Uusi tieliikennelaki20.3.2019

Kimmo Kiiski

Esivalmistelun johtopäätöksiä: Tieliikenteen muutostekijöitä• Kaupungistuminen, väestön ikääntyminen, maaseudun yhä harvempi

asutus• Tieverkon tila• Ajoneuvokanta• Teknologinen kehitys, digitalisaatio ja automaatio• Liikenne- ja kuljetussuorite• Polkupyöräilyn lisääntyminen suurissa kaupungeissa• Raitioliikenteen laajeneminen

Esivalmistelun johtopäätöksiä: Faktoja• Suomalaisista asuu maaseudulla 6 % (n. 300 000), kaupungeissa 70 %,

asutus keskittyy edelleen• Vuonna 2020 väestöstä on 25 % yli 65-vuotiaita• 20 vuoden aikana autokanta lisääntynyt 33 %• Ajoneuvorekisterissä 5,7 miljoonaa ajoneuvoa, joista liikennekäytössä

4,95 miljoonaa• Autokanta Euroopan vanhimpia, liikennekäytössä olevien henkilöautojen

keski-ikä yli 11 vuotta vuonna 2017• Ajokortteja noin 3,6 miljoonaa

Esivalmistelun johtopäätöksiä: Liikenneturvallisuusparanee hitaasti

(Vuoden luvut 2016 ennusteita)

Esivalmistelun johtopäätöksiä: Automaatio ja digitalisaatiomahdollistavat uutta

• Tieliikenteen automaatio edistyynopeasti

• Suomi valmistautuu uuteen aikaan• Kuljettajan rooli on muuttumassa

käyttäjäksi (”user”)• Automaatio voi vähentää

inhimillisistä virheistä johtuviaonnettomuuksia

• Turvallisuutta voitaisiin parantaaautomatisoimalla liikennesääntöjenvalvontaa

• Vastuukysymysten on oltava selkeitä

Esivalmistelun johtopäätöksiä: Hankkeen tavoitteet

• Koota yhteen tieliikenteessä käyttäytymistä koskeva lainsäädäntö• Poistaa tulkinnanvaraisuutta ja puutteellisuuksia• Edistää liikenteen sujuvuutta ja turvallisuutta, parantaa tienkäyttäjien

yhdenvertaisuutta ja vaikuttaa ympäristön tilaan myönteisesti• Ottaa huomioon automaatiokehitys• Normisto kootaan yhteen ja yksittäisten säännösten määrää

vähennetään• Kirjoitustapaa täsmennetään ja yksinkertaistetaan

Hallituksen esitys eduskunnalle 23.11.2017

• 195 pykälää, noin 500 sivua• 8 liitettä (liikenteenohjauslaitteet ja ajoneuvojen käyttösääntöjä)

* noin 300 liikennemerkkiä + tiemerkintää taulukoituna kuvina ja selitteinä

Käsittely eduskunnassa

• Mietintö liikenne- ja viestintävaliokunnalta (LiVM16/2018 vp)• Lausunto perustuslakivaliokunnalta (PeVL 9/2018 vp)• Lausunto lakivaliokunnalta (PeVL 9/2018 vp)

• LVM noin 130 lausuntoa eduskunnalle, kymmeniä asiantuntijoita kuultiin

• Eduskunta hyväksyi lain elokuussa 2018• LAKI TULEE VOIMAAN 1.6.2020

• Uutta lakia koskeva muutosesitys vireillä• HCT-yhdistelmät• Kevytautot• Hallinnonalan virastouudistus• Ym.

