plan de acción ambiental (el alto)

5/10/2018 Plan de Acci n Ambiental (El Alto) - slidepdf.com

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ÍNDICE

Contenido Página

PRÓLOGO ............................................................................................................... 1

PRESENTACIÓN DEL PLAN ................................................................... 2

1.1 Antecedentes .................................................................................................. 2

1.2 Objetivo del plan ............................................................................................ 21.3 Alcances del plan ........................................................................................... 21.4 Usuarios del plan ............................................................................................ 31.5 Metodología empleada para la elaboración del plan ...................................... 31.6 Como leer el plan ........................................................................................... 4

II. DESARROLLO INSTITUCIONAL .......................................................... 5

2.1 Fortalecimiento Institucional – jerarquía y autonomía ........................... 5

2.2 Planificación ................................................................................................ 8

2.2.1 Planificación de la Gestión Ambiental ........................................................... 82.2.2 Planificación participativa ............................................................................. 82.2.3 Planificación distrital...................................................................................... 8

2.3 Desarrollo de los recursos humanos .......................................................... 9

2.3.1 Educación ....................................................................................................... 9



IV. RESIDUOS SÓLIDOS ............................................................................... 18

4.1 Manejo y control de residuos ........................................................................ 184.1.1 Aprovechamiento de residuos sólidos ........................................................... 204.1.2 Recuperación de la basura doméstica ........................................................... 214.1.3 Reciclaje y uso productivo de los residuos sólidos domiciliarios ................. 214.1.4 Residuos tóxicos peligrosos .......................................................................... 234.1.5 Rellenos sanitarios......................................................................................... 24

V. CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD ...................................... 25

5.1 Conservación de la flora ............................................................................... 255.2 Conservación de la fauna ............................................................................. 265.3 Turismo y áreas protegidas .......................................................................... 265.3.1 Creación de áreas protegidas ....................................................................... 275.3.2 Categoría de manejo para un área protegida ................................................ 27

VI. DESARROLLO FORESTAL ................................................................... 28

6.1 Repoblamiento forestal ................................................................................ 286.2 Reforestación ............................................................................................... 286.3 Fomento a las plantaciones domiciliarias .................................................... 29

VII. ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...................................................... 30

7.1 Zonificación y localización de Instalaciones Industriales ........................... 317.2 El Plan de ordenamiento urbano y territorial de la ciudad de

El Alto – POUT ............................................................................................ 31



IX. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE PROBLEMAS AMBIENTALES

PARA MEJORAR LA CALIDAD AMBIENTAL ................................ 46

9.1. Introducción ................................................................................................ 469.2. Objetivos ..................................................................................................... 479.3. Medidas de Protección Ambiental .............................................................. 479.3.1. Capacitación ................................................................................................ 479.3.2. Generación de ruido ..................................................................................... 479.3.3. Calidad del aire............................................................................................. 48

9.3.4. Suelo ............................................................................................................ 499.3.5. Aspectos hidrológicos ................................................................................. 499.3.6. Recursos turísticos ....................................................................................... 509.3.7. Matriz

..........................................................................................................51



PRÓLOGO

El presente trabajo, elaborado por encargo del Proyecto BID ATR 929/SF – BO, deviene dela sistematización de experiencias realizadas durante los últimos años cuyos documentos base son los siguientes:

- Informe-Memoria de Conclusiones del Ciclo de Talleres “Esta Ciudad nos pertenece” del cual se obtiene la información proporcionada por los actores socialesrepresentados por los dirigentes de las Juntas de Vecinos. Así mismo, se realizó una

encuesta a los Sub Alcaldes Distritales, dando lugar, prácticamente, a toda lainformación sobre la realidad del tratamiento de los temas ambientales en elGobierno Municipal de El Alto.

- Diagnóstico del Plan de Acción Ambiental Municipal. Constituye un análisis sobrela situación del tratamiento del Medio Ambiente en la ciudad de El Alto, tanto por autoridades, ciudadanos y las condiciones físicas de la ciudad de cuyo resultadosurgen las Líneas Generales de Acción.

Sobre estos dos documentos previos, en el presente trabajo se ha elaborado el “Plan deAcción Ambiental Municipal” PAAM del Gobierno Municipal de El Alto -GMEA- para el



CAPÍTULO I

I. PRESENTACIÓN DEL PLAN

1.1 Antecedentes

Los gobiernos municipales de las ciudades de El Alto y La Paz, tomando en consideraciónla importancia del Medio Ambiente que comparten, solicitaron al Proyecto BID ATR 929/SF – BO, a través del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación que dentrodel proyecto apoyo institucional se realice el Plan de Acción Municipal – El Alto (2002 –

2007).

Teniendo como uno de sus principales objetivos el desarrollo integrado del MedioAmbiente de la región metropolitana, los gobiernos municipales han puesto de relieve la preocupación sobre la conservación del Medio Ambiente con el fin de elevar el nivel devida de sus habitantes actuales y futuros.

Los gobiernos municipales han desarrollado proyectos e iniciativas en relación con una

variedad de temas vinculados a la gestión ambiental. Como parte de ello y, específicamenteen lo que respecta al tema de Medio Ambiente, han promovido una serie de iniciativas quese han plasmado en proyectos concretos. Uno de los proyectos es la realización del Plan deAcción Ambiental.

La participación del MDSP comprende un conjunto de actividades financiadas por el BancoInteramericano de Desarrollo BID en el marco del Proyecto BID ATR 929/SF – BO.

Una de las principales acciones planteadas es el apoyo institucional a los municipios, buscando la sinergia entre la administración y la gestión ambiental en los municipios,tratando de consolidar el cuidado y protección del medio ambiente y el desarrollo



- Ofrecer los lineamientos básicos proponiendo los mecanismos para que se apliqueel Plan dentro del POA en torno a un patrón común y no sea sólo un plan disperso y

aislado.

- Establecer el marco que haga posible una ejecución del Plan dentro de los objetivosdel GMEA.

- Ofrecer los planteamientos y recomendaciones posibilitando su conocimientocomún respecto al concepto y definición del Plan.

1.4 Usuarios del Plan

El Plan está destinado en primer lugar, al GMEA proporcionándole las pautas que les ayudea actuar coordinadamente con todas las instancias que la componen.

Sin embargo, por la misma naturaleza del documento, se consideró que el universo de losusuarios será sumamente amplio, abarcando desde especialistas, planificadores, autoridadesy sociedad civil en general estrechamente vinculados al GMEA.

1.5 Metodología empleada para la elaboración del Plan

El Plan fue elaborado siguiendo un proceso participativo y de consulta técnica con losactores sociales que conforman el GMEA.

La formulación del Plan se inició con una amplia revisión y consulta bibliográfica, a las quese añadieron los diagnósticos e informes que se formulan como parte del presente proceso.

Los pasos metodológicos establecidos para la formulación del Plan son los que se listan acontinuación:



1.6 Cómo leer el Plan

El Plan consta de nueve capítulos. En el primero se hace una breve presentación del Plan bosquejando su objetivo, alcance, usuarios y la metodología utilizada.

En el segundo capítulo se refiere al Desarrollo Institucional que partiendo delfortalecimiento Institucional encara los temas de planificación para luego analizar losrecursos humanos y financieros.

En el tercero se atiende el Desarrollo de sistemas de Información, capítulo que busca

atender el tema fundamental para el dueto sociedad – autoridad.

El cuarto está referido a los Residuos. Luego del Diagnóstico Participativo se pudocomprobar que el principal problema ambiental de la ciudad es la basura que abre lanecesidad de dedicarle un capítulo integro al tema.

El capítulo quinto indica la Conservación de la biodiversidad. Aunque aparentemente eltema no pasa de ser un enunciado, es tal vez uno de los pilares del Plan, principalmente por

las especies en extinción.

El sexto se refiere al Desarrollo forestal. Al igual que el tema de la basura, el desarrolloforestal es el que mayor atención y compromiso genera en la sociedad civil.

El séptimo capítulo presenta el Ordenamiento territorial en base al POU, tema delicado enel que se incluye un análisis del proyecto POU.

En el octavo capítulo se plantean Roles y programas que son medios operativos paraefectivizar el plan.



CAPITULO II

II. DESARROLLO INSTITUCIONAL

La administración, dígase control del medio ambiente, en el municipio está a cargo de unadirección, la misma que no tiene autonomía y depende directa o indirectamente de unaOficialía Mayor del Gobierno Municipal. Existe una coordinación limitada entre ladirección y otros sectores del municipio. El personal que está a cargo de la dirección no essuficiente en número, ni presenta una proporción acorde con la extensión y objetivos de ladirección. Los profesionales más recurrentes del personal son ingenieros de diversas

especialidades.

En general, la dirección no cuenta con un presupuesto especial sino el que le asigna elPOA, tampoco cuenta con personal suficiente para su adecuada gestión ni cuenta conequipos que no sean los que le proporciona la cooperación internacional.

Uno de los desafíos más grandes que permita asegurar la continuidad en el tiempo de lainstancia encargada de cuidar y proteger el medio ambiente es el financiamiento a largo

plazo.

