raporlama rehberİ - wordpress.com · 2016-06-14 · denetim raporlama rehberi raporlamaya iliĢkin...
TRANSCRIPT
T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI
DENETİMRAPORLAMA
REHBERİ
Aralık 2014
DENETİMRAPORLAMA
REHBERİ
T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI
Aralık 2014
Belge Adı : SDR.7, Denetim Raporlama Rehberi
Versiyon No : 2014/1
Versiyon Tarihi : Aralık 2014
Belge Adı : SDR.7, Denetim Raporlama Rehberi
Versiyon No : 2014/1
Versiyon Tarihi : Aralık 2014
SUNUġ
6085 sayılı SayıĢtay Kanunu ile SayıĢtaya kamu idarelerinin mali faaliyet, karar ve
iĢlemlerini genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartlarına ve güncel denetim
metodolojilerine uygun, bağımsız ve tarafsız olarak denetleme ve denetim sonuçları
hakkında Türkiye Büyük Millet Meclisi ile kamuoyuna doğru, yeterli, zamanlı bilgi ve
raporlar sunma görevi verilmiĢtir.
SayıĢtay, yürüttüğü faaliyetleri aracılığıyla kamu mali yönetiminde hesap verme
sorumluluğu ve mali saydamlığın yerleĢtirilmesini ve yaygınlaĢtırılmasını, bütçe hakkının
gereği olarak kamu idarelerinin faaliyet sonuçlarının ve performansının
değerlendirilmesini, kamu mali yönetiminin hukuka uygun olarak yürütülmesini ve kamu
kaynaklarının korunmasını amaçlamaktadır. Bu faaliyetlerin etkin biçimde yerine
getirilmesi kadar sonuçlarının TBMM, kamuoyu ve denetlenen kamu idareleri ile anlaĢılır,
güvenilir ve yeterli biçimde paylaĢılması önem arz etmektedir.
Bu kapsamda, SayıĢtay tarafından yürütülen faaliyetlerin TBMM, kamuoyu ve
denetlenen kamu idareleri ile paylaĢılmasının önemli bir aracı olan denetim raporlarının
yazım, biçim, üslup, içerik ve sunum yönlerinden mevzuat ve genel kabul görmüĢ
uluslararası denetim standartlarına uygun olarak hazırlanmasına yardımcı olması amacıyla
Denetim Raporlama Rehberi hazırlanmıĢtır.
Ġki bölüm halinde tasarlanan Rehberin birinci bölümünde; Rehberin düzenlenme
amacı, kapsamı, raporlama ilkeleri ve Rehberin hazırlanmasında esas alınan kaynaklara yer
verilmiĢtir. Ġkinci bölümde raporların yazım, biçim, üslup ve sunumuna iliĢkin kurallar
ayrıntılı olarak açıklanmıĢtır. Rehberin ekler bölümünde ise raporların yazım ve biçimine
iliĢkin örnekler ile teknik olarak faydalı olacağı düĢünülen bilgilere yer verilmiĢtir.
Bu Rehberin hazırlanmasında emeği geçen mensuplarımıza teĢekkür eder, Rehberin
kullanıcılar için yol gösterici olması dileklerimle saygılarımı sunarım.
Doç. Dr. Recai AKYEL
SayıĢtay BaĢkanı
ĠÇĠNDEKĠLER
GĠRĠġ ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 1
BÖLÜM 1: DENETĠM RAPORLAMA REHBERĠNĠN ĠÇERĠĞĠ �������������������������������� 3
1.1 Denetim Raporlama Rehberinin Amacı .................................................................. 3
1.2 Denetim Raporlama Rehberinin Kapsamı .............................................................. 3
1.3 Denetim Raporlama Ġlkeleri .................................................................................... 4
1.4 Denetim Raporlama Rehberinin Kaynakları ........................................................... 5
BÖLÜM 2: RAPORLARIN DÜZENLENMESĠNE ĠLĠġKĠN HUSUSLAR ����������������� 7
2.1 Raporların Yazım ve Biçimine ĠliĢkin Hususlar ..................................................... 7
2.1.1 Kullanılacak Kâğıdın Niteliği .......................................................................... 7
2.1.2 DıĢ Kapak Sayfası ........................................................................................... 7
2.1.3 Ġçerik Sayfası ................................................................................................... 8
2.1.4 Ġç Kapak Sayfası .............................................................................................. 9
2.1.5 Ġçindekiler Sayfası ........................................................................................... 9
2.1.6 Tablo, Grafik, ġekil ve ġemalar .................................................................... 10
2.1.7 Kısaltmalar .................................................................................................... 11
2.1.8 Sayfa Kenarlıkları .......................................................................................... 12
2.1.9 Sayfa Numaraları ........................................................................................... 12
2.1.10 Yazı Tipi ve Boyutu ...................................................................................... 13
2.1.11 Paragraf .......................................................................................................... 14
2.1.12 Sayı ve Tarih .................................................................................................. 15
2.1.13 Dipnot ............................................................................................................ 15
2.1.14 Üstbilgi ve Altbilgi ........................................................................................ 16
2.1.15 BaĢlıklar ......................................................................................................... 16
2.1.16 Raporun Ġmzalanması ve SayıĢtay Adresi ..................................................... 17
2.1.17 Raporlamada Ġmla Kuralları .......................................................................... 18
2.2 Raporların Üslup ve Sunumuna ĠliĢkin Hususlar ................................................. 20
EKLER ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 23
EK 1: Rehberde Yer Alan Hususlara ĠliĢkin Örnek Formatlar ........................................ 23
EK 2: Raporun Word Programında Düzenlenmesine ĠliĢkin Bilgiler ............................. 35
GĠRĠġ
6085 sayılı SayıĢtay Kanunu gereğince SayıĢtay, kamu idarelerinin mali faaliyet, karar
ve iĢlemlerini hesap verme sorumluluğu çerçevesinde denetler ve sonuçları hakkında Türkiye
Büyük Millet Meclisine ve kamuoyuna doğru, yeterli, zamanlı raporlar sunar.
SayıĢtay raporları;
Bütçe hakkının gereği olarak kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında TBMM
ve kamuoyuna güvenilir ve yeterli raporları sunulması,
Kamu mali yönetiminin hukuka uygun olarak yürütülmesi ve kamu kaynaklarının
korunması,
Kamu idarelerinin performansının değerlendirilmesi,
Hesap verme sorumluluğu ve mali saydamlığın yerleĢtirilmesi ve yaygınlaĢtırılması
amaçlarıyla hazırlanmaktadır.
Belirtilen amaçların sağlanabilmesi, düzenlenen raporların içeriğinde yer alan bulgu ve
değerlendirmelerin doğru ve yeterli olmasının yanı sıra raporların yazım, biçim, üslup, içerik
ve sunum bakımından mevzuat ve genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartlarına
uygun olmasına bağlıdır.
Bu kapsamda TBMM, kamuoyu ve denetlenen kamu idareleri nezdinde SayıĢtay
raporlarının anlaĢılır, güvenilir ve yeterli olmasını sağlamak için denetim raporlarının yazım,
biçim, üslup ve sunum bakımından taĢıması gereken unsurlar ve standartları belirlemek üzere
bu Rehber hazırlanmıĢtır.
Denetim Raporlama Rehberi iki bölüm halinde düzenlenmiĢtir:
Birinci bölümde Rehberin düzenlenme amacı, kapsamı, raporlama ilkeleri ve Rehberin
hazırlanmasında esas alınan kaynaklara yer verilmiĢtir.
Ġkinci bölümde raporların yazım, biçim, üslup ve sunumuna iliĢkin kurallar ayrıntılı
olarak açıklanmıĢtır.
Rehberin ekler bölümünde ayrıca raporların yazım ve biçimine iliĢkin örnekler ve
teknik olarak faydalı olacağı düĢünülen bilgilere yer verilmiĢtir.
1Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
BÖLÜM 1: DENETĠM RAPORLAMA REHBERĠNĠN ĠÇERĠĞĠ
1.1 Denetim Raporlama Rehberinin Amacı
Denetim Raporlama Rehberi; TBMM’ye sunulan, kamuoyuna duyurulan ve bilgi ve
gereği için kamu idaresine gönderilen raporların anlaĢılır, güvenilir, yeterli, mevzuata ve
genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartlarına uygun olarak hazırlanması ile bu
raporlarda yazım, biçim, üslup ve sunum açısından ortak bir formatın sağlanmasını
amaçlamaktadır.
Kamu yönetiminde hesap verilebilirlik ve saydamlığın güçlendirilmesine katkı
sağlamak üzere TBMM ve kamuoyuna rapor sunmak SayıĢtayın en önemli fonksiyonlarından
biridir. Genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartlarında da bu husus açıkça
vurgulanmaktadır. Bu nedenle TBMM’ye sunulan ve kamuoyuna duyurulan SayıĢtay
raporlarının hesap verilebilirlik ve saydamlığı güçlendirme amacına hizmet edecek Ģekilde
yazım, biçim, üslup ve sunum bakımından güvenilir, anlaĢılır, açık ve mevzuata uygun olarak
hazırlanması gerekmektedir.
SayıĢtay raporlarının hazırlanmasına iliĢkin bu Rehberle raporlamaya iliĢkin kurallar
ve standartlar belirlenerek;
Raporların mevzuat ve genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartlarına
uygun olarak hazırlanması,
Raporların güvenilir, anlaĢılır ve açık olması,
Raporlama faaliyetlerine iliĢkin kalite kontrol süreçlerinin etkin biçimde
gerçekleĢtirilmesi için uygun altyapının sağlanması,
Raporlama çalıĢmalarının kolaylaĢtırılması
amaçlanmaktadır.
1.2 Denetim Raporlama Rehberinin Kapsamı
6085 sayılı SayıĢtay Kanunu gereğince SayıĢtay, kamu idarelerinin mali faaliyet, karar
ve iĢlemlerini bütçe hakkının gereği olarak denetler ve sonuçları hakkında aĢağıda yer alan
raporları düzenler:
Genel uygunluk bildirimi,
Kamu idaresi denetim raporları,
3Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
DıĢ denetim genel değerlendirme raporu,
Faaliyet genel değerlendirme raporu,
Mali istatistikleri değerlendirme raporu,
Kamu iĢletmeleri yıllık denetim raporları,
Kamu iĢletmeleri genel raporu,
Diğer raporlar.
