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ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL TERRITORIALPrograma: Gestin Ambiental y Municipal

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE ARAUCA2.008 2.011Departamento de Arauca

Documento Tcnico de SoporteFebrero de 2.008

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE ARAUCA Documento Tcnico de Soporte

ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL TERRITORIAL

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE ARAUCA 2.008 2.011 CORPORINOQUIA HCTOR ORLANDO PIRAGAUTA RODRGUEZ Director General

Formulacin, Organizacin y consolidacin del documento: JORGE PEREIRA SORZANO Bilogo Esp. en Ingeniera Ambiental Subdireccin de Planeacin Ambiental

Con el apoyo tcnico de: Subdireccin de Planeacin Ambiental Subdireccin de Control y Calidad Ambiental

Interventor: Ing. MARILENY TORRES RIVEROS Subdirectora de Planeacin Ambiental

Yopal, Casanare Febrero de 2.008

Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia Programa: Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Territorial PAT 2007-2009

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE ARAUCA Documento Tcnico de Soporte

CONTENIDOINTRODUCCIN

1. 1.1 1.2 2. 2.1 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4. 4.1 4.2 4.3 4.3 5. 5.1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 6. 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4

OBJETIVOS Objetivos Generales Objetivos especficos CONTEXTO AMBIENTAL REGIONAL La Gestin Ambiental para el Departamento de Arauca CARACTERIZACIN GENERAL Localizacin Poblacin Divisin poltico-administrativa Hidrografa Economa IDENTIFICACIN DE LA OFERTA AMBIENTAL Oferta ecosistmica y paisajstica Recurso hdrico Recursos de Fauna y Flora Recursos mineros IDENTIFICACIN DE LA DEMANDA AMBIENTAL Sector productivo Servicios Pblicos e Infraestructura Acueducto municipal Alcantarillado sanitario Alcantarillado pluvial Residuos slidos Matadero El Rodeo - Frigomatadero de Arauca RIESGOS DE ORIGEN NATURAL Y ANTRPICO, E IMPACTOS ASOCIADOS Zonas de proteccin por Riesgos y amenazas naturales Zonas de amenazas por incendios Amenaza por retencin de aguas lluvias en vas mal planificadas. Amenaza por infraestructura de oleoductos Conflictos y Amenazas Ambientales Suelo Urbano

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6.1.5 7. 7.1 7.1.1

Conflictos y Amenazas Ambientales Suelo Rural IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL Sector Rural Afectaciones al Recurso hdrico Afectaciones generadas por la actividad petrolera Afectaciones a los recursos de Flora y Fauna Sector Urbano Ronda del Ro Arauca, Caos y Lagunas Problemas de Conservacin de suelos Problemas de conservacin de aguas Problemas de conservacin del aire Problemas de Conservacin de la malla Verde AREAS AMBIENTALES ESTRATGICAS DEL MUNICIPIO reas de manejo especial en la zona urbana reas de proteccin ambiental Sistemas de rondas de proteccin hdrica, franjas estratgicas de conservacin ambiental. reas de riesgo no mitigable por inundacin reas de especial Significancia Ambiental PRIORIDADES AMBIENTALES DERIVADAS DEL PROCESO DE CONCERTACIN ENTRE EL MUNICIPIO Y CORPORINOQUIA Conclusiones generales y compromisos adquiridos durante el Proceso de Concertacin para la Formulacin de las Agendas Ambientales adelantado con el municipio de Arauca, segn acta firmada el 26 de Septiembre de 2.007. EDUCACIN AMBIENTAL RECOMENDACIONES GENERALES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE ARAUCA PLAN DE ACCIN AMBIENTAL Objetivos Objetivo general Objetivos especficos Lneas Estratgicas de operativizacin del Plan de Accin Ambiental Municipal Manejo integral de cuencas y biodiversidad Produccin ms limpia Educacin, participacin y cultura ambiental Fortalecimiento Institucional de la Gestin Ambiental local

7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.2.5 8. 8.1 8.1.1 8.2 8.3 8.4 9. 9.1

