julkisen työvoima- ja yrityspalvelun keskeiset muutokset, päivi halosen esitys 9.4.2014

Pohjois-Savon TE-toimisto

Päivi Halonen

09.04.2014

Julkisen työvoima- ja yrityspalvelun keskeiset muutokset

© TE-palvelut 201312.04.2023 Pohjois-Savon työ- ja elinkeinotoimisto | Päivi Halonen3

Yleistä

Lakiuudistuksen tavoitteena on ollut selkeyttää ja yksinkertaistaa TE-toimistojen ja osin ELY-keskusten järjestämisvastuulla olevia julkisia työvoima- ja yrityspalveluja koskeva lainsäädäntö siten, että lain keskeinen sisältö muodostuisi palvelujen sisällön määrittelystä.

Palveluvalikoimaa on uudistettu myös sisällöllisesti tavoitteena aikaisempaa selkeämpi palveluvalikoima.

Uudistuksella on myös pyritty parantamaan henkilöasiakkaiden yhdenvertaisuutta sekä vahvistamaan TE-toimistojen yrityspalvelua


Yleistä

Työnvälitys on edelleen keskeisin palvelu työnhakijoille ja työnantajille.

Julkisena työvoima- ja yrityspalveluna tarjotaan tieto- ja neuvontapalveluita, monipuolisia osaamisen kehittämispalveluita sekä yritystoiminnan käynnistämis- ja kehittämispalveluita.

Julkiseen työvoima- ja yrityspalveluun kuuluvat myös henkilöasiakkaan palveluprosessiin liittyvät erilaiset asiantuntija-arvioinnit sekä tuet ja korvaukset, joilla tuetaan työnhakua ja palveluihin osallistumista.


Yleistä

Aiemmat ns. työmarkkinatoimenpiteet (työharjoittelu, työelämävalmennus ja työkokeilu) on yhdistetty työkokeiluksi. Työkokeilun tavoitteena on selvittää ammatinvalinta- ja uravaihtoehtoja ja tukea paluuta työmarkkinoille (työkokeilu ei ole tarkoitettu työkokemuksen hankkimiseen). Työttömien työllistymistä yrityksiin on pyritty lisäämään muuttamalla palkkatuen myöntämisen edellytyksiä. Valmentava ja ohjaava työvoimakoulutus on muutettu työnhakuvalmennukseksi ja uravalmennukseksi. Työhönvalmennuksen käyttömahdollisuus on laajennettu koskemaan kaikkia henkilöasiakkaita. Matka- ja muuttokustannusten korvausten käyttöä on laajennettu


Uudistettu palveluvalikoima • Työnvälitys • Tieto- ja neuvontapalvelut • Osaamisen kehittämispalvelut

Ammatinvalinta- ja uraohjaus Valmennus: työnhakuvalmennus, uravalmennus ja

työhönvalmennus Kokeilu: koulutuskokeilu ja työkokeilu Työvoimakoulutus: ammatillinen koulutus, kotoutumiskoulutus

ja aikuisten perusopetus Palkkatuki

• Yritystoiminnan käynnistämis- ja kehittämispalvelut Starttiraha Maksulliset yritystoiminnan kehittämispalvelut


Uudistettu palveluvalikoima

• Asiantuntija-arvioinnit osaamis- ja ammattitaitokartoitus työkyvyn tutkimus ja arviointi yrittäjävalmiuksien ja yritystoiminnan edellytysten arviointi

• Harkinnanvaraiset taloudelliset etuudet matka- ja yöpymiskustannusten korvaus palveluun

hakeutuvalle ja asiantuntija-arviointiin osallistuvalle muuttokustannusten korvaus kulukorvaus palveluun osallistuvalle työolosuhteiden järjestelytuki