SayıĢtay hazırladığı bu raporları, ilgili kanunlar çerçevesinde belirlenen usul ve
esaslara göre TBMM’ye sunar, kamuoyuna duyurur ve ilgili kamu idaresine gönderir.
SayıĢtay tarafından üretilen bütün raporların düzenlenmesinde Denetim Raporlama
Rehberi esas alınır. Bununla birlikte her bir rapor türünün düzenlenme amacı ve hazırlanma
yöntemi dikkate alınarak biçim ve sunum açısından BaĢkanlık tarafından farklı usul ve esaslar
belirlenmesi de mümkündür.
Yargılamaya esas raporlar SayıĢtay Denetim Yönetmeliği’nde yer alan hükümler
çerçevesinde düzenlenir. Ancak Yönetmelik’te hüküm bulunmayan hallerde bu Rehber
uygulanır.
Denetim Raporlama Rehberi raporlamaya iliĢkin yazım, biçim, içerik, üslup ve sunum
hususlarının tamamını kapsamaktadır.
1.3 Denetim Raporlama Ġlkeleri
Raporlama faaliyetlerinin etkin yürütülmesi amacıyla SayıĢtay aĢağıda yer alan ilkeleri
benimsemiĢtir:
Denetim Raporlama Rehberi, SayıĢtay tarafından üretilen tüm raporları kapsar.
SayıĢtay raporlarının yazım, biçim, içerik, üslup ve sunum açısından mevzuata ve
genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartlarına uygun olarak hazırlanması
esastır.
Raporlarda yazım, biçim, içerik, üslup ve sunum açısından ortak bir formatın
sağlanması ve devam ettirilmesi hedeflenmektedir.
Raporlar süresinde hazırlanmalı ve sunulmalıdır.
Raporlarda, düzenlenen rapor türüne uygun olmayan içeriğe yer verilmemelidir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Denetim Raporlama Rehberi4
DıĢ denetim genel değerlendirme raporu,
Faaliyet genel değerlendirme raporu,
Mali istatistikleri değerlendirme raporu,
Kamu iĢletmeleri yıllık denetim raporları,
Kamu iĢletmeleri genel raporu,
Diğer raporlar.
SayıĢtay hazırladığı bu raporları, ilgili kanunlar çerçevesinde belirlenen usul ve
esaslara göre TBMM’ye sunar, kamuoyuna duyurur ve ilgili kamu idaresine gönderir.
SayıĢtay tarafından üretilen bütün raporların düzenlenmesinde Denetim Raporlama
Rehberi esas alınır. Bununla birlikte her bir rapor türünün düzenlenme amacı ve hazırlanma
yöntemi dikkate alınarak biçim ve sunum açısından BaĢkanlık tarafından farklı usul ve esaslar
belirlenmesi de mümkündür.
Yargılamaya esas raporlar SayıĢtay Denetim Yönetmeliği’nde yer alan hükümler
çerçevesinde düzenlenir. Ancak Yönetmelik’te hüküm bulunmayan hallerde bu Rehber
uygulanır.
Denetim Raporlama Rehberi raporlamaya iliĢkin yazım, biçim, içerik, üslup ve sunum
hususlarının tamamını kapsamaktadır.
1.3 Denetim Raporlama Ġlkeleri
Raporlama faaliyetlerinin etkin yürütülmesi amacıyla SayıĢtay aĢağıda yer alan ilkeleri
benimsemiĢtir:
Denetim Raporlama Rehberi, SayıĢtay tarafından üretilen tüm raporları kapsar.
SayıĢtay raporlarının yazım, biçim, içerik, üslup ve sunum açısından mevzuata ve
genel kabul görmüĢ uluslararası denetim standartlarına uygun olarak hazırlanması
esastır.
Raporlarda yazım, biçim, içerik, üslup ve sunum açısından ortak bir formatın
sağlanması ve devam ettirilmesi hedeflenmektedir.
Raporlar süresinde hazırlanmalı ve sunulmalıdır.
Raporlarda, düzenlenen rapor türüne uygun olmayan içeriğe yer verilmemelidir.
Denetim Raporlama Rehberinde yer alan usul ve esaslar, denetimin sadece
raporlama aĢamasında değil, düzenlenecek raporlara kaynak teĢkil etmek üzere
planlama ve uygulama aĢamalarında da dikkate alınmalıdır.
Denetim Raporlama Rehberi ihtiyaç halinde güncellenir.
1.4 Denetim Raporlama Rehberinin Kaynakları
Denetim Raporlama Rehberinin hazırlanmasında aĢağıda yer alan mevzuat ve
dokümanlar dikkate alınmıĢtır:
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu,
6085 sayılı SayıĢtay Kanunu,
Uluslararası genel kabul görmüĢ denetim standartları,
SayıĢtay Denetim Yönetmeliği,
SayıĢtay Denetçilerinin Mesleki Etik Kurallarına ĠliĢkin Usul ve Esaslar,
SayıĢtay denetim rehberleri,
SayıĢtay Denetimde Kalite Yönetimi Rehberi,
SayıĢtay BaĢkanlığı Stratejik Planı (2014-2018),
SayıĢtay BaĢkanlığı Denetim Stratejik Planı (2014-2018),
Denetim ve raporlamaya iliĢkin kurumsal düzenlemeler.
5Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
BÖLÜM 2: RAPORLARIN DÜZENLENMESĠNE ĠLĠġKĠN HUSUSLAR
2.1 Raporların Yazım ve Biçimine ĠliĢkin Hususlar
2.1.1 Kullanılacak Kâğıdın Niteliği
Raporlar, A4 (21 x 29,7 cm) standardında ve birinci hamur beyaz kâğıda yazılır.
Bütün sayfaların boyutları A4 olarak ayarlanır ve basıma gönderilmeden önce
raporlar, “Dosya-Farklı Kaydet” iletiĢim kutusunda yer alan “Kayıt Türü” menüsünden
“PDF” seçeneği iĢaretlenerek PDF formatına çevrilir.
2.1.2 DıĢ Kapak Sayfası
DıĢ kapak sayfasında SayıĢtay logosuna yer verilir. SayıĢtay logosunun dıĢ kapak
sayfasına yerleĢtirilmesinde aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Logo 3 cm çapında, sayfanın üst kısmından 2,5 cm aĢağıya ve sayfaya ortadan
hizalanmıĢ olarak yerleĢtirilir.
Logonun hemen altında T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI ifadesi, logo ile 1,5 satır
aralığı bırakılarak büyük harfle, Times New Roman yazı tipinde, 18 yazı tipi
boyutunda, kalın ve sayfaya ortadan hizalanmıĢ olarak yer alır.
DıĢ kapak sayfasında denetlenen kamu idaresinin adı ile SayıĢtay Denetim Raporu
ifadesine ve denetimin hangi yılı kapsadığı bilgisine yer verilir. Bu bilgilerin verilmesinde
aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Denetlenen ana kamu idaresinin kuruluĢ kanununda geçen adı büyük harfle, Times
New Roman yazı tipinde, kalın ve 16-24 yazı tipi boyutunda, sayfaya ortadan
hizalanmıĢ olarak yazılır. Raporun içeriğinde de kamu idaresinin kanunda geçen
adının kullanılmasına dikkat edilir.
Kamu idaresinin adının altına kamu idaresi adı ile 1,5 satır aralığı bırakılarak “…
YILI” ifadesi, alt satıra ise “SAYIġTAY DENETĠM RAPORU” ifadesi büyük
harfle, Times New Roman yazı tipinde, kalın ve 16-24 yazı tipi boyutunda (kamu
idaresi adı ile uyumlu olacak Ģekilde), sayfaya ortadan hizalanmıĢ olarak yazılır.
Taslak raporlar için raporun taslak olduğu parantez içerisine büyük harflerle
“(TASLAK)” yazılarak ayrıca belirtilir.
7Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
DıĢ kapak sayfasında raporun düzenlenme tarihi belirtilir. Düzenlenme tarihinin
belirtilmesinde aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Raporun düzenlenme tarihine ay ve yıl bilgisi biçiminde, sayfanın alt kısmında yer
verilir.
Ay bilgisi; ilk harfi büyük, Times New Roman yazı tipinde ve 18 yazı tipi
boyutunda, sayfaya ortadan hizalanmıĢ olarak yazılır. Düzenlenme tarihi ay olarak
belirtildikten sonra bir boĢluk bırakılarak yıl belirtilir. (Örnek: Ağustos 2015)
Rapor dıĢ kapak sayfasıyla ilgili örnek format ekte yer almaktadır. (Ek 1.1: DıĢ Kapak
Sayfası)
Denetim ve değerlendirmeler sonucunda hazırlanan genel nitelikteki SayıĢtay
raporlarının dıĢ kapak sayfasında; yukarıda belirtilen kurallar dahilinde öncelikle raporun yılı,
alt satırda ise raporun ismine yer verilir. (Örnek: … YILI DIġ DENETĠM GENEL
DEĞERLENDĠRME RAPORU)
2.1.3 Ġçerik Sayfası
Raporda kamu idaresi üst yöneticisinin idare ve tasarrufundaki kaynak türlerine (genel
bütçe, döner sermaye, sosyal tesis vb.) ve denetim türüne (düzenlilik, performans ve biliĢim)
göre farklı bölümler olması halinde, rapor dıĢ kapak sayfasından sonra gelmek üzere içerik
sayfası eklenerek birbirini takip eden sayfa numaraları itibariyle her bir raporun yeri belirtilir.
Ġçerik sayfasının düzenlenmesinde aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Ġçerik baĢlığı büyük harfle, Times New Roman yazı tipinde, 14 yazı tipi boyutunda,
kalın ve ortadan hizalanmıĢ olarak yazılır.
Ġçerik sayfasında yer alacak baĢlıklar, Times New Roman yazı tipi ve 10-12 yazı
tipi boyutunda, kalın, iki yana yaslı olarak, sekme öncüsü “….” olacak biçimde
düzenlenir.
Sayfa numaralarının içerikle uyumlu olmasına dikkat edilir.
Ġçerik sayfasıyla ilgili örnek format ekte yer almaktadır. (Ek 1.2: Ġçerik Sayfası)
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Denetim Raporlama Rehberi8
DıĢ kapak sayfasında raporun düzenlenme tarihi belirtilir. Düzenlenme tarihinin
belirtilmesinde aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Raporun düzenlenme tarihine ay ve yıl bilgisi biçiminde, sayfanın alt kısmında yer
verilir.