2.1 Fortalecimiento institucional: Jerarquización y autonomía.

Uno de los aspectos más importantes para ejecutar el PAAM de manera eficiente y eficazen el marco del desarrollo sostenible es el Fortalecimiento institucional de los organismos pertinentes que existen en el actual organigrama del GMEA. Para ello es necesaria lamodernización del actual estatus de la DMA, tarea que en gran medida pasa por la jerarquización de la dirección a través de la creación de la Oficialía Mayor de MedioAmbiente del Gobierno Municipal de la ciudad de El Alto de manera que el accionar delPlan y el tratamiento de los temas ambientales sea expedito y se eliminen las trabas



cuenta la DMA. Por otra parte, sobre la base de los resultados obtenidos en la consultaefectuada a los actores sociales representados por dirigentes de las Juntas Vecinales que

mostraron un gran interés por ser actores principales en la defensa del medio ambiente, lainclusión de participación ciudadana en el organigrama propuesto sería a través de unConsejo Municipal de Medio Ambiente que daría lugar a que su presencia sea de mayor compromiso con la defensa de su hábitat. (Cuadro adjunto)



Plan de Acción Ambiental Municipal – El Alto

MDS y P M. Sc. José Luis Flores GonzálesPROYECTO BID ATR 929/SF – BO CONSULTOR

10

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE

CONSEJO MUNICIPALDE MEDIO AMBIENTE

COORDINACIÓN DEASESORÍA LEGAL

CONTADOR

Auxiliar

Secretaria

Secretaría

PROMOCIÓNEDUCACIÓN

PARQUES YTURISMO

UNIDAD DE PROMOCIONEDUCACION AMBIENTAL

PARQUES Y TURISMO

Secretaría

EVALUACIONESAMBIENTALES

PREVENCIÓN YCONTROL AMBIENTAL

DELEGACIONESDISTRITALES

UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL

MANTENIMIENTO DEÁREAS VERDES

VIVEROSFORESTALES

FORESTACIÓN

UNIDAD DE PROMOCIONAMBIENTAL

Recepción

A TE NCIÓN A L CL IE NTE INS PE CCIONE S

SEGUIMIENTO Y

CONTROL

ZOONOSIS YBIODIVERSIDAD

LABORATORIO

UNIDAD DE CONTROL DE CALIDADY SOSTENIBILIDAD ECOLÓGICA

DIRECCIÓN

Nota.- La Unidad de Promoción, Educación Ambiental, Parques y Turismo tendría a su cargo políticas y normas.




Estrategia

Priorizar el establecimiento de un grupo de trabajo conformado por especialistas en eldiseño del Organigrama de la Oficialía Mayor de Medio Ambiente o proponer alternativas para jerarquizar la DMA.

Acciones

1. Diseñar un plan que promueva la jerarquización de la DMA en el ámbito del GMEA

desprendiéndose del mismo una serie de propuestas para esta jerarquización.2. Estimular las gestiones orientadas a la sensibilización de la opinión pública sobre laimportancia del manejo del Medio Ambiente.

3. Publicar y difundir masivamente en instancias del Municipio y sociedad civil informesde la Gestión Ambiental Municipal.

2.2 Planificación

En toda planificación es indispensable tener en cuenta las leyes y los principios de laecología, pero, sin perder el principio del desarrollo sostenible. El mejoramiento de lascondiciones de vida requiere una planificación que tienda a favorecer a sus ciudadanos.

2.2.1 Planificación de la gestión ambiental

La gestión ambiental es una herramienta al servicio de una organización que facilita elcumplimiento de los estándares técnicos y la legislación medio ambiental vigente posibilitamitigar los riesgos ecológicos relativos a la conservación, defensa, protección y mejora delmedio ambiente debiendo ser considerados como un activo del GMEA.




Estrategia

Auspiciar una reunión técnica, con la dirección de planificación, extendida a otrasdependencias del GMEA y en coordinación con la dirección de planificación integrar los planes de otras dependencias del GMEA en el marco de la gestión ambiental como unaforma de garantizar el logro del objetivo propuesto.

Acciones1. Planificar la gestión ambiental.2. Elaborar manuales de Planificación de gestión ambiental en todo el GMEA.

3. Planificar participativamente la Gestión ambiental municipal introduciendometodología innovada en la preparación de planes de gestión ambiental considerando procesos ágiles.

4. Organizar y orientar a las delegaciones distritales para la preparación de planes degestión ambiental.

2.3 Desarrollo de los recursos humanos

En la actualidad resulta ineludible aceptar que el profundo cambio cultural requerido paralograr una verdadera modificación en la concepción de la problemática ambiental denuestro tiempo tiene como pilar fundamental a la educación, proceso básico en latransformación de costumbres y actitudes, en la perspectiva de la formación integral delhombre.

2.3.1 Educación

La educación ambiental de las personas pasa por adquirir e internalizar verdaderossentimientos y valores de conciencia en pro del medio ambiente que impliquen ética, esdecir, comportamientos ambientales para sustentar el frágil equilibrio entre el hombre y la




El GMEA debe estar capacitado, desde cada una de las oficinas que la componen, en

generar y propiciar medidas requeridas para minimizar la problemática ambiental.

La DMA dispone del personal capacitado para impulsar el camino hacia la necesariacapacitación ambiental en todas las dependencias del GMEA pero aún es insuficiente paraatender a todos y en el momento oportuno.

Sin duda, la DMA puede ofrecer las respuestas esperadas por la sociedad preparandoRRHH capaces de actuar en procura del equilibrio entre desarrollo y medio ambiente.

El GMEA no puede quedar al margen de la educación ambiental, por el contrario, debecapacitar a sus RRHH con esquemas técnico–prácticos de gestión ambiental, tendientes allogro de una mayor armonía entre las actividades humanas y las necesidades de lanaturaleza.

En este contexto, las acciones a implementarse se deben dirigir al diseño, implementación,análisis, selección de criterios y metodologías de gestión ambiental, basados en la

investigación científica y tecnológica, atendiendo la preparación de funcionarios, principalmente, distritales capacitados para la propuesta y desarrollo eficientes de políticasy programas coordinados orientados a la defensa y cuidado del medio ambiente.

2.3.3 Extensión

Para que la participación de los actores sociales en la defensa de su medio ambiente seaexitosa es indispensable dar una amplia información. Por ejemplo, es necesario que laciudadanía y sus dirigentes conozcan los efectos a largo plazo del ruido sobre el oído y quesepan que determinado procedimiento de alguna actividad exige el uso de ciertas sustanciasnocivas para la salud humana; es preciso también que tengan información acerca de los




las personas que deben recibir una información sistemática (responsables de las juntas devecinos, funcionarios, profesionales, educadores, etc.) y por último, el contenido de la

educación, que debe centrarse sobre los principios, las leyes de la Ecología y el MedioAmbiente, sin descuidar, sin embargo, el problema de los habitantes y los valores que son:la calidad de vida; necesidad de preservar las diversidades culturales; prevención y no sóloreabsorción de daños o penalización; política de desarrollo fundada en principiosecológicos y política a la escala del tiempo y del espacio, pues, en materia de Ecología yMedio Ambiente los progresos sólo son perceptibles y, realmente útiles, a largo plazo ysobre un territorio suficientemente amplio como la ciudad de El Alto.

Estrategia

Fortalecer al GMEA con personal capacitado en medio ambiente.Apoyar las iniciativas departamentales y nacionales con acciones relacionadas a lacapacitación, educación y recursos humanos.Obtener el respaldo del ejecutivo a las iniciativas propuestas.

Acciones

1. Elaborar un diagnóstico de los actuales niveles de capacitación y educación.2. Diseñar un currículo básico para la capacitación del personal del GMEA.3. Disponer de la opción de contratar ONG´s o entidades educativas privadas

(universidades) para la capacitación permanente del personal en busca de la reducciónde costos de capacitación aumentando la eficiencia.

4. Intercambiar personal de la DMA con miras a su capacitación.5. Informar la existencia de costos públicos y privados por la no-adopción de medidas

ambientales necesarias y oportunas que combatan la degradación del Medio Ambiente.

2.4 Desarrollo económico




2.4.1 Recursos financieros

Desde que se dictó la Ley del Medio Ambiente el 27 de abril de 1992, instituciones deayuda bilateral, organizaciones no gubernamentales internacionales y el propio gobiernocentral así como el municipal han sido fuentes de apoyo adicional. Pero, este apoyo esesporádico o sólo por períodos limitados y no existe en la actualidad una combinacióndisponible de fuentes financieras a largo plazo o planificación para canalizar el apoyo sobrenecesidades concretas de la ciudad, por el contrario, a veces, se reciben apoyos que no son prioritarios para la conservación del medio ambiente de la ciudad.

Debería estudiarse la posibilidad de un canje de deuda por naturaleza que garantizaría unfinanciamiento estable para el futuro. Principalmente este tipo de financiamiento en laactualidad está dirigido a proyectos relativos al calentamiento global.

El apoyo que se obtenga se debería usar para financiar áreas protegidas, educaciónambiental, fortalecer instituciones conservacionistas públicas a través de la DMA delGMEA.

Debiera buscarse que la principal fuente de financiamiento a los programas del GMEA provenga de su presupuesto, la autogeneración y las donaciones, sin descartar la búsquedade métodos más innovadores y eficientes para obtener fondos algunos de los cuales ya selos utiliza en la actualidad.

Conviniera en su caso encontrar la forma de que los recursos que generan la aplicación delos reglamentos de la Ley de Medio Ambiente se conserven en el distrito que los genera enlugar de tener que entregarlos a los organismos centrales.

A continuación se resume algunos de los principales mecanismos de financiamiento(diferentes de las áreas fiscales TGN) hacia los cuales pueden dirigirse las acciones




• Canje de deuda por naturaleza

Este procedimiento es bastante complicado, pero aún sigue provocando entusiasmo, enla actualidad se da principalmente en áreas protegidas y los municipios puedenadscribirse a los planes.• Fondos de fideicomiso para la conservación nacional

No existe una definición única de lo que es un fondo de fideicomiso, ya que estemecanismo varía según el país y dependiendo de su sistema legal.

• Financiamiento multilateral

Ésta es una iniciativa de financiamiento que originalmente tiene una duración de tresaños.

El Banco Mundial, los Programas de NNUU para el Desarrollo (PNUD) y para elMedio Ambiente (PNUMA) crearon un Fondo Ambiental Global (GEF) que benefician:- La reducción de emisiones de gas,- El efecto invernadero,- La reducción de la contaminación de aguas internacionales y- La detención de la destrucción de la capa de ozono y de la biodiversidad.Los fondos se usan para financiar proyectos del gobierno y de la comunidad que estánorientados hacia cualesquiera de esos cuatro temas globales.Las comunidades y juntas de vecinos pueden adscribirse con proyectos municipales quetendrían un mayor respaldo, mucho mejor si se cuenta con una experiencia apropiada en

proyectos.• Financiamiento interno o privado




Estrategia

Asesorar al GMEA y la Oficialía Mayor Administrativa y Financiera en la elaboraciónde mecanismos eficientes de obtención de fondos internos y externos para la gestiónambiental debiendo ser reforzando la actual gestión. (Art. 68° Capítulo II De losincentivos RGGA).

Analizar las leyes tributarias en lo concerniente a condonación de multas por protecciónaprovechando mejor la legislación de la cooperación que la solicitud de la cooperación.

