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PRCTICAPROCESALENELRGIMENDELTRABAJOYDELASEGURIDADSOCIAL

TOMOI

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PRCTICAPROCESALENELRGIMENDELTRABAJOYDELASEGURIDADSOCIAL

TOMOI

MDULODEAPRENDIZAJEAUTODIRIGIDOPLANDEFORMACINDELARAMAJUDICIAL

PLANDEFORMACINDELARAMAJUDICIAL

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CONSEJOSUPERIORDELAJUDICATURA

SALAADMINISTRATIVA

PresidenteHERNANDOTORRESCORREDOR

VicepresidenteJOSALFREDOESCOBARARAJO

MagistradosJORGEANTONIOCASTILLORUGELES

NSTORRALCORREAHENAO

FRANCISCOESCOBARHENRQUEZRICARDOMONROYCHURCH

ESCUELAJUDICIALRODRIGOLARABONILLA

GLADYSVIRGINIAGUEVARAPUENTESDirectora

ALEJANDROPASTRANAORTIZCoordinadorAcadmicodelreaLaboral

DIEGOROBERTOMONTOYAMILLN

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PRCTICAPROCESALENELRGIMENDELTRABAJOYDELASEGURIDADSOCIAL

TOMOI

MDULODEAPRENDIZAJEAUTODIRIGIDOPLANDEFORMACINDELARAMAJUDICIAL

CONSEJOSUPERIORDELAJUDICATURASALAADMINISTRATIVA

ESCUELAJUDICIALRODRIGOLARABONILLA

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ISBN

NOMBREDELAUTOR:DIEGOROBERTOMONTOYAMILLNCONSEJOSUPERIORDELAJUDICATURA,2011DerechosexclusivosdepublicacinydistribucindelaobraCalle11No924piso4www.ramajudicial.gov.coPrimeraedicin:xxxxxde2011Conuntirajede3000ejemplaresAsesoraPedaggicayMetodolgica:CarmenLucaGordilloGuerreroDiseoeditorial:Impresin:ImpresoenColombiaPrintedinColombia

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PLANDEFORMACINDELARAMAJUDICIALPROGRAMADEFORMACINJUDICIALESPECIALIZADAENELREADEL

TRABAJOYDELASEGURIDADSOCIALPRESENTACIN

ElMdulodePrcticaProcesal en elRgimendelTrabajo yde la Seguridad SocialformapartedelProgramadeFormacinJudicialEspecializadaenelreadelTrabajoyde laSeguridadSocial delPlandeFormacinde laRama Judicial,aprobadopor laSalaAdministrativadelConsejoSuperiordelaJudicaturayconstruidoporlaEscuelaJudicialRodrigoLaraBonillade conformidad con sumodeloeducativoy enfoquecurricularintegradoeintegradoryconstituyeelresultadodelesfuerzoarticuladoentreMagistradas, Magistrados y Jueces, Juezas y la Red de Formadores y FormadorasJudiciales, los Comits Acadmicos y los Grupos Seccionales de Apoyo, bajo lacoordinacindelMagistradoFranciscoEscobarHenrquez, con la autoradeldoctorDIEGOROBERTOMONTOYAMILLN,quienconsuconocimientoyexperienciaycon el apoyo permanente de la Escuela Judicial, se propuso responder a lasnecesidadesdeformacindesdelaperspectivadeunaadministracindejusticiacadavezmsjusta,oportunaycercanaatodosloscolombianos.

ElMdulodePrcticaProcesal en elRgimendelTrabajoyde laSeguridadSocial que se presenta a continuacin, responde a la modalidad de aprendizajeautodirigidoorientadoalaaplicacinenlaprctica judicial,conabsolutorespetoporla independencia judicial,cuya construccin respondea los resultadosobtenidosenlos talleres de diagnstico de necesidades que se realizaron a nivel nacional conservidorasyservidoresjudicialesyalmonitoreodelaprcticajudicialconlafinalidaddedetectarlosprincipalesncleosproblemticos,frentealosquesedefinieronlosejestemticosdelapropuestaeducativaacuyoalrededorseintegraronlosobjetivos,temasy subtemasde losdistintosmicrocurrculos.De lamismamanera, losconversatoriosorganizadosporlaSalaAdministrativadelConsejoSuperiordelaJudicaturaatravsdelaEscuelaJudicialRodrigoLaraBonilla,sirvieronparadeterminarlosproblemasjurdicosmsrelevantesyahondarensutratamientoenlosmdulos.

EltextoentregadoporelautorDIEGOROBERTOMONTOYAMILLNfuevalidadoconlosFuncionariosyEmpleadosdelosComitsAcadmicosquienesconsusobservacionesenriquecieronestetrabajo.

SemantienelaconcepcindelaEscuelaJudicialenelsentidodequetodoslosmdulos, como expresin de la construccin colectiva, democrtica y solidaria deconocimiento en la Rama Judicial, estn sujetos a un permanente proceso deretroalimentacinyactualizacin,especialmenteanteelcontrolqueejercenlasCortes.EnfoquepedaggicodelaEscuelaJudicialRodrigoLaraBonilla

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LaEscuelaJudicialcomoCentrodeFormacinJudicialInicialyContinuadelaRamaJudicialrespondealmodelopedaggicosistmicoyholistade laeducacin,esdecir,queelconocimientosegestaydesarrollacomoresultadodeunprocesodeinteraccinsistmica entre pares, todos los cuales participan de manera dinmica comoformadoresodiscentes,enelcontextodeinnovacin,investigacinyproyeccinsocialdelassociedadesdelconocimiento,apartirdelossiguientescriterios:

RespetoporlosDerechosFundamentales. RespetoporlaindependenciadeJuecesyJuezas. Unmodelobasadoenelrespetoaladignidadhumanaylaeliminacin

detodaslasformasdediscriminacin Consideracindeladiversidadylamulticulturalidad. Orientacinhaciaelciudadano. Unadimensinpersonalizadadelaeducacin. nfasisenunametodologaactivaapoyadaenelusodelasTICsen

educacin,conespecialnfasisenlastecnologasdeeducacinvirtualBlearning.

Mejoramientodelaprcticajudicial Compromisosocializador. Dimensincreativadelaeducacin. Aproximacinsistmica,integraleintegradaalaformacin. Aprendizajebasadoenelestudiodeproblemasatravsdelmtododel

casoyelanlisisdelajurisprudencia.

La EJRLB desarrolla la gestin pedaggica con base en los tres ejesfundamentales alrededor de los cuales se fundamenta la sociedad el conocimiento:investigacin acadmica aplicada, el Plan de Formacin de la Rama Judicial y laproyeccinsocialdelaformacin.

1. Investigacin Aplicada: Conjunto de actividades que posibilita laintegracinde todos los elementosque contribuyenaldesarrollo, la introduccin, ladifusinyelusodelconocimiento.

2. PlandeFormacin:Desarrollode lacapacidady lascondicionesparaquelosdiscentesconstruyansupropiomodelo interpretativode larealidadenbsquedadelograrlatransformacindesuproyectodevidaydelcontextoenelqueinteracta.

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El aprendizaje se asume como el resultadode la interaccin entreparesque con suexperienciaseconvierteneninsumosdelosunosparaconlosotrosydeestamaneraenriquecenloselementosyjuiciosparalatomadedecisiones.

3. Proyeccin Social de la Formacin: Se trata de la extensin de losprogramasdeformacinquerealizalaEJRLBacomunidadesdistintasalosservidoresyservidorasde laRama Judicial.Seconcibeelrolque laEscuela Judicial tienecomointegradora de conocimiento y su labor de proyectarlo no slo dentro de la RamaJudicialsinotambinentodaslascomunidadesquetienenqueverconlaformacinenjusticiabajotodassusmanifestaciones.

Igualmente,elmodelopedaggicoseenmarcadentrodelaspolticasdecalidadyeficienciaestablecidasporelConsejoSuperiordelaJudicaturaenelPlanSectorialdeDesarrollo, con el propsito de contribuir con la transformacin cultural y elfortalecimientodelosfundamentosconceptuales,lashabilidadesylascompetenciasdelos y las administradoras de justicia, quienes desarrollan procesos formativossistemticosyde largoalientoorientadosa lacualificacinde losmismos,dentrodecriterios de profesionalismo y formacin integral, que redundan, en ltimas, en unmejoramientodelaatencindelosciudadanosyciudadanas.

AprendizajeactivoEste modelo educativo implica un aprendizaje activo diseado y aplicado

desde la prctica judicial para mejorar la organizacin; es decir, a partir de laobservacindirectadelproblema,delapropiarealidad,deloshechosqueimpidenelavancede laorganizaciny ladistanciande sumisinyde sususuario/as; invita acompartirygeneralizar lasexperienciasyaprendizajesobtenidos, sinexcepcin,portodas las y los administradores de justicia, a partir de una dinmica de reflexin,investigacin, evaluacin, propuesta de acciones de cambio y ejecucin oportuna, eintegracin de sus conocimientos y experiencia para organizar equipos de estudio,compartir con sus colegas, debatir constructivamente los hallazgos y aplicar loaprendidodentrodesupropiocontexto.

Creaescenariospropiciosparalograrestndaresderendimientoquepermitencalificar la prestacin pronta y oportuna del servicio en mbitos locales einternacionales complejos y cambiantes; crear relaciones estratgicas comprometidascon los usuarios y usuarias clave del servicio pblico; usar efectivamente latecnologa; desarrollar buenas comunicaciones, y aprender e interiorizar conceptosorganizativosparapromoverelcambio.As, los Jueces, Juezasydems servidoresyservidorasnosonsimplestransmisoresdelaprendizaje,sinogestoresygestorasdeunarealidad que les es propia, y en la cual construyen complejas interacciones con losusuariosyusuariasdeesasunidadesorganizacionales.

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AprendizajesocialEnelcontextoandraggicodeestaformacin,sedotadesignificadoelmismo

decursodel aprendizaje centrndose enprocesosde aprendizaje social como ejedeuna estrategia orientada hacia la construccin de condiciones que permitan latransformacinde lasorganizaciones.Esesteprocesoelque llevaaldesarrollode loqueen la reciente literaturasobreelconocimientoydesarrollosedenominacomo lapromocinde sociedades del aprendizaje learning societies, organizaciones que aprendenlearningorganizations,yredesdeaprendizajelearningnetworks1.

Losprocesosdeaprendizajeevolucionanhacialoscuatronivelesdefinidosenelesquemamencionado:(a)nivelindividual,(b)nivelorganizacional,(c)nivelsectorialonivel de las instituciones sociales, y (d) nivel de la sociedad. Los procesos deapropiacindeconocimientosysaberessondecomplejidadcrecientealpasardelunoalotro.

En sntesis, se trata de una formacin que a partir del desarrollo de lacreatividad y el espritu innovador de cada uno de los y las participantes, buscaconvertiresainformacinyconocimientopersonal,enconocimientocorporativotilqueincrementelaefectividadylacapacidaddedesarrolloycambiodelaorganizacionalenla Rama Judicial, trasciende al nivel sectorial y de las instituciones socialescontribuyendoalprocesodecreacindelopblicoa travsde laapropiacinsocialdel mismo, para, finalmente, en un cuarto nivel, propiciar procesos de aprendizajesocialquepuedeninvolucrarcambiosenlosvaloresylasactitudesquecaracterizanlasociedad,o conllevar accionesorientadas adesarrollaruna capacidadpara controlarconflictosyparalograrmayoresnivelesdeconvivencia.Currculointegradointegrador

En la bsqueda de nuevas alternativas para el diseo de los currculos serequierepartirdelaconstruccindencleosproblemticos,productodelainvestigacinyevaluacinpermanentes.Estosncleostemticosy/oproblemticosnosonlaunindeasignaturas,sinoelresultadodelaintegracindediferentesdisciplinasacadmicasyno acadmicas (cotidianidad, escenariosde socializacin,hogar) que alrededordeproblemasdetectados,garantizan y aportan a la solucinde losmismos.Antesquecontenidos, la estrategia de integracin curricular, exige una mirada crtica de larealidad.

La implementacin de un currculo integradointegrador implica que laenseanzadialogante se base en la conviccinde que eldiscurso del formador oformadora,ser formativosolamenteenelcasodequelo laparticipante,amedida

1TeachingandLearning:TowardstheLearningSociety;Bruselas,ComisinEuropea,1997.

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que reciba los mensajes magistrales, los reconstruya y los integre, a travs de unaactividad,ensuspropiasestructurasynecesidadesmentales.Esundilogoprofundoquecomportaparticipacineinteraccin.Enestepunto,condoscentrosdeiniciativasdonde cadauno (formador, formadora y participante) es el interlocutordel otro, lasntesispedaggicanopuederealizarsemsqueenla interaccindesusactividadesorientadas hacia una meta comn: la adquisicin, produccin o renovacin deconocimientos.

AplicacindelaNuevasTecnologasLaSalaAdministrativadelConsejoSuperiordelaJudicatura,atravsdelaEscuela

JudicialRodrigoLaraBonilla,conscientedelanecesidaddeestaralavanguardiadelosavances tecnolgicosal serviciode laeducacinparaaumentar la eficaciade loaprocesos formativoshapuesto al serviciode laRama Judicial elCampus y elAulaVirtuales. As, losprocesosformativosde laEscuelaJudicialRodrigoLaraBonilla,seubicanenlamodalidadblearningqueintegralavirtualidadconlapresencialidad,facilitandolosescenariosdeconstruccindeconocimientoenlacomunidadjudicial.