Eräät työvoimapalveluihin liittyvät käsitteet

Aiemmin käytetyt käsitteet ’vaikeasti työllistyvä’ ja ’vajaakuntoinen’ on korvattu uusilla ilmaisuilla Vaikeasti työllistyvä -> Henkilö, joka on saanut työttömyysetuutta työttömyyden perusteella vähintään 500 päivältä Muutoksen myötä asiakkaat ovat saamastaan työttömyysetuudesta riippumatta samanlaisessa asemassa laskettaessa 500 päivän kertymää Vajaakuntoinen -> Henkilö, jonka vamma tai sairaus vaikeuttaa työllistymistä JTYPL:n palkkatukea koskevissa säännöksissä ei enää käytetä pitkäaikaistyöttömän käsitettä tai sitä korvaavaa määritelmää


Työttömän määritelmä (JTYPL 1 luku 3 §)

Työttömällä tarkoitetaan henkilöä, • ei ole työsuhteessa

• eikä työttömyysturvalain 2 luvussa tarkoitetulla tavalla työllisty päätoimisesti yritystoiminnassa tai omassa työssään ja

• ei ole työttömyysturvalain 2 luvussa tarkoitettu päätoiminen opiskelija;

työttömänä pidetään myös työsuhteessa olevaa, joka on kokonaan lomautettu tai jonka säännöllinen viikoittainen työaika on alle 4 tuntia.

Huom. työttömän määritelmään ei enää sisälly ikää, työkykyisyyttä eikä työmarkkinoiden käytettävissä oloa koskevia vaatimuksia


Palvelumalli

TE-toimiston palvelumalli perustuu kolmeen palvelulinjaan sekä yrityslähtöisyyden vahvistamiseen

1.Työnvälitys ja yrityspalvelut

2.Osaamisen kehittämisen palvelut

3.Tuetun työllistymisen palvelut Yhdenvertaisuus Kaikki henkilöasiakkaat sijoitetaan palvelutarpeensa perusteella johonkin kolmesta palvelulinjasta. Ei subjektiivista oikeutta johonkin palveluun, Harkinnanvaraisuus, Palvelumalli ei perustu erityispalveluihin tai asiakasryhmittäisiin erillisyksiköihin (Normalisaatio-periaate)


Työnvälitys- ja yrityspalvelut

Työnvälitykseen liittyvät palvelut • Työnhakijahaastattelu, työnhakutavoitteiden täsmentäminen ja

suunnitelman laatiminen

• Työnhakija-asiakkaan omatoimisen työnhaun tukeminen

• Rekrytointipalvelut (avointen työpaikkojen täyttäminen, ehdokkaiden haku ja esittely, työtarjoukset, rekrytointitilaisuuksien järjestäminen)

• Eures ja kansainvälinen työnvälitys

• Eri palvelulinjoilla tapahtuvan yritys- ja työnantajayhteistyön koordinointi ja tiedonkulun varmistaminen

Aloittavan yrittäjän palvelut ja yrityksen kehittämispalvelut • Aloittavan yrittäjän palvelut ja ohjaus kumppaneiden

yrityspalveluihin

• TE-toimiston tarjoamat asiantuntijapalvelut yrityksille


Osaamisen kehittämispalvelut

Palvelulinjan tehtävät ovat• asiakkaan suunnitelman laatiminen ja kokonaistilanteen

arviointi

• asiakkaan tukeminen ammatillisten tavoitteiden laadinnassa

• osaamisen kehittämistarpeiden arviointi ja osaamisen kehittämisen tukeminen

• yritys- ja työnantajayhteistyö yritysten koulutus- ja kehittämistarpeiden selvittämiseksi

• työmarkkinoiden osaamistarpeiden tunnistaminen ja ennakointi ja niihin vastaaminen osaamisen kehittämisen keinoin

• yhteistyö kumppanuusverkostoissa

• yhteistyö koulutuksen järjestäjien ja muiden kehittämispalvelujen tuottajien kanssa


Tuetun työllistymisen palvelut

Palvelulinjan tehtävät ovat• asiakkaan suunnitelman laatiminen ja kokonaistilanteen

arviointi

• työllistymistä tukevien palvelukokonaisuuksien rakentaminen hyödyntäen eri toimijoiden tuottamia palveluja

• työpaikkojen etsiminen ja räätälöinti asiakkaan tarpeisiin

• yhteistyö kumppanuusverkostoissa

• yhteistyö työvoiman palvelukeskusten, kunnan sosiaali- ja terveystoimen ja Kelan kanssa

• kuntakokeilu

• yhteistyö välityömarkkinoiden kanssa


Ammatinvalinta ja urasuunnittelu

• Työ- ja elinkeinotoimiston psykologit auttavat löytämään ratkaisuja ammatinvalintaan, työhön tai koulutukseen liittyvissä kysymyksissä.