Tieliikennelaki 729/20181 luku Yleiset säännökset2 luku Tieliikenteen periaatteet3 luku Liikennesäännöt4 luku Liikenteenohjaus5 luku Ajoneuvon käyttäminen6 luku Liikennerikkomus jaliikennevirhemaksu7 luku Erinäiset säännökset

Säädösliite• Liite 1 Liikenteenvalvojan käsimerkit• Liite 2 Liikennevalot• Liitteet 3.1-3.9 Liikennemerkit• Liite 4.1-4.3 Tiemerkinnät• Liite 5.1-5.2 Ajoneuvojen suurimmat sallitut

nopeudet• 6.1-6.7 Suurimmat sallitut massat• 7.1-7.4 Päämitat• 8.1-8.6 ETAn ulkopuoliset suurimmat sallitut

massat ja päämitat

Tieliikennelaki 1.1.2019 alkaen50 § Liikenteen ohjauslaitteetLiikennemerkeillä, liikennevaloilla ja muilla liikenteen ohjauslaitteilla osoitettavista käskyistä ja kielloista ja niidenmuusta merkityksestä sekä eri kielten käyttämisestä liikennemerkeissä ja muissa liikenteen ohjauslaitteissasäädetään valtioneuvoston asetuksella.Liikenne- ja viestintäministeriön asetuksella annetaan tarpeelliset säännökset liikennemerkeistä ja muista liikenteenohjauslaitteista sekä niiden käytöstä. Liikenne- ja viestintäministeriö voi kokeilutarkoituksessa vahvistaa käytettäviksivaltioneuvoston asetuksesta tai liikenne- ja viestintäministeriön asetuksesta poikkeavia liikenteen ohjauslaitteita.Liikenne- ja viestintävirasto antaa tarkempia määräyksiä liikenteen ohjauslaitteiden väreistä, rakenteesta jamitoituksesta ja se voi myöntää poikkeuksia näistä määräyksistä.51 § Liikenteen ohjauslaitteen asettaminenLiikenteen ohjauslaitteen asettaa maantielle toimivaltainen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Väylävirastonohjauksen perusteella. Kunta asettaa liikenteen ohjauslaitteen kadulle, rakennuskaavatielle, torille ja muullevastaavanlaiselle liikennealueelle. Ennen pysyväksi tarkoitetun liikenteen ohjauslaitteen asettamista kunnan onvarattava poliisille tilaisuus antaa lausuntonsa asiassa.Muulle kuin 1 momentissa tarkoitetulle tielle liikenteen ohjauslaitteen asettaa tienpitäjä saatuaan siihen kunnansuostumuksen, jota ei kuitenkaan saa ilman pätevää syytä evätä. Suostumusta ei tarvita tien kunnon taikka tiellä taisen vieressä tehtävän työn vuoksi tarpeellisten tilapäisten liikennemerkkien asettamiseen.Taajamaa osoittavan liikennemerkin käyttämisestä päättää kunta kuultuaan maanteiden osalta toimivaltaistaelinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusta. Sanotun liikennemerkin asettaa maantielle toimivaltainen elinkeino-,liikenne- ja ympäristökeskus, muulle tielle kunta.Rautatien tasoristeyksen kohdalla olevien liikennevalojen, sulku- ja varoituslaitteiden sekä tasoristeystä osoittavienliikennemerkkien asettamisesta, kunnossapidosta ja kustannusvastuusta säädetään ratalain (110/2007) 89 §:ssä.

Tieliikennelaki 729/2018, 1.6.2020 alkaen

70 § LiikenteenohjauslaitteetValtioneuvoston asetuksella annetaan tarpeelliset säännöksetliikenteenohjauslaitteiden käytöstä.Liikenteen turvallisuusvirasto voi kokeilutarkoituksessa vahvistaa käytettäväksitässä laissa säädetystä liikenteenohjauslaitteesta poikkeavanliikenteenohjauslaitteen, ei kuitenkaan velvoittavaa tai määräävääliikenteenohjauslaitetta.Liikenteen turvallisuusvirasto voi kokeilutarkoituksessa myöntää luvan poiketaliikenteenohjauslaitteen käyttämisestä annetuista säännöksistä.Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa tarkempia määräyksiäliikenteenohjauslaitteiden väreistä, rakenteesta ja mitoituksesta.Liikenteen turvallisuusvirasto voi antaa määräyksiä raitiovaunuliikenteelletarkoitetuista muista kuin tässä laissa säädetyistä raitiovaunuliikenteenohjauslaitteista.