Ay bilgisi; ilk harfi büyük, Times New Roman yazı tipinde ve 18 yazı tipi
boyutunda, sayfaya ortadan hizalanmıĢ olarak yazılır. Düzenlenme tarihi ay olarak
belirtildikten sonra bir boĢluk bırakılarak yıl belirtilir. (Örnek: Ağustos 2015)
Rapor dıĢ kapak sayfasıyla ilgili örnek format ekte yer almaktadır. (Ek 1.1: DıĢ Kapak
Sayfası)
Denetim ve değerlendirmeler sonucunda hazırlanan genel nitelikteki SayıĢtay
raporlarının dıĢ kapak sayfasında; yukarıda belirtilen kurallar dahilinde öncelikle raporun yılı,
alt satırda ise raporun ismine yer verilir. (Örnek: … YILI DIġ DENETĠM GENEL
DEĞERLENDĠRME RAPORU)
2.1.3 Ġçerik Sayfası
Raporda kamu idaresi üst yöneticisinin idare ve tasarrufundaki kaynak türlerine (genel
bütçe, döner sermaye, sosyal tesis vb.) ve denetim türüne (düzenlilik, performans ve biliĢim)
göre farklı bölümler olması halinde, rapor dıĢ kapak sayfasından sonra gelmek üzere içerik
sayfası eklenerek birbirini takip eden sayfa numaraları itibariyle her bir raporun yeri belirtilir.
Ġçerik sayfasının düzenlenmesinde aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Ġçerik baĢlığı büyük harfle, Times New Roman yazı tipinde, 14 yazı tipi boyutunda,
kalın ve ortadan hizalanmıĢ olarak yazılır.
Ġçerik sayfasında yer alacak baĢlıklar, Times New Roman yazı tipi ve 10-12 yazı
tipi boyutunda, kalın, iki yana yaslı olarak, sekme öncüsü “….” olacak biçimde
düzenlenir.
Sayfa numaralarının içerikle uyumlu olmasına dikkat edilir.
Ġçerik sayfasıyla ilgili örnek format ekte yer almaktadır. (Ek 1.2: Ġçerik Sayfası)
2.1.4 Ġç Kapak Sayfası
Kamu idaresi denetim raporunda kamu idaresi üst yöneticisinin idare ve tasarrufundaki
kaynak türlerine (genel bütçe, döner sermaye, sosyal tesis vb.) ve denetim türüne (düzenlilik,
performans ve biliĢim) göre farklı bölümler olması durumunda iç kapak sayfası düzenlenir.
Ġç kapak sayfasının düzenlenmesinde aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Denetim raporlarının iç kapak sayfasında kamu idaresi üst yöneticisinin idare ve
tasarrufundaki kaynak türlerine göre (genel bütçe, döner sermaye, sosyal tesis vb.)
kamu idaresine bağlı birimin mevzuatta geçen adı büyük harfle, Times New
Roman yazı tipinde, 16-24 yazı tipi boyutunda, kalın ve sayfaya ortadan
hizalanmıĢ olarak yazılır. Raporun içeriğinde de bağlı birimin mevzuatta geçen
adının kullanılmasına dikkat edilir.
Kamu idaresinin adının altına 1,5 satır aralığı bırakılarak “… YILI” ifadesi, alt
satıra ise “DÜZENLĠLĠK/PERFORMANS/BĠLĠġĠM DENETĠM RAPORU”
ifadesi büyük harfle, Times New Roman yazı tipinde, 16-24 yazı tipi boyutunda
(kamu idaresi adı ile uyumlu olacak Ģekilde), kalın ve sayfaya ortadan hizalanmıĢ
olarak yazılır.
Ġç kapak sayfasına SayıĢtay filigranı 10 cm çapında, sayfanın alt kısmından 2,5 cm
yukarıda ve sayfaya ortadan hizalanmıĢ olarak yerleĢtirilir.
Taslak raporlar için raporun taslak olduğu parantez içerisine büyük harfle
“(TASLAK)” yazılarak ayrıca belirtilir.
Rapor iç kapak sayfasıyla ilgili örnek format ekte yer almaktadır. (Ek 1.3: Ġç Kapak
Sayfası)
2.1.5 Ġçindekiler Sayfası
Raporun içeriği otomatik oluĢturulan içindekiler sayfasında numaralandırılmıĢ
baĢlıklar itibariyle yer alır. Ġçindekiler sayfasının düzenlenmesinde aĢağıda yer alan hususlara
uyulur:
Ġçindekiler sayfası en fazla üçüncü düzey baĢlıkları içerecek Ģekilde düzenlenir.
Ġçindekiler baĢlığı büyük harfle, Times New Roman yazı tipinde, 14 yazı tipi
boyutunda, kalın ve ortadan hizalanmıĢ olarak yazılır.
9Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Ek 2’de yer alan açıklamalar doğrultusunda otomatik olarak oluĢturulmakla birlikte
içindekiler bölümünde belirtilen birinci düzey baĢlıkların Times New Roman yazı
tipinde, 10-12 yazı tipi boyutunda, kalın, iki yana yaslı, tablo biçimi “Resmi” ve
sekme öncüsü “….” olacak biçimde düzenlenmesine dikkat edilir.
Ek 2’de yer alan açıklamalar doğrultusunda otomatik olarak oluĢturulmakla birlikte
içindekiler bölümünde belirtilen ikinci ve üçüncü düzey baĢlıkların Times New
Roman yazı tipinde, 10-12 yazı tipi boyutunda, iki yana yaslı, tablo biçimi “Resmi”
ve sekme öncüsü “….” olacak biçimde düzenlenmesine dikkat edilir.
Ek 2’de yer alan açıklamalar doğrultusunda otomatik olarak oluĢturulmakla birlikte
içindekiler sayfasında belirtilen baĢlıklar ile sayfa numaralarının raporun nihai
haliyle uyumlu olmasına dikkat edilir.
Ġçindekiler sayfasının oluĢturulmasına dair teknik bilgi Rehberin ekinde yer
almaktadır. (Ek 2: Raporun Word Programında Düzenlenmesine ĠliĢkin Bilgiler)
Ġçindekiler sayfasıyla ilgili örnek format ekte yer almaktadır. (Ek 1.4: Ġçindekiler
Sayfası)
2.1.6 Tablo, Grafik, ġekil ve ġemalar
Raporda gerekli durumlarda bilgi vermek amacıyla çeĢitli verileri içeren tablo ve
grafikler ile sunumu kolaylaĢtıran Ģekil ve Ģemalar kullanılabilir. Tablo ve diğer çizimlerin
kullanılmasında aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Tablo ve çizimler raporda ilk değinildiği sayfada veya yeterli yer yoksa bir sonraki
sayfada yer alır.
Tablo ve çizimler, sayfa kenar boĢluklarına taĢmayacak Ģekilde, mümkünse sayfa
yazı alanının sağ ve sol kenarlarına yaslanacak geniĢlikte sunulur.
Tablo ve çizimlerin gösteriminde esas olan sadeliktir.
Tüm tablo ve çizimlerin numarası ve adı olmalıdır. Belirlenen ad, tablo veya
çizimin açıklaması niteliğindedir ve olabildiğince öz olmalıdır.
Tablo ve çizimlerin numaraları Times New Roman yazı tipi ve 11 yazı tipi
boyutunda; içeriği Times New Roman yazı tipi ve 8-11 yazı tipi boyutunda yazılır.
Tablo adları sola yaslı olarak, kalın ve ilk harfler büyük Ģekilde yazılır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Denetim Raporlama Rehberi10
Ek 2’de yer alan açıklamalar doğrultusunda otomatik olarak oluĢturulmakla birlikte
içindekiler bölümünde belirtilen birinci düzey baĢlıkların Times New Roman yazı
tipinde, 10-12 yazı tipi boyutunda, kalın, iki yana yaslı, tablo biçimi “Resmi” ve
sekme öncüsü “….” olacak biçimde düzenlenmesine dikkat edilir.
Ek 2’de yer alan açıklamalar doğrultusunda otomatik olarak oluĢturulmakla birlikte
içindekiler bölümünde belirtilen ikinci ve üçüncü düzey baĢlıkların Times New
Roman yazı tipinde, 10-12 yazı tipi boyutunda, iki yana yaslı, tablo biçimi “Resmi”
ve sekme öncüsü “….” olacak biçimde düzenlenmesine dikkat edilir.
Ek 2’de yer alan açıklamalar doğrultusunda otomatik olarak oluĢturulmakla birlikte
içindekiler sayfasında belirtilen baĢlıklar ile sayfa numaralarının raporun nihai
haliyle uyumlu olmasına dikkat edilir.
Ġçindekiler sayfasının oluĢturulmasına dair teknik bilgi Rehberin ekinde yer
almaktadır. (Ek 2: Raporun Word Programında Düzenlenmesine ĠliĢkin Bilgiler)
Ġçindekiler sayfasıyla ilgili örnek format ekte yer almaktadır. (Ek 1.4: Ġçindekiler
Sayfası)
2.1.6 Tablo, Grafik, ġekil ve ġemalar
Raporda gerekli durumlarda bilgi vermek amacıyla çeĢitli verileri içeren tablo ve
grafikler ile sunumu kolaylaĢtıran Ģekil ve Ģemalar kullanılabilir. Tablo ve diğer çizimlerin
kullanılmasında aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Tablo ve çizimler raporda ilk değinildiği sayfada veya yeterli yer yoksa bir sonraki
sayfada yer alır.
Tablo ve çizimler, sayfa kenar boĢluklarına taĢmayacak Ģekilde, mümkünse sayfa
yazı alanının sağ ve sol kenarlarına yaslanacak geniĢlikte sunulur.
Tablo ve çizimlerin gösteriminde esas olan sadeliktir.
Tüm tablo ve çizimlerin numarası ve adı olmalıdır. Belirlenen ad, tablo veya
çizimin açıklaması niteliğindedir ve olabildiğince öz olmalıdır.
Tablo ve çizimlerin numaraları Times New Roman yazı tipi ve 11 yazı tipi
boyutunda; içeriği Times New Roman yazı tipi ve 8-11 yazı tipi boyutunda yazılır.
Tablo adları sola yaslı olarak, kalın ve ilk harfler büyük Ģekilde yazılır.
Tabloların ve çizimlerin numaralandırılmasında sayılar (1,2,3...) kullanılır. Tablo ve
çizimlerin adı, tablo/çizimin üzerinde numaradan sonra koyulan iki nokta üst üste
iĢaretinden sonra yazılır. Tablo ve çizimlerin baĢlıklarında ilk harfler büyük yazılır.
