marco acción post 2015 unisdr
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“Taller Gestión de Riesgos Asociados alRecurso Hídrico”
Tegucigalpa, Honduras, febrero 2015
Proceso y perspectivas del nuevo Marco de Acción Post 2015
Informe Regional del Riesgo del Estado de Vulnerabilidad y Riesgos de Desastres en
Centroamérica
Guía de la presentación
1. Plan de Acción de las Naciones Unidas para la RRD y Resiliencia
2. Elementos propuestos para el nuevo marco internacional de RRD Post 2015
3. El Informe Regional del Estado de Vulnerabilidad y Riesgos de Desastres en Centroamérica
• Compromiso 1: Garantizar la calidad de la asistencia oportuna, coordinada y de alta calidad a todos los países en los que las pérdidas por desastres representan una amenaza para la salud y el desarrollo de las personas.
• Compromiso 2: Hacer que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad para el sistema y las organizaciones de las Naciones Unidas.
• Compromiso 3: Asegurar que la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia es fundamental para los acuerdos y metas de desarrollo pos2015
Guía de la presentación
1. Plan de Acción de las Naciones Unidas para la RRD y Resiliencia
2. Elementos propuestos para el nuevo marco internacional de RRD Post 2015
3. El Informe Regional del Estado de Vulnerabilidad y Riesgos de Desastres en Centroamérica
IVPost-2015, a common agenda
RESULTADOS PREVISTOS DE LA III WCDRR
Resilient People. Resilient Planet
Acuerdo de nuevo marco post 2015 con un mecanismo de monitoreo y proceso de revisiónperiódica
Compromisos de actores relevantes para suimplementación, compromisos y responsabilidades
Declaración Política
El Nuevo Marco de RRD post 2015
RESULTADO ESPERADO
La reducción sustancial de pérdidas de vidas por desastres, así como bienes y activos sociales, económicos y ambientales de las personas, comunidades y países.
Meta
La prevención de creación de riesgos y la reducción del riesgo de desastres existente a través de medidas económicas, sociales, culturales y ambientales que abordan la exposición y la vulnerabilidad, y así fortalecer la resiliencia.
Prioridades de Acción
Entender el riesgo
Mejorar la gobernanza para la gestión del riesgo
Preparación, respuesta y recuperación (“buildback better”)
Invertir en la construcción de resiliencia, social, económica y ambiental
Progress on existing HFA Priorities 1. Governance and Development Planning at National/Local
Levels (Priority 1) 2. a. Risk Identification and Assessment (Priority 2)
b. Early Warning (Priority 2) 3. Education and Knowledge in Building a Culture of Resilience
(Priority 3) 4. Underlying Risk Factors (Priority 4) 5. Preparedness for Effective Response (Priority 5)
Emerging Risks
6. Technological Hazards: From Risk Reduction to Recovery 7. Disaster and Climate Risk: Accelerating National and Local
Initiatives 8. Reducing the Risk of Pandemics 9. Ecosystems Management and Resilience
10. Preservation of Rural Areas 11. Global Risk Trends 12. Integrated Water Resource Management 13. Land-Use Planning 14. Disaster Risk Management for Healthy Societies 15. Reducing Disaster Risk to Alleviate Poverty 16. Lessons from Mega-Disasters – Earthquakes and Tsunamis 17. Economic Aspects of Disaster Risk Reduction
Provisional list of Working Sessions(Nov. 2014)
Commitments to Implementation
18. Business and Private Sector: Investing in Resilient Infrastructure
19. Disaster Risk in the Financial System
20. Applying Science and Technology to Disaster Risk Reduction Decision Making
21. Communities Addressing Local Risks
22. Children and Youth - “Don’t Decide My Future Without Me”
23. Innovation and High Technology to Reduce Risks
24. Food Security, Disaster Resilient Agriculture and Nutrition
25. Whole-of-Society Approach to Preparedness
26.Proactive Participation of Persons with Disabilities in Inclusive Disaster Risk
Reduction for All
Accelerating implementation
27. Commitments to Safe Schools
28. Resilient Cultural Heritage
29. Measuring and Reporting Progress
30. Standards for Disaster Risk Reduction Including Building Codes.
31. Preparing for Disaster-Induced Relocation
32. Promoting a Risk Sensitive Tourism Industry
Guía de la presentación
1. Plan de Acción de las Naciones Unidas para la RRD y Resiliencia
2. Elementos propuestos para el nuevo marco internacional de RRD Post 2015
3. Vulnerabilidad y Riesgos, El Informe Regional del Estado de Vulnerabilidad y Riesgos de Desastres en Centroamérica
La Construcción Social del Riesgo: Procesos de desarrollo que intensifican la vulnerabilidad
América Latina es una de las regiones más inequitativas del mundo en la distribución de la riqueza.