Acciones

1. Identificar fuentes de financiamiento2. Analizar leyes tributarias para establecer incentivos que traigan inversiones y

donaciones del sector privado.

CAPITULO III

III. Desarrollo de Sistemas de Información

3.1 Reglamento de Prevención y Control Ambiental

De acuerdo al Reglamento de Prevención y Control Ambiental de la Ley de MedioAmbiente (Ley 1333) el Capítulo III De los Gobiernos Municipales, en su artículo 11 dice:“Los Gobiernos Municipales para el ejercicio de las atribuciones y competenciasexclusivas, reconocidas por ley, dentro del ámbito de su jurisdicción territorial deberán:

a) Revisar el formulario de FA, el EEIA y el MA y remitir los informes respectivos a las




medio ambiente y los potenciales riesgos ecológicos, posibilitando un “feed – back” de prevención y un monitoreo continuo del comportamiento ambiental en el municipio.

El GMEA debe contar con sistemas de información ambiental básica para alcanzar formasde información y seguimiento más seguros y además poder analizar concientemente la persistencia y racionalidad de las normas ambientales.

Si bien existe una base de datos de actividades, entiendo industriales, el sistema es máscomplejo ya que en él existiría también información meteorológica, socioeconómica y otra, por lo que el sistema debe ser atendido por un experto en informática y medio ambiente

principalmente lo primero (Capítulo IV Del Sistema Nacional de Información AmbientalArt. 28)

Existen diversos procedimientos administrativos ambientales que permiten instrumentar yoperar estos sistemas, todos ellos, claramente definidos en el Reglamento General deGestión Ambiental, Capítulo II De los instrumentos de regulación de alcance particular ytambién en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.

3.3 Programas de control

Si las discusiones y decisiones en materia de medio ambiente no se comunican a lasociedad civil, las autoridades de medio ambiente se encontrarán con hechos consumados yno podrán desempeñar su papel como autoridad. No quedará entonces sino aprobar omanifestar su disconformidad con decisiones ya tomadas. Por consiguiente, la preocupaciónmás importante de las autoridades debe consistir en encontrarse presentes en todos losniveles y en todos los ámbitos de actuación. Capítulo IV Del Sistema nacional deinformación ambiental Art. 28, Inc. f. RGGA.

3.3.1 La investigación




sus necesidades de desarrollo y preservando la salud de los ciudadanos y el medioambiente.

En determinados casos, la investigación independiente podría aportar al ciudadanoinformaciones que le permitieren formarse una opinión exacta.

Por último, conviene insistir sobre la importancia de las investigaciones emprendidas por las ONG’s de la ciudad de El Alto y otras asociaciones sin fines de lucro que no fueronmencionadas en el diagnóstico previo. Se conoce del trabajo de monitoreo conSWISSCONTACT por lo que se debe insistir con éste y otros proyectos.

3.3.2 Operativización

Ningún esfuerzo de información, investigación y divulgación de datos sobre medioambiente podría ser diseñado especialmente para manejar cualquier base de datos que secree si no se cuenta con una red operativa de sistemas que brinde la posibilidad de hacer consultas de forma fácil y puntual, siendo para ello imprescindible dotar a la DMA delGMEA de una red de computación altamente confiable y se diseñen los programas

correspondientes.

3.3.3 Red de control de emisiones de fuentes fijas y móviles

Los graves problemas de contaminación atmosférica que día a día se incrementan y afectana la ciudad de El Alto y la Región Metropolitana de La Paz y el Alto, cuyos principalescontaminantes resultan ser el material particulado (PM – 10), el monóxido de carbono(CO), y el ozono (contaminante secundario formado por la reacción entre hidrocarburos yóxidos de nitrógeno), constituyen por sí solos una preocupación desde la perspectiva de lasalud de los ciudadanos.




3.3.4 Red de estaciones meteorológicas

Como complemento indispensable de la red de control de emisiones de fuentes fijas ymóviles urge la necesidad de crear una red meteorológica y el diseño de un sistema de pronósticos meteorológicos que permitan predecir las condiciones atmosféricas que danlugar a fenómenos de alta contaminación.

La red que deberá ser automática daría lugar a contar con una base de datos demeteorología y calidad del aire: esta red agruparía gran cantidad de datos que permitarealizar análisis rápidos de las tendencias de los contaminantes, sus ciclos temporales y el

cumplimiento de las normas y reglamentos de la Ley del Medio Ambiente.

La información meteorológica, por otra parte, contribuye a predecir episodios decontaminación y a mejorar la modelación de calidad del aire. Las condiciones climáticas ygeográficas de la ciudad de El Alto determinan una dispersión de los contaminantesemitidos a la atmósfera por los distintos tipos de fuente.

Adicionalmente, con el objeto de coordinar oportunamente las medidas pertinentes en caso

de un episodio de contaminación atmosférica se tendrían en tiempo real la concentración decontaminantes, analizando junto a la información meteorológica proveniente de la red propia e imágenes satelitales y pronósticos apropiados. Estas actividades podrán ser complementadas con la Oficina de Pronósticos de la División de Meteorología deAASANA en el Aeropuerto Internacional El Alto – La Paz.

De manera preventiva, se deberán tomar medidas como: dictar normas propuestas alejecutivo para prohibir entre otras cosas, y dependiendo de la época del año, el encendidode chimeneas que tengan como combustible elementos orgánicos como leña, gomas, etc.,lavado vehículos en las calles, control de las alturas de las chimeneas de recintosindustriales tratándose de fuentes fijas como también disponiendo la restricción vehicular




4. Aplicar la red de control de emisiones de fuentes fijas y móviles.5. Implementar la red de estaciones meteorológicas.

6.

Preparar y ejecutar los mecanismos que concedan a las subalcaldías autoridad para larecepción y el análisis de documentos ambientales en sus distritos.El sustento legal para efectivizar esta acción se encuentra en el Capítulo IV. DistritosMunicipales, Art. 163 de la Ley 2028 que a la letra dice: “Se ejercerá la administracióndesconcentrada a través de un Sub Alcalde Municipal”. El Art. 164. “Los gobiernosmunicipales tienen la potestad de organizar administrativamente el territorio del municipioen distritos municipales, etc.”

CAPÍTULO IV

IV Residuos

4.1 Manejo y control de residuos

El diagnóstico realizado con la participación de los actores sociales reveló que el principal problema ambiental de la ciudad es la basura, la misma que llega a 200 TN/día y que al no poder ser tratada o recogida por las empresas encargadas de hacerlo, principalmente en losalrededores de la ciudad, llegan a contaminar también los cuerpos receptores, cursos deagua que cruzan la ciudad como el río Seke, Seco, Kantutani, San Roque, Vilaque, Kokota.

El problema consiste, pues, en evacuar esos residuos. Algunos son recuperables: papeles, botellas, residuos orgánicos. Otros todavía no lo son. Así que se acumulan en losalrededores de la ciudad e incluso en la misma Ceja como los plásticos, los restos de chapa,los viejos automóviles, los neumáticos y línea blanca fuera de uso.




Para ello, existen procesos específicos en el tratamiento de determinados residuos pero engeneral, los sistemas básicos de gestión de residuos son: la incineración, el tratamiento

físico-químico, los rellenos sanitarios y los depósitos de seguridad.a) Incineración: Es un proceso susceptible a ser empleado para la eliminación de

residuos a través de un tratamiento térmico, utilizando aquellos como combustible yrecuperando el calor producido en la combustión en forma de energía.

Una planta de incineración es una instalación donde se realiza la destruccióntérmica controlada por medio de su combustión a alta temperatura convirtiéndolo en

materiales de menor volumen y peligrosidad.

Ventajas Desventajas-Reducción del volumen de residuos.-Ubicación en cualquier polígono industrial.-Creación de fuentes de trabajo.-Instalación temporal.

-Solución a problemas puntuales.

-Emisión a la atmósfera de contaminantes.-Oposición de la población.-Eliminación de escorias y cenizas.-Elevado costo de inversión y explotación.

-Existencia de riesgos y accidentes.

b) Tratamientos físicos-químicos

Consiste en someter los residuos a procesos de oxidación y reducción,neutralización, filtración, estabilización, etc., con el objeto de eliminar o disminuir su peligrosidad, incluyendo, cuando sea factible, la recuperación de algunos de susconstituyentes para su reutilización.

Ventajas Desventajas




Ventajas Desventajas-Admisión de un gran volumen.

-Algunos residuos únicamente pueden ser vertidos.-Ubicación en zonas de mínimo impactoambiental.-Costo inferior en inversión y explotación aotros sistemas.

-Oposición de la población.

-Instalación no temporal.-Mantenimiento y control largo por parte dela administración.

En la actualidad, los distintos sistemas de tratamiento de residuos se complementan, no es

posible determinar un solo sistema ni tampoco señalar el mejor. La realidad es que losresiduos no pueden ser tratados en su conjunto por un único sistema, lo que obliga a laagrupación en función de los sistemas de tratamiento.

4.1.1 Aprovechamiento de los residuos

Sería engañoso pensar que el aprovechamiento de los residuos sólidos es una idea nuevaque se ofrece como panacea para la solución de los problemas.

Por una parte, equivaldría a desconocer que la recuperación de materiales secundariossupone ya, en el momento actual, una proporción importante en la producción de múltiplessustancias. Este es por ejemplo, el caso de la recuperación de chatarra de diversos metalesya que no contamos con industrias para ese fin.

Sin que varíe la circunstancia actual, el aprovechamiento de residuos sólidos crecerá en lamedida en que los diferentes factores que afectan al consumo produzcan paulatinamenteuna elevación de precios y sitúen a la recuperación en mejores condiciones para competir con los recursos naturales.




4.1.2 Recuperación de la basura doméstica

Existen varias vías desarrolladas en cuanto a la recuperación de los productos de losresiduos domiciliarios.

En un principio, la basura domiciliaria puede ser recuperada, desde su origen, en loshogares por selección mecánica, física y química o bien por selección de las escorias procedentes de la incineración.

Hay que evaluar cual de estas vías de recuperación es la más adecuada e incluso explorar la

posibilidad de utilización simultánea de varias, siempre con el objeto de obtener lossubproductos de tal forma que sea más fácil su reciclaje.