Lavirtualizacindelosprogramasylosmdulos,permiteactualizarloscontenidosentiemporealyampliarlainformacin,ofrecelaoportunidaddeaccederaunaseriede herramientas como videos, audios, animaciones, infografas, presentacionesmultimediales, hipertextos, etc., que hacen posible una mayor comprensin de loscontenidosyunamayorcobertura.PlanesdeEstudio

Los planes de estudio se disearon de manera coherente con el modeloeducativodelaEscuela,endondelosautores/ascontaronconelacompaamientodelaRed de Formadores y Formadoras Judiciales constituida por Magistrados y Jueces,quienesconprofundocompromisoyvocacindeservicioseprepararonalolargodevariosmesesenlaEscuelaJudicialtantoenlosaspectospedaggicosymetodolgicos,como en los contenidos del programa, con el propsito de facilitar el proceso deaprendizajequeahoraseinvitaadesarrollaratravsdelassiguientesetapas:

EtapaI.Preparatoria.ReuninPreparatoria.Conestaetapaseiniciaelprogramade formacin; en ella la red de formadores/as con la coordinacin de la EscuelaJudicial, presentalosobjetivos, lametodologay laestructuradelcurso;seprecisanlosmdulostransversalesybsicosquelesirvendeapoyo,ysereiteraelusodelAulay Campus Virtuales. As mismo, se lleva a cabo el Anlisis Individual tanto de losmdulos como del caso integrado e integrador cuyas conclusiones se compartenmediantesupublicacinenelBlogdelCurso.

Etapa II. Integracin a laComunidad Judicial. Los resultados efectivos delprocesoformativo,exigendelosylasparticipanteselesfuerzoydedicacinpersonal,aligualquelainteraccinconsuspares,demaneraqueseconviertanelunoyelotro

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en insumo importante para el logro de los propsitos formativos. Esta etapa estconformadaporcuatrofasesclaramenteidentificables:

LaReuninInicialdelMduloenlacualsepresentanlosobjetivosdelmdulo,la agenda, las guas didcticas y los materiales para su estudio y se fijan loscompromisospedaggicosporpartede losy lasdiscentesconelcursode formacinqueinician.

El Anlisis Individual que apunta a la interiorizacin por parte de cadaparticipantedeloscontenidosdelprograma,mediantelalectura,estudioyanlisisdelmdulo,eldesarrollodeloscasosyejerciciospropuestosenelmismo,conapoyoenlaconsultadejurisprudencia,ladoctrinayelbloquedeconstitucionalidad,siesdelcaso.

ElForoVirtualconstituyelabasedelaprendizajeentreparescuyopropsitoesbuscar espacios de intercambio de conocimiento y experiencias entre los y lasparticipantes mediante el uso de las nuevas tecnologas, con el fin de fomentar laconstruccincolectivadeconocimientoenlaRamaJudicial.

El Conversatorio del Curso que busca socializar el conocimiento, fortalecer lascompetencias en argumentacin, interpretacin, decisin y direccin alrededor delestudio de nuevos casos de la prctica judicial previamente seleccionados yestructuradosporlosformadoresyformadorasconelapoyodelosexpertos,ascomolasimulacindeaudienciasyjuegoderoles,entreotrasestrategiaspedaggicas.

EtapaIII.AplicacinalaPrcticaJudicial:Laaplicacinalaprctica judicialesalavezelpuntodepartidayelpuntodellegada,yaqueesdesdelacotidianidaddeldesempeolaboraldelosservidoresqueseidentificanlosproblemas,y,medianteeldesarrollodelprocesoformativo,se traduceenunmejoramientopermanentede lamisma y por ende, una respuesta con calidad y ms humana para los usuarios yusuarias.Estaetapasedesarrollamediantetresfases:

LaAplicacin in situ buscaaprenderhaciendodemaneraque lapropuestaacadmica se convierta enuna herramientatil en el quehacer judicialpermitiendoidentificar las mejores prcticas en los casos que se sometan al conocimiento de larespectivajurisdiccinoespecialidad.

ElSeguimiento a travsde conversatoriospresencialesoporvideoconferenciaqueposibilitenalosoperadoresyoperadorasidentificarlasfortalezasydebilidadesenlaprcticacotidiana,conmirasareforzarloscontenidosdelosmdulosdesarrolladosyfomentarelmejoramientocontinodelalaborjudicialmediantesuparticipacinenelBlogdeMejoresPrcticas.

Las Monitorias en donde los formadores y formadoras se desplazan a losdistintosdistritos,conelfindeobservarelfuncionamientodelosdespachosencuanto

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alaaplicacindeloscontenidosdelosmdulosoreformaseintercambiarpuntosdevista sobre dicha gestin; este ejercicio se complementa con los conversatoriosdistritalesenlosqueparticipantodoslosmagistrados,magistradas,juezasyjuecesdelasede,al igualque,otros intervinientesyusuarios involucradosen laproblemticaque se aborda. Todo lo anterior, con el fin de plantear nuevas estrategias demejoramientodelaprctica,mediantelacualificacindelprogramaformativo

Etapa IV. Evaluacin delCurso:Todoproceso formativorequiereparasumejoramientoycualificacin,laretroalimentacindadaporlosylasparticipantesdelmismo, con el fin de establecer el avance en la obtencin de los logros alcanzadosfrente a los objetivos del programa, as como la aplicacin de indicadores y surespectivo anlisis y mediante la profundizacin sobre casos paradigmticos de laespecialidado jurisdiccinenelObservatorioAcadmicode laEJRLBcuyos resultadosservirndeinsumoparaEJRLBfuturosprogramasdeformacin.

Losmdulos

Los mdulos son la columna vertebral en este proceso, en la medida quepresentandemaneraprofundayconcisalosresultadosdelainvestigacinacadmicarealizadaduranteaproximadamenteunao,conlaparticipacindeMagistradosdelasAltasCortes y de los Tribunales, de los Jueces laRepblica, Empleados y expertosjuristas,quienesofrecieronlomejordesusconocimientosyexperienciajudicial,enunejerciciopluralistadeconstruccindeconocimiento.

Se trataentonces,devaliosostextosdeautoestudiodivididossecuencialmenteenunidadesquedesarrollandeterminadatemtica,dedispositivosdidcticosflexiblesquepermitenabordarloscursosapartirdeunaestructuraquerespondeanecesidadesdeaprendizajepreviamenteidentificadas.Peromsall,estelpropsitofinal:servirdeinstrumentoparafortalecerlaprcticajudicialparaprestarunbuenservicioalasylosciudadanos.Cmoabordarlos

Al iniciar la lecturadecadamduloelo laparticipantedebe tenerencuentaquesetratadeunprogramaintegralyunsistemamodularcoherente,porloqueparaoptimizar losresultadosdelprocesode formacinautodirigida tendrencuentaqueest inmerso en el Programa de Formacin Judicial Especializada en el rea delTrabajo y de la Seguridad Social. A travs de cada contenido, los y las discentesencontrarnreferentesoremisionesalosdemsmdulosdelplandeformacindelaEscuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, que se articulan mediante diversos temastransversales, talescomo:Latica Judicial, IgualdaddeGneroen laAdministracindeJusticia,ArgumentacinJudicialenDebatesOralesyEscritos,FilosofadelDerecho,Estructura de la Sentencia, Prueba Judicial, Interpretacin Constitucional,Interpretacin Judicial,DerechosHumanos,ConstitucinPolticade1991,BloquedeConstitucionalidad, la ley especfica, al igual que la integracin de los casos

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problmicoscomunesqueseanalizan,desdediferentesperspectivas,posibilitandoelenriquecimiento de los escenarios argumentativos y fortaleciendo la independenciajudicial.

Porloanterior,serecomiendatenerencuentalassiguientessugerenciasalabordarelestudiodecadaunodelosmdulosdelplanespecializado:(1)Consultelostemasdelosotrosmdulosquelepermitanrealizarundilogodemanerasistmicayarticuladasobreloscontenidosquesepresentan;(2)Tengaencuentalasguasdelyladiscenteylas guas de estudio individual y de la comunidad judicial para desarrollar cadalectura.Recuerdeapoyarseenlostalleresparaelaborarmapasconceptuales,esquemasdevaloracindeargumentaciones, el estudioyanlisis, lautilizacindelCampusyAula Virtual y el taller individual de lectura efectiva del plan educativo; (3) Cadamdulopresenta actividadespedaggicas yde autoevaluacin quepermiten al y ladiscentereflexionarsobresucotidianidadprofesional, lacomprensinde los temasysu aplicacin a la prctica. Es importante que en el proceso de lectura aborde ydesarrolleconrigordichasactividadesparaquecrticamenteestablezcalaclaridadconlaquepercibilostemasysurespectivaaplicacinasutareajudicial.Cadamdulosecomplementa con una bibliografa bsica seleccionada, para quienes quieranprofundizareneltema,ocomplementarlasperspectivaspresentadas.

Finalmente,elProgramadeFormacinJudicialEspecializadadelreadelTrabajoyde la Seguridad Social que la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla entrega a lajudicaturacolombiana,acordeconsumodeloeducativo,esunaoportunidadparaquelainstitucionalidad,conefectivaproteccindelosderechosfundamentalesygarantasjudiciales,cierreelcaminodelaimpunidadparaellogrodeunasociedadmsjusta.Agradecemos el envo de todos sus aportes y sugerencias a la sede de la EscuelaJudicialRodrigoLaraBonillaenlaCalle11No924piso4,deBogot,oalcorreoelectrnicoescuelajudicial@ejrlb.net loscualescontribuirna laconstruccincolectivadelsaber judicialalrededordelProgramadeFormacinJudicialEspecializadaenelreadelTrabajoydelaSeguridadSocial.

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PRACTICAPROCESALDELDELTRABAJOYDELASEGURIDADSOCIALTOMOI

UNIDADI

Ley1149de2007.

Preambulo

Objetivogeneral..

Objetivosespecficos

LecturaIoralidadprocesal..

LecturaII:elrangomayordelarticulo48delaley1149

Lectura III: oralidad en elproceso laboraldesafio enmarcha en labusquedadeidealesdejusticia.

Lectura IV: comentarios al articulado de la ley 1149 de2007CasoNo.1...CasoNo.2LecturaV. justificacin,autonomaynaturalezadelderechoprocesaldel trabajoysurelacinconelderechomateriallaboral

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1.Necesidaddelasnormasprocesales..

2.Autonomadelderechoprocesal.

3.Elderechoprocesalyelderechomaterial

4.Naturalezajurdicadelderechomaterialdeltrabajo..5.Naturalezajurdicadelderechoprocesaldeltrabajo6.laautonomadelderechoprocesaldeltrabajo...

UNIDADIIJurisdiccinycompetencia

Objetivosgenerales...

Objetivosespecificos

LecturaVINocindegarantajurisdiccional..

LecturaVIIMomentodecognicindelajurisdiccin....................................

- Operacindeljuezparaplasmarensentencia,ladeclaracindecertezadeunmandatoindividualizado

LecturaVIIIloslmitesdelajurisdiccinymomentodeterminativodelajurisdiccinycompetencia.........

- Momentodeterminativodelajurisdiccinydelacompetencia- Asuntosdeconocimientodelosjueceslaborales

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Asuntos de conocimiento de los jueces laborales a travs de lacasustica...................................................................................................

Caso N 1 Competencia en tratndose de una ejecucin de una sociedad enliquidacinobligatoria................................................

Autoevaluacin.

Decisionesjudiciales..

Caso N 2 Competencia en procesos contra entidades de la seguridad social...

Autoevaluacin...

Decisionesjudiciales

Caso N 3 Competencia en asuntos relativos a la ejecucin de obligacionesemanadasdelarelacindetrabajo.....................................

Autoevaluacin...

Decisionesjudiciales.

CasoN4Asuntosrelativosalart.216delC.C.A.

Autoevaluacin..

Decisionesjudiciales..

Caso N 5 Intervencin de terceros llamamiento engaranta................................................................................................................

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Autoevaluacin...........

Decisionesjudiciales.......

Caso N 6. Responsabilidad mdica. Perjuicios causados. Daofisiolgico

Autoevaluacin.....

Decisionesjudiciales...

Caso N 7 Controversia referente al sistema de seguridad socialintegral........................

Autoevaluacin...

Decisionesjudiciales.

CasoN8Controversiareferentealsistemadeseguridadsocialintegral.Articulo77ley100de1993seguros.

previsionales............

Autoevaluacin.

Decisionesjudiciales...

Caso N 9 Jurisdiccin internacional. Aplicacin de tratados en la legislacin.

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Autoevaluacin...

Decisionesjudiciales.

CasoN10ley1112de2007.Competenciasrelacionadasconlodispuestoenelart.41 de esa normatividad seguridad social ensalud.

Autoevaluacin.........

Decisionesjudiciales.......

CasoN11.Cooperativadetrabajoasociado,clausulacompromisoria.

Autoevaluacin.......

Decisionesjudiciales....