Tieliikennelaki 729/2018, 1.6.2020 alkaen71 § Liikenteenohjauslaitteen asettaminenLiikenteenohjauslaitteen asettaa:1) maantielle tienpitäjä;2) kadulle ja muulle kunnan hallinnoimalle tielle kunta;3) muulle kuin 1 ja 2 kohdassa tarkoitetulle tielle tienpitäjä saatuaan siihen kunnansuostumuksen;4) tilapäistä käyttöä varten myös poliisimies, rajavartiomies, tullimies taipelastusviranomainen.Edellä 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettua suostumusta ei tarvita tien kunnon taikka tiellä taisen vieressä tehtävän työn vuoksi tarpeellisten ja tilapäisten liikenteenohjauslaitteidenasettamiseen. Kunta saa periä maksun 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetun suostumuksenkäsittelystä aiheutuneista kustannuksista.Edellä 1 momentin 1-3 kohdissa tarkoitetun liikenteenohjauslaitteen asettamisesta ontoimitettava tieto Liikennevirastolle*. Liikennevirasto* voi antaa tarkempia määräyksiätoimitettavan tiedon sisällöstä ja välittämistavasta.Poliisi tai tienpitäjä saa poistaa tämän lain vastaisesti asetetun liikenteenohjauslaitteen.

Tieliikennelaki 729/2018, 1.6.2020 alkaen72 § Poikkeukset liikenteenohjauslaitetta asetettaessa• Maantien tienpitäjä asettaa väistämisvelvollisuutta osoittavan liikennemerkin

maantien ja muun tien (katu, yksityinen tie, muut tieksi katsottavat alueet)risteykseen muun tien varteen.

• Kunta asettaa väistämisvelvollisuutta osoittavan liikennemerkin kadun ja muuntien risteykseen muun tien varteen.

• Kunta asettaa taajamaa osoittavan liikennemerkin. Liikennemerkin pystyttäämaantielle maantienpitäjä, muulle tielle kunta.

• Vaarallisten aineiden kuljetusrajoitusta osoittavan liikennemerkin asettaaLiikenteen turvallisuusvirasto. Liikennemerkin pystyttää maantiellemaantienpitäjä, muulle tielle kunta.

• Rautatien tasoristeyksen kohdalla olevien liikenteenohjauslaitteidenasettamisesta, kunnossapidosta ja kustannusvastuusta säädetään ratalain(110/2007) 89 §:ssä.

• Tienpitäjä voi päättää, että hakija saa pystyttää kustannuksellaan tämän lainliitteessä 3.7 tarkoitetun opastusmerkin.

Valtioneuvoston asetus liikenteenohjauslaitteiden käytöstä1.6.2020 alkaen

• Valmistelu keväällä-syksyllä 2019• Korvaa osin nykyiset liikenneministeriön päätöksen liikenteen

ohjauslaitteista (203/1982) ja liikenne- ja viestintäministeriönasetuksen liikennevaloista (1012/2001)

• Tienpitäjille ja kunnille kohdistettuja laitteiden käyttämistä koskeviamääräyksiä

• Osa nykyisen päätöksen ja asetuksen sisällöstä on siirretty uuteentieliikennelakiin, osa siirretään Liikenne- ja väylävirastonmääräyksiksi, osa suunnitteluohjeisiin

NopeusrajoituksetTieliikennelaki 729/2018 (1.6.2020alkaen)9 § Yleiset nopeusrajoituksetTaajaman ulkopuolella ajoneuvon jaraitiovaunun suurin sallittu nopeus on80 kilometriä tunnissa, josliikennemerkillä ei ole osoitettunoudatettavaksi muutanopeusrajoitusta.Taajamassa ajoneuvon ja raitiovaununsuurin sallittu nopeus on 50 kilometriätunnissa, jos liikennemerkillä ei oleosoitettu noudatettavaksi muutanopeusrajoitusta.

