performans programı eğitimi
DESCRIPTION
Kamu kurumlarında performans programı hazırlama hakkındaTRANSCRIPT
1PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
HEPİNİZ HOŞGELDİNİZ,
LÜTFEN CEP TELEFONLARIMIZI KAPATALIM.
2PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Birbirimizi Tanıyalım
ADIM SOYADIMGÖREVİMMESLEKİ DENEYİMİM..... YILDIR BU KURULUŞTA ÇALIŞIYORUM.PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ ALDIM / ALMADIM.EĞİTİMDEN BEKLENTİLERİM
3PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
“Yerel Yönetimler” de
Performans Programının
anlaşılmasının sağlanması ve
etkili bir performans programı hazırlanmasına
yardımcı olmaktır.
Eğitimin Amacı
4PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Kapsam
1. Performans programı hakkında2. Öncelikli stratejileri belirleme3. Bütçe inceleme4. Tabloların anlatımı5. Performans hedefi belirleme6. Performans göstergesi belirleme7. Faaliyetlerin kaynak ihtiyacını belirleme8. Örnek bir performans programı hazırlama
5PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
PERFORMANS PROGRAMI PERFORMANS PROGRAMI HAKKINDAHAKKINDA
6PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Stratejik Yönetimin Gelişimi
Performans Programı anlamak için Stratejik Yönetimin Gelişimine bakmak gerekir.
Günümüz stratejik yönetim kavramına gelinceye kadar dört evre geçirilmiştir.
Bu evreleri şöyle açıklayabiliriz;
1. Temel finansal planlama dönemi;
2. Tahmin temelli planlama dönemi;
3. Dışa yönelimli stratejik planlama dönemi;
4. Stratejik yönetim dönemi;
7PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Dünyada 1975-1980 : Stratejik PlanlamaTemel Öğeler:
Kurum Stratejisi BelirlenmişStratejik İş Birimlerine AyrışmaAraştırma ve TahminlerSosyal ve Politik Değişime Göre PlanlamaAlternatif Stratejilerin Simülasyonu
Sorunlar:Çok Merkezi ve UzakÇok Detaylı AnalizHayata Geçirme Süreci OlmamasıKrizlerle Başa ÇıkamamaŞişkin Planlama Bürokrasisi
Stratejik Yönetimin Gelişimi
8PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Dünyada 1980-?? : Stratejik Yönetim Temel Öğeler:
Üst Yönetim Strateji Konusuna HakimToplam İş Yaklaşımı- Strateji Oluşturma ve
UygulamaStratejik Değişimin YönetimiÜst Yönetimin Liderliği BelirginHer Düzeyden Çalışanların KatılımıYeni Teknolojiye Yoğun Yatırım
Dinamik Sorunlar:
Teknoloji Yatırım İhtiyacı çok yüksekÇalışan Eğitim İhtiyacı çok yüksek
Stratejik Yönetimin Gelişimi
9PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Kamu Yönetiminde Değişim
Stratejik Açık Performans Açığı Mali Açık Güven Açığı
Kamu yönetimindeki sorunları çözebilmek için stratejik yönetim anlayışı kamuda benimsenmiştir.
Kamunun tüm kurumları stratejik plan ve performans programı yapmak zorunda bırakılmış ve sancılı bir değişim başlamıştır.
10PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
“ Ölçemediğinizi anlayamazsınız! ”
“ Ölçemediğinizi iyileştiremezsiniz! ”
“ Ölçemediğinizi yönetemezsiniz! ”
Ölçme ve Değerlendirme
11PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Ölçümler;
Nicel:• Kârlılık • VerimlilikÖlçme cihazları/birimleri (km, ton vs.)
Nitel:• Vatandaş Memnuniyeti• Saygınlık Grup algılaması (Anketler) , Uzman
Değerlendirmesi
Ölçme ve Değerlendirme
12PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Performans
Bir çıktının / sonucun
beklenen / istenen / gereken
ile karşılaştırılması
Düzey 1: Kamu politikaları
Düzey 2: Kamu programları
Düzey 3: Kamu kuruluşları
Düzey 4: Bireyler
13PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Performans Programının Amacı
Hizmet kalitesini ve çıktılarını iyileştirmek
Kaynak tahsisini iyileştirmek
Sonuç odaklı bütçe yapmak
Hesap verilebilirliği geliştirmek
Yerel yönetime vatandaşın güvenini artırmak
Belediye personelini motive etmek
Stratejik plan ile bütçe arasındaki ilişkiyi kurmak
Fark analizi yapabilmek
14PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Performans Ölçümü Neden Önemlidir?