CasoN12.Dictmenesdejuntadecalificacindeinvalidezcompetenciadeljuezlaboral.

Autoevaluacin.......

Decisionesjudiciales....

UNIDADIII

Actuacionesprocesales

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Objetivosespecificos.......................................................................................

Objetivosgenerales.........................................................................................

Introduccin.......................................................................................................

LecturaIImportanciaprcticadelaaccinenelsistemadelproceso

LecturaIIBilateralidaddelaaccin.Laexcepcin

LecturaIIIObjetivosdelprocedimiento.........................................................

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CasoN1.Demandaycontestacin.

Autoevaluacin...

Decisionesjudiciales.........

CasoN2.Demandaycontestacin

Autoevaluacin...

Decisionesjudiciales.

CasoN3.Excepciones.Cosajuzgada

Autoevaluacin...

Decisionesjudiciales.

CasoN4Excepcionesprescripcin.

Autoevaluacin...

Decisionesjudiciales

Lospresupuestosprocesales

Lectura XII Relacin procesal y accin: los llamados presupuestosprocesales..

Caso N5 Presupuestos procesales demanda proveniente del contenciosoadministrativo.

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Autoevaluacin..

Decisionesjudiciales.

CasoN6Ausenciadepresupuestosprocesales.

Autoevaluacin...

Decisionesjudiciales.

CasoN7Presupuestosprocesales.Agotamientodelavagubernativa

Autoevaluacin...

Decisionesjudiciales

Autonomaoanalogaenlosprocesoslaborales:actosdecomunicacin.

1.LaaplicacinanalgicayporreenvodelasnormasdelC.PCalC.PdelTydelaS.S...

2Respectodelasnotificaciones

3comentarioespecialparalossiguientestpicos

3.1. Lanotificacinporaviso..3.2. El

emplazamiento

Amaneradeconclusin..

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CasoN8notificaciones.

Autoevaluacin..

Comentario..

DecisionesjudicialesLectura XIII nocin del proceso: legalidad o libertad de las formasprocesales

LecturaXIV elprocedimiento como sucesindeactos; fasesdelprocedimientoyposicindelaprovidenciajurisdiccional

LecturaXVcaracterestpicosdelprocedimiento:escriturayoralidad;mediacineinmediacin; concentracin y fraccionamiento; publicidad y secreto; preclusin yelasticidad..

UNIDADIV

Audiencia obligatoria de conciliacin, de decisin de excepciones previas, desaneamientoyfijacindellitigio.

CasoN1.Audienciaobligatoriadeconciliacin

CasoN2.Audienciaobligatoriadeconciliacin

Recursos...

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Reposicin

Apelacin..

Recursodequeja

Recursodesplica

Anulacindelaudosarbitrales...

Casacin..Laproteccindeldebidoprocesoenlacasacindeltrabajo

Introduccin.

Antecedentesremotos..

Proteccinconstitucional

Laviolacindenormasprocesales..

LanulidadencasacindeltrabajoLa violacin medio en la casacin del trabajo como causal jurisprudencial deinfraccindenormasprocesales.

Revisin

Elgradojurisdiccionaldeconsulta...

Incidentes...

Nulidades...

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UNIDADV

Losprocesoslaborales

Losprocesosordinariosorales.

1. nicaInstancia

- Demanda,admisinytraslado- Audienciayfallo..

2. Laprimerainstanciadelprocesooral..

- Trasladodelademanda- Audienciadeconciliacin,dedecisindeexcepcionesprevias,de

saneamientoyfijacindellitigio.- Antecedentes..- Funciones,estructurayalcancedelaaudiencia..- Procedenciadelaaudiencia Trmitedelaaudiencia.

A. Citacin

B.ComparecenciadelaspartesC.Excusasporlainasistencia..

D.Consecuenciasporlainasistenciaalaaudiencia..E.Prcticadelaaudiencia..

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G.Saneamientodelprocesoyfijacindellitigio..

H.Decretodepruebas.

Audienciadetrmiteyjuzgamientodelprocesooral.. Actasygrabacindeaudiencias MedidasCautelaresenlosprocesosordinariosLosprocesosespeciales.

Elprocesodefuerosindical

2.1.1. Conceptodefuero2.1.2. Trabajadoresprotegidosporelfuero2.1.3. Trabajadoresnoprotegidosporelfuerosindical..2.1.4. Accionesjudicialesderivadasdelfuerosindical

A.Accindelevantamientodelfuerosindical..

A.1. Demanda.

A.2. Trmite..

A.3. Excepciones

A.4. Audiencia.

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A.5. Elsindicatocomoparteprocesal..

A.6. Sentencia..

A.7. Segundainstancia.......................B.Accindereintegro..

C.Accindereinstalacin...

2.1.5. PrescripcindelasaccionesderivadasdelfueroElprocedimientosancionatoriodelacosolaboral.................

LaHuelga

1. Sntesisdelaley,resumenprocesal2. Antecedentesyobjetivos3. Anlisis..4. observaciones.5. Conclusiones

Procedimientoparalacalificacindelahuelga

1.Procedimientoespecialypreferente2.Oralidad3.Competenciadelostribunalessuperiores4.Demanda..

4.1.Ladesignacindeltribunalcompetente4.2 elnombredelaspartesysusrepresentantes

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4.3.Eldomicilioydireccindelaspartes...4.4.Elnombre,domicilioydireccindelapoderadojudicial4.5.Clasedeproceso..4.6.

Pretensiones

4.7.Lacausalinvocada4.8.Hechosyomisiones4.9.Lasrazonesyfundamentosdederecho.4.10.

Pruebas.

5.Anexosdelademanda6.Trasladodelademandayfijacindefechayhoraparaaudiencia.7.Contestacindelademanda..8.Audiencia.9.Trminoparalacalificacin10. Segundainstancia.11. Contenidodela

sentencia.12. Notificacindelasentenciaalministeriodelaproteccinsocial.13. Funcionesdelministeriodelaproteccinsocialfrentealasentenciaque

declaralailegalidaddelahuelga..14. Recursosextraordinarios15. La

consulta16. Calificacindelahuelgaporotrasentidadjudiciales............17. Elconsejodeestadoylaley1210..Elprocesosumariolaboral.

2.3.1. Legitimacinparaejercerlaaccin2.3.2. Competencia.2.3.3. Demanda..2.3.4. Admisin,trasladoynotificacin...

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2.3.5. Pruebas............

2.3.6. Sancionesaccesoriasalosdirectivossindicales2.3.7. Notificacineimpugnacindelfallo.2.3.8. Segundainstancia..CasoN9.Fuerosindical.Conciliacin.Notificacinalsindicato...

- Conciliacinenprocesodefuerosindical.Participacindesindicato.- Alcancedelfuerosindical,derechofundamentaldeasociaciny

conciliacin..- Juiciosporfuerosindicalyderechosdelossindicatos.- Procedenciadelaunidadnormativaynecesidaddeunasentencia

integradora.....- Lacompatibilidaddelapresentesentenciaintegradoraydeladoctrina

desarrolladaenlasentenciac160de1999CasoN10fuerosindical.Permisojudicial,trminosdeprescripcinenempresasen estado de liquidacin. Ejecucin del reintegro, imposibilidad de cumplirlo.Actuacin que debe cumplir la entidad que alega esehecho.....................

CasoN11fuerosindicaldeempleadospblicos

1.Elfuerosindicaldelosempleadospblicos2.CompetenciaparaconocerdelailegalidaddelactodetrasladoCasoN12.Fuerosindical,inscripcinenelregistrosindical,personeraautomticadelsindicato.Abusodelderecho.Revocatoriadelainscripcin.Laproteccinnodependedelregistrodelsindicatoanteel

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ministerio.,..CasoN13.Sumariofuerosindical.Cargadinmicadelaprueba

Bibliografa

Suplemento.

Ley1149de2007

Ley1010de2006

AcuerdoNo.PSAA084437de2008.

Ley1210de2008

UNIDADI

Ley1149de2007.

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Preambulo

Objetivogeneral..

ObjetivosespecficosLecturaIoralidadprocesal..

LecturaII:elrangomayordelarticulo48delaley1149

Lectura III: oralidad en elproceso laboraldesafio enmarcha en labusquedadeidealesdejusticia.

Lectura IV: comentarios al articulado de la ley 1149 de2007CasoNo.1...CasoNo.2LecturaV. justificacin,autonomaynaturalezadelderechoprocesaldel trabajoysurelacinconelderechomateriallaboral

1.Necesidaddelasnormasprocesales..

2.Autonomadelderechoprocesal.

3.Elderechoprocesalyelderechomaterial

4.Naturalezajurdicadelderechomaterialdeltrabajo..5.Naturalezajurdicadelderechoprocesaldeltrabajo.6. laautonomadelderechoprocesal

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PREMBULODetiempoatrs,casidesdepocasinmemoriableslafuncinjurisdiccionaldelEstadoha sido opacada, eclipsada, por las otras esferas del gobierno, an por la sociedadmisma; decaen1961elentoncesPresidentedelaRepblicaDr.ALBERTOLLERASCAMARGO,losiguiente:

Escosagravequetodoelpasaceptecomoaxiomticalaquiebrade laorganizacin judicial,yquenohayanadiequepueda levantarse conautoridad suficiente,nacidadeloshechosmismos,arefutaresaconviccinpblica

Hoy, a razde cruentos episodiosque reposan en lahistoriade lavidanacional, sevislumbra una voluntad poltica de colaboracin hacia la judicatura, las nuevasinstitucionesconsignadasenlaConstitucinde1991,dejanabiertalaposibilidadparaqueconsuoperatividadsepueda irgestandounnuevoamanecerenstarea,yascoadyuvarenlasolucindelosconflictosquesepresentenentrelosasociados.

Justamenteestaspginasquetienenahoraensusmanos,muestraneldecididoapoyodelConsejoSuperiordelaJudicatura,ydelaSaladeCasacinLaboraldelaH.CorteSuprema de Justicia, en orden a visualizar la problemtica que se le presenta aloperadorenelreadelprocesallaboral.Cabeacotar,enlaslneasqueseabordarnyparaunamejor comprensinyprovechoporelusuario,no seaportano seexplicandefiniciones,puesseestimaellosyasonconocidosporel juez,opuedenguiarseparaconsultarlas en las diferentes obras sobre la materia, y que incluso se citan en labibliografa, lariquezadelmaterialderivade losdistintostalleresorganizadospor laEscuela Judicial, en donde participaron jueces y magistrados, sealando susinquietudesen temasqueahorasepresentancomoherramientaprctica,procurando

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apenas presentar las diversas perspectivas de ellos, pero siempre respetando laautonoma judicial, en cuanto se traen soluciones cercanas al problema, peronicamentecomomotivantedereflexin.

En ese orden de ideas se acompaan lecturas, ensayos, casos, autoevaluaciones ydecisiones judiciales,puntosquenonecesariamenteestnconcatenadosentres,onotienenuna relacin causa a efecto, salvo en lo referido al temade launidad al quepertenecen.

Las lecturas seleccionadas, hacen parte de la doctrina internacional, extradas deprocesalistas de reconocida raigambre, teniendo en cuenta los criterios atrsmencionados,siendodetrascendenciaparalosefectosperseguidos;suaporte,apuntaarecordar conceptos,y en algunos eventos, amplificar el conocimiento adquirido a lolargodelaexperienciaprofesional.

Encuantoa lasprovidencias judiciales,sepresentan,enocasionessu textocompletoparanodescontextualizareltema,enotrassehaseleccionadoelaspectopuntualdeladecisin,todoelloenordenacontrastarlasconlasdiscusionesyrespuestasaloscasosplanteados.

Losensayossonposicionesacercadelatemticaabordadaenesosespaciosdeopininyquedesdeluego,contribuyenamostrardiversasposturaseirradiarcontroversia.

De este modo, la invitacin es a leer las diferentes propuestas con sentido crtico,analizar lacasustica,resolverelcaso,respondiendo laautoevaluacin,ytomarcomomero criterio, apenas orientador, las decisiones judiciales anexadas, las cuales bajoningn aspecto constituyen cartillas; ello desde luego chocara con los ms carosprincipios de la administracin de justicia como lo son la independencia y laautonoma.

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Ensuma,desde lasentraasde larama judicial,steproducto,comocomplementoalasdemsobraspublicadasporlaEscuelaJudicialRodrigoLaraBonilla,envasdelaoralidad.

Bienvenidos.

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LEY1149DE2007OBJETIVOGENERAL Examinarlosaspectosprincipalesdesunormatividad.OBJETIVOSESPECFICOS Establecerlascaractersticasdesusdistintasdisposiciones. Descifrarcmoaplicarendeterminadoseventossuarticulado.

LECTURAI.

ORALIDADPROCESAL

MauroCappelleti.*

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La primera y ms corriente respuesta es tambin la ms superficial: oralidadsignificausoexclusivo,opor lomenosprevaleciente,delelementooralen lugardelelementoescritoeneldesenvolvimientodelproceso.