A partir de la basura domiciliaria es posible recuperar los siguientes materiales:

- papel y cartón - metales ferrosos - vidrio - metales no ferrosos - botes de hojalata- huesos - trapos - pan

La selección en los hogares en cierto modo se viene haciendo desde hace muchos años conlas botellas de vidrio y plástico y el papel periódico.

La participación ciudadana en un plan de recuperación selectiva de los residuos sólidosdomiciliarios para su reciclaje es el punto de partida para lograr el éxito.

Todo consiste en no mezclar los desperdicios generados en un solo recipiente con el objetode evitar el gasto de selección, limpieza y lavado de los subproductos en una planta de

tratamiento y así obtener una mejor calidad de materia recuperada con residuos limpios yclasificados.




La utilización productiva de los residuos sólidos consta de 4 grandes pasos:

1.

Clasificación y separación de los residuos en orgánicos e inorgánicos desde suorigen domiciliario.2. Traslado de los residuos inorgánicos domiciliarios a los centros de acopio que

deberán instalarse en sitios de fácil acceso a la ciudadanía, estos centros serán eleslabón entre las industrias que requieren materia prima y la sociedad que la produce.

3. Recolección y traslado de los orgánicos a diversas plantas de producción decompost y fertilizantes.

4. Disponer la no utilización de botellas no retornables para el envase de gaseosas y laempresa que mantuviere éstas sea sancionada pecuniariamente por unidadencontrada.

5. Transporte de los subproductos del centro de acopio a las industrias que losrequieran.

Para dar una idea del alcance de la propuesta, en la ciudad de El Alto hay que tomar encuenta que de las 200 TN diarias de residuos, conservadoramente se puede afirmar que

el 25% es inorgánico reciclable. Las botellas de vidrio (vino, singani y otros) se paga a30 ctvos. la unidad cuando está limpia y clasificada, esto quiere decir que se puedeobtener ingresos directos por 1000 botellas a Bs. 300. si es inorgánica, por la orgánicaya procesada, se podría obtener una suma parecida cada 1000 kilos.

Indudablemente, la puesta en marcha de esta propuesta implica romper con muchosintereses y con derechos adquiridos por la costumbre actual del manejo de los residuos,ya que es muy fácil colocar en una sola bolsa “negra” todos los residuos mezclados y

una vez dejada en la vía pública sirve de alimento para palomas, canes y ratones.

De aplicarse la propuesta, que necesariamente deberá iniciarse con un plan de




-En lo económico:• Eliminación de la economía subterránea que se sostiene sobre la base de la

venta de subproductos de la basura.

• Creación de una industria sana a partir de varias plantas de compost y otras.

• Disminución del costo de limpieza, recolección y disposición final delmunicipio.

• Ahorro de divisas por importación de materia prima para la fabricación de

plásticos, aluminios y otros.

• Ahorro de energía para la fabricación de nuevos productos con los materialesrecuperados.

-En lo ecológico:• Eliminación de las posibilidades de contaminación de los acuíferos

subterráneos.

• Preservación de los recursos naturales impidiéndose los efectos del manejoinadecuado de la basura y evitándose enfermedades infecciosas, respiratorias eintestinales, la proliferación de la fauna nociva (palomas y ratones) y lacontaminación ambiental.

4.1.4 Residuos tóxicos y peligrosos

Existe una gran variedad de compuestos que pueden ser clasificados con el nombregenérico de residuos tóxicos y peligrosos de acuerdo con la Ley del Medio Ambiente yel Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos. La incineración en hornos especiales




Sector Industrial Productos de Residuos %Industria química

Industria papel y celulosaTransformadores metálicosIndustrias metálicas básicasIndustrias textilCuero, calzado y confecciónAlimentación, bebidas y tabacoIndustria de la maderaIndustria de vidrio y cerámica

Componentes eléctrico y electrónico

30

2723933211

1

4.1.5 Rellenos sanitarios

Es una técnica también conocida como de descarga controlada, es el método más sencillo yeconómico para la eliminación de los residuos sólidos.

Este método consiste, simplemente, en buscar una zona especial donde puedan verterse,estos residuos sólidos, pudiendo provocar graves problemas de degradación del paisaje,incendios, olores nauseabundos, peligro de infección, contaminación de aguas subterráneas,etc.

Otra técnica es la compactación, que en los hechos, es una variante del método anterior,conocido también con el nombre de reducción de volumen.

La zona más aconsejable es que sea totalmente impermeable para evitar filtraciones a aguassubterráneas, siendo las zonas explotadas en la obtención de arcillas o gravas las másindicadas.




3. Desarrollar la capacidad de reciclaje y uso productivo de los residuos sólidosdomiciliarios.

4.

Mejorar el manejo de residuos tóxicos y peligrosos.5. Analizar y estudiar otras tecnologías como la incineración en vez de relleno sanitario.

CAPITULO V

V. Conservación de la biodiversidad

Tanto la Ley de Participación Popular como el proceso de descentralización participativahan generado las condiciones para que los gobiernos municipales jueguen un papel inicialen lo que concierne a la conservación de la biodiversidad y su vinculación con procesos dedesarrollo sostenible.

De ahí que, el GMEA debería impulsar el fortalecimiento y el desarrollo de capacidades para el cumplimiento eficaz de las atribuciones conferidas por las leyes de MedioAmbiente, Forestal y todas las normas relacionadas con la planificación del uso racional de

los recursos naturales y la conservación del medio ambiente de manera que la expansión dela mancha urbana no rompa abruptamente el equilibrio ecológico y el paisaje.

Las razones para la destrucción o pérdida del hábitat son diversas, y están ligadas a laforma de concebir la relación sociedad-naturaleza y a las orientaciones del “desarrollo” queel gobierno municipal muy bien puede normar.

5.1 Conservación de la flora

En la ciudad de El Alto, una de las actividades que más impacto causa sobre la coberturavegetal es la conversión de ésta en áreas destinadas a la producción agrícola o pecuaria en




5.2 Protección de la fauna

El romper el equilibrio ecológico por efecto del desarrollo citadino ha traído consigo laextinción de especies nativas. En el área del Altiplano andino antes de la creación de laciudad de El Alto tuvo un efecto contraproducente la introducción de especies domésticascomo las cabras, conejos de castilla, palomas, todas éstas como especies exóticas, elimpacto de su introducción se ha sentido principalmente en los sistemas menos diversos.

Estrategia

Hacer de la conservación de la biodiversidad un instrumento de educación tanto para lasautoridades como para los ciudadanos.

Acciones1. Conservación y protección de la flora y de la fauna.2. Desarrollo de sistemas de monitoreo de la dinámica de población en relación con loselementos de la flora y de la fauna garantizando la protección y la continuidad de especies,

principalmente, las endémicas

5.3 Turismo y áreas protegidas

La Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza (UICN) define una área protegidacomo una “área de tierra y/o mar especialmente dedicada a la protección y elmantenimiento de la diversidad biológica, de recursos naturales y culturales asociados,

manejados a través de medios legales y otros medios efectivos”.

Las áreas protegidas son parte fundamental de la conservación de los recursos naturales, en




actividad debe desarrollarse en forma organizada y moderada, en armonía con los objetivosdel GMEA permitiendo de esta manera la generación de beneficios económicos.

La ampliación del proyecto de la DMA a la creación de circuitos de interpretación y participación social en actividades de agroforestería, sería una fuente para elevar losingresos de los pobladores a través de la creación de manufactura y venta de artesanías asícomo buscar la industrialización de carne de llama en condiciones de higiene y dentro delmarco de la preservación de los recursos naturales y el desarrollo sostenible.

5.3.1 Creación de áreas protegidas

Como se sabe, la cordillera de La Paz, perteneciente a la cordillera de Los Andes, es una delas regiones del mundo donde nacen los sistemas hídricos más importantes del orbe,además de ser una de las formaciones glaciales más conservadas, razón por la cual seconsidera a esta región estratégica para la manutención del equilibrio ambiental comoreserva de agua de importancia global.

5.3.2 Categoría de manejo para un área propuesta

De acuerdo a las categorías de manejo de áreas protegidas de la misma UICN podríadefinirse la propuesta como:

Categoría V: Paisaje terrestre o marino protegidos, área protegida o mejorada principalmente para la conservación de paisajes terrestres y marinos con fines recreativos.Su finalidad es mantener paisajes de importancia nacional que sean características de unainteracción armónica entre el hombre y la tierra, a la vez de proveer oportunidades de goce

público a través de la recreación y del turismo dentro del contexto del estilo de vida local yde las actividades económicas propias del sitio.




Acciones

1. Contar con personal especializado para diseñar, ejecutar y evaluar el desenvolvimientode las actividades relacionadas con el turismo en el marco de políticas y reglamentosdestinados para este fin.2. Crear un área protegida en el Distrito 9.3. Determinar la categoría de manejo.4. Organización de centros de aplicación para cada distrito dependiendo de lascaracterísticas que presenten, identificando sus atractivos naturales y culturales y los

procesos ecológicos presentes en ellos.

CAPITULO VI

VI. Desarrollo Forestal

6.1 Repoblamiento Forestal

La situación actual de los recursos forestales no difiere mucho a las de otros municipios, elacceso a los recursos forestales es prohibitivo, los pocos recursos forestales ya fuerondepredados y no queda ni siquiera para uso con fines estéticos y por el propio clima, ni parala subsistencia.

Los pocos campesinos que han tenido la suerte de quedarse dentro del área rural de la

ciudad en terrenos relativamente fértiles han sido afectados por el crecimiento de la manchaurbana o por efecto de la deforestación realizada por ellos mismos por lo que urge lanecesidad de forestar áreas específicas.




4. La forma en que se da la tenencia de la tierra no favorece a la reforestación.

En los distritos rurales y urbano/rurales es factible poner en práctica programas dereforestación por que las juntas de vecinos están mejor organizadas y tienen mayor conciencia ecológica y social. Simplemente hay que apoyarla política, técnica ymaterialmente.

Si se les concientiza acerca de la necesidad de reforestar se les suministra los almácigos o plantines adecuados al clima y terreno, capacitándolos técnicamente para llevar a cabo lareforestación y si se les da la seguridad de que ellos o sus descendientes gozarán de los

frutos de su esfuerzo siendo casi seguro que los vecinos reforestarán sus áreas deequipamiento disponibles.

