МАТЕРИАЛЫ

В ЕЖЕГОДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО

ОКРУГА – ЮГРЫ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА В 2018 ГОДУ

г. Ханты-Мансийск

2

Содержание

Стр.

Введение 4

ЧАСТЬ I ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

6

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при

возникновении чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера

6

1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2018 году 6

1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера 15

1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера 20

1.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера 26

1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от

потенциальных опасностей

28

Глава 2. Пожарная безопасность 29

2.1. Состояние обстановки с пожарами 29

2.2. Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров 36

2.3. Дознание по делам о пожарах 37

2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий 37

2.5. Лицензирование в области пожарной безопасности 40

2.6. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной

безопасности

40

2.7. Деятельность добровольной пожарной охраны 41

2.8. Контроль (надзор) за продукцией, к которой установлены

требования пожарной безопасности

43

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах 43

3.1. Статистические данные о происшествиях и погибших на водных

объектах

43

3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных

объектах

44

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей 47

4.1. Состав сил и средств, основные результаты деятельности

военизированных горноспасательных частей

47

4.2. Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей 47

ЧАСТЬ II ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И

СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

47

Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций 47

5.1. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

47

5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного, техногенного

и биолого-социального характера

50

5.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне

Российской Федерации

61

5.4. Крупномасштабные учения, проведенные в 2018 году 61

5.5. Предупреждение и снижение негативных последствий аварий,

стихийных бедствий и аномальных проявлений природных

процессов в рамках выполнения мероприятий по реализации

Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации

68

5.6. Подготовка к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018, обеспечение 68

3

безопасности при его проведении

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных

ситуаций

68

6.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС

к ликвидации чрезвычайных ситуаций

68

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных

ситуациях, развитие систем связи, реализация АПК «Безопасный

город»

74

6.3. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально

опасных объектов от угроз техногенного и природного характера

81

6.4. Мероприятия по защите населения и территорий 84

6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение

населения действиям в чрезвычайных ситуациях

108

6.6. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для

ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера

111

6.7. Страхование и социальная поддержка населения 113

6.8. Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами

массовой информации

116

ЧАСТЬ III ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ

118

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС 118

7.1. Совершенствование нормативной правовой базы 118

7.2. Государственная программа «Защита населения и территорий от ЧС,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на

водных объектах»

118

7.3. Деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при

Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

118

7.4. Международное сотрудничество 119

Глава 8. Функционирование РСЧС 119

8.1. Функциональные подсистемы РСЧС 119

8.2. Территориальные подсистемы РСЧС 120

ЧАСТЬ IV ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 123

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2018 год 123

9.1. Природные чрезвычайные ситуации 123

9.2. Техногенные чрезвычайные ситуации 127

9.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации 129

ЧАСТЬ V ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 130

Глава 10. Выводы и предложения 130

10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

130

10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и

территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

130

Введение.

4

10 декабря 1930 года в составе Уральской области был образован Остяко-Вогульский

национальный округ. В 1932 году первый Окружной съезд Советов постановил назвать

столицу округа Остяко-Вогульском.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 октября 1940 года Остяко-

Вогульский национальный округ переименован в Ханты-Мансийский. 14 августа 1944 года

он вошёл в состав вновь образованной Тюменской области.

Эпоха нефти и газа в Ханты-Мансийском округе началась в 1950-е годы. 21 сентября

1953 года скважина Р-1 неподалеку от Березова дала мощный фонтан природного газа.

Фонтан разрушил буровую, но стал решающим аргументом в пользу перспективности

Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. 1960 год – открытие месторождения

промышленной нефти, скважина № 6 Шаимского месторождения.

В короткие сроки в крае был создан гигантский топливно-энергетический комплекс.

10 июня 1978 года на промыслах Западной Сибири была добыта миллиардная тонна нефти.

Еще через три с небольшим года, 25 октября 1981 года, нефтяники добыли второй миллиард

сырья. Сегодня в Югре добывается 51% всей российской или 5% мировой нефти. Самым

крупным остается Самотлорское месторождение.

В 1993 году Ханты-Мансийский автономный округ получил статус субъекта

Российской Федерации; с 2005 года округ стал официально именоваться «Югра».

Сегодня Югра – один из самых динамично развивающихся регионов мира. Край

стойбищ и поселков стал ресурсно-индустриальной опорой России, очагом правовых,

экономических, социокультурных инициатив и инноваций.

Географическое положение.

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра расположен в центральной части

Западно-Сибирской равнины, одной из крупнейших равнин в мире. По территории округа с

юга на север протекают две крупнейшие реки России – Обь и Иртыш.

На севере округ граничит с Ямало-Ненецким автономным округом, на северо-западе –

с Республикой Коми, на юго-западе со Свердловской областью, на юге – с Тобольским и

Уватским районами Тюменской области, на юго-востоке и востоке – с Томской областью и

Красноярским краем.

