupostàries. La Tresoreria es regeix pel principi de Caixa Única. BASE TRENTA-SETENA. PLA DE TRESORERIA 36.1. La gestió dels recursos liquidats es portarà a cap amb el criteri d'obtenció de la màxima rendibilitat, assegurant en tot cas la immediata liquiditat pel compliment de les obligacions en els seus venciments temporals. 36.2. Els recursos que puguin obtenir en execució del Pressupost es destinaran a satisfer el conjunt d'obligacions, llevat que es tracti d'ingressos específics afectats a fins determinats, tenen aquesta condició els següents: - Contribucions Especials. - Alienació d’Inversions. - Subvencions Finalistes. - Operacions de Crèdit. Secció 2ona. EXECUCIÓ PRESSUPOST D'INGRESSOS BASE TRENTA-VUITENA. RECONEIXEMENT DE DRETS Procedirà el Reconeixement de drets tan aviat com es conegui l'existència d'una liquidació a favor de l'Ajuntament.




BASE TRENTA-NOVENA. CONTROL DE RECAPTACIÓ El control de Recaptació correspon a la Tresoreria, que haurà d'establir el procediment per verificar l'aplicació de la normativa vigent en matèria de Recaptació, així com el recompte de valors. BASE QUARANTENA. COMPTABILITZACIÓ DELS COBRAMENTS Els Ingressos procedents de Recaptació, mentre no sigui coneguda la seva aplicació pressupostària es comptabilitzaran com a Ingressos Pendents d'aplicació. La resta d'Ingressos es formalitzarà mitjançant el corresponent document de "Manament". Secció 3era. EL CRÈDIT BASE QUARANTA-UNENA. OPERACIONS DE CRÈDIT Les operacions de crèdit que es tingui previst formalitzar i figuri a l'Estat d'Ingressos del Pressupost Municipal, podran formalitzar-se pels òrgans corresponents sempre i quan el període del reembossament no superi els 20 anys i el tipus d'interès no sigui superior al de mercat.

CAPÍTOL IX - CONTROL I FISCALITZACIÓ BASE QUARANTA-DOSENA. FUNCIÓ INTERVENTORA El control intern respecte a la gestió econòmica de l’Ajuntament, i dels seus organismes autònoms, s’efectua per la Secretària-Interventora de l’Ajuntament. Aquest control s’exerceix en la triple acceptació en funció interventora, de control financer i control d’eficàcia, de conformitat amb el que disposa l’article 92.3.b de la Llei 7/1985, l’article 213 del RD Legislatiu 2/2004, de 5 de març, Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, l’article 63.1 del RD Legislatiu 1091/1988, i l’article 4 del RD 1174/1987. BASE QUARANTA-TRESENA: OBJECTE El control i fiscalització restarà subjecte al que s’estableix amb caràcter gener a : - Articles 213 a 223 del Real Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el Text

Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.

- Reial Decret 424/2017, de 28 d’abril, pel qual es regula el règim jurídic del control intern a les entitats del sector públic local.

- I el que es disposi en aquestes bases.




BASE QUARANTA-QUATRENA: APLICACIÓ A L’AJUNTAMENT Es regirà per l’acord de Ple adoptat en data 9 de juliol de 2018, i que es transcriu a continuació: L’article 9 del Reial decret 424/2017, de 28 d’abril, pel qual es regula el règim jurídic del control intern en les entitats del sector públic local (RD 424/2017), en el seu apartat 1, estableix que la fiscalització prèvia dels drets i ingressos de la tresoreria de l’entitat local i la dels seus organismes autònoms es podrà substituir, sempre que ho acordi el ple, pel control inherent a la presa de raó en comptabilitat i el control posterior, si s’escau, dels drets i ingressos de la tresoreria de l’entitat mitjançant l’exercici del control financer. L’article 13 regula el règim de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics, establint en el seu apartat 1 que, previ informe de l’òrgan interventor i a proposta del president, el ple de l’entitat local podrà acordar el règim de fiscalització i intervenció limitada prèvia. Per a l’exercici d’aquesta fiscalització prèvia limitada, el ple de la Diputació de Girona, en data 20 de març de 2018, va adoptar l’acord d’aprovació dels tipus de despeses i obligacions sotmeses a fiscalització i intervenció limitada prèvia en règim de requisits bàsics, els quals engloben tots els tipus de despeses i obligacions amb efectes pressupostaris de l’entitat, a excepció d’aquells que els sigui d’aplicació el règim ordinari de fiscalització i intervenció prèvia; així com, els requisits bàsics a comprovar adaptats a l’Acord del Consell de Ministres de 30 de maig de 2008, de la Intervenció general de l’administració de l’Estat, amb el que es dóna aplicació a la previsió dels articles 152 i 147 de la Llei general pressupostària, respecte a l’exercici de la funció interventora en règim de requisits bàsics, actualitzat per acord de 7 de juliol de 2011 (en endavant ACM), en l’exercici de les actuacions de fiscalització i intervenció limitada prèvia en règim de requisits bàsics, per als ens adherits al Servei d’assistència de la Diputació de Girona en l’exercici del control intern de les entitats locals. L’esmentat acord va ser publicat al Butlletí Oficial de la Província número 70, de data 11 d’abril de 2018, essent vigent a partir de l’endemà d’aquesta publicació, i fins a la seva modificació o derogació expressa. El president de la Diputació de Girona, en data 18 de maig de 2018, va aprovar la sol·licitud d’assistència en l’exercici del control intern a les entitats locals presentada per l’Ajuntament de Sant Gregori al registre d’entrada de la Diputació de Girona el 27 d’abril de 2018 d’acord amb l’establert al Pla d’assistència i en virtut de l’article 6.4 del RD 424/2017, que estableix que els òrgans interventors podran demanar, a través del president de l'entitat local, l'assessorament i informe dels serveis d'assistència municipal i dels òrgans competents de les diputacions provincials, cabildos, consells insulars i comunitats autònomes uniprovincials. Per tot això, vist l’informe emès per la Intervenció de Fons en els termes que preveu el RD 424/2017, de les atribucions conferides al Ple d’aquesta corporació i d’acord amb l’article 52 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. Els reunits adopten, per unanimitat, els següents acords:




Primer.- Aprovar la substitució de la fiscalització prèvia dels drets i ingressos de la tresoreria de l’entitat local i els seus ens dependents amb pressupost limitatiu, pel control inherent a la presa de raó en comptabilitat, com a procediment per a l’exercici de la funció interventora sobre els seus drets i ingressos, en els termes que preveu l’article 9.1 del RD 424/2017. Segon.- Aprovar el règim de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics sobre despeses i obligacions per a l’exercici de la funció interventora a l’entitat local i als seus ens dependents amb pressupost limitatiu, en els termes que preveu l’article 13 del RD 424/2017. Tercer.- Aprovar l’adhesió a l’acord adoptat per la Diputació de Girona, en sessió plenària de 20 de març de 2018 i publicat al BOP núm. 70 de 11 d’abril de 2018 (el qual s’adjunta com Annex), referent a l’aprovació dels requisits bàsics del règim de fiscalització i intervenció limitada prèvia aplicable als ens locals que s’adhereixin al Servei d’assistència en l’exercici del control intern, per a l’aplicació dels requisits bàsics a comprovar adaptats a l’ACM sobre tots els tipus de despeses i obligacions sotmeses a fiscalització i intervenció limitada prèvia en règim de requisits bàsics, determinats en el citat acord, els quals engloben tots els tipus de despeses i obligacions amb efectes pressupostaris de l’entitat, a excepció d’aquells que els sigui d’aplicació el règim ordinari de fiscalització i intervenció prèvia. Quart.- Deixar sense efectes tot allò que reguli l’exercici del control intern a Sant Gregori, que contradigui la normativa vigent en matèria de control intern, a partir de 1 de juliol de 2018. Cinquè.- Notificar el present acord al Servei d’Assistència en l’Exercici del Control Intern a les Entitats Locals de la Diputació de Girona. BASE QUARANTA-CINQUENA. TREBALLS EXTERNS DE SUPORT A LA FUNCIÓ INTERVENTORA La Intervenció pot proposar la contractació de treballs externs per al suport de la funció interventora, que poden dur-se a terme tant respecte del propi Ajuntament com dels organismes autònoms i, en el seu cas, de les societats mercantils municipals i perceptors de subvencions. En tot cas, aquests treballs s’han de realitzar sota la direcció i indicacions de la Interventora, i s’han de fer tenint en compte l’aplicació de les normes d’auditoria del sector públic de la IGAE.

CAPÍTOL X - TANCAMENT DE L’EXERCICI PRESSUPOSTARI BASE QUARANTA-SISENA. OPERACIONS DE TANCAMENT DEL PRESSUPOST 1. Es contrauen en comptabilitat, en la fase O, tots els acords o decrets pels quals, amb la

corresponent intervenció prèvia, es reconeguin o liquidin obligacions, enfront de creditors determinats, amb càrrec als crèdits d’aquest Pressupost. En els casos en què les bases autoritzin pagaments sense necessitat d’un acte exprés de reconeixement de l’obligació, la




contracció s’ha d’efectuar quan els documents de gestió pressupostària hagin estat intervinguts de conformitat. Les subvencions es contrauen quan s’aprova la seva justificació, excepte en els casos que es lliurin amb justificació posterior, en els quals es contrauen en el moment de la seva concessió.

2. Al final de l’exercici s’han d’anul·lar tots els crèdits pressupostaris que no corresponguin a

obligacions reconegudes i liquidades.

Malgrat això, es pot efectuar la contracció en comptabilitat en els casos que es detallen tot seguit, si bé el pagament efectiu estarà condicionat al corresponent acte de reconeixement i liquidació de l’obligació:

I. Certificacions, factures, minutes, relacions de retribucions i altres justificants de despeses efectuades dintre de l’exercici, encara que no s’hagin aprovat un cop finalitzat l’exercici.

II. Excepcionalment, despeses realitzades durant l’exercici, segons informe del respectiu

servei, corresponents a contractes adjudicats, encara que no s’hagi rebut la corresponent justificació, factura o altre document justificatiu.

BASE QUARANTA-SETENA. LIQUIDACIÓ DEL PRESSUPOST I RENDICIÓ DE COMPTES Les operacions de liquidació del Pressupost es regeixen pel que disposen els articles 191 al 193 del RD Legislatiu 2/2004, de 5 de març, Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, els article 89 al 105 del RD 500/1990 i per la Instrucció de Comptabilitat.

DISPOSICIONS FINALS PRIMERA: Per a tot el no previst en aquestes Bases s'estarà al disposat amb caràcter general per la vigent legislació local, per la Llei general Pressupostària, Llei general Tributària i demés normes de l'Estat i de la Generalitat que siguin aplicables, així com al que resolgui la Corporació, previ informe de la Secretària - Interventora. SEGONA: L'Alcalde - President és l'òrgan competent per la interpretació de les presents Bases, previ informe de Secretaria - Intervenció.

DILIGÈNCIA: Les presents Bases han estat aprovades inicialment per l'Ajuntament en Ple, en sessió celebrada el dia 18 de novembre de 2019. Vist i plau L'ALCALDE-PRESIDENT LA SECRETÀRIA – INTERVENTORA ACTAL.


bases d'execuciÓ del pressupost general · - 1721.protecció contra la contaminació...

Documents