Una especie forestal que tiene muchas ventajas es la Kishuara ( Buddleia spp.) especie quefunciona tanto de arbusto o árbol, como arbusto crece hasta unos dos metros de alto, comoárbol crece hasta unos ocho metros de alto, es una especie que se adapta a muchos tipos desuelos (especie plástica), sus ventajas son:

a) Capacidad de crecimiento elevada, ochenta centímetros al año. b) Árbol adulto, sus hojas pueden ser usadas como alimento para animales o como

abono verde.c) Especie usada para controlar erosiones hídricas y eólicas (vientos y lluvias) en

zonas de alto riesgo.d) Mejora la estructura del suelo y aporta gran cantidad de materia orgánica.

Sin embargo, y sin desmerecer los indudables beneficios de diverso tipo que acarrea la

reforestación, debería detenernos a considerar la conservación y restitución de la cubiertavegetal nativa, especialmente apta para la cría de camélidos.




Estrategia

Contar a mediano plazo con un programa de repoblamiento forestal que incluya las áreasverdes de los parques ecológicos.

Acciones

1. Elaborar un diagnóstico de la actividad y el potencial forestal de cada distritocoordinando con los actores sociales para la determinación de objetivos y alcances del programa con elaboración de proyectos.

2. Planificar el desarrollo del repoblamiento en los espacios permitidos para ello.3. Alcanzar niveles de forestación prefiriendo opciones de sostenibilidad en calidad másque en cantidad.

4. Fortalecer las plantaciones domiciliarias.5. Fortalecer y ampliar el vivero municipal.6. Establecer convenios con municipios vecinos.

CAPITULO VII

VII. Ordenamiento Territorial

El ordenamiento territorial o mejor enunciado como la urbanización se refiere a un aumentoen la proporción de población urbana con respecto a la rural.

El acelerado crecimiento urbano de la ciudad de El Alto que en promedio alcanza el 5%

muestra que el aumento de población urbana se debe a la disminución de la población ruralque se va de las áreas rurales a las urbanas, más que a la llegada de los nuevos inmigrantesa la ciudad.




Esto da lugar a que en los centros urbanos como la Ceja se produzcan un calentamientoatmosférico significativo de las masa de aire, como resultado de la reirradiación de

superficies que absorben calor como avenidas, techos de calamina que junto a los caloresque desprenden las industrias elevan o crean islas de calor sobre la ciudad.

7.1 Zonificación y Localización de Instalaciones Industriales

La urbanización y la industrialización son fenómenos mundiales. Un número creciente de personas está habitando la ciudad, lo que plantea un reto especial en cuanto alaprovisionamiento de agua potable, aire limpio, eliminación de basura, transporte y áreas

verdes; los impactos humanos de la urbanización tienden a ser difíciles de definir y evaluar,establecer los impactos de la industrialización tiende a ser un poco más fácil tanto suidentificación como su evaluación, lo que obligaría a que se definan zonas específicas parala instalación de industrias sobre la base de las ya instaladas y que están localizadas endistritos como el 2 y el 4, su definición como zonas industriales permitiría crear lascondiciones para plantear medidas generales de mitigación, control y monitoreo.

La ciudad intenta industrializarse ya que encuentra que su escala de salarios es mucho más

baja que su vecina La Paz. La crisis económica tiene un efecto predecible en la perspectivadel GMEA, respecto al conflicto aparente entre crecimiento económico y protección delmedio ambiente. Por desgracia, cuando el problema se presenta de manera simplista comoempleo contra ambiente limpio, la presión que se ejerce sobre los políticos para que permitan a la industria “diferir” las medidas de control de la contaminación suele ser irresistible de ahí la necesidad de anticiparse a la controversia y delimitar ya las zonas paraque los conflictos no se produzcan. Es de esperar que el abismo en cuanto a la calidad devida entre ciudades, distritos y barrios se ensanche a causa del aumento de las tasas de

crecimiento poblacional en cada uno de ellos en beneficio de los menos desarrolladosdentro de un crecimiento industrial planificado.




El Plan como se indica está en fase de propuesta, el POUT complementa e identificasoluciones en base a un cuidadoso estudio de las actuales condiciones de la mancha urbana,

de manera que su aplicación no sea traumática para el conjunto de los habitantes de laciudad de El Alto, el PAAM rescata e impulsa su ejecución considerándolo prioritario paralos objetivos.

Estrategia

Ejecutar en el tiempo más corto posible el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial-POUT- del GMEA.

Acciones

1. Elaborar disposiciones reglamentadas en torno a la minimización del impacto productode la actividad industrial así como diseños, técnicas utilizadas en áreas alrededor de laconstrucción y uso de diferentes tipos de infraestructura

2. Desarrollar metodologías para la zonificación dentro del área señalada en el POU comoapropiada para zona industrial.

3. Asesorar a industriales propiciando el uso de las zonas asignadas a fin de minimizar elimpacto para la ciudad4. Apoyar y promocionar las mejoras tecnológicas, administrativas de las empresas

industriales instaladas en la ciudad de El Alto para su competitividad y sostenibilidaden términos de protección, preservación y potenciación del Medio Ambiente y susRRNN.

5. Declarar previa y prioritariamente al distrito 2 como zona industrial priorizando susservicios con perspectiva de crear mitigadores como pozos de tratamiento de efluentes.

CAPITULO VIII




8.2 Programas

Para ejecutar el PAAM se ha previsto cuatro instrumentos programáticos: por área,importancia o tema crítico para garantizar la sostenibilidad del plan.

Se ha desarrollado cuatro instrumentos programáticos prioritarios:

1. Educación ambiental – Control de residuos2. Conservación y manejo de especies vegetales por parte de los vecinos3. Delimitación y declaración de Área protegida de manejo integrado al Distrito 94. Jerarquización de la DMA

La descripción de estos programas se detalla a continuación:

8.2.1 Programa 1. Educación Ambiental – Control de residuos

1. Introducción




1) Controlar a los estudiantes para que no echen la basura en cualquier lugar.2) Establecer una campaña integral de educación que tenga efectos multiplicadores.

La primera alternativa es costosa e irreal, ya que todo el cuerpo docente y no docente no bastaría para controlarlas más aún si estas pueden estar con las mismas costumbres que losalumnos y tienen otras prioridades que controlar a los alumnos en la ubicación de la basura.

La segunda alternativa es de menor costo monetario y la población estudiantil medianteincentivos morales y normas (instrucciones) cumplirían las reglas, lo cual implica laejecución y control por parte de las autoridades educativas del GMEA.

La propuesta para educar con efectos multiplicadores en su entorno familiar y paracontrolar los residuos sólidos en las escuelas tendría las siguientes ventajas ocaracterísticas:

- Bajo costo y sólo al arranque del Programa.- Alta probabilidad de éxito.- Beneficio económico para los administradores del establecimiento o unidad escolar

(regente, director, portero, etc.).- Limpieza de los recintos escolares y el entorno a la escuela.- Esfuerzo mínimo de control ya que una campaña visual (afiches y trípticos

explicativos) apoya el programa.- Colaboración voluntaria de los padres de familia en el control, además de su auto

educación, principalmente en los primeros años.

2. Desarrollo del Programa

Partiendo del argumento de que la mejor manera de evitar el desecho de basura encualquier lugar del recinto escolar es impedir en lo posible que el recreo escolar esté




2.2 Ubicación

De acuerdo con la dirección del establecimiento escolar, la junta escolar y losrepresentantes de los alumnos se establecerán los sitios de ubicación.

La ubicación se hará de tal manera que los alumnos encuentren comodidad para su uso sintener que recorrer distancias innecesarias.

2.3 Condiciones de dotación y estímulos

Para que el programa se ponga en ejecución, la dirección del establecimiento deberásolicitar y a la vez cumplir los requisitos que reglamente la autoridad educativa encoordinación con la DMA del GMEA.

Las autoridades propiciarán charlas, seminarios, talleres con los educadores para hacerlesconocer el programa propuesto.

El material educativo será proporcionado por las autoridades municipales a losestablecimientos escolares consiste en:

- Afiches de 45 x 60 a todo color en igual número que los basureros (el diseño puedeser por concurso)

- Tríptico educativo – instructivo- Pasacalle de 2 x 1, uno por establecimiento.

El gobierno municipal a través de cada subalcaldía distrital ejercerá el control respectivocreando dos premios de estímulo:




Las autoridades del GMEA deben lograr un compromiso con los participantes directos(comunidad educativa y comunidad vecinal) para que éstos apoyen el programa de maneraque a mediano plazo se amplíe mediante una ordenanza municipal a los establecimientosindustriales y posteriormente a las plazas y paseos públicos, en el primer caso, los costos derecipientes serán cubiertos por los establecimientos industriales y en el caso de las juntas devecinos por el GMEA. El recojo de los desechos orgánicos (rápida degradación) en los trescasos: Establecimientos escolares, industriales y públicos serán recogidos por la empresacontrolada por el GMEA, con los inorgánicos de lenta degradación se deberá proceder a:

- En el caso de establecimientos educativos serán vendidos a los centros de acopio

que hará conocer el GMEA.- Establecimientos industriales decidirán internamente sobre su disposición final.- De la comunidad barrial serán recogidos por la empresa encargada por el GMEA y

servirá como parte del programa y su sostenibilidad.

4. Estimación económica preliminar

4.1 Costos en bolivianos

Ítem Preciounitario

Cantidad Unidadeseducativas

Costo totalBs.

Basureros (un par por colegio) 200 800 270 54.000Pasacalles (uno por colegio) 80 400 270 21.600Afiches a color (dos por colegio) 2.50 1000 270 2.500Trípticos ( instrucción y motivación) 2.50 1000. 270 2.500Premios (equipo deportivo al ganador) 300 270 270 81.000Total 585 161.000

La sostenibilidad se sustentará en la venta y comercialización de los desechos inorgánicos




En lo económico, y de acuerdo a la Empresa Municipal de Aseo de El Alto se podrárecolectar:

• Por papel y cartón si sólo el 30% proviene de los colegios 770 TN/mes = a0.30ctvs./Kg.