Voimassaoleva tieliikennelaki25 § NopeusrajoituksetLiikenneministeriö voi antaamääräyksiä yleisestänopeusrajoituksesta koko maassatai tietyssä osassa maata.Tiekohtaisista ja paikallisistanopeusrajoituksista päättääliikenneministeriön tarvittaessaantamien yleisten ohjeidenmukaisesti ja 51 §:n säännöksiänoudattaen se, jolle liikenteenohjauslaitteen asettaminen kuuluu.

Tieliikennelaki 729/2018, 24 § Väistäminen… Ajoneuvolla on aina väistettävä:4) muita tienkäyttäjiä tultaessaajoradalle jalkakäytävän tai pyörätienylityksen jälkeen;5) jalkakäytävää tai pyörätietäkäyttävää jalankulkijaa, pyöräilijää taimopoilijaa ylitettäessä jalkakäytäväätai pyörätietä;

Tieliikennelaki 729/2018, pysäyttäminen ja pysäköinti, pyöräkaista

36 § Pysäyttäminen ja pysäköintiAjoneuvon saa pysäyttää tai pysäköidävain tien oikealle puolelle.Yksisuuntaisella tiellä on pysäyttäminenja pysäköinti myös vasemmalle puolelletietä sallittu. Taajamassa vasemmallepuolelle tietä pysäyttäminen ja pysäköintion sallittu myös kaksisuuntaisella tiellä,jos se ei vaaranna eikä haittaaliikennettä. …37 §…Ajoneuvoa ei saa pysäyttää eikäpysäköidä: ….

• 11) pyöräkaistalla tai linja-autokaistalla;

(Merkillä E13 voidaan osoittaapyöräkaista. Merkki sijoitetaan ajoradanoikealle puolelle tai pyöräkaistanyläpuolelle.)

Tieliikennelaki 729/2018, pyöräkatu45 § Liikennemerkillä osoitetulla pyöräkadullaajaminen, pysäyttäminen ja pysäköintiAjettaessa ajoneuvolla liikennemerkillä osoitetullapyöräkadulla on polkupyöräilijälle annettava esteetönkulku. Ajonopeus on sovitettava pyöräilyn mukaiseksi.Ajoneuvolla pysäköinti pyöräkadulla on sallittu vainmerkityllä pysäköintipaikalla. Liikkumisesteisenpysäköintitunnuksella varustetun ajoneuvon saapysäköidä pyöräkadun ajoradalla muuallekin, jos siitäei aiheudu kohtuutonta haittaa.Polkupyörän ja mopon saa pysäköidä pyöräkadullamyös jalkakäytävälle, jos se ei haittaa kohtuuttomastijalkakäytävällä kulkemista.

Pyörätien jatke• Pyörätien jatke osoitetaan kahdella valkoisella

katkoviivalla. Merkintää käytetään osoittamaanpyörätieltä tulevalle polkupyöräilijälle jamopoilijalle ajoradan ylityspaikka. Merkintäävoidaan käyttää myös muissa polkupyöräilijälle jamopoilijalle tarkoitetuissa ajoradanylityspaikoissa.

• Nykyisin pyöräilijä ei pysty päättelemäänylityspaikan merkinnöistä, onko voimassapyörätieltä ajoradalle tulevanväistämisvelvollisuus, vai onko autoille osoitettuväistämisvelvollisuus liikennemerkillä

• Laissa uutta on se, että pyörätien jatke merkitäänvain, jos väistämisvelvollisuus ajorataa ylittäviäkohtaan on osoitettu liikennemerkillä B5, B6 taiB7. Pyörätien jatke merkitään myös liikennevalo-ohjatussa ajoradan ylityskohdassa.

Liikennemerkki B7 Väistämisvelvollisuus pyöräilijäntienylityspaikassa• Merkillä B7 osoitetaan, että ajoneuvolla

ja raitiovaunulla on väistettävä ajorataapyörätien jatkeella ylittävääpolkupyöräilijää. Merkillä voidaanosoittaa vain rakenteellisesti korotettupyörätien jatke.