• Tavoitteena on auttaa selvittämään edellytyksiä, tavoitteita ja vaihtoehtoja koulutuksessa ja työelämässä sopivan urasuunnitelman laatimiseksi.

• Palvelujen tueksi käytetään tarvittaessa soveltuvuustestejä, työ- ja koulutuskokeiluja tai terveydentilan tutkimuksia.

• valtakunnallinen puhelinpalvelu Koulutusneuvonta neuvoo numerossa 0295 020 702 koulutukseen, opintojen rahoitukseen, ammatteihin ja aloihin liittyvissä asioissa. Voit myös lähettää kysymyksiä sähköpostiosoitteeseen [email protected]

mailto:[email protected]


Koulutus- ja ammattitieto

• Koulutusneuvonnan asiantuntija auttaa koulutukseen hakeutumiseen, opintojen sisältöihin, ammatteihin ja ammattialoihin sekä opintojen rahoitusvaihtoehtoihin liittyvissä kysymyksissä.

• Työlinjan koulutusneuvojat tavoitat puhelimella ja sähköpostilla. Soita puhelinnumeroon 0295 020 702 tai lähetä sähköpostikysymyksiä osoitteeseen [email protected].

• Myös Facebookista.

mailto:[email protected]

http://www.facebook.com/Koulutusneuvonta


Omaehtoinen opiskelu työttömyysetuudella tuettuna

• Työttömyysetuudella tuetaan vain päätoimista opiskelua.• Painopiste on lyhytkestoisessa ja nopeaa työmarkkinoille

sijoittumista edistävissä opinnoissa• Opintojen tulee johtaa ammatilliseen perustutkintoon,

ammattitutkintoon, erikoisammattitutkintoon, yliopistossa tai korkeakoulussa suoritettavaan alempaan tai ylempään korkeakoulututkintoon tai mainittujen tutkintojen osien suorittamiseen

• Työttömyysetuutta opiskelun ajalta voi saada TE-toimistossa oleva työnhakija, jonka työnhaku on voimassa.

• Opiskelijan tulee olla vähintään 25-vuotias.• TE-toimisto on todennut koulutustarpeen ja arvioinut opiskelun

parantavan opiskelijan ammattitaitoa ja mahdollisuuksia työmarkkinoilla.


Työvoimakoulutus

• Tavoitteena on antaa koulutusta, joka parantaa työhön sijoittumisedellytyksiä.

• Suunniteltu ensi sijassa työttömille työnhakijoille ja työttömyyden uhkaamille 20 vuotta täyttäneille henkilöille.

• Koulutuksen sisältö vastaa yleensä muun aikuiskoulutuksen, esimerkiksi omaehtoisen aikuiskoulutuksen, opetussisältöjä.

• Monipuolista ja käytännönläheistä ja siihen sisältyy useimmiten työssä oppimista

• Koulutukseen osallistuvalle työnhakijalle maksetaan koulutuksen ajalta sitä työttömyysetuutta (ansiopäivärahaa, peruspäivärahaa tai työmarkkinatukea), johon hänellä on oikeus työttömänä olleessaan sekä lisäksi kulukorvausta.