Unarespuestadeeste(tipotieneporlomenosdosdefectosesenciales:elprimeroeselde no ser consciente, o sea, no explica las razones de una cierta tendencia que semanifiestaenungrannmerodepases(enparticular,perononicamente,enelreadelCivilLawyporconsiguienteenlaEuropacontinentalyenlaAmricaLatina),tendencia la cual ha sido descrita precisamente como movimiento en favor de laoralidad.Elsegundodefectoesqueesarespuestatieneuncarcterutpico,encuandoquiereimplicarelusoexclusivodelelementooralenelprocesopretendiendoentalmodoexcluirdelprocesoaquelrefinado,utilsimoinstrumentodecomunicacinydeconservacindelpensamientoque es la escritura,obien tieneun carctervago yambiguo,encuantose limitaa implicarunapocoprecisadae inmotivadaprevalecadel elementooral (prevaleca respecto aqu? respecto a cules actosdelproceso?respectoaculesfasesdeste?).

2.Unarespuestaconscientey,almismotiempo,nopuramenteconceptualydogmticasinorealistayconcreta,debeconectarsealasrazonesporlascualeshatenidolugaraquelmovimientoenfavordelaoralidad,queprovocdebatesloscuales,comoescribiChiovendaen1924,agitaronmediaEuropaduranteelsiglopasado2ydelcualresultaronlasmsimportantesleyesprocesalesdereformaapartirdelcdigodeHannoverde1850,ydelasZivilprozessardnungenalemanayaustracade1877yde1895,parallegaraloscdigoshngarodel1911,dansdel1916,polacodel1933,suecodel1942etc.

21G.CHIOVENDA,Loralitaelaprova,enBiv.dir,proc.civ.,1(1924),I,publicadonuevamenteenSaggididirittoprocessualedvile,II,Roma,Soc.ed.Foroitaliano)1931,pgs.197,19899.

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Lasrazonesdeaquelmovimientofueronmltiples,perosepuedentraducirenlafrmulasiguiente:reaccincontraciertascaractersticas,vistasyaentoncescomogravesdefectosdelprocedimientoordinariodederivacintalocannicaycomn,caractersticastodavapresentes,enmedidamsomenosacentuada,envastasregionesdeEuropaenlasegundamitaddelsiglopasadoytambinentiemposmsrecientes.Talescaractersticaseran,conciertaaproximacin,lassiguientes:Primero:predominio,sinopropioyverdaderomonopolio,delelementoescritorespectoaloral.Laregla,asllevadaasusltimasconsecuencias,implicabainadmisibilidadeinvalidezabsolutadeelementosoralescomobasedeladecisindeljuez:quodnonestinactisnonestdehocmundo.Segundo:faltadeinmediatez.Todocontactopersonalydirectodeljuezconlaspartes,los[testigos,losperitosylasdemsfuentesdeprueba(lugares,cosas),eraprohibido,oporlomenos,desalentado.Estaactituderabastantecomprensible:dadoqueeljuezdebadecidirsolamentesobrelabasedelosactosescritos,ynosobrelabasedesusimpresionesdirectasypersonales,eranaturalqueseterminaraporconfiarlarecoleccinyredaccindelosactosescritosapersonasdistintasdeljuez,talescomolosactuarii,loscancellar,losnotarii.Estaspersonasynoeljuez,entrabanencontactodirectoconelactoryeldemandado,conlostestigos,lascosas,loslugares,mientraseljuezselimitabaaconocerlosasllamadosverbalesoseaeldossierpreparadoporellas.Sevenaacreardetalmodounapropiayverdaderamuralladepapelentreeljuezylosotrossujetosdelproceso,particularmentelaspartesylostestigos.Tercero:prevalecadelmtododelapruebalegalReglasabstractasyapriorsticasdeterminabanlaadmisibilidaddelaspruebas(porejemplo,erainadmisibleeltestimoniodeampliascategorasdepersonas:laspartes,lostercerosinteresadosocondenadospenalmente,enciertosordenamientos,tambinlasmujeres,eltestigonico,etc.;).Adems,eranfijadasreglasvinculantesymatemticasdeevaluacindelaspruebas:dostestigosnocontradichosconstituanplenaprueba,vinculanteparaeljuez(inoreduorumveltriumsta*veritas);paraciertascategorasdehechoseraprescritoeltestimoniodecincoosietepersonas;eltestimoniodelnobleprevalecasobreeldelnonoble,eldeleclesisticosobreeldellaico,eldelcristianosobreeldelhebreo,eldelricosobreeldelpobreetc.etc.Porlodems,inclusoestesistemaprobatoriotancontrarioanuestroactualmododerazonar,erabiencomprensibleenotraspocas.Yaqueel

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jueznoentrabaencontactopersonalydirectoconlostestigosylasotrasfuentesdeprueba,eraenefectobastantelgicoquenopudieraprevalecerunsistemadeapreciacinconcreto,crtico,inductivo,individualdelaprueba,basadosobreunaevaluacindelcomportamientodelostestigosysobretodosaquellosotrosindiciosqueemergentanslodelaobservacindirecta.Debaprevalecerenvezunsistemadeevaluacinescolsticodeductivo,abstractamentepredeterminadoporlaleysobrelabasedealgunosindiciosaceptadosapriorsticamentecomoverdadesabsolutasyvinculantes,indiciosrelacionadosconelnmero,elsexo,elestadosocialoeconmico,lareligin,etc.Cuarto:eldesenvolvimientodelprocesocarecadetodaconcentracin;setrataba,alcontrario,deunprocedimientodivididoenunalargaseriedepequeasetapasyfases,conelimpulsoprocesalatribuidocasiexclusivamentealadiscrecionalidaddelaspartes,mejordicho,desusdefensores.Tambinestacaractersticaeracomprensibleenunprocesoenelcual,comosehadicho,eljueznointervenacasinuncapersonalmenteydirectamente,limitandosupropiafuncinalactodecisorio,dictadosobrelabasedelosactosescritos,envezdeextenderlaaldesenvolvimientomismodelprocesoyalainstruccindeste.Laconsecuenciadetodoestoeralaampliaposibilidaddeabusos,detcticasdilatorias,dereenvos.AntnMenger,elilustrejuristavienesdefesocialista,parangoneabaelprocesocivilaustracoanterioralareformade1895almecanismodeunrelojdescompuesto,elcual,paravolveraponerloenmovimientoaunquefuerasloporpocosminutos,debasersacudidoygolpeado;laspartessacudanygolpeabanaquelmecanismoprocesaldescompuestomediantesusinnumerablesescritosdemandas,rplicas,duplicas,triplicas...yaselprocedimientoavanzabaaempujonesyempellones,diluidoeneltiempopormeses,poraos,hastapordecenios.Taldilucineraagravada,msbienqueremediada,portentativasrepetidasdeestablecertrminospreclusivosrgidosparaelcumplimientodeciertosactos:conlaconsecuencia,msquetodo,quetambinelprocedimientomssimpleera,entalmodo,incapsuladoentreesquemasdeterminadosapriorsticamenteparauntipostandarddeprocesoordinario,yqueademssehacanecesarioalasparteselprecaverseentodaformacontracaducidadesypreclusiones,levantandodemandas,excepciones,recursos,impugnacionesincidentalesafinmeramenteeventualycautelar(elas

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llamadoprincipiodelaeventualidad),conresultadosdesastrosamentedilatorios.Lascaractersticashastaaqudelineadasestaban,comoesclaro,estrechamenteconectadasentres;todasconfluanenuntipodeprocesoexasperadamentelento,conunanetaseparacindeljuezdeloshechosyporconsiguienteconunaformadeexaltacindetascuestionesabstractasdederechoconrespectoaaquellasconcretasdehecho,conunexcesodeformalismoparalizante,especialmente,perononicamente,enlaadmisin,asuncinyevaluacindelaspruebas,yenfinconunsistemaprocesalquenocorrespondealafilosofaexperimental,alasexigenciasdeeficienciayalsentimientodejusticiadelmundomoderno.

3.Comoenotrospases,asenItaliaelmovimientoenfavordelaoralidadhaqueridoreaccionarcontratodosestosdefectoseintroducirunsistemaprocesalinspiradoenunaseriedecriterios,simblicamenteexpresadosporlapalabraoralidad,peroenrealidadbastantemscomprensivosdeloquetalpalabra,ensypors,podrasignificar.Lejosdequererimponerelpasajedeunexcesoaiexcesoopuesto,oseaalaexclusintotalyapriorsticadecadaelementoescritoenelproceso,aquelmovimiento,ensusmanifestacionesmsiluminadasyconscientes,hasignificadoenerecto,sobretodo,inmediatezenloscontactosentreeljuezylaprueba,admisinyevaluacindelapruebaremitidaalasanacrticadeljuez,desenvolvimientodelprocesoenlamaneramseficiente,rpidayconcentradaposibleafindenoperderlosbeneficiosdelainmediatezydenohacer,porlotanto,imposibleunaevaluacincrticadelaprueba.Propiamenteenestadireccinsehamovido,comosesabe,lacampaaconducidaenItaliaporGiuseppeChiovendaenfavordelaoralidad,unacampaaque,aunquecontinuadaporCaslamandrei,nohaencontradosinembargoelapoyodeotrostresinsignesmaestrosdelprocesalismoitaliano:Mortara,Carnelutti:yRedent3.Losresultadosdeestecontrastesereflejarn,comoveremos,enelcdigode19401942,queharepresentadouncompromiso,pocofelizyenefectoprivadodexito,entredosconcepcionesdeltodoantitticas.

3 2 Sobre las vicisitudes experimentadas por elmovimiento italiano enprode la oralidad,desdeChiovendahastaelcdigode194042,seremiteaDENTI,ob,cit,supranota*.

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Naturalmente,bienlejosdenosotrosseencuentralaideadequeestosresultadosdesfavorablesseanelmeroproductodeunconflictoentreconcepcionesdeindividuos,apesardetratarsedeindividuosdelaestaturadeunChiovenda,deunCarneluttiodeunCalamandrei.Lahistorianoesnuncaelfrutodeunasindividualidades,sinodeexigenciasgeneralesbastantemsprofundasycomplejas,auncuandoestasexigenciassereflejenenconcepcionesindividuales.Enparticular,laconcepcinchiovendianareflejabalaexigencia,tpicadeltiempomoderno,deunmtododepensamientoempricoinductivo,msbienqueescolsticodeductivo;reflejaba,enotrostrminos,enelprocesoaquellagranderevolucindelpensamientoqueencontrsuspionerosenCoprnico,enGalileo,enBacon,conlacrticaquehicieroncontralalgicadelasverdadesabsolutasdeterminadasapriori.Sinembargo,seimponaelgraveproblemadeestablecersieltipodesociedad,yenparticulareltipodejuezquetenamosenItaliaenlosprimerosdeceniosdenuestrosiglo,eranunasociedadyunjuezmadurosparaaquellarevolucin.Elcontactoinmediatoypersonaldeljuezconlaspartesylostestigosyporconsiguientelaevaluacincrticaycasoporcasodelapruebadepartedeljuez,representanidealesdegranvalaenunordenamiento,enelcuallosjuecesseansuficientementeevolucionadosyhonestos,comoparapodersubstraerlosdeciertosabsolutoslegislativosvinculantes.Nohaydudaqueaquellosidealesseanensdeseables;perosepuedecomprendercomo,ensupoca,unMortaraounRedentipudierandudarsobresurealizabilidadprcticaosuoportunidad.Deotraparte,noparecehaberdudaqueenlahistorianohayprogresosinriesgo.Laconservacinrazonabledevienereaccinirracionalcuandorechaza:tambinunriesgojustificado.Esporestoqueciertasposiciones,comprensiblesquizshaceunoscincuentaaos,parecenhoydeltodoreprobablesymerecensercondenadas.Adems,sibientodavaenmaneranodeltodoclarayprecisa,1.a.concepcinchiovendianacomoantesladeFranzKleinexpresadaenlagranreformaaustracade1895,reflejabaotracrecienteyfundamentalexigenciadenuestrapoca:aquelladeunajusticianomeramenteformal,aparente,burguesa,osealimitadayaccesibletansoloalasclasessocialescultasyacomodadas,sinodeunajusticiaefectiva,real,accesiblea(todos.Unprocesoesencialmenteescritonopuedeserunprocesofcilmenteaccesiblealosanalfabetos,alosdesposedos,alosignoranteso

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sea(ymscorrectamente)aaquelloscuyaculturanocoincideconlaculturayconellenguajeoficiales.Niastospuedeserfcilmenteaccesibleunproceso,enelcualeljuezdpesoprevalentealascuestionesdederechoantesqueaaquellasdehecho;niunproceso,enelcualtengangranimportancialasformaspredeterminadasporley,lastrampasprocesales(caducidades,preclusioneslegales),lasiniciativasdeparte(pasividadyasllamadaneutralidaddeljuez).Secomprendeporconsiguiente,denuevo,cmojuristasdetanaltonivelcomounCameluttounRedenti,perocuyoempeointelectualprobablementenoincluaunareformaensentidosocialdelajusticia,fueransordosaestetipodeexigencias.Seraenverdadinteresanteinvestigarsiexisteaunquefueseunsoloiniciodeprofundizacin,enlasobrasdeestosporlodemsgrandesjuristas,sobrelosproblemasdelajusticiadelospobres,delaigualdadrealdelaspartes,deloscostosdelajusticiaodelsignificadosocialdelalentituddelproceso.Laverdadesquehastahacepocosaos,estosproblemaserantotalmenteignoradosporlacienciaoficialitaliana,yelmismoCalamandreidebiaprovecharsuviajeaMxicoparatratarlos,porprimeravez,orgnicamenteenaquellasluminosasconferenciassuyassobreProcesoydemocracia,lascualesslorecientementehancomenzadotambinenItaliaatenerlaresonanciaquemerecen4.

