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Programa de Ordenamiento
Ecolgico Marino y Regional del
Pacfico Norte
Agenda Ambiental
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Programa de Ordenamiento Ecolgico Marino y Regional del Pacfico Norte
Al inicio del proceso de ordenamiento ecolgico debe identificarse la problemtica y
los conflictos ambientales regionales que se presentan en el territorio a ordenar y
que se debern prevenir o resolver mediante el modelo de ordenamiento y las
estrategias ecolgicas que en conjunto conformarn el Programa de OrdenamientoEcolgico.
De esta manera, desde la primera etapa de este proceso de ordenamiento
ecolgico es necesario integrar la informacin que proporcionen todos los sectores
para la definicin coordinada de la Agenda Ambiental Regional. Debido a que
estamos trabajando en un proceso de ordenamiento ecolgico regional en el que
estn involucrados varios estados y varios sectores, tendremos que centrarnos en
los problemas comunes. Es decir, debemos examinar a escala regional aquellosprocesos aparentemente locales, pero cuyas consecuencias pueden afectar a otros
estados.
Es importante que tengamos en cuenta que los problemas o conflictos
ambientales no se refieren a cuestiones ecolgicas nicamente, sino que debemos
considerar que un conflicto ambiental, conforme lo define el Reglamento de la
LGEEPA en Materia de Ordenamiento Ecolgico, es la concurrencia de actividades
incompatibles en un rea determinada y que las actividades incompatibles sepresentan cuando un sector disminuye la capacidad de otro para aprovechar los
recursos naturales, mantener los bienes y los servicios ambientales o proteger los
ecosistemas y la biodiversidad de un rea determinada.
La Agenda Ambiental se utilizar como la gua preliminar que permite enfocar la
informacin que se requiere integrar en las etapas de caracterizacin y diagnstico;
sin embargo, sta puede irse enriqueciendo a lo largo del proceso de elaboracin
del estudio tcnico.
La Agenda Ambiental debe establecerse en coordinacin con el Comit de
Ordenamiento Ecolgico al inicio de la fase de Caracterizacin, de tal manera que
permita acotar la informacin recopilada que tenga mayor relevancia para el
proceso durante las etapas de caracterizacin y diagnstico.
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D e s a r r o l l o
La Agenda Ambiental se conform a partir de los resultados de la primera
reunin de trabajo y la primera sesin del Comit que se llevaron a cabo en el
2009.
Los das 29 y 30 de julio de 2009 en Tijuana, BC se llev a cabo la primera
reunin de trabajo para iniciar el Proceso de Ordenamiento Ecolgico Marino y
Regional del Pacfico Norte. En esta reunin los representantes de las dependencias
de la Administracin Pblica ( CFE, PEMEX, SAGARPA, SEMARNAT, SE, SEDESOL,
SCT, SECTUR, SEGOB, SEMAR), del gobierno de Baja California y de los sectores de
acuacultura, conservacin y turismo (BC) presentaron los proyectos, problemas o
conflictos regionales que consideran se debern atender en este proceso de
ordenamiento ecolgico. Las presentaciones pueden ser consultadas en la bitcora
ambiental del proceso en la pgina de Internet de SEMARNAT.
Posteriormente, los das 5 y 6 de noviembre de 2009 en La Paz, BCS se llev a
cabo la instalacin formal del Comit y su primera sesin plenaria. En dicha sesin
se llev a cabo un trabajo en mesas con los miembros del Comit y los invitados
permanentes, en el cual se definieron los problemas y conflictos ambientales
prioritarios de la regin del Pacfico Norte, que tendrn que ser atendidos a travs
de este proceso de ordenamiento ecolgico.
R e s u l t a d o s
A continuacin se presentan las principales ideas expresadas en las presentaciones
realizadas en la primera reunin de trabajo (julio 2009):
Comisin Federal de Electricidad
La meta es lograr satisfacer la demanda de energa elctrica que requerir el
desarrollo de Baja California y Baja California Sur.
