Srednja graevinska kola Jurja Dalmatinca Mostar Geodeteski tehniar

Seminarski rad

Katastar zemljita na podruju BiH

Izradio:Marko VicoE-mail: marko.vico@yahoo.comAskyevski@gmail.com

Mostar, travanj 2014.

Sadrzaj1. Uvod: prvi oblici katastar zemlita3-1.1 Vrste katastra52. Prvi zaetnik katastra u BiH63. Katastar za vrijeme austro ugarske monarhije74. Katastar za vrijeme svjetski ratovi105. Arhiv planova BiH13-5.1 Geodetsko-katastarski planovi13-Topografske i tematske karte14-5.2 Podaci osnovnih geodetskih radova146. Literatura17-6.1 Knjige17-6.2 Internet17

1. Uvod: prvi oblici katastar zemlita

Najstariji dokument o evidenciji zemljista potie iz vremena 4 000 godina prije nae ere.Veliki broj povjesni izvora upuuje na injenicu da su vrlo rano vrena mnoga mjerenja na zemljistu. Prema grkom povjesniaru Herodotu, persijski kralj Darije uveo je plaanje poreza na zemljite I naredio da se u zemljama Male Azije premjerom utvrdi prostorna velicina zemljita i prihod koji se ubire sa njegaU starom Egiptu dolina rijeke Nila premjeravana je radi zatite vlasnitva I obnavljanja granica parcela. [footnoteRef:2]Slika 1 [2: Slika prikazuje faraona i boicu koje rade neka osnovna mjerenja u hramu]

Rimska drava je imala vec za vrijeme Servija Oulija (578-534 godine prije nove ere) , uveden porez na zemljite iju osnovu je inioCenzus utvren na osnovu povrine, naina iskoristavanja, bonitetu, I prihoda sa zemljita izraenog u kolicini proizvodnje.Postoje indicije da je u vrijeme Rimskog carstva postojao pregled o zemljita zasnovan na detaljnom premjeru. Predpostavlja se da su knjige zvane capitastra sastavljena na osnovu izjave vlasnika I nacrta posjeda. Nacrti su predstavljeni, u figurativnom smislu, sliku terena prikazanu u priblinom mjeriluNa podruju dananje Engleske poelo je jo 1086. Godine sa ustrojavanjem pregleda o zemlitu u posebnim knjgama zvanim DomeStday BooksPo nalogu mletakog namjesnika za Dalmaciju (Griman) poduzet je 1756. Godine premjer veeg podrucja sjeverne Dalmacije i izradu mape(planovi) na kojima su predstavljeni parcele zemljitaMnogo veih razmjerabio je pokuaj austrijskog cara Josipa II da, radi pravilnog oporezivanja zemljita uspostavi zemljini katastar na cijelom podruju carevine. Carskim patentom od 20.marta 1785. Godine odreeno da se izvri premjerom I procjena svih plodnih parcela i sastavi Katastar zemljita. Poznat pod imenom Jozefinski katastarSlinim poduhvatima preduzimani su tokom XVII stoljea u Francuskoj, Pruskoj, Bavarskoj, I nizom drugih evropski drzava, ali bez znaajni rezultataU tom pravcu osnovnu preokretnicu uinio je Napoleon 1807.godine kada je naredio da se pristupi izradi katastra zemljita.Klasini vid evropskog parcelarnog katastra zemljita je katastar uspostavljen na osnovu predhodno izvrsenog premjera I klasiranje svake parcele zemljista. Model ovog oblika je Napoleonov katastar koga se prihvatile I uspostavije skoro sve evropske, a I mnoge van evropske zemlje tijekom XIX I XX stoljeaOsnovna im je karakterisika premjer I planovi premjera izraeni su u pogodnom mjerilu, na kojem su prikazana svaka zemljina parcela, evidentiran nain iskoristavanja, bonitet zemljita i vlasnik

-1.1 Vrste katastraPrema nainu namjene dijelimo ga na-Porezni-Pravni-Tehniki-Vie namjenski

Porezn i pravni katastar bili su karakteristika prvih katastara. Imali su osnovni zadatak utvrdit obveze prema dravi od posjedovanja i ostvarivanja prihoda od zemljita, zatita vlasnitva i definiranjem njenih granica. Tehniki i vie namjenski katastri su novijeg datuma I cilj im je da pored poreznog I pravnog aspekta osigura i druge potrebe. Ove katastre karakterie proiren broj i vrste podataka o zemljitu I objektima na njemu, ispod i iznad njegove povrine