En Centroamérica, el porcentaje de pobreza entre la población rural es del 62,6%, frente a 37,4% entre la población urbana; en el caso de la pobreza extrema es de 50,8% y 23%, respectivamente
Las poblaciones rurales pobres, cuyos medios de vida dependen de la productividad de los ecosistemas, son ciertamente las más vulnerables a los impactos de la degradación ambiental.
Un Desarrollo Humano con
Desigualdad
Armonía
• En todo el Istmo la composición de las poblaciones urbanas y rurales se transformó
• Crecimiento urbano: No planificado, horizontal, sin
criterios de riesgo y fragilidad ambiental
Problemas socioeconómicosProblemas en acceso a ServiciosEfectos sobre el uso del territorioRiesgo y cambio climático
• Patrones de crecimiento urbano aumentan la vulnerabilidad ambiental
de la población
• 58,5% de la
Década
1960:
Década
2000:
62%población
rural
58,5%población
urbana
Características del crecimiento de zonas urbanas en Centroamérica
Armonía 16Crecientes emisiones: urbanas, energéticas, agrícolas...
Crecimiento de las emisiones nacionales
totales de CO2. 1960-2006 (porcentajes)
Fuente: Corrales, 2010, con datos de CAIT-WRI, 2010.
Emisiones anuales de GEI por habitante. 2005
(toneladas de CO2 equivalente por habitante)
Nota: Incluye cambio en el uso de la tierra, consumo
de bunkers y los gases dióxido de carbono, metano,
óxido nitroso, hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos
y hexafluoruro de azufre.
Fuente: Corrales, 2010, con datos de CAIT-WRI,
2010.
El Informe Regional del Estado de vulnerabilidad y Riesgos de Desastres en
Centroamérica
Responde a una demanda de la región de manera de verse mejor reflejados respecto a informes globales realizados y que sirva como insumo para la toma de decisiones de política y gestión del desarrollo
Esfuerzo conjunto de UNISDR y CEPREDENAC con apoyo de AusAid
Proceso de consulta para su estructuración y desarrollo, sobre la base de múltiples fuentes de información de SNGR, Naciones Unidas, Sociedad Civil, Organismos Financieros, CTI, etc.
Región Multiamenazas
Tipificación de amenazas. Volcánica Sísmica Tormentas tropicales
Evolución de desastres totales y climatológicos
Fuente: Basado en evaluaciones CEPAL
En un contexto de alta exposición y vulnerabilidad
Población bajo la línea de pobreza, (Porcentajes)
0
10
20
30
40
50
60
70
Honduras Guatemala El Salvador Nicaragua Panamá Costa Rica
Fuente: Elaboración propia, con información aportada por el Banco Mundial, 2013
País% de la población expuesta al riesgo
(con 2 o más riesgos)
% del PIB expuesto al riesgo (con dos o más
riesgos)
El Salvador 95 96
Guatemala 92 92
Costa Rica 85 87
Nicaragua 69 68
Honduras 56 57
Fuente: Dilley et al. (2005).
Centroamérica: Población y PIB en riesgo
...por tanto una tendencia de riesgo creciente
...con distintas modalidades de medición: Riesgo Intensivo vs Extensivo
EM DAT 70% de daños es por fenómenos hidrometereológicos (226 eventos registrados)
CEPAL (evaluación de 32 eventos intensivo), casi US$ 84,000 millones de perdidas y daños
Según DesInventar hay mayor numero de eventos extensivos pero no son registrados y cuantificados adecuadamente (hay 47, 776 registros)
En LAC 95% de los registros extensivos entre 1990 y 2011 fueron por fenómenos hidrometeorológicos y explican el 97% de las 20 854 vidas perdidas, el 98% de 107 millones de personas afectadas, el 85% de 325 mil viviendas destruidas y el 97% de los 4,9 millones de viviendas dañadas.