La situacin actual del sector es la siguiente:
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La Pennsula de Baja California no est conectada a la red del macizo
territorial
o Baja California Sur es independiente
o Baja California est conectada a la red de California
Las centrales generadoras actuales se ubican en:
o Rosarito (Gas)
o Puerto San Carlos Ciclo combinado (diesel)
Los bloques de consumo en los que se divide la Pennsula son:
o 3 en BC
o 3 en BCS
La demanda de consumo de consumo anual (tasa media prevista del 2008-
2018, con base en la tasa histrica):
o Baja California Sur pasar del 6.1% (tasa histrica) al 6.3% de
crecimiento anual
o Baja California pasar del 5.3% (tasa histrica) al 3.4% de
crecimiento anual
o En comparacin, la tasa de crecimiento anual del pas es 3%
Obras e infraestructura que se plantea para los prximos 10 aos
o Esquema de crecimiento 14,440 MW
Baja California Sur
6 proyectos
Los sitios no estn definidos
Guerrero Negro
o Baja California
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Rosarito, incrementar la generacin con el cambio a ciclo
combinado)
o No estn previstas las lneas de transmisin
Problemtica
o Presin social alegando afectaciones ambientales
o Antecedentes negativos por proyectos complejos
o Incompatibilidad entre el desarrollo de la infraestructura y el uso de
suelo u otras actividades productivas
o Dificultades legales en procesos indeminizatorios de derechos de va
Petrleos Mexicanos
No tiene contempladas instalaciones nuevas
La actividad futura se concentrar en Chicontepec
Las instalaciones petroleras son de almacenamiento y distribucin
Secretara de Gobernacin
La meta es dar atencin a la restauracin y conservacin del territorio insular
federal mediante acciones coordinadas entre las dependencias y entidades de la
administracin pblica federal. Esta tarea se realiza considerando dos vertientes:
Desarrollo del Catlogo de Sistemas Insulares del Ocano Pacfico
Atencin a la restauracin y conservacin del territorio insular
Secretara de Desarrollo Social
La meta es lograr un patrn territorial nacional que frene la expansin
desordenada de las ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite
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el acceso a servicios y equipamientos en localidades urbanas y rurales. Esta meta
se deriva del Eje Rector 3 sobre igualdad de oportunidades del Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012. Para ello, se est implementando la Estrategia 3.2 con el fin
de impulsar el ordenamiento territorial nacional y el desarrollo regional, a travs deacciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno y concertadas con la
sociedad civil. Ello se realiza a escalas nacional, meso-regional, estatal, municipal.
Para tal efecto, se consideran las siguientes vertientes de trabajo:
Estrategia vivir mejor
o Articular servicios urbanos con vivienda al fomentar
o El ordenamiento del territorio para que se aproveche la infraestructura
existente
Ordenamiento del territorio: estn por publicarse las guas
o Apoyar la elaboracin de ordenamientos territoriales
o Desastres naturales
o Cambio climtico
o Equipamiento infraestructura
o Asesoramiento de proyectos estratgicos
o Programa hbitat para mejoramiento urbano
o Asesoramiento en toma de decisiones a las grandes inversiones
territoriales y la anticipacin de impactos
Proyectos en BC
o Aeropuerto Ensenada
o Valle de Las Palmas (un milln de habitantes 13,000 ha)
o Puerto Colonet
Secretara de Economa
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La meta es la promocin y apoyo a la inversin en el sector minero a travs del
financiamiento y asistencia tcnica, la aplicacin y vigilancia de la Legislacin
Minera y la informacin y asesora en materia geolgica.
Con respecto a las circunstancias actuales del sector, cabe sealar lo siguiente:
La minera trabaja fuerte y comprometidamente para revertir su imagen
negativa ante la sociedad, producto de ms de 400 aos de actividad.
El territorio nacional tiene una marcada vocacin minera y esta
potencialidad debe ser considerada en el Ordenamiento Ecolgico, tomando
en cuenta que las concesiones mineras representan derechos adquiridos y
posibles operaciones mineras en desarrollo. Es necesaria la vinculacin interinstitucional y con los estados de Baja
California y Baja California Sur, a fin de asegurar la consideracin del
potencial minero en los productos del Ordenamiento en integracin
Ya se consideran las concesiones mineras en mares
o Roca fosfrica
o Parte norte de BC
Se ha incrementado la exploracin en Baja California
Tres de los proyectos mineros en la regin se ubican en reas naturales
protegidas, particularmente el Proyecto El Arco del Grupo Mxico, que se estima
entrar en operacin en el 2013.