2. Prvi zaetnik katastra u BiH

Prve zaetke formiranja kastra BiH susreemo u srednjem vijeku.Tako je sa agrarno-zakododavnim radom turskih careva iao i rad na polju katastarskog popivivanja zemljista , bez kojeg I najbolji agrani zakoni ne bi imali praktine vrijednosti. Prvi popis zemljita bio je vezan za ime Sujemana Velikog. Popis se zvao imenom defter atik tj. starom gruntovnicom. Meutim, neki dokumenti dubrovake arhive ukazuju na to da se sa katastarskim popisom Bosne poelo ve za vladavine sultana Mehmeda II.Godine 1475.spominje se lice kome je dato zadatak da uradi katastarsku kkartu Bosne. Ovaj katastar imao se vjerovatno uradio na osnovu zakona iz te godine, I to tako da se u katastru navedu poimenice sela koja pripadaju nekom podruju sa popisom vlasnika zemljita, i kua Popis Hercegovine ponovno je proveden 1515. Godine za vrijeme Selima I, koji je poslao posebnog emira da naini popis Hercegovakog sandaka I koga je u tom poslu podupirao Mehmedbeg Isabegovi, sin glasovitog Isabega. Tog emina zovu dubrovaki spomenici po njgovom zanimanju obino pripisnikom. Koliko se moe ustanovit, taj je pripisnik bio u Hercegovini due od mjesec dana, te se bavio osobito u Donjoj Hercegovini I oko Gacka. U devetnaestom stoljeu unutranje protivrijenost i razvojem kapitalizma u svijetu, prisilili su tursku dravu da izvri reformu agrarne politike putem reforme zakonodavstva i revizije deftera. Osmanlijska drava 1858. godine donosi Ramazanski zakonik, 1860.godine Zakon o tapijskim ispravama, 1864. godine Zakono tapijskim ispravama vakufskog zemljita i 1874.godine Zakon o slobodnom vlasnitvu na nekretninama. Turske tapije za osnovu nisu imale detaljan premjer zemljita. Osim toga povrine zemljita su oznaavane priblino u dulumima, a granice posjeda su opisivane povrno.3. Katastar za vrijeme austro ugarske monarhije

Tapijski sistem u Bosni i Hercegovini bio je u primjeni do uspostave vlasnitva, po gruntovnikom zakonu za Bosnu i Hercegovinu iz 1884.godine.

U pripremi katastarskog premjera i uspostave katastra zemljita Bosne i Hercegovine Austrougarska je izdala niz naredbi i uputstava:-Naredba od 04.07.1880.godine u vezi sa prevodom postojeih turskih gruntovnih knjiga i njihovo dalje voenje, -Zakon o uvoenju novih posjedovnih lista za nekretnine, slobodnog -posjeda, zvanog "emalik"-Upute o ureivanju granine linije Hercegovine prema Crnog Gori-ematizacija nove politike podjele BiH-juli 1880-Pregledni listovi za katastarsko snimanje BiH-Naredba u vezi sa imovinom izbjeglica koji se jo nisu vratili u zemlju-Propisi o uvoenju katastarskog poreza-Dopunska objanjenja u vezi sa uvoenjem katastra-Predraun trokova za uvoenje katastra zemljita-Propisi o stvaranju katastra-Operati katastarskih opina -i druge...

Prva potpuna evidencija zemljita u Bosni i Hercegovini uspostavljena je na osnovu premjera koji je izvrila Austrougarska u periodu od 1880. do 1884.godine. Na osnovu premjera i drugih podataka izraeni su katastarski planovi i katastarski operat. Katastarski planovi su, u pravilu, uraeni u mjerilu 1:6250Na ovim planovima prikazivana je samo horizontalna predstava zemljita, tj. parcele i objekti na zemljituNa osnovu izvrenog premjera, uspostavljen je katastar zemljita. Katastar pored katastarskih planova sa pregledom zemljinih parcela i objekata na zemljitu sadri popis zemljita sa naznakom vrste zemljita i katastarske klase i popisom posjednika parcela i objekata.Katastar zemljita kojeg je uspostavila Austrougarska u Bosni i Hercegovini imao je ekonomsku, fiskalnu, pravnu i vojnu namjenu, a dijelom je sluio i za nauna istraivanja.

Ekonomska namjena ogledala se u inventarizaciji prostora Bosne i Hercegovine koji je potpao pod upravu Austrije, u prvom redu ga ini struktura zemljita po namjeni i kvalitetu, saobraajnice, vodni potencijali, ume, objekti sagraeni na zemljitu i rudna polja.Oporezivanje na prihod od zemljita Austrija je osiguravala putem katastarskog prihoda, te naplatu drugih poreza koje proizilaze od koritenja zemljita i objekata. U katastarskom prihodu sadran je i prihod od stoarstva.Za vojne potrebe, na osnovu podataka premjera uraene su topografske karte i drugi pregledi znaajni za oruane snage i odbranu zemlje.Za potrebe naunih istraivanja uraeni su prvi osnovni radovi, astronomska i bazisna mjerenja, triangulaciona mjerenja kao i mjerenja u niveimanu visoke tanosti iji se podaci danas koriste.