Koulutuskokeilu

• Tavoitteena on selvittää henkilöasiakkaan ammatinvalinta- ja uravaihtoehtoja

• Samalla selvitetään ammatillista koulutusta vailla olevien ja ammattia vaihtavien henkilöasiakkaiden soveltuvuutta ja motivaatiota tiettyyn koulutukseen ja ammatin vaatimuksiin

• Koulutuskokeilu järjestetään aina oppilaitoksessa• Koulutuskokeilun aikana henkilöasiakas tutustuu

koulutuksen sisällön lisäksi ammatin vaatimuksiin seuraamalla oppitunteja ja keskustelemalla opettajien ja oppilaanohjaajien kanssa

• Asiakas tutustuu kokeilun aikana oppilaitoksen tiloihin, asumiseen, esteettömyyteen ym., jolloin selviää asiakkaan edellytykset opiskella kyseisessä oppilaitoksessa.


Työkokeilu• Henkilöasiakkaalle työpaikalla järjestettävä ei-työsuhteinen

työllistymistä edistävä palvelu• Työnhakija voi osallistua työkokeiluun,

• jonka tarkoituksena on selvittää ammatinvalinta- ja uravaihtoehtoja tai

• tukea paluuta työmarkkinoille.

• Työkokeilu lähtee aina asiakkaan tarpeista• Työkokeilua voidaan käyttää myös silloin, kun henkilö ei vielä

tiedä tulevaa ammattiansa tai alaa. Silloin työkokeilu voidaan järjestää esimerkiksi työpajoilla, joissa on mahdollista kokeilla erityyppisiä työtehtäviä.

• Työkokeilusta tehdään sopimus.• Työkokeiluun osallistuvalle työttömälle työnhakijalle maksetaan

työkokeilun ajalta työttömyysetuutta sekä tietyin edellytyksin kulukorvausta joko 9 tai 18 euroa päivältä. Kulukorvausta maksetaan vain osallistumispäiviltä.


Uravalmennus

• Tavoitteena on henkilöasiakkaan työmarkkinoille sijoittuminen

• Selkiytetään ammatinvalinta- ja uravaihtoehtoja, ammatilliseen koulutukseen hakeutumista ja kehitetään työelämävalmiuksia.

• Toiminnallisempaa ja pitkäkestoisempaa kuin mitä TE-toimisto voi ammatinvalinta- ja uraohjauksena tarjota

• Voidaan käyttää mm seuraavissa tilanteissa:• henkilöasiakkaalta puuttuu ammatillinen koulutus

• harkitsee alan vaihtoa

• palaamassa takaisin työelämään

• harkitsee yrittäjyyttä

• Kesto on 12 kuukauden aikana enintään 40 päivää


Työhönvalmennus

• Henkilöasiakkaille, jotka tarvitsevat henkilökohtaista tukea työpaikan etsimiseen, työsopimuksen solmimiseen ja/tai työsuhteen vakiinnuttamiseen.

• Työhönvalmentajan palveluista hyötyvät sekä henkilöasiakas että työnantaja. Työhönvalmentaja antaa työnantajalle tietoa työnhakijan osaamisesta ja TE-toimiston palveluista. Hän voi auttaa työnantajaa tukien hakemisessa, esim. toimia palkkatukiasioissa työnantajan valtuuttamana asiamiehenä

• Kesto on 12 kuukauden aikana enintään 50 tuntia.• Voi liittyä lyhytkestoista tutustumista työtehtäviin

työpaikalla, mutta ei työharjoittelua.• Työhönvalmennus ei ole työllistymistä edistävä palvelu,

joten sen ajalta ei saa korotettua työttömyysetuutta.


Työnhakuvalmennus• Tavoitteena on parantaa ja tukea ohjausta tarvitsevan

henkilöasiakkaan työnhakutaitoja• Asiakas tunnistaa työnhakutaitojensa sekä ammatillisen

osaamisensa vahvuudet ja kehittämiskohteet• Perehtymällä työnhakuprosessiin työnhakija oppii

arvioimaan laaja-alaisesti eri työpaikkavaihtoehtoja oman työnhakunsa ja osaamisensa näkökulmasta

• Valmennuksessa käydään läpi työnhakuprosessi kokonaisuudessaan, laaditaan työnhakuasiakirjat ja perehdytään eri alojen työvoiman kysyntään ja tarjontaan.