(Örnek: Tablo 1: Denetlenen Kamu Ġdaresinin Personel Yapısı)
Tablo ve çizimdeki tüm kenarlıklar aynı koyuluk ve kalınlıkta çizilir. Renklendirme
yapılacaksa benzer renk düzeni, baĢta turkuaz ve mavi renk tonları olmak üzere
takip edilir.
Tablo ve çizimlerin altına yazılacak alıntı veya kısaltma ek bilgileri için Times New
Roman yazı tipi ve 10 yazı tipi boyutu kullanılır.
Tablo ve çizimlerin baĢlıkları kullanılarak içindekiler sayfasından sonra gelmek
üzere metin içerisinde kullanılan çizim türüne göre liste oluĢturulur. (Örnek:
Tablolar Listesi, Tablo ve Grafikler Listesi vb.) Listenin oluĢturulmasında
içindekiler metninin oluĢturulmasına iliĢkin hususlar dikkate alınarak, Times New
Roman yazı tipi ve 10-12 yazı tipi boyutu kullanılır.
Listede yer alan çizimlerin sayfa numaralarının doğruluğuna dikkat edilir.
2.1.7 Kısaltmalar
Raporda çok kullanılan, birden fazla sözcükten oluĢan terimler için bu terimlerin ilk
harfleri kullanılarak kısaltma yapılabilir. Raporda kısaltmaların yer alması durumunda
içindekiler sayfasından (varsa Tablo, Grafik, ġekil ve ġemalar) sonra ayrıca kısaltmalar
sayfası düzenlenir. Kısaltmalar sayfasının düzenlenmesinde aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Kısaltmalar baĢlığı büyük harfle, Times New Roman yazı tipinde, 14 yazı tipi
boyutunda, kalın ve ortadan hizalanmıĢ olarak yazılır.
Kısaltmalar baĢlığı altında, kısaltmalar tamamı büyük harfle ve kalın, açıklamaları
ise sadece ilk harfleri büyük olacak Ģekilde küçük harfle, Times New Roman yazı
tipinde ve 12 yazı tipi boyutunda yazılır.
Kısaltmalar sol tarafa hizalanmıĢ, alt alta ve alfabetik sıraya göre yazılır.
Kısaltmalar 1,5 satır aralığı ile yazılır.
Kısaltmalar metin içerisinde ilk geçtiği yerde parantez içinde yalnız bir kez açık
haliyle yer alır.
11Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Metin içerisinde kısaltmaların aldığı takı veya ekler kısaltmanın türüne göre değiĢir.
Küçük harfle yapılan kısaltmalara getirilen eklerde kelimenin okunuĢu esas alınır.
(Örnek: cm’yi, kg’dan, mm’den.) Büyük harflerle yapılan kısaltmalara getirilen
eklerde kısaltmanın son harfinin okunuĢu esas alınır. (Örnek: TBMM’den, MEB’in,
TL’ye) Ancak kısaltması büyük harflerle yapıldığı halde bir kelime gibi okunan
kısaltmalara getirilen eklerde, kısaltmanın okunuĢu esas alınır. (Örnek:
ASELSAN’ın, UNESCO’ya)
Kısaltmalarda varsa öncelikle kurum ve kuruluĢların ticari unvanları, kurumların
kendilerince belirlenmiĢ özel kısaltmalar veya genel kabul görmüĢ kısaltmalar
kullanılır. (Örnek: TÜBĠTAK)
Kısaltmaların yazılıĢında Türk Dil Kurumu tarafından hazırlanan imla kılavuzu
esas alınır.
Türk Dil Kurumu tarafından hazırlanan imla kılavuzunda bulunmayan kısaltmaların
kullanılmasının zorunlu olduğu durumlarda kısaltmanın ilk kullanıldığı yerde
parantez içinde kısaltmanın açık biçimi gösterilir.
Kısaltmalar sayfasıyla ilgili örnek format ekte yer almaktadır. (Ek 1.5: Kısaltmalar
Sayfası)
2.1.8 Sayfa Kenarlıkları
Yazımda sağ, sol, alt ve üst kenar boĢlukları 2,5 cm olarak ayarlanır.
2.1.9 Sayfa Numaraları
Rapor sayfa numaralarının düzenlenmesinde aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Raporun baĢlangıcından giriĢ kısmına kadar (Örnek: Kamu idaresi denetim
raporlarında “Kamu Ġdaresinin Mali Yapısı ve Mali Tabloları Hakkında Bilgi”
baĢlığına kadar) sayfa numaralarına yer verilmez. Numaralandırma giriĢ kısmından
itibaren sayılarla (1,2,3…) yapılır.
Raporda kamu idaresi üst yöneticisinin idare ve tasarrufundaki kaynak türlerine
(genel bütçe, döner sermaye, sosyal tesis vb.) ve denetim türüne (düzenlilik,
performans ve biliĢim) göre farklı bölümler olması halinde de sayfa numaraları
birbirini takip eder.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Denetim Raporlama Rehberi12
Metin içerisinde kısaltmaların aldığı takı veya ekler kısaltmanın türüne göre değiĢir.
Küçük harfle yapılan kısaltmalara getirilen eklerde kelimenin okunuĢu esas alınır.
(Örnek: cm’yi, kg’dan, mm’den.) Büyük harflerle yapılan kısaltmalara getirilen
eklerde kısaltmanın son harfinin okunuĢu esas alınır. (Örnek: TBMM’den, MEB’in,
TL’ye) Ancak kısaltması büyük harflerle yapıldığı halde bir kelime gibi okunan
kısaltmalara getirilen eklerde, kısaltmanın okunuĢu esas alınır. (Örnek:
ASELSAN’ın, UNESCO’ya)
Kısaltmalarda varsa öncelikle kurum ve kuruluĢların ticari unvanları, kurumların
kendilerince belirlenmiĢ özel kısaltmalar veya genel kabul görmüĢ kısaltmalar
kullanılır. (Örnek: TÜBĠTAK)
Kısaltmaların yazılıĢında Türk Dil Kurumu tarafından hazırlanan imla kılavuzu
esas alınır.
Türk Dil Kurumu tarafından hazırlanan imla kılavuzunda bulunmayan kısaltmaların
kullanılmasının zorunlu olduğu durumlarda kısaltmanın ilk kullanıldığı yerde
parantez içinde kısaltmanın açık biçimi gösterilir.
Kısaltmalar sayfasıyla ilgili örnek format ekte yer almaktadır. (Ek 1.5: Kısaltmalar
Sayfası)
2.1.8 Sayfa Kenarlıkları
Yazımda sağ, sol, alt ve üst kenar boĢlukları 2,5 cm olarak ayarlanır.
2.1.9 Sayfa Numaraları
Rapor sayfa numaralarının düzenlenmesinde aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Raporun baĢlangıcından giriĢ kısmına kadar (Örnek: Kamu idaresi denetim
raporlarında “Kamu Ġdaresinin Mali Yapısı ve Mali Tabloları Hakkında Bilgi”
baĢlığına kadar) sayfa numaralarına yer verilmez. Numaralandırma giriĢ kısmından
itibaren sayılarla (1,2,3…) yapılır.
Raporda kamu idaresi üst yöneticisinin idare ve tasarrufundaki kaynak türlerine
(genel bütçe, döner sermaye, sosyal tesis vb.) ve denetim türüne (düzenlilik,
performans ve biliĢim) göre farklı bölümler olması halinde de sayfa numaraları
birbirini takip eder.
Sayfa numaraları Times New Roman yazı tipi ve 12 yazı tipi boyutu ile altbilgi
kısmında dıĢ tarafa hizalanmıĢ olarak yazılır.
Sayfa numaralarının oluĢturulmasına dair teknik bilgi Rehberin ekinde yer almaktadır.
(Ek 2: Raporun Word Programında Düzenlenmesine ĠliĢkin Bilgiler)
2.1.10 Yazı Tipi ve Boyutu
Raporda kullanılan yazı tipi ve boyutunun düzenlenmesinde aĢağıda yer alan hususlara
uyulur:
Rapor metninin yazımında Times New Roman yazı tipi ve 12 yazı tipi boyutu
kullanılır.
Yazımda virgülden ve noktadan sonra bir karakterlik boĢluk bırakılır.
DıĢ ve iç kapak sayfalarında rapor adları, Times New Roman yazı tipi ile 16-24
yazı tipi boyutunda ve kalın yazılır.
DıĢ kapak sayfasında SayıĢtay logosunun altında yer verilen T.C. SAYIġTAY
BAġKANLIĞI ifadesine büyük harfle, Times New Roman yazı tipinde, kalın ve 18
yazı tipi boyutunda yer verilir.
DıĢ kapak sayfasında yer alan raporun düzenlenme tarihinde ay ve yıl bilgisi Times
New Roman yazı tipi ve 18 yazı tipi boyutu ile kullanılır.
Raporda içerik sayfası kullanılması durumunda, içerik baĢlığı büyük harfle, Times
New Roman yazı tipinde, 14 yazı tipi boyutunda ve kalın; içerik sayfasında yer
alacak baĢlıklar, Times New Roman yazı tipi ve 10-12 yazı tipi boyutunda ve kalın
olacak biçimde düzenlenir.
Raporda içindekiler baĢlığı büyük harfle, Times New Roman yazı tipinde, 14 yazı
tipi boyutunda ve kalın; içindekiler bölümünde belirtilen birinci düzey baĢlıklar
Times New Roman yazı tipinde, 10-12 yazı tipi boyutunda ve kalın; ikinci ve
üçüncü düzey baĢlıklar ise Times New Roman yazı tipinde ve 10-12 yazı tipi
boyutunda düzenlenir.
Raporda tablo ve çizimlerin kullanılması durumunda; tablo ve çizimlere iliĢkin liste
Times New Roman yazı tipi ve 10-12 yazı tipi boyutunda düzenlenir. Rapor
metninde tablo ve çizimlerin numaraları Times New Roman yazı tipi ve 11 yazı tipi
13Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
boyutunda, içeriği ise Times New Roman yazı tipi ve 8-11 yazı tipi boyutunda
yazılır.
Raporda kısaltmaların yer alması durumunda kısaltmalar sayfasında;
kısaltmalar baĢlığı büyük harfle, Times New Roman yazı tipinde, 14 yazı
tipi boyutunda ve kalın,
kısaltmalar baĢlığı altındaki kısaltmaların tamamı büyük harfle kalın,
kısaltmalara iliĢkin açıklamalar ise sadece ilk harfleri büyük olacak Ģekilde
Times New Roman yazı tipi ve 12 yazı tipi boyutunda
yazılır.