Jedna od prvih mjera koje je Austrougarska poduzela na tlu Bosne i Hercegovine, bila je uspostava katastra zemljita i zemljine knjige. Austrougarska je 13.septembra 1884.godine nakon provedenog premjera radi ureenja vlasnikih odnosa, donijela Gruntovmki zakon za Bosnu i Hercegovinu,Naputak , za provoenje Gruntovnikog zakona, Naputak za voenje gruntovnice u Bosni i Hercegovini i Naredbu u pogledu ustrojstva i djelokruga gruntovnikih povjerenstava i uredovanje kod istih.Austrijsko-njemaki tip zemljine knjige zasniva se na opem katastarskom premjeru zemljita.Gruntovnikim zakonom za Bosnu i Hercegovinu Austrija je zadrala upisana prava poturskim zakonima pa tako u paragrafu 1. tog Zakona utvruje:"Pravna narav u gruntovnici upisanih nekretnina i na istima nalazeih zdanja, stabala i graevina kao i valjanost pravnih poslova odnosei se na iste prosuuje se po ustanovama zakona od 7. Ramazana 1274. (1858.).

4. Katastar za vrijeme svjetski ratovi

U periodu izmeu dva svjetska rata, vreno je odravanje katastra zemljita kojeg je uspostavila Austrougarska. Raena su na parcijalna premjeravanja, posebno gradova.Doneseni su propisi koji se tiu uspostave katastra zemljita, katastarskog klasiranja, obrauna katastarskog prihoda, te propisi o osnovnim radovima triangufacije i nivelmana.Tokom Drugog svjetskog rata unitena je dokumentacija katastra zemljita i zemljine knjige za podruja 24 od ukupno 77 katastarskih srezovaOdmah poslije Drugog svjetskog rata, pristupilo se obnovi katastra zemljita i zemljine knjige. Potreba za ovim evidencijama posebno se osjetila kada su poeli radovi obnove zemlje, projektovanja i graenja. S druge strane za potrebe prostornog planiranja trebalo je izvriti brzu pripremu i izradu geodetskih planova, koji po svom sadraju i razmjeri mogu odgovoriti zahtjevima.Na osnovama kopija austrougarskih planova, za podruja unitenog katastra, uraen je popisni katastarOsnov za provoenje zakona kojima su oduzimane nekretnine bile su katastarske i zemljinoknjine evidencije. Pored toga, katastarski podaci posluili su za nove administrativno-teritorijalne podjele, razgranienje srezova i opina, opis granica, oporezivanje na prihod od zemljita i drugo.Kako austrougarski premjer i katastar zemljita ima ogranienu namjenu, a potrebe projektovanja graenja i ureenja prostora iziskivali su vise informacija o prostoru, te je znailo da se treba odmah pristupiti premjeru zemljita i izradi geodetskih planova i karata, koji e po svom sadraju i razmjeru moi odgovoriti zahtjevimaStoga se 1953.godine pristupilo novom premjeru i na osnovama tog premjera uspostavi nove evidencije o zemljitu. Primjenom savremenih metoda premjeravanja (aerofotogrametrija) Bosne i Hercegovine je do konca 1991.godine obavljen posao premjera na oko 92% teritorija,i na tim osnovama uspostavljen katastar zemljita za 50% teritorija Bosne i Hercegovine. Radovi su izvoeni prema propisima tadanje Savezne geodetske uprave, bive Jugoslavije, te propisima Geodetske uprave Bosne i Hercegovine.Radove premjera izvodio je "Georad" sada "Geodetski zavod Bosne i Hercegovine".Imajui u vidu da je zemljina knjiga u Drugom svjetskom ratu unitena za jednu treinu teritorija Bosne i Hercegovine, da je ostali dio zemljine knjige u velikoj mjeri neauran i da ne odraava stvarno stanje vlasnitva.Bosna i Hercegovina je 1984.godine donijela Zakon o premjeru i katastru nekretnina. Po odredbama ovog zakona, treba da se uspostavi jedinstvena evidencija vlasnitva i posjeda, obogaena novim sadrajima i prilagoena automatskoj obradi podataka.Za Austrougarski premjer i uspostavu katastra zemljita, zanovanog na podacima premjera, vezana je godinjica obiljeavanja katastra zemljita u Bosni i Hercegovini. Naime, 1886.godine definitivno je uspostavljen katastar zemljita i na posljednoj katastarskoj opini Bosne i Hercegovine, a kao slijed daljeg ureenja odnosa na nekretninama je poetak radova na uspostavi zemljine knjige. Poslovi na uspostavi zemljine knjige okonani su 1911. godine.