• Por vidrio y plástico, 1098 TN/mes = 0.30ctvs./Kg.

Según la disposición final que se le dé, venta directa o venta en conjunto por el GMEA paradar sostenibilidad y ampliación del programa. Estos cálculos se basan en información muyescasa y mucho de supuestos pero alcanzan para dar una idea de la magnitud de los beneficios que se podrían lograr.

Estas estimaciones deberían estimular a las autoridades para llevar la propuesta a detalle y pensar seriamente en su implementación. Existe también un aliciente especial para elGMEA y es que la implementación de este programa podría reducir los costos de recojo deresiduos sólidos domiciliarios y a la vez generar más fuentes de empleo y lo másimportante es que a través de los estudiantes, la ciudad se sentiría comprometida con laconservación del medio ambiente.

5. Ejecutores

El perfil del programa debe desarrollarse y ser escrito a detalle para ejecutarse por parte dela DMA dependencia que sería la ejecutora y la Empresa Municipal del Aseo de El Alto junto a la empresa contratada para la recolección serían los operadores del recojo.Finalmente las autoridades distritales de educación junto a la DMA, las que emitan normascuando el caso así lo amerite.

6. Matriz del programa 1

Educación Ambiental – Control de Residuos




7. Conclusión

¿Este programa es irrealizable en una ciudad del tercer mundo? ¡NO! Si países del primer mundo o desarrollados hacen un programa de este tipo para evitar el crecimiento de lacontaminación por residuos sólidos, por qué no la ciudad más joven que tiene el ímpetu ylas agallas para realizar grandes retos. Si otros pueden. . .¡nosotros también!

8.2.2. Programa 2. Conservación y manejo de especies forestales por parte de losvecinos de la ciudad de El Alto

1. IntroducciónEn Bolivia y particularmente en la ciudad de El Alto existen numerosos vecinos que tienenespacios verdes en sus domicilios. En algunos domicilios se disponen desde plantas primarias hasta especies secundarias, sin contar con los recursos forestales que proporcionael municipio a las calles y avenidas de la ciudad y que pueden estar en la puerta misma deun vecino que mantiene con sus propios recursos forestales.

Un caso interesante se encuentra en los distritos rurales y urbano/rurales de la ciudad de ElAlto, allí habitan personas que desarrollan actividades enmarcadas dentro de los sistemas pastoril, agrícola y agroforestal.

En la ciudad se tiene muchas especies forestales como son “kiswara ( Buddleia spp), k´eñua( Polylepis spp.), chachacoma ( Escallonia spp.) especies forestales que fueron plantadasmucho antes de que se creará la ciudad y que resisten incluso la fuerte presión extractiva,mientras que otras como el ciprés (Cupressus macrocarpa), margaritas (Chrisantemun

frutescens), geranios ( Pelargonium peltatum) y malvas (Malva parvifloria), sonconservadas en domicilios con esmero y delicado cuidado.




El programa tiene como objetivo central el involucrar a los vecinos de la ciudad de El Alto para que cuenten con un espacio apropiado y con una especie arbórea adecuada bajo sucuidado personal.

Así también las llamadas “barreras vivas” (especies forestales plantadas de manera ceñida para delimitar zonas) que en el último quinquenio, tanto industrias y vecinos formandoestas barreras, con diversos usos, mejorando el ornato y dando formas deseadas, la especieforestal ciprés es la más indicada para estas tareas ya que mediante la poda se le puede dar las formas deseadas.

2. Métodos o desarrollo del programa

- Presentación del programa a las juntas de vecinos y autoridades.- Elección de las especies con las cuales se desarrollará el programa.- Elaboración de un plan de acción para el manejo de las especies domiciliarias.- Formación práctica indirecta a los vecinos para el cuidado de sus recursos forestales

domiciliarios (abrigos, protectores, abonos, plagas y enfermedades, etc.).

- Evaluación del cuidado de los árboles para postular a premiaciones y estímulos nosiempre materiales.

3. Resultados Esperados

1. Lista de especies vegetales con las cuales los vecinos deseen que se desarrolle el programa.

2. Plan para el manejo de las especies, el cual será elaborado conjuntamente con las

Juntas de Vecinos y presentado ante las autoridades de la DMA y el despacho delGMEA para su aprobación.

3. Mejora de la calidad del aire.




5. Costo

Haciendo analogía con el presupuesto del Plan Verde para la ciudad de El Alto yconsiderando que el número de beneficiarios es menor, se puede hacer una estimacióneconómica preliminar.

Costos anuales estimados para 100.000 vecinos

Gastos Precio unitario Bs. Cantidad Unidades Costo total Bs.Personal técnico

Ingeniero 9012 12 Mes 108.144Asistente 6008 12 Mes 72.096Mano de obra vecino ----------- ----------- ------------ ------------InsumosAbonos 250 500 Camionada 125.000Material fitosanitario 50 1000 Bidón 50.000Material biológicoPlantines forestales 5 100.000 Plantín 500.000

Imprevistos 85524Total 940.764

6. Ejecutores

El programa estará dirigido por la DMA del GMEA y coordinado por la Unidad deForestación y Áreas Verdes con la cooperación de organismos no gubernamentales sin fines

de lucro. Además se requerirá la participación de la Federación de Juntas Vecinales a travésde su comité ejecutivo y vecinos organizados en comités dependientes de la junta devecinos.




8.2.3 Programa 3. Delimitación y declaración de Área Protegida de Manejo Integradoal Distrito 9

1. Introducción

El Distrito 9 fue creado por efecto de la Ley 2337 de delimitación de la ciudad de El Alto, pero anteriormente a la creación de la ciudad, la zona de la cordillera de La Paz limitantecon el Altiplano paceño fue zona turística (nevado Chacaltaya) y de investigación(Laboratorio de física cósmica de la UMSA) así como la zona de Zongo limítrofe con esta

área tenían ya, aunque no oficialmente, el estatus de área protegida.Por analogía con otras zonas similares en el extranjero (Chile y Argentina) las zonas queinvolucran a nevados permanentes con características físicas y biológicas similares sonáreas protegidas.

El Distrito 9 de la ciudad de El Alto cumple con los requisitos necesarios para ser declaradoárea protegida partiendo de que cuenta con una área destinada a la protección de nevados,

otra área destinada a la recreación (zonas de nieves aptas para el ski y patinaje), la cualsería destinada a actividades turísticas, otra zona destinada a la investigación como estación biológica anexa al laboratorio de física cósmica y otra al manejo integrado, definida enfunción a la localización de poblaciones humanas que será complementada con un granParque Ecológico de acuerdo al proyecto de la DMA ya existente.

La presente propuesta se basa en criterios ecológicos de conservación y económicos através de la participación de los vecinos en cuanto al comercio que florecería como

producto de las actividades de recreación.

La zonificación del área protegida puede presentarse compleja al momento de




restringido en dicha zona, sino estaría regulado y manejado de manera que la vecindadalcance nuevos niveles de mejoramiento de su calidad de vida.

Esta compatibilización de las actividades humanas con la conservación debe discutirse yconcretarse entre el GMEA, los proponentes DMA y los vecinos que habitan en el distrito.Esta concertación aseguraría el respeto y cooperación de todas las partes para llevar a un buen fin el programa propuesto.

Por tanto, el objetivo del programa es la delimitación y declaración legal de la zona comoÁrea Protegida Municipal.

2. Métodos o Desarrollo del Programa

1. Evaluar la propuesta, ésta debe ser hecha desde el punto de vista técnico el que ha primado en la elaboración de la misma. En el equipo técnico que evalúe la propuesta debe incluirse al SERNAP.

2. La declaración de Área Protegida Municipal es atribución directa del GMEA (TituloI Cap. II Jurisdicción y Competencia del Gobierno Municipal) la participación del

SERNAP viene a ser como apoyo técnico.3. Proponer (si es necesario) una nueva delimitación de la zona a declararse como protegida municipal bajo criterios técnicos.

4. Someter la propuesta a consideración de las juntas vecinales, para su discusión,revisión y posterior aprobación. Esta sería la fase más importante del trabajo, ya quela concertación haría de la propuesta inobjetable y de fácil aplicación.Para ello se plantea la realización de uno o más talleres donde se expandirá la propuesta a los vecinos, con especial énfasis en las implicancias de la misma, para

el manejo turístico de la región. Los talleres deben realizarse con la mayor cantidad posible de vecinos, pero a la vez, limitando la participación a representantes de las juntas de vecinos escogidos por las bases para hacer los talleres manejables en la




4. Estimación económica preliminar

Ítem Costos en $us.Consultoría (dos meses) 2.400Asistente talleres 200Material escritorio 250Costos talleres (1 – 20 participantes) 2.000Otros gastos 500Parque Ecológico – Milluni 429.010TOTAL 434.360 $us.

5. Cronograma

El cronograma estará sujeto a la presentación de un plan de trabajo de consultas basado endos etapas básicas:

1. Etapa de evaluaciónEvaluación de la propuesta y elaboración de la propuesta final

2. Etapa de concertaciónRealización del taller o los talleres que considere el consultor. Si el primer taller dacomo resultado la inobservancia a la propuesta, ésta es aprobada, de lo contrario sihay observaciones de fondo se realiza un segundo taller, en este taller se presentarála nueva propuesta y luego se la aprobará en el entendido de que las observacionesdel primer taller han sido consideradas.





Delimitación y Declaración de Área Protegida de Manejo Integrado al Distrito 9

Meta Responsable Concertación MediosContar con un área protegida que sirva para recreación de propios y extraños.Así como la

protección de la biodiversidad queallí exista principalmente elrecurso agua.Implementar elParque EcológicoMilluni.

Dirección de MedioAmbiente y unaUnidad especial.

Vecinos del distrito 9a través de las juntasde vecinos.

Servicio Nacional de

Áreas Protegidas(SERNAP).

Instituciones deinvestigación de laUMSA.

ONG´s ambientales

Recursos asignados por el GMEA a laDMA.

Recursos de la

cooperaciónInternacional.

Recursos de laUMSA y sector privado.