Площадь округа составляет 534,8 тыс. кв. км, более 3% площади Российской

Федерации. Население округа – 1 668,3 тыс. человек. Административный центр – Ханты-

Мансийск. В округе 9 районов, 13 городских округов, 26 поселков городского типа, 58

сельских поселений.

Природно-климатические условия.

Климат округа резко континентальный, характеризуется быстрой сменой погодных

условий.

Средняя температура января по округу от -18°С до -24°С. Абсолютный минимум

температуры воздуха для нашего округа находится в пределах от -48°С до -60°С.

Самый теплый месяц июль, средняя температура от +15,7°С до +18,4°С. Абсолютный

максимум температуры воздуха на территории округа составляет от +34°С до +37°С.

Среднее годовое количество осадков по округу составляет 443-610мм. Максимальное

их количество выпадает в июле и августе.

Демографическая характеристика.

На 1 января 2019 года численность постоянно проживающего населения Югры

составляет 1 668,3 тыс. человек.

В Югре население преимущественно проживает в городской местности – 1 540,510

тыс. человек, в сельской местности – 127,790 тыс. человек.

Плотность населения округа – 3,1 человека на 1 кв.км.

5

Самыми крупно населёнными городами являются г. Сургут, г. Нижневартовск,

г. Нефтеюганск.

Административный центр г. Ханты-Мансийск – занимает среди городов округа 4

место по численности населения – 98,5 тыс. человек, что составляет 6% от всего населения

автономного округа.

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является исторической родиной

коренного населения, которое представлено тремя небольшими по численности

народностями: ханты, манси, ненцы. Коренные малочисленные народы сегодня составляют

около 2% всего населения округа (30 тыс. человек).

В настоящее время Ханты-Мансийский автономный округ – Югра - это

самостоятельный субъект Российской Федерации с численностью населения более 1,6 млн.

человек, 17 тыс. человек или примерно 2% - это представители коренных малочисленных

народов Севера: ханты, манси и ненцы половина из которых ведут традиционный образ

жизни. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра разделен на 9 районов, 13 городских

округов, 26 поселков городского типа, 58 сельских поселений.

Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера является одной из важнейших задач Правительства Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры в области обеспечения безопасности

жизнедеятельности населения и устойчивого развития автономного округа.

Для противодействия конкретным природным и техногенным угрозам создана

территориальная подсистема Ханты-Мансийского автономного округа – Югры единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами в области защиты населения и территории от чрезвычайных

ситуаций в 2018 году являлись:

совершенствование взаимодействия территориальных органов федеральных органов

исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу

информационно-управляющих систем;

совершенствование взаимодействия с органами повседневного управления

функциональных и территориальных подсистем РСЧС, повседневного управления силами

постоянной готовности РСЧС при выполнении ими задач по предназначению в ЧС, вопросов

по управлению силами РСЧС при ЧС (происшествиях) различного уровня;

совершенствование законодательной и нормативно правовой базы Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры, направленной на актуализацию задач и способов

защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера с учетом

современных социально-экономических реалий;

обеспечение необходимого уровня готовности систем управления, связи,

информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственного надзора в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проведение мониторинга и анализа рисков природного и техногенного и иного

характера и противодействие им;

осуществление превентивных мер по снижению риска возникновения чрезвычайных

ситуаций, сохранению здоровья граждан, уменьшению размеров ущерба окружающей среде

и материальных потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на

ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем

информационного обеспечения;

создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности

пострадавшего населения;

6

развитие систем информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и

о возникновении чрезвычайных ситуаций;

создание и внедрение комплексной системы обеспечения безопасности

жизнедеятельности населения и аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»;

привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к

деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Доклад разработан на основе материалов, представленных территориальными

органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами

государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органами

местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

В докладе представлены статистические данные о произошедших чрезвычайных

ситуациях, выполненных мероприятиях по снижению риска их возникновения, отражены

проблемы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Доклад дает оценку ситуации по защите населения и территории Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера в 2018 году. Раскрывает новые направления деятельности по совершенствованию

территориальной подсистемы РСЧС Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и

решению стоящих проблем.

ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИЙ.

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при

возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2018 году.

В 2018 году на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

зарегистрировано четыре чрезвычайных ситуации техногенного характера (далее – ЧС), из

них:

• 1 авиационная катастрофа;

• 2 ДТП с тяжкими последствиями;

• 1 внезапное обрушение зданий, сооружений, пород.

Сведения о чрезвычайных ситуациях по характеру и виду источников возникновения,

произошедших в 2018 году на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

представлены в таблице 1.1.

Сведения о ЧС и их последствиях приведены в таблице 1.2.