10 por año
Período de retorno de 10
años
Período de retorno de 100
años
100 millones de dólares
americanos
1 millón de dólares
americanos
Pe
río
do
de
re
torn
o (
año
s)
Pérdidas económicas (millones de dólares americanos)
Tasa
de
exc
ed
en
cia
de
pé
rdid
as (
1/a
ño
)
COSTA RICA Promedio
Cada año eventos extensivos pérdida económica =o> 16.7 millones de dólares
Cada 25 años un evento intensivo pérdidas económicas =o> 297.9 millones de dólares
Cada 50 años un evento intensivo pérdidas económicas =o> 472.4 millones de dólares
Cada 100 años un evento intensivo pérdidas económicas =o>700.4 millones de dólares
...e impactos económicos y sectoriales significativos
0
1000
2000
3000
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5000
6000
7000
El Salvador Honduras Guatemala Nicaragua Costa Rica Panamá
0
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20
30
40
50
60
70
80
Honduras Nicaragua El Salvador Guatemala Costa Rica Panamá
Centroamérica: Daños y pérdidas provocados por los principales desastres, 1990-2011[1]
(Millones de dólares corrientes) (Como porcentajes del PIB corriente del año anterior)
Fuente: Elaboración propia con base en documentos CEPAL sobre impactos de desastres
1970-1974 1975-1979 1980-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-2004 2005-2008Total
1970-2009Costo Promedio
Centroamérica 17,838.60 4,575.00 23,047.70 11,397.90 6,862.90 23,485.20 7,678.20 37,023.00 131,908.50 3,471.30
Gráfico 18 Perfil sectorial de los daños por tipo de fenómeno
(Porcentaje)
21.4%
73.2%
5.4%
Geofísicos
Productivos Sociales Infraestructura
39.9%
51.4%
8.7%
Meteorológicos/Hidrológicos
Productivos Sociales Infraestructura
Fuente: Base de datos de evaluaciones de desastres. CEPAL
...y aun escasos avances a nivel local
-
Fuente: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). Nota: Se destaca un riesgo particularmente elevado paraCentroamérica y el Caribe. Los límites y los nombres que figuran en este mapa no implican su apoyo o aceptación oficial por las Naciones Unidas.
y que se verá afectado por el cambio climático
Pero también hay logros...
Enfoque de evaluación multi amenazas, los sistemas de evaluación y monitoreo, recursos para la investigación aplicada y desarrollo de conocimiento y capacidades regionales
El riego extensivo debe ser prioridad, procesos de desarrollo que atiendan vulnerabilidades estructurales. Gestión correctiva del riesgo y la planificación para reducir los factores subyacentes del riesgo y atender el riesgo prospectivo.
Desarrollo de registro y base de datos regional sobre pérdidas y daños , modelación del riesgo futuro base para proponer políticas y gestión para reducción y cuantificar la eficacia de las medidas. Metodología de evaluación compartida incluyendo recursos necesarios para la recuperación y reconstrucción.
...tanto sobre el MAH
...como de la PCGIR
Eje orientadorMedidasÁreas comunes de progreso Áreas comunes por mejorar Áreas de avance heterogéneo
Reducción del riesgo de desastres de la inversión para el desarrollo económico sostenible
Sistematización y generación de información
Protección financiera de la inversión Planificación de la inversión con criterios de gestión de riesgos
Evaluación de la inversión Fomentar la inversión pública
en materia de gestión de riesgos
Desarrollo y compensación social para reducir la vulnerabilidad
Incorporación de la gestión de riesgos en la educación formal y no formal
Vivienda y ordenamiento territorial con enfoque de gestión de riesgos
Inversión en infraestructura social básica con criterios de gestión de riesgo
Ambiente y cambio climático Armonización del marco de políticas y estrategias en riesgo – agua –ambiente(*)
Incorporación del enfoque de gestión de riesgos en la atención al cambio climático
Gestión territorial, gobernabilidad y gobernanza
Fortalecimiento de capacidades locales Gestión del riesgo urbano
Gestión de los desastres y recuperación
Búsqueda de estandarización del manejo de información y evaluación de daños
Consolidación del Mecanismo Regional de Coordinación de la Ayuda Mutua ante Desastres (*)
Intercambio de experiencias intra y extra regionales(*)
Recuperación y reconstrucción con transformación
...con un cambio de enfoques
Sistemas Financieros y de inversión pública considerando el riesgo de desastres y la ACC
Proceso de planificación pre desastre de la recuperación
...y un camino por recorrer
La gestión del Riesgo como eje y objetivo explícito del desarrollo regional y nacional
Fortalecimiento del Estado en sus distintos niveles para la Gestión de Riesgo
Priorizar participación social, enfoques multiamenaza, desarrollo y consolidación de bases de datos regionales de pérdidas y daños homogéneas
...con acciones concretasAsigna recursos e involucramiento de diversos sectores del desarrollo y de gestión a nivel local, impulsar arreglos institucionales, políticas y programas públicos, participativos hacia un verdadero desarrollo sostenible a nivel regional, nacional como local.
Enfocarse en una visión prospectiva del riesgo considerando el riesgo extensivo, el cambio climático y sus diversos impactos sociales, económicos y ambientales de manera de priorizar acciones para hacerle frente.
Crear condiciones para que el riesgo de desastres y la gestión ambiental sea incorporado en los procesos de toma de decisiones de actores públicos y privados, que incluye a la sociedad civil, en todos los sectores y niveles de gestión.