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
La meta en lograr un sector pesquero y acucola ordenado, que duplique su
contribucin a la produccin nacional de alimentos, claramente superavitario y
capaz de crecer a tasas tales que le permitan contribuir significativamente a la
generacin de empleos. Para lograr esta meta, se plantean los tres ejes
estratgicos siguientes:
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Tres grandes necesidades
o Ordenacin para corregir problemas estructurales siguientes:
Sobre-capitalizacin
Sobre- ocupacin
Sobre-explotacin
o Crecimiento para poder aprovechar:
Recursos potenciales
Acuacultura (muy significativo)
o Competitividad para seguir creciendo a travs de esquemas: Sistema-Producto
Eco-eficiencia
Lo cual implica implementar las acciones prioritarias siguientes:
Programas integrales de ordenamiento
o Plan de manejo acucola y pesquero
o Programas de fomento
o Ordenamiento
Reglamentacin del esfuerzo
Regionalizacin
Ordenamiento ribereo
o Automatizacin de expedicin de permisos y concesiones
o Manejo integral de pesqueras en sistemas costeros
o Regionalizacin de permisos y concesiones
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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La meta es implementar acciones encaminadas al desarrollo sostenible de la
regin, minimizando a la vez los conflictos ambientales a travs de la coordinacin
de acciones con las dems dependencias y entidades de la administracin pblica
federal y la aplicacin de la normatividad en las zonas de jurisdiccin federal. Estasactividades se dirigirn hacia la resolucin de las problemticas que se enlistan a
continuacin.
Problemas ambientales
o Contaminacin marina y de ambientes costeros
Descargas urbanas
Agroqumicos Actividades portuarias en Los ngeles
ZOFEMAT
o Comercio ambulante
Compactacin
Erosin
La Bufadora
El Mdano
o Asentamientos irregulares en Baha de San Quintn
Humedales Ramsar
Certificacin acucola
o Ocupacin y construccin irregular
Restriccin de acceso pblico a las playas
Obstruccin del paisaje
Contaminacin de playas por materiales de construccin.
Erosin de dunas
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Prdida de mdanos
o Indefinicin de usos en acantilados (regla del 30 grados)
Desarrollo costero
o Demanda de uso del suelo para activiades tursticas
Baha Magdalena
San Quintn
o Falta o incumplimiento de instrumentos de planeacin territorial
Incompatibilidad de proyetos
Contradicciones entre instrumentos Ausencia de evaluacin
Planes de Desarrollo Urbano
Agua
o Impacto de desaladoras
Proyectos
o Baha Colonet
Impactos sobre ballenas
Contaminacin
Degradacin de hbitats costeros
Conflictos con minas
Temas prioritarios
o Declaratoria de islas como ANP
o Cambio climtico
o Actividades de pesca no ordenadas o ilegales
Tortuga en Baha de Ulloa
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Redes de fondo (aumento en # de redes)
Secretara de Comunicaciones y Transportes
La meta es satisfacer la demanda de infraestructura portuaria para impulsar el
desarrollo de la regin, para lo cual se contempla impulsar las siguientes acciones:
Desarrollo del Puerto de Ensenada-El Sauzal
o Se resolver el conflicto con turismo y puerto de carga
o Se contempla rea de atraque para embarcaciones pesqueras
Colonet
o Se contempla como un nuevo polo de desarrollo
o Se prev que su impacto marino ser marginal
Puerto Corts
o Puerto de Cruceros en la Isla Margarita
Cabo San Lucas
o Muelle de cruceros
Escalas Nuticas
Carreteras
o Construccin de 44 km de San Jos a Cabo 4 carriles
o Conexin a Todos Santos
o Impulso a desarrollo hotelero-inmobiliario
o Tramo San Ignacio
Desarrollos ms pequeos
o San Quintn
o Santa Rosalita
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Puente Terrestre
Secretara de Marina
La meta es caracterizar y evaluar los riesgos y la vulnerabilidad por medio de
indicadores sobre:
Procesos de degradacin ambiental
o Decremento en la calidad y calidad de agua
Recursos hdricos subterrneos
Carencia de aguas superficiales
o Degradacin de suelos
Desertificacin
Prdida de vegetacin
Efecto de desarrollo hotelero-inmobiliario
o Vulnerabilidad territorial
Clasificacin de indicadores
Riesgos geolgicos
Hidrometeorolgicos
Inundaciones
Heladas
Niebla (seguridad en la navegacin)
Incendios forestales
o Regulacin de aspectos pesqueros
o Falta de equipamiento urbano para los nuevos desarrollos tursticos
o Terminal de Gas Licuado (SEMPRA)
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Impactos por enfriamiento del gas
Efectos sobre las atuneras, bivalvos cultivados
Gobierno del Estado de Baja California
La meta es orientar las actividades de sectoriales en el Estado hacia el desarrollo
sostenible de los recursos naturales y la proteccin de los ecosistemas naturales.