Sayfa numaraları, Times New Roman yazı tipi ve 12 yazı tipi boyutunda yazılır.
Dipnotlar, Times New Roman yazı tipi ve 10 yazı tipi boyutunda yazılır.
Raporun üstbilgi ve altbilgi kısmında yer alan ifadeler Times New Roman yazı
tipinde ve 12 yazı tipi boyutunda yazılır.
Raporun okunurluğunu kolaylaĢtırmak amacıyla, mevzuattan yapılan alıntılar,
savunmalar ve cevaplara Times New Roman yazı tipinde, 12 yazı tipi boyutunda ve
italik olarak yer verilir.
2.1.11 Paragraf
Raporda paragrafların düzenlenmesinde aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Rapor metninde baĢlıklar ve paragraflar sayfanın sol tarafından 1,25 cm girinti
verilerek baĢlar ve iki yana hizalanır.
Rapor metninin yazımında 1,5 satır aralığı kullanılır.
Paragraflar arasındaki geçiĢte 10 nk satır aralığı boĢluk bırakılır.
BaĢlıklardan önce ve sonra 12 nk boĢluk bırakılır. Dipnotların yazımında tek satır
aralığı kullanılır.
Tablo ve grafiklere ait alt ve üst yazılar tek satır aralığı ile yazılır. Metin içerisinde
madde iĢareti konulduğunda ya da numaralandırma yapıldığında iki madde/numara
arasında boĢluk bırakılır.
Ana bölümlerin yazımına daima yeni ve tek numaralı bir sayfadan baĢlanır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Denetim Raporlama Rehberi14
boyutunda, içeriği ise Times New Roman yazı tipi ve 8-11 yazı tipi boyutunda
yazılır.
Raporda kısaltmaların yer alması durumunda kısaltmalar sayfasında;
kısaltmalar baĢlığı büyük harfle, Times New Roman yazı tipinde, 14 yazı
tipi boyutunda ve kalın,
kısaltmalar baĢlığı altındaki kısaltmaların tamamı büyük harfle kalın,
kısaltmalara iliĢkin açıklamalar ise sadece ilk harfleri büyük olacak Ģekilde
Times New Roman yazı tipi ve 12 yazı tipi boyutunda
yazılır.
Sayfa numaraları, Times New Roman yazı tipi ve 12 yazı tipi boyutunda yazılır.
Dipnotlar, Times New Roman yazı tipi ve 10 yazı tipi boyutunda yazılır.
Raporun üstbilgi ve altbilgi kısmında yer alan ifadeler Times New Roman yazı
tipinde ve 12 yazı tipi boyutunda yazılır.
Raporun okunurluğunu kolaylaĢtırmak amacıyla, mevzuattan yapılan alıntılar,
savunmalar ve cevaplara Times New Roman yazı tipinde, 12 yazı tipi boyutunda ve
italik olarak yer verilir.
2.1.11 Paragraf
Raporda paragrafların düzenlenmesinde aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Rapor metninde baĢlıklar ve paragraflar sayfanın sol tarafından 1,25 cm girinti
verilerek baĢlar ve iki yana hizalanır.
Rapor metninin yazımında 1,5 satır aralığı kullanılır.
Paragraflar arasındaki geçiĢte 10 nk satır aralığı boĢluk bırakılır.
BaĢlıklardan önce ve sonra 12 nk boĢluk bırakılır. Dipnotların yazımında tek satır
aralığı kullanılır.
Tablo ve grafiklere ait alt ve üst yazılar tek satır aralığı ile yazılır. Metin içerisinde
madde iĢareti konulduğunda ya da numaralandırma yapıldığında iki madde/numara
arasında boĢluk bırakılır.
Ana bölümlerin yazımına daima yeni ve tek numaralı bir sayfadan baĢlanır.
Sayfa sonlarında genel görünümü bozacak Ģekilde sadece baĢlık yer almamalı,
böyle durumlarda baĢlık metin ile birlikte bir sonraki sayfaya taĢınmalıdır.
Paragraf girintilerinin oluĢturulmasına dair teknik bilgi Rehberin ekinde yer
almaktadır. (Ek 2: Raporun Word Programında Düzenlenmesine ĠliĢkin Bilgiler)
2.1.12 Sayı ve Tarih
Raporda kullanılan sayı ve tarihlerin yazımında aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Çok haneli sayılar yazılırken sağdan baĢlanarak sayılar üçerli gruplara ayrılır ve
aralarına nokta konulur. Ondalık sayıların yazımında sadece virgül kullanılır. Art
arda gelen ondalık sayılar noktalı virgül (;) ile ayrılır. Ondalık sayılar okumayı
kolaylaĢtırmak amacıyla sonucu etkilemeyecek biçimde gerektiği durumlarda en
yakın tam sayıya yuvarlanarak yazılabilir.
Yüzde ve binde iĢaretleri yazılırken sayılarla iĢaret arasında boĢluk bırakılmaz.
(Örnek: %25, ‰50 vb.)
Tarihler gün-ay-yıl olarak rakamla, araya “.” konulmak suretiyle yazılır. (Örnek:
01.01.2015)
Haftanın belirli bir gününün bildirilmesi gerektiği durumlarda ay ve gün adları
büyük harfle baĢlar. (Örnek: 31 Aralık 2015 PerĢembe)
Rapor kapağında tarih büyük harfle ay ve bir boĢluk bırakılarak yıl olarak yazılır.
(Örnek: Ağustos 2015)
Rehberde belirtilen durumlar dıĢında sayıların ve tarihlerin yazımında Türk Dil
Kurumu tarafından belirlenen imla kuralları esas alınır.
2.1.13 Dipnot
Metin içinde yazılması durumunda konuyu dağıtıcı ve okumada sürekliliği engelleyici
nitelikteki kısa ve öz açıklamalar, birkaç satır halinde aynı sayfanın altına dipnot olarak Times
New Roman yazı tipi ve 10 yazı tipi boyutunda yazılır.
Dipnot sadece özel açıklama veya tanımlamalar için kullanılmalıdır.
Dipnotların oluĢturulmasına dair teknik bilgi Rehberin ekinde yer almaktadır. (Ek 2:
Raporun Word Programında Düzenlenmesine ĠliĢkin Bilgiler)
15Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2.1.14 Üstbilgi ve Altbilgi
Raporun üstbilgi kısmında “T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı” ifadesi Times New Roman yazı
tipinde ve 12 yazı tipi boyutunda sol kenara hizalanmıĢ olarak yer alır; metin üstten 1,5 cm’ye
hizalanır.
Altbilgi kısmında ise raporun adı ve yılı Times New Roman yazı tipinde ve 12 yazı
tipi boyutunda sol kenara hizalanmıĢ olarak yer alır; metin alttan 1,00 cm’ye hizalanır.
(Örnek: (Denetlenen Kamu Ġdaresi Adı) … Yılı SayıĢtay Denetim Raporu, … Yılı DıĢ
Denetim Genel Değerlendirme Raporu)
Kamu idaresi denetim raporunda, kamu idaresi üst yöneticisinin idare ve
tasarrufundaki kaynak türlerine (genel bütçe, döner sermaye, sosyal tesis vb.) ve denetim
türüne (düzenlilik, performans ve biliĢim) göre farklı bölümler olması durumunda her
bölümde ilgili rapor adına alt bilgi kısmında yer verilir.
Raporların üstbilgi kısmında kullanılan ifadenin altına, altbilgi kısmında ise kullanılan
ifadenin üstüne çizgi eklenir. Eklenilen çizginin geniĢliği 3 nk, bileĢen türü ise “Kalın Ġnce”
olarak belirlenir. Eklenilen çizginin yazı alanı boyunca devam etmesine ve alanın dıĢına
taĢmamasına dikkat edilir.
Üstbilgi ve altbilgi düzenlenmesine dair teknik bilgi Rehberin ekinde yer almaktadır.
(Ek 2: Raporun Word Programında Düzenlenmesine ĠliĢkin Bilgiler)
2.1.15 BaĢlıklar
Denetim raporlarının baĢlıkları oluĢturulurken aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Birinci düzey baĢlıklarda bütün sözcükler büyük harfle, Times New Roman yazı
tipinde, 14 yazı tipi boyutunda ve kalın yazılır.
Ġkinci düzey baĢlıklarda bütün sözcüklerin ilk harfleri büyük, Times New Roman
yazı tipinde, 14 yazı tipi boyutunda ve kalın yazılır.
Üçüncü ve daha alt düzeylerdeki baĢlıklarda ise bütün sözcüklerin ilk harfleri
büyük, diğer harfleri küçük, Times New Roman yazı tipinde, 12 yazı tipi boyutunda
ve kalın yazılır.
BaĢlıklar sayılar (1,2,3…) ile numaralandırılır. BaĢlık numarasından sonra nokta
konularak baĢlık yazılır. (Örnek: 1. KAMU ĠDARESĠ MALĠ YAPISI VE MALĠ
TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ)
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Denetim Raporlama Rehberi16
2.1.14 Üstbilgi ve Altbilgi
Raporun üstbilgi kısmında “T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı” ifadesi Times New Roman yazı
tipinde ve 12 yazı tipi boyutunda sol kenara hizalanmıĢ olarak yer alır; metin üstten 1,5 cm’ye
hizalanır.
Altbilgi kısmında ise raporun adı ve yılı Times New Roman yazı tipinde ve 12 yazı
tipi boyutunda sol kenara hizalanmıĢ olarak yer alır; metin alttan 1,00 cm’ye hizalanır.
(Örnek: (Denetlenen Kamu Ġdaresi Adı) … Yılı SayıĢtay Denetim Raporu, … Yılı DıĢ
Denetim Genel Değerlendirme Raporu)
Kamu idaresi denetim raporunda, kamu idaresi üst yöneticisinin idare ve
tasarrufundaki kaynak türlerine (genel bütçe, döner sermaye, sosyal tesis vb.) ve denetim
türüne (düzenlilik, performans ve biliĢim) göre farklı bölümler olması durumunda her
bölümde ilgili rapor adına alt bilgi kısmında yer verilir.