В соответствии с классификацией, утвержденной постановлением Правительства

Российской Федерации от 21.05.2007 № 304, ЧС распределились следующим образом:

Техногенные чрезвычайные ситуации.

ДТП – в отчетном году зарегистрировано 2 ЧС – столкновение двух легковых

автомобилей; столкновение 2 грузовых автомобилей, 1 легкового автомобиля и 1 вахтового

автобуса.

В результате ЧС погибло 16 человек. Предварительный материальный ущерб

составил 9 414,9 тыс. руб.

Авиационные катастрофы зарегистрировано 1 ЧС – крушение воздушного судна МИ-

2. В результате крушения погиб 1 человек, пострадал 1 человек. Предварительный

материальный ущерб составил 5 000,0 тыс. руб.

Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород зарегистрировано 1 ЧС –

произошло обрушение моста через протоку Юганская в Нефтеюганском районе. В

результате обрушения погибло 2 человека, пострадало 9 человек, спасено 7 человек.

Предварительный материальный ущерб составил 7 199,713 тыс. руб.

7

Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2018 году

по сравнению с 2017 годом (далее АППГ) приведена в таблице 1.3.

Материалы, содержащие анализ сведений о видах ЧС, их количестве, тенденциях

роста, материальном ущербе в 2018 году по сравнению с АППГ, представлены в таблице 1.4.

Распределение ЧС по масштабности на территории автономного округа в 2018 году по

сравнению с 2017 годом в процентах приведены в таблице 1.5.

8

Таблица 1.1

Сведения о чрезвычайных ситуациях по характеру и виду источников возникновения, произошедших в 2018 году

Чрезвычайные ситуации по

характеру и виду источников

возникновения

Классификация чрезвычайных ситуаций Количество, чел. Материальный

ущерб, млн.

руб. всего локаль-

ные

муници-

пальные

межмуници

пальные

регио-

нальные

межрегио

нальные

федера-

льные

погиб-

ло

постра-

дало

спасе-

но

Техногенные ЧС 4 3 1 0 0 0 0 19 44 25 21,614

Аварии грузовых и пассажирских

поездов

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Аварии грузовых и пассажирских

судов

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Авиационные катастрофы 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 5,0

ДТП с тяжкими последствиями

2 1 1 0 0 0 0 10 10 7 9,415

Аварии на магистральных и

внутрипромысловых нефтепроводах

и магистральных газопроводах

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом

оборудовании

промышленных объектов

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Взрывы на сельскохозяйственных

объектах 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Взрывы в зданиях и сооружениях

жилого, социально-бытового и

культурного назначения

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Обнаружение (утрата)

неразорвавшихся боеприпасов,

взрывчатых веществ

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Без учёта пожаров в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г. № 92 (учёт пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учёта пожаров и

их последствий, утверждённым приказом МЧС России от 24.11.2008 г. № 714 (зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008 г., регистрационный № 12842), в информации о

ЧС не отражается)).

Автомобильные катастрофы, в которых погибло 5 и более человек или пострадало 10 и более человек (по данным МЧС России).

9

Чрезвычайные ситуации по

характеру и виду источников

возникновения

Классификация чрезвычайных ситуаций Количество, чел. Материальный

ущерб, млн. руб. всего локаль-

ные

муници-

пальные

межмуници

пальные

регио-

нальные

межрегио

нальные

федера-

льные

погиб-

ло

постра-

дало

спасе-

но

Аварии с выбросом (угрозой

выброса) АХОВ

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Аварии с выбросом (угрозой

выброса) РВ

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Аварии с выбросом (угрозой

выброса) ОБВ

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Внезапное обрушение

производственных зданий,

сооружений, пород

1 1 0 0 0 0 0 2 9 7 7,199

Обрушение зданий и сооружений

жилого, социально-бытового и

культурного назначения

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Аварии на электроэнергетических

системах

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Аварии на коммунальных системах

жизнеобеспечения

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Аварии на тепловых сетях в

холодное время года

Гидродинамические аварии

Крупные террористические акты 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Природные ЧС 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Землетрясения

, извержения

вулканов

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Опасные геологические явления

(оползни, сели, обвалы, осыпи)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Повышение уровня грунтовых вод

Бури, ураганы, смерчи, шквалы 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Сильный дождь, сильный снегопад,

крупный град

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Чрезвычайные ситуации по Классификация чрезвычайных ситуаций Количество, чел. Материальный

Землетрясения и извержения вулканов, приведшие к возникновению ЧС.

10

характеру и виду источников

возникновения всего

локаль-

ные

муници-

пальные

межмуници

пальные

регио-

нальные

межрегио

нальные

федера-

льные

погиб-

ло

постра-

дало

спасе-

но

ущерб, млн. руб.