Para ello, se reconocen las debilidades y las fortaleces que plantea la situacin
actual en Baja California.
Debilidades
o Ranchos o corrales atuneros
o Extraccin de macroalgas
o Pesca artesanal
o Problemtica de Isla Coronado
o Tiburn blanco (falta de vigilancia de avistamientos)
o Variabilidad natural
o Impacto de El Nio en la pesca
o Esfuerzo pesquero no ordenado
o Sobreexplotacin de erizo marino y otros
o Riesgos por transporte marino y entrega de combustible en CFE y
PEMEX
o Perros ferales en Isla Cedros
o Veto de la flota atunera
o Contaminacin de agroqumicos en Punto Colonet, Caml, Col Vicente
Guerrero, San Quintn
o Descargas de aguas residuales
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o Regasificadora Costa Azul (cuyo rompeolas afect la dinmica
costera)
o Presin sobre esteros, estuarios y lagunas costeraspor sector
turstico
o Proyectos de desaladoras
o Extraccin de materiales ptreos
o Ampliacin del boulevard costero de ensenadadestruccin de dunas
o Construccin de Punta Colonet,
o Aeropuerto de Ensenada
o Corredores multimodales
o Control de humedales y dunas demanda
o Desarrollo en Punta Banda
o Cantiles de El Sauzal pro descargas urbanas e industriales
o Interrupcin de paso de ballenas por actividades tursticas como
cruceros
o Marina de Santa Rosaliitaazolvada
o Polos de desarrollo urbano de Tijuana a Ensenada
Fortalezas
o Presencia de sistemas insulares
o Principales pesqueras
o Programa de reuso de aguas tratadas en Maneadero
o Presencia de tres ANP federales
o Desarrollo de la Acuacultura en San Quintn
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o OET en el estado: Estatal COCTREN, Regin San Quintn y
prximamente Punta Colonet.
Sector Turstico
La meta es impulsar una visin sostenible del desarrollo turstico, a travs de la
planeacin costera en municipio de Ensenada. En particular, se identifican los
siguientes aspectos prioritarios a incluirse en la agenda ambiental de la regin
Atender las violaciones al COCOTREN, como son:
o Ubicacin de SEMPRA Energy
o Zeta Gas
o Falta de una delimitacin de la zona de almacenamiento de
combustibles
Carencia de una visin integral
o Puertos que implican una visin industrial
o Afectaciones a la calidad de destino turstico
Violaciones a normas de esteros en Estero Punta Banda
o Ausencia de un Plan de Desarrollo Urbano o Plan Parcial de Desarrollo
Se propone la creacin de Administracin Costera Integral
Sector Conservacin
La meta es impulsar al ordenamiento ecolgico y marino como el instrumentorector de polticas pblicas integrales. El ordenamiento ecolgico deber considerar
los siguientes aspectos prioritarios:
Problemtica ambiental
o Desarrollo turstico costero-inmobiliario
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o Pesca desordenada y furtivismo (pesca incidental)
o Proyectos de mega-puertos
Cruceros
Contenedores
o Ineficientes sistemas de manejo de desechos slidos
o Abatimiento de acuferos
o Afectacin a ambientes crticos
Dunas
Humedales
Conflictos ambientales
o Pesca deportiva vs comercial
o Crecimiento desordenado de poblados y ciudades
Consideraciones
o Compatibilidad de usos
o Garantizar el derecho al paisaje
o Acceso a ZOFEMAT y playas pblicas
o Zonas de recreacin
o Delimitacin y regionalizacin pesquera
o Compatibilizar lineamientos de los 3 niveles de gobierno
Sector Acucola
La meta es impulsar las acciones para lograr el potencial acucola de Baja
California, reconociendo que:
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La escasa disponibilidad de agua dulce en gran parte del territorio, que ha
sido determinante en el escaso desarrollo de actividades productivas en la
zona costera por un lado, ha permitido, por el otro, que sus cuerpos de agua
costeros y sus humedales asociados, caracterizados por su altaproductividad natural se hayan mantenido libres de contaminacin y otros
estresores antrpicos.