Raporların üstbilgi kısmında kullanılan ifadenin altına, altbilgi kısmında ise kullanılan
ifadenin üstüne çizgi eklenir. Eklenilen çizginin geniĢliği 3 nk, bileĢen türü ise “Kalın Ġnce”
olarak belirlenir. Eklenilen çizginin yazı alanı boyunca devam etmesine ve alanın dıĢına
taĢmamasına dikkat edilir.
Üstbilgi ve altbilgi düzenlenmesine dair teknik bilgi Rehberin ekinde yer almaktadır.
(Ek 2: Raporun Word Programında Düzenlenmesine ĠliĢkin Bilgiler)
2.1.15 BaĢlıklar
Denetim raporlarının baĢlıkları oluĢturulurken aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Birinci düzey baĢlıklarda bütün sözcükler büyük harfle, Times New Roman yazı
tipinde, 14 yazı tipi boyutunda ve kalın yazılır.
Ġkinci düzey baĢlıklarda bütün sözcüklerin ilk harfleri büyük, Times New Roman
yazı tipinde, 14 yazı tipi boyutunda ve kalın yazılır.
Üçüncü ve daha alt düzeylerdeki baĢlıklarda ise bütün sözcüklerin ilk harfleri
büyük, diğer harfleri küçük, Times New Roman yazı tipinde, 12 yazı tipi boyutunda
ve kalın yazılır.
BaĢlıklar sayılar (1,2,3…) ile numaralandırılır. BaĢlık numarasından sonra nokta
konularak baĢlık yazılır. (Örnek: 1. KAMU ĠDARESĠ MALĠ YAPISI VE MALĠ
TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ)
Bütün baĢlıklar sol taraftan hizalanır, girinti verilmeden satır baĢından baĢlar.
Ana bölümlerin yazımına daima yeni ve tek numaralı bir sayfadan baĢlanır.
Denetim raporunda “Kamu Ġdaresinin Mali Yapısı ve Mali Tabloları Hakkında
Bilgi” ve “Ekler” baĢlığı tek numaraları bir sayfada yer alır.
BaĢlıklardan önce ve sonra 12 nk boĢluk bırakılır. Satır aralığı 1,5 satır olarak
belirlenir.
Denetim ve değerlendirmeler sonucunda hazırlanan genel nitelikteki SayıĢtay
raporlarının baĢlıklarının oluĢturulmasında ise aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Birinci düzey baĢlıklar büyük harfle, Times New Roman yazı tipinde, 16 yazı tipi
boyutunda ve kalın yazılır, ortadan hizalanır.
Ġkinci düzey baĢlıklar büyük harfle, Times New Roman yazı tipinde, 14 yazı tipi
boyutunda ve kalın yazılır, sol taraftan hizalanır.
Üçüncü ve daha alt düzeylerdeki baĢlıklar ise bütün sözcüklerin ilk harfleri büyük,
diğer harfleri küçük, Times New Roman yazı tipinde, 12 yazı tipi boyutunda ve
kalın yazılır, sol taraftan hizalanır.
BaĢlıklar sayıları (1,2,3…) ile numaralandırılır. BaĢlık numarasından sonra nokta
konularak baĢlık yazılır.
BaĢlıklardan önce ve sonra 12 nk boĢluk bırakılır. Satır aralığı 1,5 satır olarak
belirlenir.
2.1.16 Raporun Ġmzalanması ve SayıĢtay Adresi
Kamu idaresi cevabı sonrasında düzenlenen SayıĢtay denetim taslak raporlarında rapor
sonunda, eklerden sonra gelmek üzere imza ve SayıĢtay adresi sayfasına yer verilir. Raporun
imzalanmasında aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Rapor, raporu hazırlayan denetim ekibi ve grup baĢkanı tarafından imzalanır.
Ekip baĢkanı solda olmak üzere ve kıdem sırasına dikkat edilerek tüm ekip
denetçileri için imza alanı düzenlenir.
17Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Ġmza alanı;
üstte imza,
bir alt satırda ad ilk harfi büyük, soyad tüm harfleri büyük,
en altta ise unvan ilk harfi büyük
olarak düzenlenir.
Ekip baĢkanının imza alanında unvan satırının altına “Ekip BaĢkanı” ifadesi ilk
harfleri büyük olacak Ģekilde yazılır.
Denetim ekibinin imzasının altında sayfaya ortalanmıĢ Ģekilde grup baĢkanı için
imza alanı açılır. Grup baĢkanının imza alanında “Grup BaĢkanı” ifadesi ilk harfleri
büyük olacak Ģekilde yazılır. Grup baĢkanı unvanına yer verilmez.
Raporun düzenlenme tarihi grup baĢkanı imza alanının altında gün, ay, yıl olarak
rakamla ve aralara “.” konulmak suretiyle yer alır.
Bu alanda Times New Roman yazı tipi, 12 yazı tipi boyutu kullanılır ve satır aralığı
1,5 olarak düzenlenir.
Ġmza sayfasının altında alt sayfa kenarlığından 7 cm yüksekliğinde ortalanmıĢ olarak
SayıĢtay BaĢkanlığı ifadesine ve alt satırlarda ise iletiĢim bilgilerine yer verilir.
Nihai denetim raporlarında imza alanı düzenlenmez. SayıĢtay adres bilgisi ise raporun
dıĢ arka kapak sayfasında yer alır.
Raporun imzalanması ve SayıĢtay adresi ile ilgili örnek format ekte yer almaktadır.
(Ek 1.6: Raporun Ġmzalanması ve SayıĢtay Adresi)
2.1.17 Raporlamada Ġmla Kuralları
Raporların yazımında Türk Dil Kurumu tarafından yayımlanan Türkçe sözlük esas
alınır ve Türkçe yazım kurallarına uyulur. Bu amaçla Türk Dil Kurumunun yazım kılavuzu
rehber alınmalıdır.
Raporların yazımında sıklıkla karĢılaĢılan aĢağıdaki hususlarla ilgili yazım hatalarına
dikkat edilmelidir:
Belli bir kanun, tüzük, yönetmelik kastedildiğinde ilk harfi büyük yazılır. Kanun,
tüzük, yönetmelik sözlerinin ek alması durumunda kesme iĢareti kullanılır. (Örnek:
Yukarıda adı geçen Yönetmelik’in 2’nci maddesine göre... vb.)
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Denetim Raporlama Rehberi18
Ġmza alanı;
üstte imza,
bir alt satırda ad ilk harfi büyük, soyad tüm harfleri büyük,
en altta ise unvan ilk harfi büyük
olarak düzenlenir.
Ekip baĢkanının imza alanında unvan satırının altına “Ekip BaĢkanı” ifadesi ilk
harfleri büyük olacak Ģekilde yazılır.
Denetim ekibinin imzasının altında sayfaya ortalanmıĢ Ģekilde grup baĢkanı için
imza alanı açılır. Grup baĢkanının imza alanında “Grup BaĢkanı” ifadesi ilk harfleri
büyük olacak Ģekilde yazılır. Grup baĢkanı unvanına yer verilmez.
Raporun düzenlenme tarihi grup baĢkanı imza alanının altında gün, ay, yıl olarak
rakamla ve aralara “.” konulmak suretiyle yer alır.
Bu alanda Times New Roman yazı tipi, 12 yazı tipi boyutu kullanılır ve satır aralığı
1,5 olarak düzenlenir.
Ġmza sayfasının altında alt sayfa kenarlığından 7 cm yüksekliğinde ortalanmıĢ olarak
SayıĢtay BaĢkanlığı ifadesine ve alt satırlarda ise iletiĢim bilgilerine yer verilir.
Nihai denetim raporlarında imza alanı düzenlenmez. SayıĢtay adres bilgisi ise raporun
dıĢ arka kapak sayfasında yer alır.
Raporun imzalanması ve SayıĢtay adresi ile ilgili örnek format ekte yer almaktadır.
(Ek 1.6: Raporun Ġmzalanması ve SayıĢtay Adresi)
2.1.17 Raporlamada Ġmla Kuralları
Raporların yazımında Türk Dil Kurumu tarafından yayımlanan Türkçe sözlük esas
alınır ve Türkçe yazım kurallarına uyulur. Bu amaçla Türk Dil Kurumunun yazım kılavuzu
rehber alınmalıdır.
Raporların yazımında sıklıkla karĢılaĢılan aĢağıdaki hususlarla ilgili yazım hatalarına
dikkat edilmelidir:
Belli bir kanun, tüzük, yönetmelik kastedildiğinde ilk harfi büyük yazılır. Kanun,
tüzük, yönetmelik sözlerinin ek alması durumunda kesme iĢareti kullanılır. (Örnek:
Yukarıda adı geçen Yönetmelik’in 2’nci maddesine göre... vb.)
Mevzuattan yapılan alıntılarda baĢta, ortada veya sonda alınmayan kelime veya
bölümlerin yerine “…” konulur.
Kurum, kuruluĢ, kurul, birleĢim, oturum ve iĢ yeri adlarına gelen ekler kesmeyle
ayrılmaz. (Örnek: Türkiye Büyük Millet Meclisine, Türk Dil Kurumundan vb.)
BaĢbakanlık, Rektörlük vb. sözler ünlüyle baĢlayan bir ek geldiğinde BaĢbakanlığa,
Rektörlüğe vb. biçimlerde yazılır.
Tarih; gün, ay ve yıl rakamla, aralarına “ .” konularak yazılır.
Metin içinde geçen sayılar rakamla ve/veya yazı ile yazılır. Önemli sayılar rakam ile
yazıldıktan sonra parantez içerisinde yazı ile de gösterilebilir.
Metin içinde tablo veya grafiklerde üçlü gruplara ayrılarak yazılan büyük sayılarda
gruplar arasına nokta (22.465.660), sayıların yazılıĢında ondalık ifadeleri ayırmak için
ise virgül (25,33) kullanılır.