4.Desgraciadamenteestaactituddedesintersporlosaspectossocialesdelajusticiaydelderecho,noerapropiatanslodeladoctrinaprevalente.Estasereflejtambinenelcdigode19401942,enlareformade1950yenlaactuacinjudicialdeunoyotra.Enrealidadestaactitudexpresabalavozdeaquellosquecuentan^alosqueMaxWeberyahoraMaxRheinstein,llamaranlosRechtshonoratioren5enladeterminacin

43P.CALAMANDREI,Processoedemocrazia,Padova,Cedam,1964,publicadonuevamenteenOperegiuridiche(alcuidadodeM.CAFPELLETTI),I,.Napoli,Morano,1965,pgs.618702(trad.espaoladeH.FixZAMUBIO:Procesoydemocracia,BuenosAires,EdicionesJurdicasEuropaAmric,1960;trad.inglesadeJ.C.ADMS&H.ADAMS,ProcedureandDemocracy,NewYorkUniversityPress,1956).

5 4M.WEBER,OnLcuw inEconomy andSociety (ed.byM.RHEINSTEIN),Ganjbridge,Mass.,HarvardUniversityPress,2ndprinting1966,pgs.33234,349etpassim;M.RHEINSTEIN,LeaderGroupsinAmericanLaw,enUniv.ofChicagoL.Rev,,38(1971),pgs.687.

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delconceptoydelcontenidodelderechoitaliano.TansololaConstitucinrepublicanade1948haempezado,comoveremos,aatribuirunavoztambinaloshumilidires:ysetratadeunavozquenohabla,todava,conmuchafuerza.

Elcdigodeprocedimientoscivilesde19401942haproclamado,enabstracto,elprincipiodelaoralidad(art.180),peronolaharealizadodehechoencuantonoharealizadoaquellascaractersticas(inmediatez,concentracin,libreadmisinylibreapreciacindelaprueba),quedelaoralidadconstituyenlasustanciavital.Empecemosconlainmediatez.Unadelascaractersticasdelcdigoestrepresentadaporlaintroduccindelafiguradeljuezinstructor.Setrata,comoessabido,deunodelosmiembrosdelcolegiojudicante;lestencargadodepreparareinstruirlacausaypuntofundamental,quelodiferenciadeinstitutosextranjerosaparentementesimilaresderecibirlaspruebas.Estosignificaquetanslounodelosmiembrosdelrganodecisorioentraencontactopersonaleinmediatoconlasfuentesdeinformacin(partes,testigos,etc.):losotrosjuecesdelcolegioselimitarnadecidirsobrelabasedelmaterialrecogidoporeljuezinstructor.Es,comoseve,uncompromiso,porlodemsnisiquieraoriginalporquefueprevistoycondenadonadamenosqueporBenthamhacemsdeunsigloymedio6;compromisoquerealizalainmediatezsloamitad,esms,enrigor,auntercio,dadoquelosmiembrosdelcolegiosontres.Perotambinelidealdelaconcentracinresultasacrificado;deunlado,porqueelcdigotiraba(ytira)unaclaralneadeseparacinentrelafaseprobatoria(frentealjuezinstructor)ylafasedecisoria(frentealcolegio),ydelotrolado,porqueelcdigoprevea(yprev)queladeterminacinfinaldelthemadecidendutnsealcanzasolamenteconelpasajedelacausadelaprimeraalasegundafase(cd.proc.civ.art189)7.Hechotodavamsgrave,eldesenvolvimientorpidoyordenadodelproceso,antesqueestargarantizadoconpoderesdirectivosdeljuez,debidamentesancionadosyadaptablesalasexigenciasdelcasoconcreto,fueconfiadoauna

65VaseelTraitedespreuvesjudiciaires,livre3me,ch.5,enBENTHAM,Oeuvres,tomeII,Bruxelles,Hauman,1829,pgs.30002.6DENTI,ob,cit.supranota*,pg.131delvol.706.cit.supranota*,pg.132delvol

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seriedetrminospreclusivosrgidosdeterminadosabstractamenteporley.Ymientraselartculo175delcdigoretricamenteproclamaba(yproclama)queeljuezinstructorejercitatodoslospoderesdirigidosalmssolcitoylealdesenvolvimientodelprocedimiento,elartculo152prescriba(yprescribe)encambioquesolamentelaley,ynoeljuez,puededisponertrminosbajolapenadecaducidad.Tampocoenelplanodelainstruccinprobatoriafueronconfiadosaljuezadecuadospoderesdirectivos,ordenadoresysancip;nadores.Porejemplo,elarticulo118delcdigoatribuaaljuezelpoderdedisponer,tambindeoficio,lainspeccindecosasydepersonas,peroelltimoincisodeaquelartculovaciaba(yvaca)engranparteelpoderdeljuezimponiendounlmitemximo,enmuchsimoscasosinadecuado,delasancinpecuniariaaplicableporeljuezmismoenelcasoderehusareltercerodeconsentirlainspeccin;ylomismovaleparaelcasodeordenjudicialdeexhibicindedocumentos(art.210).Estasituacinera(yes)ulteriormentedeterioradaporelhechodequeelpoderdediscovery,oseadeinvestigacindeloshechosydelaspruebas,delamismaformaenqueeranegadoaljuez,asyaunmseranegadoalaspartesyasusdefensores.Hanpermanecidoenefectodesconocidosalderechoitalianotodosaquellosinstrumentosdediscovery,quepermitenalaspartesenunprocesocivilingls,ymuchomsaunnorteamericano,examinardocumentosenpoderdetercerosydelmismoadversario,yhastainterrogaraaqullosyasteinformalmenteyextrajudicialmentesobrehechosdelacausa.Faltandotodosestospoderesdelaspartesydeljuez,era(yes)inevitablequeelprocesocivilitaliano,noobstanteciertasafirmacionessustancialmenteretricasydeclamatoriasdelnuevocdigo,siguesiendounprocesodiluidoeneltiempo,enelcualunayotraparteyelmismojuezvanamenteesperanquesurjadelosrepetidosescritosdefensivos,ydelosrepetidosreenvos,aquelcabalanlisisdeloshechos,queenrealidadnieljueznilaspartestienenelpoderderealizar.Laconclusinesque,demasiadofrecuentemente,noobstantelaengaosadeclaracindeprincipiocontenidaenelartculo116delcdigo(segnlacualeljuezdebevalorarlaspruebassegnsuprudenteapreciacin),lacausaterminaportenerqueserdecididasobrelabase,oenconsecuencia,dereglasabstractasyapriorsticasydeinstitutosarcaicos,quesonlamanifestacinpermanentedelsistemadelapruebalegal:lasreglasdelacargadelaprueba(cd,civ.,art.2697);lasreglasdeexclusinode

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prohibicindeciertaspruebasdeextremaimportanciacomoeltestimoniodelaspartesodetercerosinteresados(cd.proc.civ.,arts.246y247);yenfin,institutosobsoletosaloscualeseljuezolaspartesestnobligadosarecurrirfautedemiettxparacomprobarnounaverdadreal,sinolaaparienciadeverdad,comoeljuramentodecisoriopsupletorio(cd.civ.,ais.273639)oelinterrogatorioformaldelaspartes(cd.proc,civ.,arts.23032):

5.Lejosdehabersidoatenuados,losdefectosdelcdigofueronmsbien,enconjunto,agravadosporlareformade1950yporlaprcticajudicial.

Lareformadel50hahechoinmediatamenteimpugnableslas;sentenciasparciales;halimitadofuertementelaspreclusiones,sinporlodemstenerelmnimocuidadodesustituirlasconadecuadospoderesdirectivosdeljuez;halegitimadolaprctica,yadifundida,delosmemorialesescritosenlafasedelacausatenidafrentealjuezinstructor.Enfin,reformayprcticajudicialhancontribuidoulteriormenteahaceralprocesocivilitalianosusceptibledeproliferarenunaseriedeimpugnaciones,ydediluirseeneltiempoenunsucedersedeverbososyfrecuentementeintilesescritosdefensivos.Laprcticajudicialademshaconcurridoenesteprocesodedeterioro,porejemplorecurriendomuyescasamenteainstitutosqueseranfundamentalesparalarealizacindeunprocesooraleinmediato,comolacomparecenciapersonaldelaspartesyelinterrogatorioinformaldelasmismas(cd.proc.civ.,art.117),ydesaplicandociertasnormaslegislativascuyaintencinesasegurarunmnimodeconcentracindelproceso(disp.api.delcd.proc.civ.,art.81).Enconclusin,comohaescritorecientementeVittorioDenti,lalegislacinprocesalitalianavigentenoharealizadociertamenteunprocesooral(...)nohabiendohechoefectivonielprincipiodelainmediateznieldelaconcentracin,yhabiendoconservadocasiintactoelsistemadelapruebalegal.Lasconsecuenciasmsgravesdeestasituacinnormativahansido,deunlado,elperdurardelatendenciaasobrevalorarlascuestionesdederechorespectoalascuestionesdehecho(tendenciatpicadelosjuecesquenoHeneauncontactoinmediatoconlaprueba),ydelotrolado,el

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progresivoaumentodeladuracindelosjuicios,quehaalcanzadoenlosltimostiemposlmitesverdaderamenteintolerables8.Lasmanifestacionesprcticasmsmacroscpicasdeestasituacinnormativadefectuosaemergen,enefecto,propiamentesobreelplanodeladuracinexcesivadelosjuicios;elprocesacivilordinariofrentealtribunalduracomopromedio,enItalia,cercadedosaosymediotansloensufasedeprimergrados.Desafortunadamentenosonencambiomensurablescondatosestadsticosprecisosotrosfenmenosnomenosgraves,comoaqueldelasinjusticiassustancialesderivantesdeunprocedimientoescasamenteeficiente,frecuentementeresultanteenunaverdadaparente,prevalentementeplanteadosobreunasuperfetacindelascuestionestericasdederecho.Defectosloscualesnopuedendejardeconfluirasuvezenunaformadeindebidaglorificacindelasimpugnaciones,yenparticulardelaapelacinydelrecursodecasacin,impugnacionesenlascualeslaseparacindeljuezdeloshechos,laausenciaderelacionesinmediatasdeljuezconlosotrossujetosdelproceso,yenfinladilucineneltiempodeunasolucindefinitivadellitigio,sonulteriormenteagravadas.Laproporcindelassentenciasdeprimergradoimpugnadases,enefecto,enItalia,enormementesuperior,porejemplo,aaquellaquepuedeencontrarseenInglaterraoenlosEstadosUnidosdeAmrica,mientrasqueladuracindelprocedimientodeapelacinseacercaasuvezalosdosaos,yalostresaosaquelladelosprocedimientosencasacin9.

6.Nielcdigode194042nisusreformassucesivasrepresentaron,porlotanto,lagrannovedadenlahistoriacontemporneadelderechoprocesalitaliano.Estecdigoysusreformas,sibienvansignificadobajovariosperfilesunmejoramientotcnicoconrespectoalalegislacinprecedenteporejemplo,enelcampodelasnulidadesprocesalesyeneldela

806.cit.supranota*,pg.132delvol.VasetambinnuestroescritoUnfalsoidolo:UCdicedel1943,enGiurisprudenzaitaliana,124(1972),IV,c.906.ult.cit.,pg.66;vasetambinnuestroescritoParereiconoclsticosullariformadelprocessociviletenGiurisprudenzaitaliana,121:

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disciplinadelasordenanzasDIOhanabiertoelcamino,encambio,aunaprofundayprogresivaadecuacindelderechoprocesalalasnuevasexigenciasculturalesy.econmicasdeunasociedadcomplejayenrpidatransformacin,comoeslasociedaditalianadelapocaposterioralaltima,guerra10:exigenciasentrelascualesnopuededejardeenumerarseladeunprocedimientocivilrpidoyeficiente,adheridoaloshechosyflexiblementeadecuablealascircunstanciasdelcaso,comopuedesersolamenteunprocedimientobasado,porreglageneral,sobreloscriteriosdelaconcentracin,lainmediatez,lalibreadmisinyevaluacindelaspruebas,yensumasobrelaoralidad.

Lagrannovedadenlahistoriacontemporneadelderechoitalianosustancialyprocesalestrepresentada,encambio,porlaConstitucinrepublicana,resultantedelaconfluenciadelosidealesantiautoritarios,liberalesysocialesdelasfuerzaspolticasdelaResistenciaydelantifascismo.Envigordesdeel1deenerode1948,semantuvodesafortunadamenteporvariosaoscasienteramenteinaplicadahastaqueentrenfuncioneslaCorteconstitucional,lacual,desde1956,havenidodesenvolviendoconvigorencomiablesutareadegarantedelaConstitucin11.Losefectosdeestanovedadsehanhechoevidentestambinenelcampodelprocesocivil12nonicamenteenrelacinaciertos.institutos,normasyprincipiosdeste,sinotambinenrelacinalplanteamientogeneralyquisieradeciralafilosofaproceso.LaConstitucinafirmalaaccesibilidaddetodosalatutelajurisdiccional,yporlotantotambindeaquellosqueporsucondicineconmicaycultural,noestnengradodeafrentarloscostos,losformalismos,laduracin,excesivadeunpro*cesoescrito;laConstitucinprescribeademsunconceptoefectivoyno

11nVaseelvigorosoescritodeP.CALAMANDREI,LaCostituzioneeleleggiperatinarlaenOpereGiuridiche(alcuidadodeM.CAPPELLETTTI),III,Napoli,Morano,1968,pgs.51195.