La falta de diversificacin de las actividades productivas en la zona rural se
traduce en un dficit de fuentes de trabajo que viene incrementando la
emigracin de las nuevas generaciones en busca de oportunidades,
favoreciendo conductas perniciosas como la pesca ilegal, trafico y consumo
de drogas y sobreexplotacin de los recursos pesqueros. Dada la amplitud, diversidad, productividad y calidad del agua de los
litorales y lagunas costeras bajacalifornianas, la acuacultura se reconoce
como una actividad de importancia estratgica para el desarrollo econmico,
social y regional en el estado, favoreciendo la diversificacin productiva y la
creacin de fuentes de trabajo permanentes.
Entre las ventajas competitivas particulares de la regin se incluyen:
La calidad de aguas costeras que constituyen un patrimonio que debe serprotegido dado el limitado desarrollo urbano e industrial de la regin
Las alta productividad de los ecosistemas costeros en virtud de
o La presencia de zona de surgencias
o La Corriente de California
Servicios ambientales aportados por las lagunas costeras
Funciones ambintales de los moluscos bivalvos en sistemas lagunares
o Filtracin
o Dinamizacin de productividad
La oportunidad de aprovechar de especies templadas con tecnologa
desarrollada
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Cercana a mercado americano
Existen, no obstante, limitaciones importantes para el desarrollo de la
acuacultura, entre las que cabe mencionar:
El 80% de las lagunas son reas naturales protegidas
La normatividad que impide el cultivo de especies alctonas
La ausencia de criterios para la gestin de proyectos de acuacultura con
especies alctonas
El efecto social de la crisis econmica que agrava los efectos ambientales,
por lo que hay que explorar cmo los proyectos s se hacen y no cmo no se
hace
Los resultados de la reunin de trabajo se sintetizaron en las estructuras
jerrquicas que se presentan a continuacin.
Admin ist rac in Pbl ica Federal
Prioridades, Retos y Proyect os
SEMARNAT CFESEDESOL CONAPESCA PEMEXSCT SEMARSEGOB
Prioridades
Catlogo deSistemasInsulares
Restauracinde Sistemas
Insulares
Conservacin deSistemas Insulares
Prioridades
Catlogo deSistemasInsulares
Restauracinde Sistemas
Insulares
Conservacin deSistemas Insulares
Puertos
Ensenada-El Sauzal
Incompatibilidadde uso del
suelo
AntecedentesNegativos
Procesos deIndemnizacin
Puertos
senada-El Sauzal
Incompatibilidadde uso del
suelo
En
AntecedentesNegativos
Procesos deIndemnizacin
Proyectos
Baja CaliforniaII y} III
GuerreroNegro IV
Baja California SurIII IV V VI
Proyectos
Baja CaliforniaII y} III
GuerreroNegro IV
Baja California SurIII IV V VI
Prioridades
TIjuana Ensenada
Prioridades
TIjuana Ensenada
Objetivos
FrenarExpansin
Urbana
Prevencin deDesastresNaturales
Apoyo Tcnico a GrandesIntervenciones
Proyectos
Puertos EscalasNuticas
Carreteras
Proyectos
Puertos EscalasNuticas
Carreteras
Prioridades
Desarrollo
CosteroSostenible
Declaratoria
de ANP enIslas
ZOFEMAT
Retos
PresinSocial
Incompatibilidadde uso del
suelo
AntecedentesNegativos
Procesos deIndemnizacin
SE
SE
Seguridad Proteccin
Ambiental
Relacin conComunidades
Vulnerabilidad
Ssmica Geolgica)
FenmenosHidrometeorolgicos
Contaminacin
Prioridades
Manejo
Integral dePesqueras
Infraestructurade Uso Comn
Certificacin
de Pesqueras
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Sociedad CivilPrioridades, Retos y Proyectos
TurismoCultivo de MoluscosBivalvos
Conservacin
Retos
Falta dePlaneacin
Falta de Respeto ala Normatividad
Ausencia deVisin
Integral
Retos
Falta dePlaneacin
Falta de Respeto ala Normatividad
Ausencia deVisin
Integral
Restricciones
Programasde Manejo
Reglamento deANP
reasNaturalesProtegidas
Prioridades
Almeja deManila
Ostin delPacfico
Prioridades
Almeja deManila
Ostin delPacfico
Prioridades
BeneficiosRecprocos
Limitacionesal Desarrollo
Beneficios
Dinamizacinde la
Productividad
Construccin deHbitats
Filtracin deFitoplancton
Beneficios
Dinamizacinde la
Productividad
Construccin deHbitats
Filtracin deFitoplancton
Retos
PescaFurtiva
DesarrolloTurstico
Mega-proyectos
DesechosSlidos
Abatimientode Acuferos
Afectacin deAmbientes Crticos
Ambient es Crt ico s