Para birimine iliĢkin kısaltmalar kullanılması gerektiğinde, raporlarda yeknesaklığın
sağlanması için Türk Dil Kurumunun benimsediği ilkeler ve öneriler dikkate
alınmalıdır. (Örnek: “ ” yerine “Türk Lirası”, Euro veya € yerine “Avro”, USA doları
yerine “ABD Doları”, $ yerine “Dolar”)
Kanun ve kurum adı vb. özel adlarda yer alan kelimelerin ilk harfleri büyük
yazıldığında ve, ile, ya, veya, yahut, ki, da, de sözcükleri küçük harfle yazılır. (Örnek:
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü)
Özel adın tamamı büyük yazıldığında ve, ile, ya, veya, yahut, ki, da, de sözcükleri de
büyük harfle yazılır. (Örnek: TÜRK ĠġBĠRLĠĞĠ VE KOORDĠNASYON AJANSI
BAġKANLIĞI)
Metinde zorunlu olmadıkça yabancı kelimelere yer verilmez; kelimelerin varsa Türkçe
karĢılıkları kullanılır. (Örnek: Laptop yerine dizüstü bilgisayar)
19Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
2.2 Raporların Üslup ve Sunumuna ĠliĢkin Hususlar
Raporun içeriğinin tam, açık ve uygun Ģekilde ifade edilmesi ve sunumunun uygun,
anlaĢılır ve etkili biçimde yapılması raporun etkinliği açısından önemlidir. AnlaĢılır bir üslup
ve uygun bir sunum, raporlamadan beklenen amaçların gerçekleĢmesine katkı sağlayan
unsurlardır. Bu amaçla raporun üslup ve sunumuna iliĢkin aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Raporda açık, özlü ve anlaĢılır bir anlatım tercih edilmelidir.
Raporun hazırlanmasında objektif ve etik bir yaklaĢım benimsenmelidir.
Raporun TBMM’ye sunulacağı ve kamuoyuna duyurulacağı göz önünde
bulundurularak raporda anlaĢılmayı güçleĢtirecek teknik detaylara ve gereksiz
ayrıntılara yer verilmemelidir.
KiĢiselleĢtirilmiĢ (birinci tekil Ģahıs) bir dil kullanılmamalı, anlatımda üçüncü tekil
Ģahıs dili veya edilgen cümle yapısı kullanılmalıdır.
Resmi yazıĢma üslubuna uymayan, karĢı tarafı itham eden, sübjektif, iddialı ve abartılı
nitelik taĢıyan ifadelere yer verilmemelidir.
Rapordaki veriler ve bulgular doğru ve birbirini destekleyici nitelikte olmalıdır.
Bulgulara iliĢkin öneriler uygun ve yerinde olmalıdır.
Rapordaki bulgular neden, kriter, etki ve sonuç unsurlarını içermelidir.
Bulgulara önem sırası gözetilerek yer verilmelidir.
Bulgu numarasından sonra gelmek üzere konuyu özetleyen bulgu baĢlığına yer
verilmelidir.
Rapor bütünlüğünün sağlanması amacıyla farklı ekip üyelerince hazırlanan rapor
bölümlerinde kullanılan yazı formatı uyumlu olmalıdır.
SayıĢtay denetimi algısını zayıflatacak önemsiz bulgulara raporda yer verilmemelidir.
Denetim raporuna alınan bulguların kamu idaresinin iĢlemlerinin ve faaliyetlerinin
büyüklüğü ile mütenasip, özü ve etkisi bakımından nispeten önemli ve mümkün
olduğunca sistematik konular olmasına özen gösterilmeli, Meclisin veya kamu idaresi
üst yöneticisinin ilgisini çekmeyecek düzeyde önemsiz ve münferit konular rapora
alınmamalıdır. Aynı hususa genel nitelikteki SayıĢtay raporlarında bu raporların
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Denetim Raporlama Rehberi20
2.2 Raporların Üslup ve Sunumuna ĠliĢkin Hususlar
Raporun içeriğinin tam, açık ve uygun Ģekilde ifade edilmesi ve sunumunun uygun,
anlaĢılır ve etkili biçimde yapılması raporun etkinliği açısından önemlidir. AnlaĢılır bir üslup
ve uygun bir sunum, raporlamadan beklenen amaçların gerçekleĢmesine katkı sağlayan
unsurlardır. Bu amaçla raporun üslup ve sunumuna iliĢkin aĢağıda yer alan hususlara uyulur:
Raporda açık, özlü ve anlaĢılır bir anlatım tercih edilmelidir.
Raporun hazırlanmasında objektif ve etik bir yaklaĢım benimsenmelidir.
Raporun TBMM’ye sunulacağı ve kamuoyuna duyurulacağı göz önünde
bulundurularak raporda anlaĢılmayı güçleĢtirecek teknik detaylara ve gereksiz
ayrıntılara yer verilmemelidir.
KiĢiselleĢtirilmiĢ (birinci tekil Ģahıs) bir dil kullanılmamalı, anlatımda üçüncü tekil
Ģahıs dili veya edilgen cümle yapısı kullanılmalıdır.
Resmi yazıĢma üslubuna uymayan, karĢı tarafı itham eden, sübjektif, iddialı ve abartılı
nitelik taĢıyan ifadelere yer verilmemelidir.
Rapordaki veriler ve bulgular doğru ve birbirini destekleyici nitelikte olmalıdır.
Bulgulara iliĢkin öneriler uygun ve yerinde olmalıdır.
Rapordaki bulgular neden, kriter, etki ve sonuç unsurlarını içermelidir.
Bulgulara önem sırası gözetilerek yer verilmelidir.
Bulgu numarasından sonra gelmek üzere konuyu özetleyen bulgu baĢlığına yer
verilmelidir.
Rapor bütünlüğünün sağlanması amacıyla farklı ekip üyelerince hazırlanan rapor
bölümlerinde kullanılan yazı formatı uyumlu olmalıdır.
SayıĢtay denetimi algısını zayıflatacak önemsiz bulgulara raporda yer verilmemelidir.
Denetim raporuna alınan bulguların kamu idaresinin iĢlemlerinin ve faaliyetlerinin
büyüklüğü ile mütenasip, özü ve etkisi bakımından nispeten önemli ve mümkün
olduğunca sistematik konular olmasına özen gösterilmeli, Meclisin veya kamu idaresi
üst yöneticisinin ilgisini çekmeyecek düzeyde önemsiz ve münferit konular rapora
alınmamalıdır. Aynı hususa genel nitelikteki SayıĢtay raporlarında bu raporların
TBMM’ye sunulacağı ve kamuoyuna duyurulacağı göz önünde bulundurularak dikkat
edilmelidir.
Mali rapor ve tabloları etkileyen bulguların, mali tabloları hangi yönlerden ve ne
tutarda etkilediğine iliĢkin bilgilere yer verilmelidir.
Bulgular ifade edilirken mevzuat hükümleri özetlenmelidir.
Yerindelik değerlendirmesi anlamına gelebilecek konulara raporda yer verilmemelidir.
Rapor içeriğinin Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulu kararında belirlenen
esaslara ve raporun düzenlenme amacı ile türüne uygun olması gereklidir. Örneğin
performans raporunda yer alması gereken kamu idaresi faaliyet raporunun
düzenlenmemesi hususunun düzenlilik denetimi raporunda yer almaması gerekir.
Denetim raporlarında yer verilen önerilerde kamu idaresi tarafından yapılması
gerekenler uygun ifadeler kullanılarak açıklanmalıdır.
Raporda kullanılan ifadeler muğlak olmamalıdır. “Birçoğu, birkaç, bir miktar” gibi
ifadeler net bir Ģekilde açıklanmaya çalıĢılmalı, açıklamanın mümkün olmadığı
durumlarda bu tip ifadelerden kaçınılmalıdır.
Rapor bütünlüğünün sağlanması amacıyla farklı ekip üyelerince hazırlanan bulgu ve
önerilerin ifade ediliĢinde kullanılan üslup uyumlu olmalıdır.
Raporda yer alan bilgilerin karmaĢık olduğu durumlarda anlamayı kolaylaĢtırmak için
tablolar ve grafikler kullanılabilir.
Raporlar süresinde hazırlanmalı ve sunulmalıdır.
Rapor hazırlanırken bilgi kirliliği ve gereksiz tartıĢmaların önlenmesi, kamuoyunun
doğru bilgilendirilmesi için denetim ve raporlama süreçlerinde gizliliğe azami ölçüde
riayet edilmelidir. Kamu idaresi, gerçek ve tüzel kiĢilerin zarar görmemesi için banka
sırrı, ticari sır, müĢteri sırrı sayılabilecek bilgilere raporda yer vermekten
kaçınılmalıdır.
21Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
EKLER
EK 1: Rehberde Yer Alan Hususlara ĠliĢkin Örnek Formatlar
EK 1.1: DıĢ Kapak Sayfası
ANKARA ÜNİVERSİTESİ2014 YILI
SAYIŞTAY DENETİM RAPORU
(TASLAK)
Ağustos 2015
T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI
2,5 cm boşluk bırakılır.
Logo 3 cm çapında ve ortadan hizalanmış olarak yer alır
Logo ile 1,5 satır aralığı bırakılarak büyük harfle, Times New Roman yazı tipinde, 18 yazı tipi boyutunda, kalın ve sayfaya ortadan hizalanmış olarak yer alır.
Kamu idaresi adı 16-24 punto, kalın, Times New Roman büyük harflerle ve ortadan hizalanmış olarak yazılır. Raporun yılı ve adı 16-24 punto, Times New Roman, büyük harflerle ve ortadan hizalanmış olarak yazılır.
Tarih 18 punto, Times New Roman, ilk harfleri büyük ve ortadan hizalanmış olarak yer alır.
23Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
EK 1�2: Ġçerik Sayfası
ĠÇERĠK... GENEL BÜTÇE... YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU���������.......................����� 1
...DÖNER SERMAYE ĠġLETMESĠ ... YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU � .....12
... GENEL BÜTÇE... YILI PERFORMANS DENETĠM RAPORU .......................������.�� 18
25Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
EK 1�2: Ġçerik Sayfası
ĠÇERĠK... GENEL BÜTÇE... YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU���������.......................����� 1
...DÖNER SERMAYE ĠġLETMESĠ ... YILI DÜZENLĠLĠK DENETĠM RAPORU � .....12
... GENEL BÜTÇE... YILI PERFORMANS DENETĠM RAPORU .......................������.�� 18
25Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
25Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
EK 1.3: Ġç Kapak Sayfası
27Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
EK 1.4: Ġçindekiler Sayfası
ĠÇĠNDEKĠLER
1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠHata! Yer iĢareti
tanımlanmamıĢ.
2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU �������������Hata! Yer iĢareti
tanımlanmamıĢ.
3� SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU ������������������������������������������������� Hata! Yer iĢareti tanımlanmamıĢ.
4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMIHata! Yer iĢareti tanımlanmamıĢ.
5� DENETĠM GÖRÜġÜNÜN DAYANAKLARI ����������������������������� Hata! Yer iĢareti tanımlanmamıĢ.