Znaaj podataka katastra zemljita i zemljine knjige, pored zatite prava vlasnitva i posjeda ogleda se i u definisanju prostora drave kao cjeline, pa su kao takve, kako u Drugom svjetskom ratu, tako i tokom agresije na Bosnu i Hercegovinu 1992. do 1995.godine, bile predmet unitenjaUnitavane su i kao dokaz rasprostranjenosti naroda Bosne i Hercegovine na ovim prostorima, te kao dokazi postojanja objekata, znaajnih za povjest narodaNasuprot tome katastru zemljita i zemljinoj knjizi u razvijenim zemljama zapada i istoka, pridaje se poseban znaaj i poklanja izuzetna panja zatiti i uvanju ove dokumentacijeAustrougarska je za smjetaj dokumentacije premjera Bosne i Hercegovine uradila i opremila, po tadanjim kriterijima, poseban smjetajni prostor u prizemlju sadanje zgrade Predsjednitva. U ovim prostorima sauvana je od unitenja dokumentacija prvog premjera Bosne i Hercegovine, topografske karte iz toga perioda, te geodetsko-katastarski planovi i karte za podruja opina na kojima je premjer zavren i uspostavljen katastar zemljita. Sauvane su kopije magnetnih traka za katastar zemljita i fotodokumentaciju aerofotogrametrijskog snimanja, a dokumentacija premjera i evidencija posjeda i katastra nekretnina za podruja opina koja su u radu, sauvani su u Javnom preduzeu "Geodetski zavod Bosne i Hercegovine".

5. Arhiv planova BiH

Arhivsku grau u okviru uprave za geodetske i imovinsko-pravne posloveine:- geodetsko katastarski planovi i karte,- podaci mjerenja i raunanja osnovnih geodetskih mrea,- podaci mjerenja i ureenja granica Bosne i Hercegovine,- filmski materijal,- podaci o nekretninama i biblioteka.Arhivska graa je smjetena u 11 prostorija.

