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    El Marco de Accin de Hyogo para 2005El Marco de Accin de Hyogo para 2005--2015:2015:Aumento de la resiliencia de las naciones y las Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastrescomunidades ante los desastres

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    r.org Margarita Villalobos

    UNISDR, secretara, las [email protected]

    www.eird.org

    Seminario Logros y Aportes de la UQ en la Gestin del Seminario Logros y Aportes de la UQ en la Gestin del Riesgo de DesastresRiesgo de Desastres

    Armenia, Colombia, 3-4 junio 2010

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    Estrategia Internacional para la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres (UNISDR)Reduccin de Desastres (UNISDR)

    Adoptada por la Asamblea de las Naciones Unidas en el ao 2000 como sucesor del Decenio Internacional para la

    Reduccin de Desastres Naturales 1990-1999

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    La EIRD busca desarrollar comunidades resilientes a desastres, mediante la promocin de una mayor toma de conciencia sobre la importancia de la reduccin de desastres como componente

    integral del desarrollo sostenible; con el propsito de reducir las prdidas humanas, sociales, econmicas y ambientales debido a

    amenazas de origen natural y a desastres tecnolgicos y ambientales relacionados.

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    Qu es el Marco de Accin de Hyogo?Qu es el Marco de Accin de Hyogo?Es el instrumento ms importante para la implementacin de la RRD que adoptaron 168 gobiernos de

    los Estados miembros de las Naciones Unidas.

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    Su objetivo general es aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres al

    lograr, para el ao 2015, una reduccin considerable de las prdidas que ocasionan los

    desastres.

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    Conferencia Mundial sobre la Reduccin de los Conferencia Mundial sobre la Reduccin de los DesastresDesastres

    18 a 22 de enero de 2005Kobe, Hyogo, Japn

    Antecedentes: MAHAntecedentes: MAHw

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    Marco de Accin de Hyogo para 2005Marco de Accin de Hyogo para 2005--2015:2015:Aumento de la resiliencia de las naciones y las

    comunidades ante los desastres

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    MAHMAHEl riesgo a desastres amenaza el desarrollo humano y econmico; adems magnificado por el cambio climtico.

    El MAH define a los Estados como el principal agente de la RRD.

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    Promueve participacin de los actores clave (gobiernos, sociedad civil, comunidad cientfica, sector privado, etc.) a travs de un enfoque sistemtico que define un resultado esperado, los 3 objetivos estratgicos y las 5 reas prioritarias de accin para reducir la vulnerabilidad y el impacto de las amenazas.

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    La reduccin considerable de las prdidas ocasionadas

    Resultado esperado del MAHResultado esperado del MAHw

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    prdidas ocasionadas por los desastres, tanto las de vidas como las de bienes sociales, econmicos y ambientales de las comunidades y los pases.

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    Objetivos estratgicos del MAHObjetivos estratgicos del MAH

    Integracin de la RRD en las polticas y la planificacin del desarrollo sostenible.

    Desarrollo y fortalecimiento de las

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    Desarrollo y fortalecimiento de lasinstituciones, mecanismos y capacidades para aumentar la resiliencia ante las amenazas.

    La incorporacin sistemtica de los enfoques de la RRD en la implementacin de programas de preparacin, atencin y recuperacin de emergencias.

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    Integrar la reduccin del riesgo de desastres en las polticas, planes y programas del desarrollo sostenible y la reduccin de la pobreza.

    Comprometer activamente el sistema de Naciones Unidas

    Mensajes claves de HyogoMensajes claves de Hyogow

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    Comprometer activamente el sistema de Naciones Unidas y las instituciones de financiamiento internacional en el apoyo a la implementacin de la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres

    Enfocarse en la implementacin nacional, a travs de la cooperacin bilateral, multilateral, regional e internacional

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    Prioridades para la accin del MAHPrioridades para la accin del MAH

    1. Velar porque la RRD constituya una prioridad nacional y local con una slida base institucional de aplicacin.

    2. Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar las alertas tempranas.

    3. Utilizar el conocimiento, la innovacin y la

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    3. Utilizar el conocimiento, la innovacin y la educacin para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel.

    4. Reducir los factores de riesgo subyacentes.

    5. Fortalecer la preparacin en caso de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.

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    Utilizar el conocimiento, innovacin y educacin para establecer una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel.

    Existe informacin disponible relevante sobre los desastres y accesible a todo nivel y grupos involucrados (a travs de redes, el desarrollo de sistemas para compartir informacin, etc.)

    Los planes educativos, los materiales didcticos y las

    Prioridad de accin 3 Prioridad de accin 3 Indicadores BsicosIndicadores Bsicosw

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    Los planes educativos, los materiales didcticos y las capacitaciones ms relevantes incluyen conceptos y prcticas sobre la RRD y la recuperacin.

    Se desarrollan y fortalecen los mtodos y las herramientas de investigacin para las evaluaciones de amenazas mltiples y los anlisis de costo-beneficio.

    Existe una estrategia nacional de sensibilizacin pblica para estimular una cultura de resiliencia ante los desastres, con un elemento de alcance comunitario en las zonas rurales y urbanas.