6. DENETĠM GÖRÜġÜ ��������������������������������������������������������������������� Hata! Yer iĢareti tanımlanmamıĢ.
7� DENETĠM GÖRÜġÜNÜ ETKĠLEMEYEN TESPĠT VE DEĞERLENDĠRMELERHata! Yer iĢareti
tanımlanmamıĢ.
8� EKLER �������������������������������������������������������������������������������������������� Hata! Yer iĢareti tanımlanmamıĢ.
EK 1.4: Ġçindekiler Sayfası
ĠÇĠNDEKĠLER
1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠHata! Yer iĢareti
tanımlanmamıĢ.
2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU �������������Hata! Yer iĢareti
tanımlanmamıĢ.
3� SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU ������������������������������������������������� Hata! Yer iĢareti tanımlanmamıĢ.
4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMIHata! Yer iĢareti tanımlanmamıĢ.
5� DENETĠM GÖRÜġÜNÜN DAYANAKLARI ����������������������������� Hata! Yer iĢareti tanımlanmamıĢ.
6. DENETĠM GÖRÜġÜ ��������������������������������������������������������������������� Hata! Yer iĢareti tanımlanmamıĢ.
7� DENETĠM GÖRÜġÜNÜ ETKĠLEMEYEN TESPĠT VE DEĞERLENDĠRMELERHata! Yer iĢareti
tanımlanmamıĢ.
8� EKLER �������������������������������������������������������������������������������������������� Hata! Yer iĢareti tanımlanmamıĢ.
1. KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ ������������������������ 1
2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU ���������������������������������������������� 2
3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU �������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 2
4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI ��������������������������������������������������������� 3
5. DENETİM GÖRÜŞÜNÜN DAYANAKLARI ������������������������������������������������������������������������������������������ 4
6. DENETİM GÖRÜŞÜ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 6
7. DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER ������������������������� 7
8. EKLER ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 10
29Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
EK 1.5: Kısaltmalar Sayfası
KISALTMALAR AB Avrupa Birliği
DB Dünya Bankası
TBMM Türkiye Büyük Millet Meclisi
31Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Ek 1.6: Raporun Ġmzalanması ve SayıĢtay Adresi
Ġmza Ġmza Ġmza Ad SOYAD Ad SOYAD Ad SOYAD
Ekip BaĢkanı Unvan Unvan Unvan
Ġmza Ġmza Ġmza Ad SOYAD Ad SOYAD Ad SOYAD
Unvan Unvan Unvan
Ġmza Ad SOYAD Grup BaĢkanı GG.AA.YYYY tarih
T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI
06520 Balgat / ANKARA
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: [email protected]
http://www.sayistay.gov.tr
33Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
EK 2: Raporun Word Programında Düzenlenmesine ĠliĢkin Bilgiler
Raporun Word 2010 programında düzenlenmesinde ekte yer alan teknik adımlar takip
edilir.
1. Ġçindekiler Tablosu OluĢturma
“BaĢvurular” menüsünden “Ġçindekiler” butonuna tıklayıp “Ġçindekiler Tablosu Ekle”
seçeneğini seçilir.
Açılan iletiĢim kutusunda tablo biçimi olarak “Resmi”yi seçtikten sonra “Tamam”
butonuna tıklanır.
35Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Eklenen tablo Times New Roman yazı tipinde olmalı ve raporun son hali ile sayfa
numaralarının uyumlu olmalıdır. Rapor bitiminde sayfa numaralarının içerik ile uyumunu
sağlamak için tablo üzerine gelip sağ tık kullanılarak “Alanı güncelleĢtir” butonu tıklanır ve
“Yalnızca sayfa numaralarını güncelleĢtir” seçeneği ile sayfa numaraları güncel hale getirilir.
2. Metinde Farklı Bölümler OluĢturma
Metin içerisinde farklı üstbilgi ve altbilgi eklemek, sayfa numaraları vermek, raporun
farklı idareler için düzenlenen kısımlarında araya kapak sayfası eklemek gibi gerekliliklerle
farklı bölümler oluĢturmak gerekebilir. Farklı bir bölüm oluĢturmak için sayfa sonuna gelinir;
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Denetim Raporlama Rehberi36
Eklenen tablo Times New Roman yazı tipinde olmalı ve raporun son hali ile sayfa
numaralarının uyumlu olmalıdır. Rapor bitiminde sayfa numaralarının içerik ile uyumunu
sağlamak için tablo üzerine gelip sağ tık kullanılarak “Alanı güncelleĢtir” butonu tıklanır ve
“Yalnızca sayfa numaralarını güncelleĢtir” seçeneği ile sayfa numaraları güncel hale getirilir.
2. Metinde Farklı Bölümler OluĢturma
Metin içerisinde farklı üstbilgi ve altbilgi eklemek, sayfa numaraları vermek, raporun
farklı idareler için düzenlenen kısımlarında araya kapak sayfası eklemek gibi gerekliliklerle
farklı bölümler oluĢturmak gerekebilir. Farklı bir bölüm oluĢturmak için sayfa sonuna gelinir;
“Sayfa Düzeni” menüsünden “Kesmeler” butonu tıklanarak “Sonraki Sayfa” seçeneği
seçilir. Bu iĢlem tamamlandığında sayfa altlarında “Altbilgi”nin yer alacağı alana çift
tıklandığında oluĢturulan farklı bölümler numaraları ile birlikte görülebilir.
3� Sayfa Numarası, Üstbilgi ve Altbilgi Ekleme
Metne üstbilgi eklemek için üstbilginin yer alacağı alana gelerek çift tıklanır. Bu iĢlem
sonrası menü satırında “Üstbilgi ve Altbilgi Araçları” açılacaktır.
Raporun farklı bölümlerine farklı üstbilgi ve altbilgi eklemek için “Öncekine Bağla”
seçeneği kullanılır.
37Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
“Öncekine Bağla” seçeneği tıklandığında bulunulan bölüm ile bir önceki bölüm
arasındaki bağlantı kesilir, bulunulan bölüme bir önceki bölümden farklı bir üstbilgi ve
altbilgi eklemek mümkün olur.
Metne sayfa numarası eklemek için yine “Üstbilgi ve Altbilgi Araçları” menüsünden
“Sayfa Numarası” butonu tıklanarak “Sayfa Sonu” seçeneğinden sola hizalanmıĢ numara
seçilerek eklenir. Daha sonra “Sayfa Numarası” butonundan “Sayfa Numaralarını
Biçimlendir” seçeneği tıklanır.
Açılan pencerede sayfa numarasının önceki bölümden devam etmesi için “Önceki
bölümden devam et”; yeniden 1’den baĢlaması için “BaĢlangıç” seçeneği iĢaretlenir.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Denetim Raporlama Rehberi38
“Öncekine Bağla” seçeneği tıklandığında bulunulan bölüm ile bir önceki bölüm
arasındaki bağlantı kesilir, bulunulan bölüme bir önceki bölümden farklı bir üstbilgi ve
altbilgi eklemek mümkün olur.
Metne sayfa numarası eklemek için yine “Üstbilgi ve Altbilgi Araçları” menüsünden
“Sayfa Numarası” butonu tıklanarak “Sayfa Sonu” seçeneğinden sola hizalanmıĢ numara
seçilerek eklenir. Daha sonra “Sayfa Numarası” butonundan “Sayfa Numaralarını
Biçimlendir” seçeneği tıklanır.
Açılan pencerede sayfa numarasının önceki bölümden devam etmesi için “Önceki
bölümden devam et”; yeniden 1’den baĢlaması için “BaĢlangıç” seçeneği iĢaretlenir.
4. Dipnot Ekleme
Metin içerisine ve tablolara dipnot eklemek için “BaĢvurular” menüsünde “Dipnot
Ekle” butonu kullanılır. Dipnot eklenmek istenen yere imleç getirilip “Dipnot Ekle” butonuna
tıklandığında Word programı otomatik olarak numara vererek imleci sayfa sonuna atar.
Burada istenen dipnot oluĢturulur.
5� Paragraf Girintisi OluĢturma
Metinde paragraf baĢlarında, ilk satırda 1,25 cm boĢluk bırakmak için “GiriĢ”
menüsünden “Paragraf” alanındaki küçük oka tıklanarak iletiĢim kutusu açılır.
39Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Açılan iletiĢim kutusunda “Sekmeler” seçeneği tıklanır. Yeni bir pencere açılır; bu
pencerede “Varsayılan sekme durakları” alanına 1,25 cm değeri girilerek; “Tamam” butonuna
basılır. Böylece metin yazımında paragraf baĢlarında “tab” düğmesine basılarak; bütün
paragraf baĢlarına aynı girinti verilmiĢ olur.
6. BaĢlıklardan ve Paragraflardan Sonra BoĢluk Bırakma
BaĢlıklar biçimlendirilirken “GiriĢ” menüsünde “Anahat düzeninde”, “BaĢlık1” seçilir
ve “Stil Uygula” butonu tıklanır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Denetim Raporlama Rehberi40
Açılan iletiĢim kutusunda “Sekmeler” seçeneği tıklanır. Yeni bir pencere açılır; bu
pencerede “Varsayılan sekme durakları” alanına 1,25 cm değeri girilerek; “Tamam” butonuna
basılır. Böylece metin yazımında paragraf baĢlarında “tab” düğmesine basılarak; bütün
paragraf baĢlarına aynı girinti verilmiĢ olur.
6. BaĢlıklardan ve Paragraflardan Sonra BoĢluk Bırakma
BaĢlıklar biçimlendirilirken “GiriĢ” menüsünde “Anahat düzeninde”, “BaĢlık1” seçilir
ve “Stil Uygula” butonu tıklanır.
Sağda açılan menüde “DeğiĢtir” butonuna tıklanır. Açılan iletiĢim kutusunda
baĢlıkların yazı tipi, boyutu, kalın-ince olması gibi özellikleri belirlenir. Yine aynı pencerede
alt bölümdeki “Biçim” menüsünden “Paragraf” butonu seçilir.
Açılan yeni iletiĢim kutusunda “Aralık” bölümünde “Önce” ve “Sonra” kısmı 12 nk
olarak ayarlanır.
41Denetim Raporlama Rehberi
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Paragraflar arasında boĢluk bırakmak için ise “GiriĢ” menüsündeki “Paragraf”
butonunda bulunan küçük ok tıklanır.
Açılan iletiĢim kutusunda “Aralık” kısmındaki “Sonra” bölümü 10 nk olarak ayarlanır.
T.C. Sayıştay Başkanlığı
Denetim Raporlama Rehberi42