• Kesto on 12 kuukauden aikana enintään 20 päivää


Työtarjoukset

• Asiantuntijan arvio siitä, että työtarjouksen saavan työnhakijan ammattitaito ja osaaminen vastaavat tarjottavan työtehtävän vaatimuksia.

• Prosessin kulku: • työtarjous lähetetään 1.luokan iPost-lähetyksenä

• työnhakijan on otettava yhteyttä työnantajaan viiden arkipäivän kuluessa tarjouksen päiväyksestä tai työtarjouksessa mainittuna hakuaikana

• työnhakijan on ilmoitettava TE-toimistolle välittömästi yhteydenotostaan työnantajaan

• ellei työnhakija ole ottanut yhteyttä TE-toimistoon 14 päivän kuluessa tai seuraavana päivänä hakuajan päättymisestä, lähetetään työnhakijalle selvityspyyntö peruskäsittelyyn


Muuttokustannukset

• TE-toimisto voi myöntää harkinnanvaraista korvausta muuttokustannuksista työttömälle, irtisanotulle tai määräaikaisessa työsuhteessa olevalle työttömäksi jäävälle työnhakijalle, joka siirtyy työhön työssäkäyntialueensa ulkopuolelle.

• Muuttokustannusten korvaamisen tavoitteena on tukea työnhakijan alueellista liikkuvuutta ja turvata työvoiman saatavuutta. Korvaus on tarkoitettu asuinirtaimiston muutosta aiheutuviin kustannuksiin

• Muuttokustannusten myöntämisen edellytyksenä on: • työpaikka sijaitsee Suomessa ja on työssäkäyntialueen ulkopuolella

• työ kestää vähintään kuusi kuukautta

• työaika on keskimäärin vähintään 18 h/viikko

• muutto on tapahtunut kuuden kuukauden kuluessa työsuhteen alkamisesta

• Muuttokustannukset korvataan aiheutuneiden kustannusten perusteella, kuitenkin enintään 700 €.

• Korvausta ei voida maksaa työnhakijalle, joka saa muuta korvausta muutosta aiheutuvista kustannuksista tai saa matka-avustusta.


Matka-avustus

• Voidaan maksaa työmarkkinatukeen oikeutetulle, joka ottaa vastaan työssäkäyntialueensa ulkopuolelta vähintään kaksi kuukautta kestävän kokoaikatyön.

• Enintään neljän kuukauden ajalta työsuhteen alkamisesta lukien.

• Matka-avustuksena maksetaan täysimääräinen työmarkkinatuki lapsikorotuksineen. Matka-avustusta saavalle ei voida myöntää muuttokustannusten korvausta.

• Ei voida myöntää sellaisen työsuhteen perusteella, johon työnantaja saa palkkatukea, ellei palkkatukea makseta työmarkkinatukimäärärahoista.

• Jos työntekijä omalla menettelyllään aiheuttaa työsuhteen päättymisen kuuden kuukauden kuluessa työsuhteen alkamisesta, voidaan matka-avustus periä takaisin (Kela).


Työllistymisraha pitkään työttömänä olleille

• Kuntakokeilussa (toteutetaan vuosina 2013 - 2015) mukana olevilla paikkakunnilla pitkään työttömänä olleelle, työmarkkinatukeen oikeutetulle voidaan maksaa työllistymisrahana yhden kuukauden työmarkkinatuki, kun henkilö ottaa vastaan vähintään kolme kuukautta kestävän palkansaajan työssäoloehtoon luettavan työn.

• Henkilö asuu työsuhteen alkaessa jossakin kuntakokeilussa mukana olevassa kunnassa tai kunnassa, joka osallistuu kuntakokeilussa mukanaolevan kunnan koordinoimaan pitkäaikaistyöttömien palvelun järjestämiseen

• Työllistymisrahaa ei makseta, jos työ on palkkatuettua tai henkilöllä on oikeus matka-avustukseen saman työsuhteen perusteella.