8.2.4. Programa 4. Jerarquizar la DMA a través de la creación de la Oficialía Mayorde Medio Ambiente

1. Introducción

El GMEA, a través de la Dirección de Medio Ambiente, tiene entre sus atribuciones

específicas la contribución a la preservación, restauración y promoción de los recursos bióticos, flora y fauna; y los abióticos, agua, aire y suelos de la ciudad de El Alto. Mediantemecanismos de fiscalización que tiendan al aprovechamiento racional de los mismos por




ley y sus reglamentos. Los profesionales que componen la planta de la DMA son altamentecalificados y múltiples en sus funciones ante el reto y la carencia de mayores recursoshumanos para atender todos los desafíos que plantea la defensa y conservación del medioambiente.

2. Métodos y desarrollo del programa

La creación de la Oficialía Mayor de Medio Ambiente se haría en base al marco legalexistente en la Ley de Municipalidades (Ley N° 2028 de octubre de 1999) que faculta la posibilidad de contar hasta con 5 oficialías mayores.

Las competencias y la operatividad serán definidas por la comisión formada paraefectivizar la propuesta.

La creación de esta oficialía mayor permitiría más allá de las funciones conocidas otrascomo:

- Elabora normas para la gestión.

- Define políticas y prioridades del proceso de gestión.- Planifica la gestión.- Organiza la búsqueda de recursos financieros y supervisa la ejecución de su

presupuesto.- Es el órgano rector.- Cumple y hace cumplir las normas emanadas del nivel departamental y nacional.- Ejecuta las políticas definidas por el GMEA y el Concejo Municipal.- Ejecuta los procesos de planificación de la gestión.

- Realiza el seguimiento del uso de sus recursos financieros.- Representa al GMEA en aspectos de Medio Ambiente.- Elabora manuales y reglamentos dentro de la gestión ambiental municipal.




4. Ejecutores

El programa sería coordinado por el Director de Medio Ambiente y se contaría con elapoyo de especialistas invitados (consultores) así como la Oficialía Mayor Administrativa yPlanificación del GMEA.


Jerarquizar la DMA a través de la creación de la Oficialía Mayor de Medio Ambiente

Meta Responsable Concertación MediosContar con elorganigrama de laOMMA aprobado por el ejecutivo y elHonorable ConcejoMunicipal de laciudad

-DMA-Equipo deespecialistas invitados-Oficialía Mayor Administrativa yFinanciera (OMAF)-Asesoría Legal

GMEA

-GMEA, OficialíaMayor Administrativa yRecursos Humanos-Honorable ConcejoMunicipal

Aporte Institucionaldel GMEA

6. Conclusión

La ejecución de esta propuesta no tiene un gran costo para las arcas del municipio ya quesimplemente su funcionamiento es más bien de carácter administrativo y de reubicación derecursos humanos que con cursos de capacitación para quienes no lo tuvieran podrán dar

una marcha efectiva a la defensa del medio ambiente, los recursos naturales y el desarrollosostenible.




Las medidas presentes tratan de esquematizar los pasos a seguir, normas y resoluciones quese deben cumplir. Se presentan cantidades, tiempos y características de las medidas paraque la Dirección de Medio Ambiente pueda fiscalizar sin problemas las medidas existentes.Así mismo las medidas deben ser usadas por autoridades y ciudadanos de manera que seantomadas en cuenta por cualquier estamento de la sociedad alteña.

9.2. Objetivos

• Proporcionar a la DMA del GMEA medidas concretas para el seguimiento y control

de problemas ambientales de manera que aseguren el mínimo impacto negativo almedio ambiente de la ciudad.• Plantear restricciones ambientales que deben tomarse en cuenta durante el periodo

de aplicación del PAAM.

9.3. Medidas de Protección Ambiental

9.3.1. Capacitación

El personal de los distritos deberá estar capacitado en lo que se refiere al respeto, control y priorización de la naturaleza y al comportamiento que se deberá observar en la planificación mediática de obras.

La capacitación sobre medio ambiente tendrá un contenido mínimo de:

• Las razones e importancia de tener en cuenta el concepto de medio ambiente.• La importancia de las cuencas altas en la preservación de las fuentes de

recursos hídricos.• Los ecosistemas frágiles.




componentes, uno estrictamente educativo y otro punitivo en base a la reglamentaciónexistente.

Las medidas propuestas están orientadas a minimizar el efecto del ruido sobre la salud delos habitantes. La DMA del GMEA realizarán el seguimiento de las medidas planificadas, priorizando las medidas preventivas que están referidas a planes educativos integrales.

Medidas previstas:

Campaña contra el uso abusivo de las bocinas:

1. Se concertará con sindicatos, asociaciones de transportistas y autoridades de tránsito.2. Se elaborara un tríptico que será colocado en todos los vehículos del transporte público.3. Las autoridades de la policía estarán instruidas para aplicar el artículo del Código de

Tránsito.4. Los camiones repartidores de gas deberán tener paraderos fijos de venta, planificación

que se realizará en consenso entre las empresas y el GMEA. En su recorrido como señalde aviso sólo se permitirá campanillas o el grito de los ayudantes que indiquen la

existencia de gas para la venta; en sus paradas fijas deberán permanecer al menos 30minutos continuos según la densidad de paradas fijadas.5. El GMEA entablará conversaciones son SABSA y en el marco del contrato de

concesión aplicar barreras vivas para disminución del ruido u otra tecnología.

Durante la aplicación de las medidas, la única fuente de ruido será la música interior que noafecte a los vecinos. Los equipos que se utilicen en vía pública sólo están permitidos sigeneran un ruido menor a 75 dB(A), medidas a un metro de la fuente y con autorización

expresa (RMCA). Por otro lado, la cercanía de viviendas al aeropuerto que genera nivelesde ruidos altos semejantes en todo su entorno, por lo que no previéndose un cambioimportante inmediato con relación a la situación si no se colocan barreras protectoras.




Las vías de comunicación de la ciudad, principalmente las periféricas que tienen plataformade tierra y son las que inevitablemente generan polvo que junto a los escombros que sedejan en las veredas, son los principales contaminantes del aire por particulados y dealteración temporal del paisaje y obstrucción de las vías de desplazamiento de losciudadanos.

Por lo tanto, como medida de mitigación a este impacto inevitable se recomienda regular las velocidades de transitabilidad por esas calles y el cumplimiento de la ResoluciónMunicipal sobre retiro de escombros los cuales deben ser cubiertos con lonas mientras

estén en las vías públicas.Las industrias con chimeneas (panaderías, fábricas), así como todos los establecimiento deelaboración de alimentos, snack’s, restaurantes, chicharronerías, etc., deben contar conchimeneas de acuerdo a nueva reglamentación sobre su altura y velocidad de emisión.

9.3.4. Suelo

Uno de los principales factores de degradación del suelo es el efecto de erosión, principalmente hídrico. En ese sentido, la DMA deberá realizar coordinación directa con planificación de manera que se garantice pendientes óptimas para disminuir la velocidaddel agua.

Para la construcción de las alcantarillas, el diseño de las transiciones de entrada y de salidadebe ser aprobado por la DMA, considerando que la extensión de corte de agua debe estar acorde al material del suelo de manera que se evite socavación

Las estaciones de servicio, talleres de mecánica, talleres de cambio de lubricantes y tiendasde expendio de líquidos inflamables, corrosivos y aditivos deberán ser diseñadas o




embargo, la ubicación de los puntos de disposición de escombros deben ser aprobados por la DMA.

No se podrá realizar echado de escombros directamente a los cursos de los ríos para ello sedebe reactualizar la Ordenanza Municipal correspondiente.

Las alcantarillas a diseñarse deberán ubicarse en relación al sistema de drenaje natural,tratando de que éstos cumplan previamente procesos de purificación de acuerdo al caudalque generan.

Por otra parte, la contaminación del agua de los ríos que cruzan la ciudad se debe a lasactividades humanas, por ello las actividades de prevención deben estar orientadas a estafuente de contaminación. Se recomienda trípticos y difusión radial y/o televisiva queconcientice a la ciudadanía.

Las medidas de prevención van desde la capacitación, planificación con la participaciónsocial hasta un continuo monitoreo del curso de los ríos por parte de la Policía yGendarmería Municipal.

Una medida de real importancia es la ubicación de los rellenos sanitarios, los mismos queno deberán encontrarse cerca de fuentes de agua, como es el caso de la propuesta que seviene manejando sobre ubicarlo en la zona norte (Milluni) a sabiendas que es naciente decuenca y que por efecto de la explotación minera las aguas subterráneas ya estáncontaminadas. Se debe monitorear permanentemente los indicadores orgánicos del agua(DQO, DBO, etc.) de manera que se identifique inmediatamente toda fuente decontaminación de agua, de manera que se proteja a las poblaciones existentes aguas abajo

(hoyada, río abajo, etc.) De la misma forma, se controlará la no existencia deconcentraciones de aceites y grasas en las fuentes de agua, esto identifica inmediatamentela existencia de manejo inadecuado de estos contaminantes.

Pl d A ió A bi t l M i i l El Alt




MATRIZ DE ESTRATEGIAS Y ACCIONES DEL PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL – EL ALTO(2002 – 2007)

OBJETIVO GENERAL

El objetivo general del Plan es orientar el proceso de planificación y puesta en marcha de las acciones ambientales buscando laarmonía y los esfuerzos del Gobierno Municipal de El Alto (GMEA) y los actores sociales a través de su compromiso en pro de

la conservación del medio ambiente en el marco de políticas y estrategias trazadas para el Plan.

Objetivo Específico I: Fortalecer la Gestión de la Dirección de Medio Ambiente (DMA) en la Gestión Integral del Gobierno Municipal El AltoEstrategias Acciones Cronograma Indicadores Verificadores Responsables

2.1 Aprovisionar elestablecimiento de un grupode trabajo conformado por especialistas para diseñar elorganigrama de la OMMAo proponer alternativas para

jerarquizar la DMA.

1. Diseño de un plan para promover la jerarquizaciónde la DMA en el ámbito delGMEA, desprendiendo delmismo una serie de

propuestas para ésta jerarquización.

2. Estímulo a las gestionesorientadas a sensibilizar ala opinión pública sobre elinterés y la importancia delmanejo del medio ambiente.3. Publicación y ampliadistribución de lascompetencias con informessobre la marcha de lasdependencias de medioambiente.