-5.1 Geodetsko-katastarski planovi:Planovi Austrougarskog premjera iz perioda 1880-1885.godine. Planovi ovog premjera raeni su u poliedrskoj projekciji u mjerilu 1:6250. Za gradska podruja i terene sitnije parcelacije izraeni su planovi u mjerilu 1:3125 i 1:1562,5, a u nekim graevinskim reonima i u mjerilu 1:781,25.Geodetski planovi raeni izmeu dva rata za pojedine lokalitete i u krupnijem mjerilu.Geodetski planovi raeni u periodu 1953-1991 .godine po opinama. Planovi su odloeni po opinskim podrujima i reprodukovani.Raeni su u vie verzija: zajedno horizontalna i visinska predstava terena, samo horizontalna predstava terena i odvojeno reljef i hidrografija. Planovi su uraeni i arhivirani u arhivu Uprave za cca 50% teritorija Bosne i Hercegovine. Za 42% teritorija planovi su uraeni,Za podruja gradova uraeni su posebni geodetski planovi, namijenjeni izradi katastra komunalnih ureaja-5.2 Topografske i tematske karteNa osnovama Austrougarskog premjera uraene su topografske karte za vojne i druge potrebe. Karte su ureene u mjerilima 1:25.000, 1:75.000, 1:150.000 i 1:300.000.Iz aerofotogrametirjskog snimanja uraena je osnovna karta u razmjeri 1:5.000 na povrini od 182.000 hektara, a u razmjeri 1:10.000 na povrini od 750.000 hektara ili za 38% teritorija Bosne i HercegovineOsnova karta mjerila 1:5 000 tampana je u tri boje, a 1:10 000 u etri boje odnosno pet bojaZa potrebe raznih privrednih oblasti izraene su karte u mjerilu 1:5.000 i 1:10.000, uglavnom rijenih dolina, industrijskih bazena i slino, raznih sadraja i namjena.Za teritoriju Bosne i Hercegovine izraeno je 426 listova topografske karte 1:25.000 u odreenom tirau. Karta je izraena u etvorobojnoj i dvobojnoj varijanti sa svim elementima sadraja. Za posebne potrebe tampana je dvobojna karta karta-hidrografija i reljef (izohipse).Arhiv raspolae kartom mjerila 1:50.000 te kartom 1:200.000, Karta mjerila 1:200.000 tampana je na 12 listova u viebojnoj i dvobojnoj varijanti u vidu blijedih otisaka (brujon). Za svaki list karte izraena je objedinjena kopija-matria sadraja svih elemenata karte izuzev rastriranih povrina pod umama.Pored ostalih sadraja karta sadri i granice opina. Arhiv raspolae i kartom naseljenih mjesta mjerilo 1:200.000, te kartom katastarskih opina mjerila 1:300.000.Pored navedenih topografskih karata u arhivu se nalaze razne tematske karte- unikati teritorija Bosne i Hercegovine i bive SFRj.-5.3 Podaci osnovnih geodetskih radovaPremjer je oslonjen na triangulacionu i nivelmansku mreu.Na teritoriju Bosne i Hercegovine postavljeno je i odreeno oko 33.000 triangulacionih taka, a nivelmanska mea obuhvata oko 5.500 km generalnog nivelmana.Svaka triangulaciona taka je odreena u pravouglom koordinatnom sistemu Gaus-Krigerove projekcije merdijanskih zona od tri stepena, ima nadmorsku visinu, opis poloaja take, i opaane pravce na susjedne take i druge podatke.Osim triangulacionih taaka postoje podaci o veznim takama i takama poligonometrije.U arhivu su pohranjeni podaci mjerenja i raunanja kako za triangulacione, nivelmanske tako i za poligonometrijske mree.Arhiv raspolae sa podacima granice Bosne i Hercegovine, kako sa grafikim tako i sa opisnim podacima.Poseban elaborat ine mjerenja i utvrivanja granice izmeu Srbije i Bosne i Hercegvoine iz 1910.godine za drinsko podruje od Zvornika do Rae.Premjer teritorija Bosne i Hercegovine od 1953. godine radi se aerofotogrametrijskim snimanjem iz zraka. Za teritoriju Bosne i Hercegovine aerofotogrametnjski snimci pohranjeni su u arhivu Uprave.U Upravi su pohranjeni podaci o katastru zemljita za 92% teritorija Bosne i Hercegovine. Podaci su smjeteni na magnetne medije i uvaju se u posebnoj vatrostalnoj kasi.Uprava raspolae sa posebnom bibliotekom. Biblioteku ini struna literatura iz obiasti geodezije, geologije, agropedologije, hidrologije, kartografije, poljoprivrede, umarstva, graevinarstva, prava i druge literature sa kojom je geodezija u doticaju.Radovi premjera, izrade katastra zemljita, a u zadnje vrijeme i katastra nekretnina, predstavljaju radove na kojima rade geodeti, pravnici, inenjeri poljoprivrede i umarstva, te graevinski inenjeri i tehniari uz pomo informatiara.Obrazovanje kadrova za poslove premjera i katastra zemljita vrile su i vie srednje i vie kole i fakulteti.Predstojei radovi na obnovi zemlje, vraanju prognanih na svoje posjede, identifikaciji i obiljeavanju dravne granice, restitucije, privatizacije i otkupa stanova, mogu se obaviti samo na osnovu podataka katastra zemljita i zemljine knjige i uz suelovanje velikog broja obuenih i osposobljenih kadrova.Za poslove restitucije, privatizacije i dravne granice moraju se otvoriti i zbirke isprava katastra zemljita i zemljine knjige, arhiva Bosne i Hercegovine i druge dokumentacije u kojima su pohranjeni podaci o nekretninama.Katastar zemljita i zemljna knjiga dio su povjesti naroda Bosne i Hercegovine, pa stoga molim sve one koji u svojim zbirkama posjeduju dokumentaciju ili pak unikatne stare instrumente i mjerne pribore, da ih ustupe za postavku budueg geodetskog muzeja.Dogaanja u Drugom svjetskom ratu i posebno ova agresija na Bosnu i Hercegovinu, ukazuju da se ovoj oblasti mora pristupati na nain koji obezbjeuje trajnost i kontinuitet voenja evidencije o vlasnitvu i posjedu[footnoteRef:3]. [3: Mustafa Begi 110 godina katastra zemljista BiH (1996)]

6. Literatura

-6.1 Knjige-Mustafa Begi 110 godina katastra zemljista BiH (1996)-6.2 InternetWikipediahttp://en.wikipedia.org/wiki/Main_PageYouTubehttp://www.youtube.com/Ostale web stranicehttp://portal.survey.ntua.gr/main/labs/hgeod/ddeli/stsatgeod/Digital%20Library/Geodesy%20History.pdfhttp://oceanservice.noaa.gov/education/kits/geodesy/geo02_histr.html

11