12Paraunanlisisde la jurisprudenciaconstitucional relevanterespectoalprocesocivil,vaseM.CAPPELLETTI&V.VIGOKITI, /dirittieostituzionalidellepartnelprocessoavile italiano,enRiv.dir.proc.,26(1971),pg.604.

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meramenteterico,deigualdad,alcualtambinlaspartesenelprocesocivilsepuedenreferir.Aqueldeberdesolidaridady&>laboraranrecprocadelaspartes,queslovagamenteemergadealgunasnormasdelcdigode194042(porejemplo,delart88queestableceundeberdelealtadyprobidadentrelaspartes,normaprivadaporlodemsdesancionesadecuadas),encuentraahoraunapoyomsfirmeenlaConstitucin.Lomismovale,yconmayorrazn,paraaquellaconcepcinsocialdelajusticia,yparaaquellafuncinsocialasistencialdeljuez,quecomosehavistopuedenhacerseefectivassolamenteenunprocesooral,oseaenunprocesequepongaaljuezenunarelacinpersonal,directa,inmediataconlaspartes,conloshechos,conlaspruebas.Sincontenerreferenciasexplcitasa.laoralidaddelproceso,laConstitucinrepublicanaasumeporlotantoungranrelievetambinparaeltemaquenosconcierne:ysetratadeunrelievenosolamentepotencialyproyectadohaciaelfuturo,sinoyamanifestadoenciertasdecisionesdelaCorteconstitucional,queaqudesafortunadamentenosepuedenrelatar13.Otragrannovedadenlahistoriacontemporneadelderecho(y,estavez,delderechonosloitaliano,sinoeuropeo),estconstituidaporlaConvencineuropeaparalasalvaguardiadelosderechosdelhombreydelaslibertadesfundamentales,suscritaenRomael4denoviembrede1950porlosEstadosmiembrosdelConsejodeEuropayhoyenvigoren15Estadosdelviejocontinente.LaConvencin,lacualenconjuncinasueficaciadederechointernacionaltieneademsvalorautomticodeleyinternaparaItalia,prescribeentreotrascosasdosgarantasprocesalesquetienenunarelacinestrechaconnuestrotema.Setratadelasgarantasdelapublicidaddelosprocedimientosydelasdecisiones,ydequelasdecisionesseanemitidasdentrodeunlapsorazonabledetiempo.Comoseve,todoslostextosnormativosverdaderamentemodernosyprogresivos,tiendenhacialarealizacindeuntipodeprocedimientoabierto,pblico,rpido,yporconsiguiente,entrminosgenerales,oral.

7.Desgraciadamentelarealidadprocesalitalianaestaunbienlejosdehaberrealizadolatendenciaindicadaporestostextosmsprogresistas.El

13Vaseunareseadetalladaenla06.ult.di.,pgs.61546.

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procesocivilitaliano,comosehavisto,eslentoycomplicado;lasrelacionesdirectasdeljuezconlaspartes,conloshechosyconlaspruebas,sonmuylimitadasyfrecuentementeentumidasentreesquemasformalsticosyanticuados;laadmisinyevaluacindelaspruebassonfrecuentementeentorpecidasporreglasapriorsticas,quenosonennuestrotiempoaceptables.

Elcuadroderivadoesextremadamentecontradictorio.Sinembargo,esuncuadroquereflejafielmentelaactualrealidadsocialitaliana,unasociedadenlacualloviejoylonuevosemezclancomolassombrasylaslucesdeunclaroscuro:unasociedadsindudaenvelozyprofundaevolucinsobreelplanoculturalyeconmicoyporlotantosobreelplanojurdico.Ciertamente,lasresistenciasalastransformaciones,tambinalasmsobviamentenecesarias,sonfuertesyfrecuentementeempedernidas.Estosehapodidoconstatartambinenlosltimosmeses,cuandounproyectolegislativoorientadoareformarelprocesocivilenmaterialaboral14,entalsentidodeconvertirloenunprocesooral,inmediato,concentrado,informalproyectoaprobadoporunadelasramasdelParlamentoenjuliodelaopasadosehaencontradoconunaviolentareaccinnegativademuchosambientesnosolamentepolticos,forensesyjudiciales,sinotambincientficos15.Setratasinembargoestamosconvencidosderesistenciasqueafindecuentasnopodrnprevalecer.YnosalientaenesteconvencimientotambinelhechodequeelidealdeunprocesooralpermaneceenelcentrodelosintentosmsseriosdereformanonicamenteenItalia,sinotambinentantosotrospasesdelmundocomoenestevuestroMxico,quehoygenerosamentenoshospedaenelencantodesusgrandestradicionesdebellezaydecivilizacin*.

14ElproyectopuedeleerseenForoitaliano,94(1971),V,ce.20516;vaseelcomentariodeV.ANDRIOLIalasce.7579.VaseademsnuestroestudioUnaproceduranuovaperunanuovagiustiziadellavoro,enRiv.giur.lav.,22(1971),pgs.283304.

15Vaseelvol.Incontrosulprogettodiriformadelprocessodellavaro,Milano,Giuffr,1971.*(ConferenciadictadaenlauniversidaddelaciudaddeMxico,13demarzode1972).

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LECTURAIIELRANGOMAYORDELARTCULO48DELALEY1149DE2007

EduardoLpezVillegas

MagistradoCorteSupremadeJusticia

SaladeCasacinLaboralAntesdeabordareltemaqueseanunciaconelttulo,quisierallamarlaatencinsobreel contexto socialy el estadode cosas en elmundo judicial respecto a los cuales seexpidilaleyprocesallaboral.

1.Vivimosenunasociedadquehatenidotransformacionesextraordinarias,

enlaqueelcambiomismohacambiado,sehaaceleradoradicalmente;lavelocidaddelossucesossehaprecipitado;elpasodelamarchadelahistoriaesvertiginoso.

Laintensidadypermanenciadelfenmenodeaceleracinsocial,quedanretratadosenlassiguientesimgenesquenostraeundelossocilogosmsinfluyentesdelaactualidad,ZygmuntBauman,querefirindoseaquienessonactoresdelamodernidadlquida,dice:Ysemuevenporquenopuedenparar.Soncomobicicletas:elnicomododequenosecaiganesseguirpedaleando.EscomosiobedecieranelpreceptodeLewisCarroll:

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lentituddelaadministracindejusticiasepercibeeneseagitadoescenariocomoeldeunactorquenopedalea,quenohacelosuficientesiquieraparamantenersedondeestaba;sienotrosmbitoselplazodemesesfuepulverizado,puesahoraparaalcanzaresosmismosresultadosslorequiereninstantes,lalabordelosjuzgados,impasible,nohatenidomodificacionessensibles,comoenestadodeexasperantequietud,enlaquesigueimperandoeldichosegnelcualladuracindeunprocesoordinarioeslavidatildeunabogado;yestaesyaunarealidadintolerableenunmundoenvueltoenunatelaraaderedesyconexionesquehanultimadodistancias,enelquedesapareciellargoplazo;aquellayestesonespeciesenvasdeextincin.Alaleydeimpulsoalaoralidadenelprocesolaboralydelaseguridadsocialleprecedieronforosalasqueasistilacomunidadjurdicaentodoelpas;hubocoincidencianacionalenqueelcaminodelmejoramientodelaadministracindejusticiaeralaoralidad;unaverdadqueseimpusoporsimisma,estabaporfueradediscusin,eraeltpicoapartirdelacualsedesarrollabalacontroversialimitadaaprecisarlasformasdecmocumplirconlaoralidad.Bienvalecomohiptesisquelanecesidaddeacompasarelritmodelajusticiaconlamarchageneraldelosacontecimientossociales,aconsejalaoralidadcomomediodealigerarelequipajedelexpediente,destrabarlosprocesos,ydeimprimirrapidezalasdecisiones.Peroalapardelafnqueseapoderadelmundosepresentaotrofenmenocaractersticodelosltimos25aos;lareddeconexionesmltiples,inestables,complejasquehandesarticuladolostejidostradicionalestienenqueserecompuestosporelderecho,conlaadopcindereglasyestatutos,queyanovalencomoantes,sinoquetienenqueserconcebidosparaqueseancompletadosporunjuezdotadodepoderesdiscrecionalesconlosquesepuedallevaracaboelacopleconlarealidadsocial,imposibledepergeardesdelageneralidaddelaley.Sonsignosinequvocosdelacomplejidadsocial,lainflacinlegislativa,ladesmembracindeuntroncocomndevariadasdisciplinasjurdicas;loquecausabaperplejidadhaceunadcadas,cuandoseconstabaquedelderechocivil,encienaos,sehubieradesprendidoelcomercial,ellaboralyelagrario,hoyesmonedacorriente;enveinteaosenelderechocomercial,cadaactividadhaadoptadosupropioestatuto,elfinanciero,elpetrolero,eltransportador,lastelecomunicaciones,ynoesextraoque

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cadaunodeellossehalladiversificadoenderechostandiferentescomoeldelatelevisinyeldelatelefona,oeldefondosdeinversinyeldecuentascorrientes.Elderechocomotodoslossaberesentrencrisisepistemolgica,ynohayningunadeellosquepuedaevitarenfrentarseaunazonadeincertidumbrerespetoalasquenoexistenfrmulasprobadas;aquellarealidadquecreapalparWeberdeunderechodeextraordinariatransparenciayprecisainteligibilidaddesusdeterminacionesseesfum;hoyelderechoobjetivonoesunarealidadplasmadaenuntexto;esunaguaparaunjuezdemiurgodelderecho.NuestroCdigoCivil,laexpresinapotesicadelpositivismojurdico,fueexpedidoconlavocacinpararegularlauniversalidaddelavidajurdicadelapersona,ydedictresartculosdedosmilseiscientosochentayseis,parasortearlasdificultadesconlasquepodratropezarlaaplicacindealgunadesusnormas,enloscasosdedudas,deoscuridad,incongruenciaovacosdelaley,autorizandoaljuezaacudiralosprincipios,naturales,alaequidad,yalasreglasgeneralesdelderecho;ellegisladordehoyesconcientedequesuslimitaciones,dequesupoderdecisorioseagotayvierteentextosinacabados,quesloalcanzarsuformafinalconelconcursodeljuez;losEstatutosdelalegislacinsocial,lalaboralyladeseguridadsocial,losinauguraunadeclaracindeobjetos,objetivos,caractersticas,ydemediadocenadeprincipiosgeneralesquehandepresidirtodalainterpretacindelascentenasdeartculosquelesiguen.Todoellotieneunacertidumbre:lajuridizacindelasociedadleimponedepositarmayorconfianzaeneljuez,regresarlelafeperdida,cuandojustoporelloseimpusoelprocedimientoescritoenelderechocannico,eluniversojurdicodelaEdadMedia;ciertamentehaceochocientosaos,laDecretaldeInocencioIIImotivotaldecisinenlanecesidaddeprotegeralinocenslitigatorcontraunafalsaafirmacindeunjuezinicuo.

2.Nosepuedeminimizarelenormeesfuerzoquehacelajurisdiccinordinarialaboralporatenderlaagobiadoracargaprocesal,cuyocrecimientodinmicorespondealadiversidaddecausas,unaspropiasdeltiempoenquesevive.