10. 11. 12. 12.1 12.1.1 12.1.2 12.2 12.2.1 12.2.2 12.2.3 12.2.4

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ANEXOS ANEXO 1: NORMATIVIDAD AMBIENTAL ASOCIADA A LA GESTIN AMBIENTAL PARA LA OPERACIONALIZACIN DE LAS AGENDAS AMBIENTALES ANEXO 2: FUNCIONES, COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS MUNICIPIOS EN MATERIA DE GESTION AMBIENTAL ANEXO 3: ASPECTOS AMBIENTALES A TENER EN CUENTA EN LOS PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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INTRODUCCION Las directrices del Plan de Accin Trienal (PAT) 2007-2009 de CORPORINOQUIA, advierten la necesidad urgente de pasar del mbito de la planeacin temtica a la planificacin territorial para garantizar un mejoramiento efectivo y visible de la gestin ambiental de los municipios y departamentos. En tal propsito la Corporacin, a travs de la estrategia de Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Territorial y su lnea de accin de Formulacin de Agendas Ambientales Municipales aporta, mediante este Documento de Agenda Ambiental, la sntesis de los conocimientos y experiencia institucional en todos sus procesos de planificacin de cuencas y planes de manejo, de biodiversidad y reas protegidas, de la revisin ambiental del proceso de ordenamiento territorial competencia de la Corporacin y de la gestin ambiental urbana del manejo de residuos slidos y de los vertimientos puntuales entre otros temas ledos en el mbito territorial del municipio. Se pretende con ello, adelantar y aportar sobre la base de la gestin ambiental conjunta que se ha realizado particularmente en el ao 2007, tanto en el municipio de Arauca como en la mayora de municipios de la Jurisdiccin los elementos orientadores para el mejoramiento de la gestin ambiental territorial en el proceso de planificacin ambiental del desarrollo del municipio y del Departamento, que se har en los Planes de Desarrollo 2008-2011. Esto permite incluir los avances de la gestin como de inversin de proyectos ambientales donde ha tenido concurso la corporacin y adems facilitar el acompaamiento y orientacin en la bsqueda del desarrollo sostenible regional de la Orinoquia. Vale decir, que las disposiciones de la Constitucin Nacional, la Ley Orgnica de Planeacin (152/84) como las de la Ley Ambiental (99/93) y desarrollos normativos en lo ambiental y en lo territorial, sealan precisamente que el avanzar en las metas del desarrollo sostenible, es tarea conjunta del SINA, y que la gestin ambiental como concepto, es una responsabilidad compartida entre el Estado y la Sociedad.1 A su vez, en trminos normativos, y segn lo seal claramente el Consejo Directivo, con dicho proceso se da cumplimiento a las reglas de coordinacin, concurrencia y complementariedad y los principios de armona regional, gradacin normativa y rigor subsidiario2. El documento de Agenda Ambiental que se pone a disposicin del Alcalde, recoge la planificacin previa que ha realizado el Municipio de Arauca, el ejercicio sntesis de la planificacin ambiental existente y las proyecciones corporativas definidas en el Plan de Accin Trienal 2007- 2009, con lo cual aporta para la tarea fundamental de revisin del ordenamiento territorial, y para la proyeccin de planes sectoriales, esenciales para la toma de decisiones de la administracin local para mejorar la calidad de vida de la poblacin armonizando desarrollo econmico y productivo, desarrollo sociocultural, desarrollo ambiental y desarrollo poltico-institucional.1

El SINA Sistema Nacional Ambiental es la instancia que jerarquiza los actores de orden nacional, regional y local con funciones y competencias en la tarea de organizacin y administracin del ambiente en cumplimiento de la norma que rige la Poltica Nacional Ambiental. Desde l se designa al municipio como el principal actor de la gestin ambiental y territorial en el nivel local para alcanzar la sostenibilidad del desarrollo de las regiones; entre tanto la CAR es ejecutora regional de la Poltica Nacional Ambiental y mxima autoridad en la materia y cumple la funcin de coordinacin, concertacin y seguimiento de la gestin con el nivel departamental y municipal para el cumplimiento del precepto constitucional de proteccin de los recursos naturales y la calidad del ambiente.

2 Mediante el principio de armona regional de la Ley 99 de 1993 se impone a las entidades territoriales una total sujecin a las normas de carcter superior y a las directrices de la Poltica Nacional Ambiental a fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente de los recursos naturales. De otro lado el principio de gradacin normativa dispone que en materia normativa las reglas que dicten las entidades territoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables respetarn el carcter superior y la preeminencia jerrquica de las normas dictadas por autoridades y entes de superior jerarqua. Por su parte el principio de rigor subsidiario indica que las normas y medidas de polica ambiental, podrn hacerse sucesiva y respectivamente ms rigurosas, pero no ms flexibles, por parte de las autoridades competentes del nivel regional, departamental, distrital o municipal, cuando las circunstancias locales especiales as lo demanden.

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En trminos prcticos, Corporinoquia con la Agenda Ambiental Municipal, adems del Documento, tambin pone al servicio de la Administracin Municipal, el equipo de trabajo profesional de Agendas que ha trabajado en el ltimo ao, que depende de la Subdireccin de Planeacin Ambiental, como el equipo profesional de la Subdireccin de Control y Calidad Ambiental, que maneja la prctica de la gestin ambient