Hizmetleri sürekli bir şekilde geliştirebilmek Hesap verebilirliği artırmak Faaliyet ve projelerin sonuçlarını izlemekKaynak tahsisi de dahil olmak üzere daha etkili kararlar alınması için daha iyi bilgiler sağlamak
Performans ölçümü; kullanılan kaynaklar ve yapılan işlerle belli sonuçlara ulaşılıp ulaşılamadığını gösteren verilerin düzenli ve sistematik olarak toplanması, analiz edilmesi ve raporlanmasıdır.
15PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ15
16PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ16
17PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Yasal Dayanak
5018 Sayılı Kanun Madde 9
Kamu idareleri, kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına, yıllık amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak zorundadırlar.
Kamu idareleri bütçelerini, stratejik planlarında yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedeflerle uyumlu ve performans esasına dayalı olarak hazırlarlar.
Kamu idareleri, yürütecekleri faaliyet ve projeler ile bunların kaynak ihtiyacını, performans hedef ve göstergelerini içeren performans programı hazırlar.
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında YönetmelikPerformans Programı Hazırlama Rehberi
18PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Genel İlkeler
Performans programları; çıktı ve sonuç odaklı bir anlayışla, doğru ve güvenilir bilgiye dayalı, mali saydamlığı ve hesap verebilirliği sağlayacak şekilde her yıl hazırlanır.
Kamu idareleri performans programı hazırlıklarında Kalkınma Planı, Hükümet Programı, Orta Vadeli Program, Orta Vadeli Mali Plan, Yıllık Program ile stratejik planlarını esas alırlar.
Performans programlarında yer alan hedef ve göstergelerin sade ve anlaşılır olması esastır.
19PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Genel İlkeler
Üst yönetici ve harcama yetkilileri, performans programlarının hazırlanmasında ihtiyaç duyulacak her türlü bilgi ve verinin toplanması ile analiz edilmesi için gerekli ortam, yapı ve süreçleri oluştururlar.Performans programlarında milli güvenlik, savunma ve istihbarat hizmetlerine ilişkin gizlilik gerektiren bilgiler ile ilgili mevzuatına göre devlet sırrı ve ticari sır niteliğindeki bilgilere ve ülkenin ekonomik çıkarları açısından gizli kalması gereken bilgilere yer verilmez.
20PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Genel İlkeler
İdare düzeyinde hazırlanır,
Performans hedef ve göstergeleri ile faaliyetlerden oluşur,
Yıllık olarak hazırlanır,
Bütçe içi ve bütçe dışı tüm finansman kaynakları dikkate alınır,
Önceliklerin ve hedeflerin belirlenmesi süreci üst yöneticiden harcama birimlerine doğru, maliyet ve kaynak ihtiyacının tespiti süreci ise faaliyetlerden performans hedeflerine doğru işler.
21PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Genel İlkeler
Her bir stratejik hedef için performans hedefi belirlenmesi zorunluluğu bulunmamaktadır
Sınırlı sayıda performans hedefi ve faaliyet belirlenmesi öngörülmektedir
Belediye başkanı ve başkan yardımcıları, programın belirlenen esas ve usullere uygun olarak
hazırlanmasından, uygulanmasından,
kaynakların performans hedefleri ve hizmet gereklerine uygun olarak etkili, ekonomik ve verimli şekilde kullanılmasından
sorumludur.
22PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Hazırlama Süreci
23PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Hazırlama Süreci
24PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Kurumun Hazırlık Takvimi
Aşama Sorumlular Takvim
1 Mayıs Ayı Sonu
2
3
4
5
6
7
8 Ocak Ayı
25PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Performans Programının Değerlendirilmesi
Performans programları, belirlenen standartlar ile usul ve esaslara uygunluk yönlerinden Bakanlık tarafından değerlendirilir ve gerek görülmesi halinde değerlendirme sonuçları ilgili idareye bildirilir.
Maliye Bakanlığı, performans programlarının değerlendirilmesi amacıyla gerekli bilgi ve belgeleri kamu idarelerinden isteyebilir.
Maliye Bakanlığı, performans programlarının değerlendirme sonuçlarını kamuoyuna açıklayabilir.
26PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
ÖNCELİKLİ STRATEJİ VE FAALİYETLERİ BELİRLEME
27PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Strateji
Stratejiler, kuruluşun amaç ve hedeflerine nasıl ulaşılacağını gösteren kararlar bütünüdür.
Kurumun başarısını etkileyen en önemli faktör uygun strateji seçimidir.
Uygun strateji seçimi için alternatif stratejiler ve faaliyetler ortaya konulmalıdır.
28PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Stratejiler belirlenirken kullanılacak yöntemler:Kritik Sorular Yöntemi: Kritik sorular yöntemi
ile amaç ve hedeflere ulaşmada karşılaşılan sorunlar belirlenip bu sorunları en aza indirgemeye yönelik stratejiler geliştirilebilir.
GZFT analizinde ortaya konan kuruluşun güçlü (G) ve zayıf yönleri (Z), dış çevreden kaynaklanan fırsatlar (F) ve tehditler (T) strateji üretmede kullanılabilir.
Strateji
29PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Kurumun gelişmeyeGüçlü yanları açık yanları
Fırsatlar
Tehditler
Kurumun güçlüyanlarını kullanarak
fırsatları değerlendirmestratejileri
Kurumun fırsatlarıdeğerlendirmek
üzere gelişmeyeaçık yanlarını düzeltme stratejileri
Kurumun tehditlerekarşı koymak üzere
güçlü yanlarınıkullanmastratejileri
Kurumun tehditlerekarşı koymak üzere
gelişmeye açık yanlarınıDüzeltme stratejileri
Strateji
30PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
BÜYÜME VE GELİŞME STRATEJİLERİİç büyüme
Uzmanlaşma (Hızlı cevap verme)
Farklılaşma
Yığışım, Türdeşlik
Odaklanma - Çeşitlendirme
Dış BüyümeBirleşme
Ortaklık (İşbirliği)
YENİLİK STRATEJİSİ
Strateji Türleri
31PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
DURGUN BÜYÜME (DENGELİLİK) STRATEJİLERİYavaş BüyümeHarmanlamaFasılalı Durgun BüyümeDestekli Büyüme
TASARRUF STRATEJİLERİEtrafına bakmaTecrit etme - Son vermeMahkum işletme
KARMA STRATEJİLER
Strateji Türleri
32PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Belediyelerde önerilen stratejiler
Yayılım
Derinlik (Nitelik)
Yenilik (Yeni hizmet çeşidi)
Farkındalık (farklılık)
Ağırlık (öncelik)
Strateji Türleri
33PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Belediyelerde Önceliklendirme
A) Faaliyetler Analitik Bütçe Sınıflandırma sistemindeki Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre gruplandırılır ve sorumlu harcama birimi ilişkisi oluşturulur.
34PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Belediyelerde Önceliklendirme
B) Stratejik plandaki amaç ve hedefler belirlenen fonksiyonla ilişkilendirilir.
C) Yatırımlar belirlenen fonksiyonla ilişkilendirilerek tespit edilir.
D) Önceliklendirme kriterleri belirlenir. Kriter Fonksiyonlardaki faaliyetler ve stratejiler önceliklendirme kriterlerine göre puanlandırılır ve gruplandırılır.
E) En yüksek puan alanlar veya istenilen gruptakilerin seçimi yapılır.
35PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Belediyelerde Önceliklendirme
Örnek;A) Temizlik İşleri Müdürlüğünün yaptığı atık toplama
ve bertaraf tesislerine taşıma hizmetleri fonksiyonel sınıflandırmanın 3.düzeyindeki “05.1.0. Atık yönetimi hizmetleri” gruplandırılır.
B) İlgili amaç “Katı atık toplama hizmetini etkinleştirmek”İlgili hedef “Katı atık toplama hizmetini gerçekleşen gider bütçesinin % 10 seviyesinde tutmak”
c) Temizlik Aracı Takip Sistemi Kurma yatırımı
Temizlik aracı alma yatırımıKatı atık depolama alana yatırımı
36PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Belediyelerde Önceliklendirme
Örnek;D)
ETKİ (A) : Amaca veya vizyona etki
KAYNAK GEREKSİNİMİ (B) : Finans (f), İnsan (i), Zaman (i) gereksiniminin ortalaması
PUAN (P) = ETKİ(A)* KAYNAK GEREKSİNİMİ (B)
37PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Önceliklendirme Örneği
FAALİYETETKİ (A)
KAYNAK GEREKSİNİMİ (B)TOPLAM
PUAN (A*B)
ÖNCELİK
(SIRALAMA)FİNANS
(F)İNSAN (İ)
ZAMAN (Z)
ORTLAMA (B)
38PERFORMANS PROGRAMI EĞİTİMİ
Önceliklendirme Kriterleri
Mevcut Hizmet DüzeyiHarcama Biriminin ÖnceliğiÇevreye Etkisiİş Hayatına EtkisiMevcut Yatırım Programı ile UyumYerel Halkın Faaliyete Bakışıİşletilme İmkanlarıSiyasi EtkiAcil, Gerekli, Arzu edilen, Ertelenebilen