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Vivimosunapocadetrnsitodeunmundolaboralrepresentadoporeltrabajadorqueenvejecaalalerodelaempresaquelorecibicomoaprendiz,quesedejaatrsporunoenelquelaconsignaeseldequelaempresaquenocambielaarrasaelmercado,yporobradelacualseinstalaelreinodelaprecariedad;enSeguridadSocialnosevivehoyenlosaosgloriososdelEstadoProvidencia,cuandoelbienestarseofrecacongenerosidad;seevolucionahaciaunEstadoqueprefiereescapardeesasresponsabilidadesapelandoalprincipiodelaincumbencia,paraquecadaunoseresponsabilicedesupropiavejez.Perohayotrascausasquesondenaturalezapatolgica.Losjuecessonvctimasdelaincontinenciadelanimusquerulandi;noseentiendacomoreprochealevidentemejoramientodelascondicionesdeaccesoalajusticia,nialafortunadoacercamientodelosdespachosjudicialesalciudadano;perosialaformadeacudiralosDespachoscomoaunbazarjudicialaprobarsuerte,alentadosconlainestabilidaddeunajurisprudenciaconducidaalalimnentrejurisdiccionesparalelas;desapareciaquelescenarioenquelademandalaboraleraelltimorecursoluegodeinfructuosasypacientesreclamacionesporderechossobrelosquesetenalaconviccindetener.Pero,lamayordelasafeccioneseslaqueoriginaelEstadoquedifierehonrarsusresponsabilidades,quehaperdidoelsentidodelcumplimientoespontneodesusobligaciones,enespeciallasdelaSeguridadSocial,yhaceusodelosjuecescomodeunescudoparaencubrirsusdeliberadasdilaciones,distorsionandoconellolafuncinjudicial;elabandonodelasgestionesporiniciativapropiadelaCajaNacionaldePrevisinobligaladeclaracinjudicialdeunestadodecosasinconstitucionalquehaperduradoporaos;lassentenciasjudiciales,cuyafinalidadesladeservirdeguaalasdecisionesadministrativasparaelcorrectoreconocimientodederechos,nadapuedencontramemorandosinternosenlosqueseordenaresistiralcumplimientodelasobligacionesenlostrminosquehaesclarecidolajurisprudencia.Ysisequiereponerlascosasenperspectiva,nopuedefaltaralcuadrogeneraldecausaspatolgicaslasquesegenerandentrodelamismaadministracindejusticia.Lajusticialaboralydelaseguridadsociallejosestdesersatisfactoriamenteeficiente;losderechossocialesdebenseroportunarealidad,ynolopuedenseraquellosderechosquecomolapensinde

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vejezqueseestimasepuedegozarporquinceaos,sietedeellosseconsumanlitigandoporelderecho.ElprimermensajequeseenvidesdelaCorteConstitucionalfueeldequelosjuecesdebanasumirconprioridad17sobrelasautoridadesdelasotrasramaslarealizacindelosderechosfundamentales;estohacreadounescenariojudicialconflictivosuperlativo;eljuezhadejadodeserquienresuelveloscasosextremos,confusosydifciles,yhapasadoainmiscuirseenlafuncinadministrativadelaseguridadsocial;noessuficientequeelmdicoavalelareceta,sinoquetambindebecontarconelpesodeladecisinjudicial,paraqueelpacienterecibalosmedicamentos,bajoreglasquefavorecenalaadministradoradesalud,parala,finalmente,terminacreandounderechoyassiendolarealbeneficiariadelatutelaalobtenerelreembolsodedinerosporpartedelFosyga.Yesemensajetambintocalaspuertasdelosjueces,quesesienteninvestidosdetodaautoridadporencimadecualquierespecialidad,cuandoselesllamaafungircomojuecesdetutela;estohacreadounadoblejurisdiccinparalela,quedivideloquenodeberaserdividido,launidaddelordenjurdico,bajoelpretextodequeelderechoconstitucionalyellegislado,sondosmundosdiferentes,quesurgendevisionesqueaunquedeberansercoincidentes,sealegasondistintas,yqueconduceaqueenlaprimeradeellasseobreconmayorlaxitud,haciendovalerlasupremacadelaConstitucincomopermisoparaponerentreparntesislaobligacinincondicionadadesometersealderecho,alaley,yconlicenciaparaeximirderequisitosyexigenciaslegalesaquienbienacreditaurgenciaynecesidades,ybajoelsantoyseadequeseestaevitandolavulneracindelosderechosfundamentales.Losderechosfundamentalessondediferenteclaseygeneraciones;primerofueronloscivilesylospolticos,yluegolossociales,loseconmicosylosculturales.Entreellosmediaunabismoinstitucional,elquevaentreelEstadoformalliberalyelEstadoSocialdeDerecho,elquevaentrelosderechospensadosdesdeelindividuoparaelindividuo,ylosderechospensadosdesdelacolectividadparaelindividuo;lagrandificultadestribaquelainerciamentalnohapermitidodarelsaltodeque

1717LaCorteConstitucionalsentenciaT406de1992,asloproclamlanuevaestrategiaparaellogrodelaeficacia de los derechos: otorgarle de manera prioritaria a juez, y no a la administracin o al legislador laresponsabilidaddelaeficaciadelosderechosfundamentales.

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unossonlosinstrumentos,categorasylaracionalidadparajuzgarsobrelosderechosindividualesyotraladelosderechoscolectivos;todaprestacinindividualdeunderechodegrupotienerepercusionesquetrasciendenelescenariodelexpediente,deldelosefectosinterpartes.Comosobreestepuntonovolveremos,bastedecirquelaexigenciadeproponerunareformaviable,impusoquesloformaranpartedelpliegodemodificacionesalCdigoProcesalLaborallasmodificacioneslostemassobrelosqueexistieraconsenso,ynolohuboenlareunionespreliminares,comoenlaquelaComisindeexpertos,queabordelasuntodelaformasprocesalesparacuandosediscutieranderechosdeinterscolectivoparaungrupodetrabajadoresoafiliados,paragarantizarcoherenciaeigualdadatravsdeunauniformeaplicacindeunafuentenormativacomn,oparacuandoelreconocimientodeunosaparejaradesmedrodeotros.

3.LaLey1149de2007dispusoensuArtculo48.Eljuezdirectordelproceso:eljuezasumirladireccindelprocesoadoptandolasmedidasnecesariasparagarantizarelrespetodelosderechosfundamentalesyelequilibrioentrelaspartes,ylaagilidadyrapidezensutrmite.

Enelartculo48CdigoprocesalLaboral,reformadoporlaLey1149de2001,seencierralateleologadelproceso,condicinespecialquelasitaenunrangosuperioralasdelasotrasnormasdelmismoestatuto;erigelafiguradeljuezcomodirectordelproceso,yleinstruyesobrelasfinalidadescardinalesquehadeperseguirenesasufuncinyalaluzdelacualdebeleeryentenderlasdemsnormasdelestatutoprocesal,yenderezarsusactuacionesprocesales.Eljuezdirectordelprocesoeslapersonificacindelaconfianzaconlaquelasociedadrodeaaljuez,quevieneaactuarenlnocomounomsenuntriangulodeiguales,conformadoconlaspartes,sinoquetienelaresponsabilidaddeencauzarsuactividadprocesalporlasformaslegalesprevistasexpresamente,oenausenciadeellaslasqueasujuicioresultenadecuadasparallevarabuenpuertoladeclaracindejusticiaenelcasoparticularpuestobajosuexamen.Unprimeraspectosustantivoeseldelaceleridaddelproceso;aquhayunagrantransformacin;larapidezconquesedebeadministrarjusticianoesunacalidadadjetiva,sinoquehacepartedelasustanciadelos

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derechossociales,econmicosyculturales;laesenciadeunEstadoSocialeslaeficaciadelosderechos,delosqueyanobastabasudeclaracinformalyprogramticacomolohacanlasconstitucionesdecorteliberal.Esunmandatoexpresoparaeljuezdirectordelprocesoyalaluzdelcualsehadeleertodasladisposicionesprocesales,yporlasquesedespejandudascomolasquegeneralaredaccindelartculoqueimponelarealizacindedosaudienciasconobjetivosdefinidosparacadaunadeellas;surelecturaalaluzdelaceleridadnadaimpide,porelcontrarioimpone,queunaaudienciasigasininterrupcinalaotra,siconlademandaylacontestacinseacopianlaspruebasnecesariasparadirimirelconflicto.Bajoestaperspectivalasabiaprevisindelartculo40delCdigoLaboraldelaLibertaddeformasprobatoriasparacuandolasleyesnoprescribanunaformadeterminada,llenadecontenidoelmandatoporelqueeljuezdebeasumirsucondicindedirectordelproceso.Alaceleridadsepropendeconlaconcentracindelaactividadprocesalconladisposicinperentoriadequeestanopuededesplegarseenmsdedosaudiencias;estafinalidadchocaconunaseriedeprevisionesdelprocesalcivilquepermitendilacionesysegundasoportunidades,quesimplementenocabendentrodeldiseodel1149;enestoseventoselcaminoatomareseldelavaprincipal,elqueofrecemayormovilidad,eldelartculo40,conlaconsecuenteprdidadeimportanciadelava145,laqueconectaporremisinalCdigoProcesalCivil;conlostaponamientosdeestava,elsupuestodequenoexistenleyesqueprescribanformasespecialesvaaaparecerconmayorfrecuencia,conlamismaquedebeeljuezadoptarlasqueconsidereadecuadasparaobtenerlafinalidaddelproceso.Laceleridaddelaoralidadnoesunamedidacoyunturalpararesolverladescongestinjudicial,comoquedconsignadoeneldocumentodeexpertosquerecomendlareformabsicadelaLey1149de2007;porelcontrarioescondicinquelosDespachosjudicialesnotenganunacargahistrica,niabultadosinventariosdeprocesosentrmiteparaquefuncioneeficazmente;lamejoradelaadministracinestacifradaenlamayorproductividaddeunaactuacincuyamemoriaseafidedigna,paralocualserequierequesearegistradaaudiovisualmente,seaseguroyexpeditosuarchivo,recuperacinyreproduccin,paralocualserequierequesedotealosDespachosdemediostecnolgicosmodernos;estediseo

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esmodestopuesaspiraaquelajusticiacuenteconinstrumentosquesonusualesenlasmsvariadasactividadeseconmicasydomsticas,enelsectorproductivoyeneldeservicios,enentretenimientocolectivoyenelcasero;sialaescasezderecursosselesumaunaavaraambicin,sialapobrezalamentalidaddepobre,cediendoalatentacindehacerrendireldinero,limitandolosmediosalagrabacindeaudioenequiposartesanales,esenterrarlasesperanzasdeincrementarlaproductividad,ygarantizarlaprdidadelacalidaddelaadministracindejusticiaenlasegundainstancia;darelsaltoalamodernidadconimplementosanticuados,esperderlaoportunidadhistricadehacerdelajusticialaboralydelaseguridadsocialejemplodeexcelenciadelservicio,condenndolapordcadasaserserviciopobre,comodeasistenciasocialenpabellonesdecaridad.Elmandatodeljuezapropenderalequilibriodelaspartesenlacontiendajurdicatienepredilectarealizacinenelterrenoprobatorio,yunampliocampoparadarequitativarealizacinalprincipiosegnelcualincumbealaparteprobarelsupuestodehechodelasnormasqueconsagranelefectojurdicoperseguido.Unestatutoprocesalesuncatlogodeprevisionesqueinevitablementesonsuperadosporlariquezadeeventosysituacionesqueseaparejanycombinanenlarealidad;nobastaconordenarqueelinteresadoseaquienaportelaprueba;estaregladebeestarenpermanenteadecuacinalascondicionesparticulares,componiendolascargasenelcamino,paraalcanzarelesquivoobjetivodelaverdadmaterial.Lacargadelapruebaesdinmicaytieneseserajustadaalamedidadelasposibilidadesconcretasquetienenlaspartespararecaudarelmedioprobatorio.EnrecienteprovidenciadelaSalaLaboral18eneltemaderesponsabilidadmdicaasentsustesissobrelavalidezdelacargadinmicadelapruebaenlosprocesosdesujurisdiccin,yenunterrenoderesponsabilidadprofesionaldondenosedebendarporestablecidosnidescartadosel

18C.S.J.SalaLaboral,sentenciade22deenerode2008,radicacin30621;Loanteriornoseoponealaexigenciadecumplirlomandadoenelartculo177delC.P.C.,comoloreclamalacensura,porquealaluzdeesteprecepto,laSaladeCasacinCivil,enmateriaderesponsabilidadmdicasentenciade13dediciembre de 2002, ha acudido a la carga dinmica de la prueba, como medio para distribuirlaequitativamente,ycomomencinilustrativa,porcuantonoesunanormaaplicableincasus,esdeberdeljuezlaboralbajoelimperiodelaLey1149de2007,queleimponealjuezcomodirectordelprocesovelarporelequilibriodelaspartes.