Primer Año

El organigrama de creaciónde la Oficialía Mayor deMedio Ambiente está

presentado a las autoridadessuperiores.

Se cuenta con la propuestay organigrama de lacreación de OMMA.

Contar con un cronogramade eventos y/o entrevistascon autoridades.

Emisión de un boletíninformativo

Los temas de medioambiente son temas dediscusión en medios

políticos y ciudadanos.

La dirección de medioambiente hace gestiones

para el financiamiento.

DMA

MDS Y P M. Sc. José Luis Flores GonzálesPROYECTO BID ATR 929/SF – BO CONSULTOR 54

Plan de Acción Ambiental Municipal El Alto




2.2 Auspiciar una reunióntécnica , con la dirección dePlanificación extendida aotras dependencias delGMEA (En coordinacióncon la Dirección dePlanificación, integrar los

planes de otrasdependencias GMA comouna manera de garantizar ellogro del objetivo

propuesto).

2. Planificación participativa de la GestiónAmbiental Municipal.3. Planificación Distrital

con el componente degestión ambiental

1. Planificación de lagestión ambiental en elGMEA

Segundo y tercer año

Se ha trabajado en laelaboración de la estrategia

para concientizar a losfuncionarios municipales, yactores sociales quienes

participan activamente en laejecución de los planes de

gestión Ambiental delMunicipio

Se cuenta con un manualsobre la gestión AmbientalMunicipal para losdiferentes actores.

GMEA Y DMA

2.3 Fortalecer al GMEAcon personal capacitado enmedio ambiente.Las acciones relacionadas alos RRHH deben estar acargo de la DMA. Eldespacho en lo posible

deberá apoyar las iniciativas propuestas

1. Elaborar un diagnósticode los actuales niveles decapacitación.2. Diseño de un currículo

básica para la capacitaciónal personal del GMEA3. Tener la opción de

contratar ONG´s oentidades educativas privadas (universidades) para la capacitación permanente de personal en busca de reducir costos yaumentar la eficiencia.4. Intercambio del personalde la DMA con miras a sucapacitación

Segundo y tercer año

Contratación y capacitaciónde personal técnicoespecializado o conconocimientos de MedioAmbiente y GestiónAmbiental.

El personal especializado ocon conocimientos demedio ambiente apoya eltrabajo en gestiónambiental.

Se generan propuestas deGestión Ambiental alInterior del GMEA.

DMA

y oficina de RRHH

2.4 Asesorar al GMEA yla Oficialía Mayor Administrativa en laelaboración de mecanismoseficientes de obtención defondos internos y externos

para la gestión ambiental.

1. Identificar fuentes definanciamiento

2. Analizar leyes tributarias para establecer incentivosque traigan inversiones ydonaciones del sector

privado

En el primer año

Se han identificado fuentesde financiamientocompletados los requisitosespecíficos presentando los

proyectos a las agencias decooperación se hace elseguimientocorrespondiente

La cooperacióninternacional se encuentraconsiderando diversos

proyectos

GMEA, DMA y oficialíamayor administrativa yfinanciera







OBJETIVO GENERAL

El objetivo general del Plan es orientar el proceso de planificación y puesta en marcha de las acciones ambientales buscando laarmonía y los esfuerzos del Gobierno Municipal de El Alto (GMEA) y los actores sociales, a través de su compromiso en pro dela conservación del medio ambiente en el marco de políticas y estrategias trazadas para el Plan.

Objetivo Específico II. Lograr el desarrollo del Sistema de Información Ambiental (SIA) del GMEA orientado hacia su sostenibilidad tanto técnica como económica.Estrategias Acciones Cronograma Indicadores Verificadores Responsables

3.1 Contar con un grupode trabajo para elasesoramiento temporal enrelación al impactoambiental a través deldesarrollo del Sistema de

Información Ambiental.

1. Establecer sistemas decontrol y prevención enconcordancia con el RPCA.2. Diseñar y aplicar elSistema de InformaciónAmbiental.

3. Análisis de lascapacidades municipales ydel país en relación anuevas tecnologías:sistemas de informacióngeográfica, estaciones demonitoreo para ser aplicadas en toda la ciudad.4. Aplicar la red de controlde emisiones de fuentesfijas y móviles.5. Aplicar la red deestaciones meteorológicas

6. Elaborar y efectivizar losmecanismos para otorgar

potestad a los distritos pararecibir y analizar documentos ambientales desus distritos.

En el primer año – segundoaño intensivamente y luegocontinuar

Se ha diseñado lossubsistemas del Sistema deInformación Ambiental,evaluadas las nuevastecnologías de información.

El trabajo de los asesorestécnicos ha introducido laexperiencia internacional enel tema.

Se tiene el programa demonitoreo decontaminación ymeteorología elaborado.

Se cuenta con una visióncorrecta de las necesidadesy capacidades de cadadistrito en cuanto a poder asumir tareas defiscalización.

Se cuenta con material

bibliográfico.

DMA







OBJETIVO GENERAL

El objetivo general del Plan es orientar el proceso de planificación y puesta en marcha de las acciones ambientales buscando laarmonía y esfuerzos del Gobierno Municipal de El Alto (GMEA) y los actores sociales, a través de su compromiso en pro de la

conservación del medio ambiente en el marco de políticas y estrategias trazadas para el Plan.

Objetivo Específico III : Integrar la gestión de residuos sólidos a los planes distritales y proyectarla hacia la educación ambientalEstrategias Acciones Cronograma Indicadores Verificadores Responsables4.1 Auspiciar reunionestécnicas en coordinacióncon el MDS y P, GMEA,Sociedad Civil yespecialistas para discutir eltema de la basura.

2. Aprovechamiento deresiduos.

1. Manejo y Control deResiduos.

3. Recuperación de la basura doméstica.

4. Reciclaje y uso productivo de los residuossólidos domiciliarios.

5. Residuos tóxicos y peligrosos

6.Rellenos sanitarios

De acuerdo a condicionesde cada Distrito desde el

primer año y luegocontinuar.

Procesos de reglamentaciónrealizados.

Elaborando programasespecíficos.

Se están aplicando programas de tratamiento yreciclaje para los desechosde basura y existeregulación sobre el uso dematerial de desechos.Resoluciones del Honorable

Concejo Municipalaprobadas

DMA

EMAEAEmpresa encargada del

recojo






Objetivo Especifico IV : Fortalecer la gestión sobre la conservación de la biodiversidadEstrategias Acciones Cronograma Indicadores Verificadores Responsables

5.1 Hacer de laconservación de la

biodiversidad uninstrumento de educacióntanto para las autoridadescomo para los ciudadanos.

1. Conservación y protección de la flora yfauna.2. Poner especial énfasis enel desarrollo de sistemas demonitoreo de la dinámica de

poblaciones de loselementos de flora y faunacon el objeto de garantizar la protección y lacontinuidad de los mismoselementos.

Segundo año

Propuesta de conservaciónelaborada.

Procedimientos operativoselaborados y luegoestablecidos.

La operación de la propuesta es directa ocontrata a terceros.

DMA

5.2 Fortalecer a la DMAcon RRHH capacitados parael diseño, ejecución y

evaluación de programas deturismo y áreas protegidas.

1. Contar con personalespecializado para diseñar,ejecutar y evaluar el

desenvolvimiento de lasactividades relacionadascon el turismo en el marcode políticas y reglamentos.destinados a ese fin.2. Creación de área

protegida en el Distrito 9.3. Determinación de lacategoría de manejo.4. Implementar centros deinterpretación para cadadistrito dependiendo de lascaracterísticas que presente

identificando sus atractivosnaturales y culturales y los procesos ecológicos presentes en ellos.

Permanente.

Hay capacitación del personal técnico de la DMAen temas relacionados con

turismo y áreas protegidas(protección, supervisión yapoyo).

Se generan propuestas deturismo dentro del área

protegida (circuitos de

interpretación, ecoturismo)que son de conocimiento dela ciudadanía.

DMA







OBJETIVO GENERAL



Objetivo Especifico V: Lograr el desarrollo forestal en la ciudad de El Alto orientando su sostenibilidad tanto económica como ecológica.Estrategias Acciones Cronograma Indicadores Verificadores Responsables

6.1 En el mediano plazocontar con un programa de

repoblamiento forestal.

1. Elaborar un diagnósticode la actividad y el

potencial forestal de cadadistrito coordinando con losactores para ladeterminación de losobjetivos y alcances del

programa con elaboraciónde proyectos.

Primer y segundo añocontinuado, en el tercero si

el caso amerita, luego permanente.

2. Planificar el desarrollodel repoblamiento en losespacios permitidos paraello.3. Alcanzar niveles deforestación optando por lasostenibilidad en calidadmás que en cantidad.4. Fomento a las

plantaciones domiciliarias.

Se cuenta con undiagnóstico realizado en

talleres con los vecinos ylas propuestascorrespondientes.

Se cuenta con una estrategia para cada distrito de la

ciudad.

Se ha consensuado con elPlan Verde.

Se cuenta con mapas y planos de espacios de losdistritos, barrios donde se

puede aplicar la estrategiacon mayor énfasis y conmejores resultados.

DMA

Unidad Forestal.





p


OBJETIVO GENERAL



Objetivo Especifico VI : Lograr el ordenamiento territorial de acuerdo al Plan de Ordenamiento Urbano y TerritorialEstrategias Acciones Cronograma Indicadores Verificadores Responsables

7.1 Reactualizar y poner en práctica el Plan de

Ordenamiento Urbano

1. Disposicionesreglamentarias entorno a la

minimización del impacto producto de la actividadindustrial así como diseñostécnicos utilizados en áreasalrededor de la construccióny uso de diferentes tipos deinfraestructura.2. Desarrollo demetodologías para lazonificación dentro del áreaseñalada como apropiada

para la ciudad.3. Asesoría a industriales

para propiciar el uso de las

zonas, a fin de minimizar elimpacto para la ciudad.

Durante todo el período a partir del segundo año.

Las áreas definidas en elPOU son objeto de mayor

atención en el tema, enrelación a ejecutar la propuesta del POUT y la búsqueda definanciamiento.

Existen proyectos concretoscon los cuales se hace

gestión de financiamiento. DMA

plan de acción ambiental (el alto)

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