HumedalesCosteros
Dunas
Ambient es Crt ico s
HumedalesCosteros
Dunas
PescaDesordenada
Prioridades
EstablecerZonas de
Recreacin
GarantizarAcceso aZOFEMAT
Garantizar elDerecho al
Paisaje
Compatibilizacin de
Usos del Suelo
RegionalizacinPesquera
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En esta reunin de trabajo tambin se realiz un ejercicio en mesas para definir los
principios rectores que deber observarse en el proceso de ordenamiento ecolgico,
con base en los tres ejes de la sustentabilidad. A continuacin se presentan los
resultados:Principios Rectores del OERM-PN
Mesa 1
Mantener al biodiversidad
Proteger a la poblacin de losefectos de la contaminacin
Asegurar el acceso de lapoblacin a los serviciosambientales
Reducir la vulnerabilidad de lapoblacin a desastres naturales
Ambientales
Proveer oportunidades deempleo
Diversificar actividadesproductivas
Econmicos
Combatir la pobreza
Lograr la equidad social
Abrir espacios de gobernanza
Sociales
Principios Rectores del OERM-PN
Mesa 1
Mantener al biodiversidad
Proteger a la poblacin de losefectos de la contaminacin
Asegurar el acceso de lapoblacin a los serviciosambientales
Reducir la vulnerabilidad de lapoblacin a desastres naturales
Ambientales
Proveer oportunidades deempleo
Diversificar actividadesproductivas
Econmicos
Combatir la pobreza
Lograr la equidad social
Abrir espacios de gobernanza
Sociales
Principios Rectores del OERM-PN
Mesa 2
Inspeccin y vigilancia
Cambio climtico
Agua
Especies (e.g. veda, NOM 059)
Recursos Naturales Vitales
Actividades productivas
Prevencin a desastresnaturales
Infraestructura y equipamiento
Cuestiones Econmicas
reas estratgicas
Dinmica poblacional ymigracin
Etnias y culturas indgenas
Cuestiones Sociales
Calidad de Vida
Principios Rectores del OERM-PN
Mesa 2
Inspeccin y vigilancia
Cambio climtico
Agua
Especies (e.g. veda, NOM 059)
Recursos Naturales Vitales
Actividades productivas
Prevencin a desastresnaturales
Infraestructura y equipamiento
Cuestiones Econmicas
reas estratgicas
Dinmica poblacional ymigracin
Etnias y culturas indgenas
Cuestiones Sociales
Calidad de Vida
Principios Rectores del OERM-PN
Mesa 3
Comunicaciones
Servicios
Portuaria
Infraestructura
Diversidad cultural
Organizaciones
polticas y sociales Grupos tnicos
Social
Sector primario
Industrial o
transformacin Servicios
Econmico
Capital
Recursos naturales
Servicios ambientales
Natural
Principios Rectores del OERM-PN
Mesa 3
Comunicaciones
Servicios
Portuaria
Infraestructura
Diversidad cultural
Organizaciones
polticas y sociales Grupos tnicos
Social
Sector primario
Industrial o
transformacin Servicios
Econmico
Capital
Recursos naturales
Servicios ambientales
Natural
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Princip ios Rectores del OERM-PN
Mesa 3
Utilizar la mejor evidencia cientfica
Asegurar la pertinencia de las reas naturalesprotegidas
Mantener la integridad funcional y estructural
Conservar la biodiversidad y garantizarbeneficios econmicos y sociales para loshabitantes de la regin
Promover el bienestar social a nivel local yregional
Formar y/o crear empresas socialmenteresponsables
Dar prioridad a proyectos que tengan un impactoeconmico y social local
Fomentar mejores prcticas en las actividadesproductivas
Respeto absoluto a la legalidad
Respeto al derecho de todos del paisaje
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A continuacin se presentan los resultados de las mesas de trabajo que se llevaron
a cabo en la primera sesin del Comit (noviembre 2009):
Problema/conflicto
ambiental
Sectores
involucrados Sectores afectados
Contaminacin poragroqumicos, baos ydesechos del ganado, aguasresiduales urbanas
AgriculturaConservacin, pesca,turismo
Mal manejo de residuosslidos
Todos Todos
Cambios de uso de suelo parael establecimiento de praderasintroducidas para la actividadganadera intensiva, queprovoca afectaciones a labiodiversidad y erosin desuelo que provocaazolvamiento de cuerpos deagua
Ganadera Conservacin, pesca
Conflicto por la percepcin deque la infraestructurapesquera en la playa da malaspecto al turismo
Pesca Turismo
Contaminacin de cuerpos deagua por actividades mineras.