Työkyvyn arviointi (asiantuntija-arviointi)

• Lisätietoa henkilöasiakkaan työ- ja toimintakyvystä suhteessa hakuammattiin tai suunniteltuun koulutukseen

• Voidaan käyttää esim. seuraavissa palvelukokonaisuuksissa: • soveltuvuuden arviointi urasuunnittelun osana

• työllistymistä edistävien palvelujen suunnittelu

• työllistymisprosessin ja työllistymistä edistävien palvelujen aikana ilmenevä tarve työkyvyn arviointiin yksittäisenä arviointina

• työolosuhteiden järjestelytuen käyttö

• Palvelua ei voi käyttää sairauden diagnosoimiseksi tai hoidon ja lääkinnällisen kuntoutumisen järjestämiseksi


Työolosuhteiden järjestelytuki

• Harkinnanvarainen etuus• Toisen työntekijän antama apu

20 € / tunti, enintään 20 tuntia kuukaudessa (400 € max) Enintään 18 kuukautta eteenpäin tukipäätöksestä

• Välttämättömät muutostyöt tai työvälineet, enintään 4 000 € Käytetään vammasta tai haitasta aiheutuvan haitan

poistamiseen tai vähentämiseen rekrytointilanteessa Voidaan myös myöntää työssä olevan henkilön työn

säilyttämisen tukemiseksi Voidaan käyttää työkoneisiin, työvälineisiin, työmenetelmiin tai

työpaikan ulkoisiin olosuhteisiin tehtäviin muutoksiin /järjestelyihin, jotka ovat välttämättömiä sairaudesta tai vammasta aiheutunutta haitan vähentämiseksi tai poistamiseksi

Esim. tuoleihin ei tukea myönnetä


Palkkatuki

• Tuen myöntäminen lähtee aina työnhakijan tarpeista• Tarkoituksena on parantaa työttömän työnhakijan

ammattitaitoa, osaamista ja työmarkkina-asemaa ja näin edistää hänen työllistymistään avoimille työmarkkinoille

• Tuen myöntäminen edellyttää aina, että tuella palkattavan tuottavuuden arvioidaan olevan alentunut kyseiseen tehtävään.

• Tuottavuuden alentuma voi johtua esimerkiksi puutteista osaamisessa, vammasta tai sairaudesta (ajantasainen lääkärintodistus) tai pitkittyneestä työttömyydestä

• Sovitaan työllistymissuunnitelmassa tai sitä korvaavassa suunnitelmassa.

• Palkkatuettuun työhön voi liittää koulutusta (oppisopimus, työvoimakoulutus) tai muita palveluja (työhönvalmentaja).

• Lisäksi muita mm. työnantajaan liittyviä edellytyksiä


Sanssi-/Duunikortti

• Tarkoitettu omatoimisen työnhaun tukemiseen• Sanssi-kortti (alle 30-vuotiaille)• Duuni-kortti (30 vuotta täyttäneille) • Kortti on todiste siitä, että työnhakijan kanssa on sovittu

palkkatuen käytöstä ja että tuki myönnetään (määrärahat varattava) työnantajan täyttäessä tuen myöntämisen edellytykset.

• Voimassaoloaika on enintään kolme kuukautta kerrallaan.


Starttiraha

• Edistää yritysten ja työpaikkojen syntymistä Suomessa turvaamalla yrittäjäksi ryhtyvän henkilön (= työttömän työnhakijan / henkilöasiakkaan) toimeentulo yritystoiminnan käynnistämis- ja vakiinnuttamisvaiheessa.

• Enintään 18 kuukauden ajaksi• Myönnetään de minimis – tukena• Starttirahan myöntämisen edellytyksenä on:

• henkilöasiakkaalla on tai hän hankkii riittävät valmiudet aiottuun yritystoimintaan

• aiottu yritystoiminta on luonteeltaan päätoimista ja sillä arvioidaan olevan jatkuvan kannattavan toiminnan edellytykset

julkisen työvoima- ja yrityspalvelun keskeiset muutokset, päivi halosen esitys 9.4.2014

Education