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baremodeculpa,lapresuncinderesponsabilidad,niasignacinrgidadedeberesprobatorios;enuncampodetanvariadasactuaciones,eldiagnstico,laintervencin,eltratamiento,enelqueconcurrenmultiplicidaddecausas,encamposqueunossonbienesclarecidosprolaciencia.Eljuezhadedesplegartodosucondicindedirectordelprocesoparabuscarunequilibriodelaspartes,quenoleexijaalospacienteslapruebadiablicaparasacaravantesusreclamaciones,niexpongaalmdicoahacerdelapreparacindedefensasjurdicasdeseprcticamdicasusegundodestino.Yelterceryltimoaspectoeseldeberdeljuezprevenirlavulneracindelosderechosfundamentales.Aqulasaguasvuelvenasucauce;lainfortunadadeconstruccinjurdicapromovidadesdelaCorteConstitucional,proponiendounsistemaesquizofrnico,dedoblepersonalidad,enelquealderecholegisladoseleimponaunaquenoconcuerdeconladelderechoconstitucionalizado,alavozdequelaperspectivadelderechovistodesdelaConstitucinPolticaesdiferentealaquesetienesisemiradesdelaley,bajoelsupuestodetratarsedemundosseparadosporunfosoinsuperableenelquelasdecisionesdelegalidaddelosjuecesquedanenelterritoriodeloinfraconstitucional,susdecisionesrelegadasacosajuzgadarelativa,puesseleconsideravedadoquepenetreaunescenariodeiniciados,devisionariosposeedoresdeunmtodoespecialdeinterpretacindelderecho,paralosqueselesreservabaelcotodelacosajuzgadaconstitucional;yaunajurisdiccindeclaraincapazdeprotegereficazmentelosderechosfundamentales.Todoesteengendroviveartificialymilagrosamente,yfuenecesarioqueeltextonormativodijeraloobvioparaqueregresaelsentidocomn,elqueeljuezordinariodebeprotegerlosderechosfundamentales,quelafinalidaddelprocesoordinarioesgarantizarlarealizacindelosderechosfundamentales,comodeloseconmicos,socialesyculturales.Laimportanciadelartculo48delC.P.L.noestensuredundantetexto,cuandodicequeunjuezdebeprotegerlosderechosfundamentales,sinoenlahistoriadeofuscamientoqueesclarece,yenlavictoriaquesignificdescubriryneutralizarelgendelegosmodelatutela,quehabainvertidolaecuacindemaneraquelosderechosfundamentalesexistanparaquepuedanpresentarseaccionesdetutela;noesestoretrica,porqueesatesisseesgrimiconbuenxito,ylogrenterrarotrapropuestaprevistaenel

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proyectodeleyquedioorigenala1140,elprocesoespecialdesalud,expedito,enelquelasdecisionesdeljuezdeprimerinstanciapodacumplirsedeinmediato,sinperjuiciodeltrmitedelaapelacin;aquimper,queloimportanteeralatutela,anporencimadelosderechosfundamentales,quelaprioridadlatenalasaluddelatutelasobreladelosciudadanos,conuntesisquellevadasalabsurdosostienequeesmejormantenerunestadodevulneracindelosderechosparaqueflorezcalatutela.Estadisposicinhadeponerpuntofinalajuecesdedoblepersonalidad,aquellosqueasumenunaparaencararunprocesoordinario,yotrasiselellamaaactuarentutela;conelartculo48encomento,esdentrodelmismoprocesoordinarioqueeljuezdebetomaraquellasprevencionesqueprocedensifueranreclamadasuoficiosamenteadoptadaseneltrmitedeunaaccindetutela;eljuezestallamadoatomarmedidasprovisionalesquesuspendanoevitenlavulneracindederechosfundamentales,queconseguridadsernmsapropiadaspueslasadoptaelespecializado,quetienelavisinpanormicadelacontroversia,yamirandoelsistemadeseguridadsocialoelmundolaboralsobreelqueadoptaadiariodecisiones,yarespectoalacontroversiaparticular,lamismaquedebellevarhastasuculminacin,yporello,encapacidaddeevaluarlaoportunidadyconvenienciadelamedidaprovisionalconrespectoalaeventualdecisinfinal.Latutelaestainstituidaparaprotegerlosderechosfundamentales,aseveracinquesuponequesetratadederechosyaestablecidos;enprincipiolatutelanoeselmecanismoparadilucidarsielderechoexisteono;habraqueacudiraotrosmediosdedefensajudicialycomorezalaConstitucinnoprocedelatutelasielafectadodisponedeeseotromedio.Hayunconjuntodecontroversiasquepartendelsupuestodelaexistenciadelderechoydelacorrelativaobligacin,sinqueademshalladudasobresucontenido;lacontroversiagiraentornoalatitularidaddequienlopuedereclamarodequienlodebepagar.Laleyautorizaalaentidadobligadaareconocerunapensindesobrevivientesquesuspendasureconocimientoopagohastatantolacontroversiaentrebeneficiariossearesueltaenestrados,queeljuezlootorgueaquienacrediteelmejorttuloentrelacnyugeylacompaerapermanente,oentrevariascompaeraspermanentes.Peroocurreque,unareclamacinalaqueporlogenerallaacompaalaafectacinde

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derechoscomoeldelmnimovital,oeldelasaluddepersonasdelaterceraedad,eljuezpuedeadoptardecisionesqueanticipenlaquepuedeserladefinitiva,osinqueseabiceelriesgodenoacertar,otorgueelderechodemaneracompartida,oparcialmente;finalmentesetratadedisponerelpagodeunderechonocontrovertido,sinquesehagamsgravosalasituacindelobligado,pueslasrestitucionesmutuascuandolashaya,quedanacargodelasbeneficiarias,ysiestasnoseobtienenesunaafectacinqueresultamenorsiseleponderarespectoalbeneficioquesignificaevitarlavulneracindederechosfundamentales.Unadiscusindecontornossemejanteseslaquesepresentacuandonohaydudaqueunafiliadodebeserprotegidoporelsistemadeseguridadsocialpuesestafectadodeunainvalidez,porlaquesindudadeberecibirunaprestacinyacomoindemnizacinsustitutivayacomopensin;aljuezlecorrespondedirimirdeellasitieneporcausaelhechodevivir,oelhechodetrabajar,yconsecuencialmentesidebeserasumidaporlaadministradoraderiesgosprofesionalesoporlaadministradoradepensionesdeinvalidezvejezymuerte.Loquehadeponderar,entonceseljuez,eslareparticinderiesgosporlatardanzaenladilucidacindelorigendelainvalidezcuandoseestenfrenteaunaposibleafectacindederechosfundamentales,comoeldemnimovitaloeldelasalud;elnicoquepuedeasumirconholguralosriesgoseselsistema,encabezadecualquieradelasdosadministradoras,sinqueellasseexponganaprdidaseconmicas,yaparacuandosereglamentenmecanismosrestitucionesodecompensacionesentreellas,osimplemente,sidedichasdedecisionesjudicialesqueresuelvanprovisionalmentesobrelaspretensiones,enarasdelaproteccinfundamentaldelapersona,lasagremiaciones,lasadministradoras,olosentesdecontrol,adoptanmediasodiseanmecanismosquepermitanrestituirlassumaspagadasalaadministradoraquefinalmentenoresultserlaobligada;notodohadedependerdereglamentosespecficos,yentodocasoestosvacosnopuedensercargadosalacostadelafiliado.Adquiereespecialimportancialasfacultadesdeljuezdirectordelprocesoparaprotegerlosderechosfundamentalesyenespecialeldelaigualdad,enunacoyunturaporlaquehoyatraviesalagestindelaseguridadsocialenpensiones,atrsreferida,paracuandonohaydudadelaexistenciadelderechopensionalquesereclama,odelmontoconqueestedebeserpagado,yestopuedeserliminarmenteestablecidoatravsdelas

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reiteradasjurisprudenciasdelaCorteSupremadeJusticia,oatravsdelcotejoderesolucionesadministrativasquedefinensituacionessustancialmenteigualesalasquesereclama.Ladefensadelosderechosfundamentalesnodebecederfrenteaestadosgeneralizadosdeinconstitucionalidad,comolasquesehandeclaradorespectoaalgunasadministradorasdepensiones,ofrenteadecisionesadministrativasdelasquesepuedepredicarunaactitudobcecadadelaadministracinareconocerderechossobrelosqueya,porlareiteracindelasdecisionesjudiciales,nodebecaberduda.Biensehadeprecisarqueelprincipiodelaigualdadenlaaplicacindelaley,noescomolosuponenalgunos,launderivado,unsucedneodelprincipiodelaconfianzaenlaadministracin,demodoqueascomoamivecinolehicieronlaacometidadeacueductoamimedebendarigualtrato,acometidaosentenciajudicial;sloseimpartejusticiasiserespectaeldebidoprocesoparalasdospartesencontienda,contodoelhazdegarantasqueestederechofundamentalapareja;eljuezsehadesujetaralaverdadprobatoriayalasincidenciasprocesalesquecorrensuertesdistintas,anlasreclamacionesseanlasmismas;losinteresadosnoescogeneljuez,esteesquienresultesegnlasreglasderepartosdecompetenciaydesorteo;eleseljueznaturalquedebedictarsentenciaasulealsaberyentender;queestedebesercoherenteconsigomismo,sinqueellosupongaquelatesisqueacogiparadecidirporserlamejor,nopuedaserposteriormenterevaluadaporhallarotraquelasupera;elderechoenesenciaescorregible;y,menosleobligaotrasdecisionesdesuspares,quenotienenprioridadsimplementeporquehallansidoprimerodictadas;delasagradaautonomadeljuezsederivasuresponsabilidadqueslopuedeasumirsiobrasegnsupropiocriterio.

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LECTURAIII

ORALIDADENELPROCESOLABORAL

DESAFIOENMARCHAENLABUSQUEDADEIDEALESDEJUSTICIA

IsauraVargasDaz

MagistradaCorteSupremadeJusticia

SaladeCasacinLaboralPara la consolidacin de un real y democrtico Estado Social de Derecho,impostergablemente, se requiere un Poder Jurisdiccional con capacidad de brindarrespuestaoportunayefectivaalasnecesidadesde justiciadetodosycadaunodelos

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miembrosde la sociedad.Yesaoportunidadyefectividadno se logran sinocuandocuentael juez,queesa travsdequien sepersonificaelEstado,conprocedimientosquealavezquegaranticenelderechodedefensadelaspartesenconflicto,permitanresolver con prontitud y eficiencia, pero tambin con ponderacin y justicia, lascontroversiasantelpresentadas.

LaspolticasdelEstadotendientesa lareformadelsistema judicialcolombianocomorespuesta a las crecientes necesidades de justicia deben prever, en consecuencia,mecanismoseinstrumentosdesolucindeconflictosacordesconlospostuladosdeeseEstadoSocialdeDerecho,msan,encamposcomoeldelderechodeltrabajoydelaseguridadsocial,puesenellosreposanenbuenapartelasexpectativasdelosasociadosporunasociedadmsjustayequitativa.

LaoralidadpropuestaenlaLey1149de13de juliode2007(DiarioOficial46.688),seplanteaascomounaregladeprocedimientodegranutilidadparaalcanzarlosidealesde justiciamaterialquereclaman, tanto los trabajadoresysusempleadores,como losusuariosydispensadoresdeserviciosdelvigentesistemadeseguridadsocial,elloenbuscadeunajusticiaquepropugneporladignidadhumana.

Como regla instrumental del proceso, la oralidad ha acompaado a la jurisdiccinlaboraldesdesunacimientoenelcontextodelderechoprocesalpatrio.FueascomoinicialmentelaLey57de1915defirielprocedimientoparadirimirlasreclamacionesporreparacionesporaccidentesdetrabajoysindistingodesucuantaalordinariodelapoca,ante los juecesmunicipalesy frenteadeterminadasempresasantecedentemsremotoparaalgunosdoctrinantesdelosestatutoslaboralesnacionales.LuegolaLey 10 de 1934, entre otras disposiciones de orden penal y poltico estableci unosderechos para los trabajadores particulares entre los quemerecedestacarse elde lajornadalaboralmximade8horasdiarias;yordenquelascontroversiassurgidasporaplicacin de esa ley y mientras se estableca una jurisdiccin especial para

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ventilarlas,se tramitaranporelprocedimiento verbaldeque tratabaelTtulo46delLibroSegundo(artculos1208a1213)delllamadoCdigoJudicialoLey105de1931.Msadelante,confundamentoenlasfacultadesextraordinariasprevistasenelartculo121delaConstitucinNacionalde1886einvocandoelActoLegislativonmero1de1940, el Gobierno de ese entonces, bajo la segunda presidencia de Alfonso LpezPumarejo, expidi elDecretoLegislativo 2350de 1944que abripasoydio luza ladenominada jurisdiccin especial del trabajo, e introdujo por primera vez en lalegislacinprocesal,amndeunaestructuraorgnicajudicialpropia,ensuartculo37,el llamado procedimiento oralparadefinir las controversias suscitadas enelnacientemundodeladisciplinadelderechodeltrabajo.

Dichoestatuto,queluegoseraconvertidoenlegislacinpermanenteporlaLey6de1945conalgunasmodificacionesquestaleintrodujo,confirifacultadesprotemporeal presidente de la Repblica para que expidiera las normas procedimentalesreglamentariasqueregularalaactuacindelosnuevosjuecesytribunalesdeltrabajo,teniendo en cuenta como directriz de sus actuaciones la oralidad ; pero dichogobernanteprefiripresentaralCongresode laRepblicaunverdaderoproyectodeCdigoProcesaldelTrabajoque recoga las tendencias internacionalesms recientesen esa materia y que daba autonoma al procedimiento laboral en forma ntegra,motivado,entreotrasrazones,porelpredominiode lapalabracomomediodeexpresin,sin embargo, por el empleo de la escritura como medio de preparacin y documentacin.Proyectoquenofueacogidoporellegislativo,quiendispuso,ensulugar,retornaralprocedimientoverbaldelCdigoJudicial(Ley75de1945).

Finalmente,yante situacionesdeorden socialbien conocidasen lahistorianacionalquecondujeronadecretarturbadoelordenpblicoporelaode1948,enejerciciodelasmismasfacultadesdelartculo121constitucional,elprimermandatarioexpidielDecretoLegislativo 2158de 1948que, con las lucesde los entoncesmagistradosdel

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TribunalSupremodelTrabajoylaexperienciaquearrojabalainfantejurisdiccindelaespecialidad,entraregirel8dejuliodeeseao,pasandoalahistoria,despusdeserautorizado por el legislativo como norma permanente, con base en facultadesextraordinarias conferidas al Presidente en cita del ordinal 12 del artculo 76constitucional de entonces, en el hoy, con las modificaciones, reformas y demsaccidentes legislativos posibles en sus 60 aos de vida, actual Cdigo Procesal delTrabajoydel