Minera Conservacin, pesca
Afectacin por azolve decuerpos de agua y
ecosistemas costeros debido ala deforestacin provocada poractividades cuenca arriba ymodificaciones en las zonasque las limitan
Forestal, agrcola,ganadera, turstico,urbano
Conservacin, pesca
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Problema/conflicto
ambiental
Sectores
involucradosSectores afectados
Conflicto entre el sector
acucola con sector urbano porcompetencia por espacio Acucola , urbano
Modificacin de humedales porcrecimiento urbano, turstico yagrcola cerca de cuerpos deagua.
Urbano, turstico yagrcola
Conservacin, pesca
Destruccin o alteracin de lasdunas y zonas alrededor delagunas costeras por
construccin o realizacin deactividades
Urbano, turstico,
agrcola y pecuario
Conservacin, pesca,
turismo
Destruccin o alteracin demanglar por deforestacin,alteracin del flujo hidrolgico,rellenos o contaminacin
Ganadero, agrcola,forestal, urbano,turstico
Conservacin, pesca
Obstruccin de acceso aplayas y varaderos
TursticoPesca y sociedad engeneral
Competencia por espacio porla coincidencia de la actividadturstico y agrcola -ganaderaen la zona costera
Agrcola, ganadero,turstico
Afectacin por infraestructuraurbana y/o industrial enzonas vulnerables y cerca decentros de poblacin
Urbano e industrial Sociedad en general
Qu? Quines? Dnde? Cmo? Por qu?
Pesca ilegal(Sobrepesca)
Conflicto entre
TurismoPesca industrialPesca ribereaConservacin
RegionalIslasANPs
StocksdecrecientesAgotamientode recursos
Institucional yeconmicoSocial yeconmico
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Programa de Ordenamiento Ecolgico Marino y Regional del Pacfico Norte
Qu? Quines? Dnde? Cmo? Por qu?
pesca, desarrollostursticos einmobiliarios
Desplazamiento yse cierran accesosa campamentospor venta detierras
Falta deordenamientospesquerosPesca industrial
disfrazada extranjeros(depredanamparados conpermisos de pescadeportiva)
SobrepoblacinSancionesInsuficientes
Grave encorredorTijuana-EnsenadaPescadero-Todos Santos yLos Cabos
No se aplica la
ley
Falta deactualizacinde planes demanejo de ANP
Institucional yeconmico (fallade instrumentosde regulaciones)
Sobreexplotacinde recursoscosteros(bentnicos)
Acuacultura,Pesca vs.Conservacin
Acucola (Pesca)y Conservacin
Regional(en ANPs)Lagunascosteras
Regional (enANPs)Lagunascosteras
Institucin-econmicoSocial-ambiental(proteccin)
Contaminacinpor aguas
residualesmunicipales eindustriales
TurismoUrbanoPesqueroIndustrial
(astilleros)AgrcolaEnergaDesaladoras
Regional -
Polos Sur yNorte
29 desaladoraslos Cabos aSan Jos (1grande) 200
por segundoEnsenada estpor entrar2600 porsegundo
Institucional(faltacoordinacin,regulacin,vigilancia)Econmico(inversiones
tursticas einmobiliarias)
Econmico,social, ambiental,institucional,sobreexplotacin,salinizacin de
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Programa de Ordenamiento Ecolgico Marino y Regional del Pacfico Norte
Qu? Quines? Dnde? Cmo? Por qu?
pozos, manejode salmueras
Qu? Quines? Dnde? Cmo? Por qu?