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    Los distintos niveles del progreso permitirn la conduccin de una autoevaluacin sobre el grado al que las polticas, los programas y las iniciativas son

    Prioridad de accin 3 Prioridad de accin 3 Nivel del progresoNivel del progresow

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    programas y las iniciativas son sostenibles para la consecucin de los objetivos indicados para la reduccin del riesgo.

    3 Se ha adquirido un compromiso institucional, pero los logros no son amplios ni considerables.

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    Instrumentos de apoyo para la Instrumentos de apoyo para la implementacin y seguimiento del MAHimplementacin y seguimiento del MAH

    Guas, mecanismos e indicadores para facilitar la implementacin del MAH

    Sistema de informacin e Internet: Preventionweb, pgina Web, HFA-Pedia

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    Preventionweb, pgina Web, HFA-Pedia

    Comunicaciones: Revista ISDR Informa las Amricas, correos masivos, etc.

    Campaas de promocin a nivel mundial

    Bsqueda de fondos por ejemplo

    WB (GFDRR)

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    Campaa Mundial 2010-2011 Desarrollando ciudades resilientes:

    Mi ciudad se est preparando

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    Recursos en lneaRecursos en lneaw

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    HerramientasHerramientas

    HFA Monitor - Herramienta en lnea del sistema ISDR para monitorear, revisar e informar acerca del progreso y los retos en el mbito nacional (www.preventionweb.net) accesible a puntos focales nacionales

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    nacionales

    HFA- Pedia Herramienta interactiva en lnea abierta a usuarios de todos sectores y niveles (www.eird.org/hfa.html)

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    www.eird.org/hfa.html

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    Encargados de la RRD y de la Encargados de la RRD y de la implementacin del MAHimplementacin del MAH

    Sistema multisectorial de laISDR Plataforma Global: principalforo mundial

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    foro mundialPlataformas temticas: redesPlataformas Regionales:(febrero 2009, febrero 2011)Plataformas Nacionales:(octubre 2008)

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    Cmo avanzar ms rpido?: Desarrollar un movimiento para la RRD

    Nuestro objetivo: Reducir el riesgo de los desastres a nivel mundial, poniendo especial atencin en las

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    naciones y las comunidades.

    El instrumento: El Marco de Accin de Hyogo 2005-2015

    El medio: El movimiento sistema de la ISDR

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    El progreso hacia la RRD sigue siendo heterogneo.

    Los pases estn consiguiendo avances de consideracin en el fortalecimiento de capacidades, sistemas

    FortalezasFortalezasw

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    capacidades, sistemas institucionales y normativas para abordar las deficiencias en la preparacin y respuesta ante desastres.

    Se est avanzando en las mejoras en los sistemas de alerta temprana.

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    DebilidadesDebilidades

    Modestos avances respecto a la integracin de la RRD en la planificacin y el desarrollo social, econmico, urbano, medioambiental e infraestructural.

    La asignacin de responsabilidades para la RRD en muchos pases no facilita la integracin de aspectos

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    En general, los sistemas institucionales y legislativos para la RRD no estn suficientemente vinculados con los sectores de desarrollo.

    muchos pases no facilita la integracin de aspectos de reduccin del riesgo en las actividades de desarrollo.

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    Las polticas y los marcos institucionales para la adaptacin al cambio climtico y la reduccin de la pobreza estn muy poco vinculados con aquellos para la RRD, tanto a nivel nacional como internacional.

    DebilidadesDebilidades

    Dificultades a la hora de abordar los factores

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    abordar los factores subyacentes del riesgo, como deficiente gobernanza urbana y local, medios de vida rurales vulnerables y degradacin de los ecosistemas, de manera que lleve a la reduccin del riesgo de sufrir daos y prdidas econmicas.

  • 22

    La mayora de pases siguen careciendo de un marco poltico de desarrollo de alto nivel y debidamente orientado

    DebilidadesDebilidadesw

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    que haga frente a estos factores y apoye enfoques innovadores.

    Sin ese apoyo central, los esfuerzos ya en marcha para la RRD y la ACC no prosperarn.

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    Cuando no se ha logrado incluir la RRD dentro de las polticas de Estado, los cambios de gobierno se convierten en una amenaza.

    AmenazaAmenazaw

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    Al no haber una planificacin estratgica, los pequeos y grandes desastres, ocasionan serios retrocesos en los procesos de desarrollo.

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    Experiencias documentadas demuestran que si es posible abordar los factores subyacentes del riesgo.

    La mayora de pases podran integrar estas experiencias en el engranaje poltico.

    Oportunidades

    La inversin en la RRD contribuye a la reduccin

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    La inversin en la RRD contribuye a la reduccin de la pobreza y de los factores subyacentes del riesgo y ofrece un futuro ms seguro, estable, sostenible y equitativo.

    Si se invierte en RRD, se puede afrontar el costo real de factores subyacentes del riesgo de manera mas econmica. Dada la urgencia que impone el cambio climtico, es necesario tomar acciones decisivas ya.

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    Muchas gracias

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    Muchas graciasUNISDR secretara

    Unidad Regional para las AmricasAv. Arnoldo Cano, #142, Clayton

    Panam, Rep. de Panam Tel.: +507 317-1120, Fax: +507 317-0600

    [email protected]