• Liikennemerkin käyttötilanne olisiesimerkiksi pyöräilyn pääreitti, jos sitäristeävää liikennettä ei voitaisi osoittaaväistämisvelvolliseksi merkillä B5(väistämisvelvollisuus risteyksessä).

• Kuvassa pyöräilyn pääreittiä risteävääliikennettä ei voida osoittaaväistämisvelvolliseksi merkillä B5, koskamerkki on jo risteävällä suunnalla.

Kuva Google street view

Pyörätie• Kaksisuuntainen pyörätie osoitetaan

lisäkilvellä H23.2 tai H9.1.• Jos kaksisuuntainen pyörätie on vain

tien vasemmalla puolella ja ajoradanoikealla puolella olevan pientareen taiajoradan oikean reunan käyttö onkulkureitin tai muun vastaavan syynvuoksi turvallisempaa, polkupyöräilijäsaa käyttää piennarta tai ajoradanoikeaa reunaa.

• Lisäkilpi H23.1 merkin yhteydessäosoittaa, että tietä risteääkaksisuuntainen pyörätie.

Pyöräily yksisuuntaisella tiellä• Merkki C17 Kielletty ajosuunta.

Merkin sivuuttaminen ajoneuvolla jaraitiovaunulla on kielletty. Merkinsivuuttaminen polkupyörällä voidaansallia lisäkilvellä H12.10varustettuna tekstillä ”Ei koske”.

• Merkki E14 Yksisuuntainen tieMerkillä osoitetaan tie, jolla onyksisuuntainen ajoneuvoliikenne.Tiellä voidaan sallia kaksisuuntainenpolkupyöräliikenne lisäkilvelläH12.10 varustettuna tekstillä ”Eikoske”.

Uusia liikennemerkkejä

Liikennemerkit• Liikennemerkkisymboliikka pelkistyy, jotta

symboliikka olisi paremmin ymmärrettävissävauhdissa ja pitkältä lukuetäisyydeltä.

• Osa nykyisistä merkeistä on suunniteltu kymmeniävuosia sitten ennen heijastavien kalvojen aikaa;niissä on tarkkoja yksityiskohtia, joita merkeissä eienää ole.

• Merkin pitää näyttää samalta myös pimeällä. Kunmerkki tehdään heijastavasta materiaalista,tummempi yksityiskohta ’hukkuu’ ajoneuvonvaloissa vaaleaan voimakkaammin heijastavaanpohjaan. Vastaavasti vaalea voimakkaasti heijastavayksityiskohta ’leviää’ tummempaan pohjaan.

1957 1982 2020

1957 1982 2020

1957 1982 2020

1994 2020

Uusia tiemerkintöjä ja liikennevalo

7 luku Erinäiset säännökset195 § SiirtymäsäännöksetSulkuviiva tulee merkitä tämän lain liitteessä 4.1 säädetyllä tavalla kolmenvuoden kuluessa tämän lain voimaantulosta.Pyörätien jatkeen tiemerkintä tulee merkitä liitteessä 4.2 säädetyllä tavallakahden vuoden kuluessa tämän lain voimaantulosta.Tieliikenneasetuksessa (182/1982) säädettyjä liikennemerkkejä saa käyttää10 vuoden ajan tämän lain voimaantulosta kuitenkin niin, että liitteen 3.3mukaiset liikennemerkit polkupyörällä ja mopolla ajo kielletty C12 sekäjalankulku sekä polkupyörällä ja mopolla ajo kielletty C15 on otettavakäyttöön tämän lain voimaan tullessa.Tieliikenneasetuksessa säädettyjä tiemerkintöjä saa käyttää seitsemänvuoden ajan tämän lain voimaantulosta….Valiokunnan mietintö LiVM 16/2018 vp: ”Vaikka laissa säädetäänsuhteellisen pitkistä siirtymäajoista ja muutoksesta (sulkuviivan värikeltaisesta valkoiseksi) aiheutuu tienpitäjälle kustannuksia, valiokunta pitäätärkeänä, että muutos toteutetaan suhteellisen nopeassa aikataulussamuun muassa yhtenäisyyden säilyttämiseksi.”.