Ocupacinirregular de laZOFEMAT(resulta en lalimitacin deaccesos)
AgropecuarioPescaDesarrolladoresComercio
Regional
Estado:problemagrave msacentuado enlos polos ycentrosurbanos
Agujeros legales,falta decoordinacininstitucionalFalta deinfraestructuraen la zonacostera
Otorgamientoindiscriminadoen la franjacostero-marina(sin consideracinde usos actuales)
PescaAcucolaInstitucionalIndustrialTransportacinMartimaInmobiliario
Regional
Estado: No es
tan gravecomo en elGolfo deCalifornia, perola tendencia esmayor enTijuana,Ensenada,Baha,Magdalena, ylos Cabos
Turismoinmobiliario vs.Conservacin
TurismoInmobiliariourbano
Conservacin
RegionalFocos:Cabo,Tijuana yEnsenada,San Quintn
Superacapacidad,carga(desechos),Falta deordenamientos
Econmico,ambiental, social
Crecimiento
demogrfico porinmigracin
Urbano,inmobiliarioturismo,
agrcola,conservacin,pesca, energa,y transporte
CrecimientofocalizadoEnsenadaSan QuintnCorredorTodos losSantos ylos Cabos
Institucional
EconmicoInversin
Asentamientosirregulares
Sobreexplotadoy contaminado
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Qu? Quines? Dnde? Cmo? Por qu?
Extraccin dematerial ptreo decauces en zonasfederalesErosinescurrimientosMinera en partemarina y suinfraestructura(afectacin,degradacin,costa)Ej. Fosforita
IndustrialAutoridadesambientales
TurismoDesarrolladoresConstruccin
Regional;extremosde lapennsula(Ensenaday ANP)
Serio; no haymonitoreohomogneopero evidenciasclaras
Institucional yeconmica (nohay criterios paraestablecercuotas)
Los resultados se sintetizaron el cuadro siguiente.
Severidad de los Conflictos Ambientales en la regin Pacfico Norte
SECTOR Ganadera Conservacin Forestal Turismo Pesca
AgriculturaSin
ConflictoBajo
Sin
Conflicto
Bajo Bajo
Ganadera AltoSin
ConflictoModerado Alto
Conservacin Alto AltoSin
Conflicto
Turismo Bajo
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Resumen
Para facilitar la presentacin de la sntesis de los resultados de los dos talleres,
se hizo un anlisis de frecuencias para detectar las veces con las que los miembros
del Comit y los invitados permanentes se refirieron a los sectores, las cuestiones y
el espacio geogrfico. Los resultados se representaron en las grficas que se
explican a continuacin.
Con respecto a los sectores, la figura siguiente muestra que el sector que ms
veces se mencion en los talleres fue el Pesquero. En segundo trmino, los sectores
Inmobiliario, Turismo y Conservacin presentaron frecuencias similares, seguido de
un grupo compuesto por los sectores Acuacultura, Urbano, Transporte, Industrial.
Como se observa, existe un ltimo grupo que se menciono pocas veces. As esta
grfica muestra la incidencia relativa de cada sector en la regin Pacfico Norte en
las cuestiones que son materia de ordenamiento ecolgico y marino.
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Con respecto a las cuestiones ambientales, la figura siguiente muestra los
resultados del anlisis de frecuencias acerca de las preocupaciones y problemas en
la regin. Se observa que, de acuerdo con lo expresado en los dos talleres
sectoriales, los problemas ambientales en la regin fueron igualmente importantes.Cabe sealar que un resultado revelador fue el relativamente bajo nmero de
cuestiones en comparacin con el tamao de la regin. De confirmarse este hecho,
ello puede deberse a que la concentracin de las actividades humanas hacia las
porciones norte y sur de la regin, y la escasa ocupacin humana en la mayor parte
de la Pennsula de Baja California.
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En relacin con el espacio geogrfico, la figura siguiente muestra los resultados del
anlisis de frecuencias. As, el clara la preocupacin a escala regional, seguida por
las zonas de Ensenada, Los Cabos y las reas Naturales Protegidas. Existe un tercer
nivel de preocupacin, representado por Tijuana, Todos Santos y San Quintn.
Existe un cuarto nivel, representado por Islas, Lagunas Costeras y Pescador.