Наводнения 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Снежные лавины 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Заморозки, засуха 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Морские опасные

гидрологические явления

(сильное волнение, напор льдов,

обледенение судов)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Отрыв прибрежных льдов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Опасные гидрологические явления 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Крупные природные пожары

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Биолого-социальные ЧС 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Инфекционная заболеваемость

людей

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Инфекционная заболеваемость

сельскохозяйственных животных

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Поражения сельскохозяйственных

растений болезнями и вредителями

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Итого: 4 3 1 0 0 0 0 19 44 25 21,614

Таблица 1.2

Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2018 году

Федеральный округ,

субъект РФ

Техногенные

ЧС, ед.

Природные

ЧС, ед.

Биолого-

социальные

ЧС, ед.

ЧС всех

видов, ед.

Количество, чел. Материальный ущерб,

млн. руб. погибло пострадало спасено

Ханты-Мансийский автономный

округ - Югра 4 0 0 4 19 44 25 21,614

Таблица 1.3

Природные пожары, площадь очагов которых составляет 25 га и более, для наземной охраны лесов; 200 га и более, – для авиационной охраны лесов.

11

Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2017 и 2018 годах

Чрезвычайные

ситуации по

характеру и виду

источников

возникновения

Количество

ЧС, ед.

Сравни-

тельная

характе

ристика,

%

Погибло,

чел

Сравни-

тельная

характе

ристика,

%

Пострадало,

чел.

Сравни-

тельная

характе

ристика, %

Спасено, чел. Сравни-

тельная

характе

ристика,

%

Мат. ущерб,

млн. Руб. Сравни-

тельная

характер

истика,

% 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г.

Техногенные ЧС

Аварии грузовых и

пассажирских поездов 2 0 -100% 2 0 -100% 20 0 -100% 18 0 -100% 15,832 0 -100%

Аварии грузовых и

пассажирских судов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Авиационные

катастрофы 0 1 +100% 0 1 +100% 0 1 +100% 0 0 0% 0 5,0 +100%

ДТП с тяжкими

последствиями 2 2 0% 10 16 0% 17 34 +100% 7 18 +157% 1,855 9,415 +407%

Аварии на

магистральных и

внутрипромысловых

нефтепроводах и

магистральных

газопроводах

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Взрывы в зданиях,

на коммуникациях,

технологическом

оборудовании

промышленных

объектов

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Взрывы на

сельскохозяйственных

объектах

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Без учёта пожаров в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г. № 92 (учёт пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учёта

пожаров и их последствий, утверждённым приказом МЧС России от 24.11.2008 г. № 714 (зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008 г., регистрационный № 12842), в

информации о ЧС не отражается)).

12

Чрезвычайные

ситуации по

характеру и виду

источников

возникновения

Количество

ЧС, ед.

Сравни-

тельная

характе

ристика,

%

Погибло,

чел

Сравни-

тельная

характе

ристика,

%

Пострадало,

чел.

Сравни-

тельная

характе

ристика, %

Спасено, чел. Сравни-

тельная

характе

ристика,

%

Мат. ущерб,

млн. Руб. Сравни-

тельная

характер

истика,

% 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г.

Взрывы в зданиях

и сооружениях

жилого и

социально-

бытового и

культурного

назначения

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Обнаружение (утрата)

неразорвавшихся

боеприпасов,

взрывчатых веществ

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Аварии с выбросом

(угрозой выброса)

АХОВ

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Аварии с выбросом

(угрозой выброса) РВ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Аварии с выбросом

(угрозой выброса) ОБВ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Внезапное обрушение

производственных

зданий, сооружений,

пород

0 1 +100% 0 2 +100% 0 9 +100% 0 7 +100% 0 7,199 +100%

Обрушение зданий и

сооружений

жилого, социально-

бытового и

культурного

назначения

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Аварии на

электроэнергетических

системах

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

13

Чрезвычайные

ситуации по

характеру и виду

источников

возникновения

Количество

ЧС, ед.

Сравни-

тельная

характе

ристика,

%

Погибло,

чел

Сравни-

тельная

характе

ристика,

%

Пострадало,

чел.

Сравни-

тельная

характе

ристика, %

Спасено, чел. Сравни-

тельная

характе

ристика,

%

Мат. ущерб,

млн. Руб. Сравни-

тельная

характер

истика,

% 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г.

Аварии на

коммунальных

системах

жизнеобеспечения

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Аварии на тепловых

сетях в холодное время

года

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Гидродинамические

аварии 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Итого: 4 4 0% 12 19 +58% 37 44 +19% 25 25 0% 17,687 21,614 +22%

Крупные

террористические

акты

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Природные ЧС

Землетрясения,

извержение вулканов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Опасные геологические

явления (оползни, сели,

обвалы, осыпи)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Повышение уровня

грунтовых вод 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Бури, ураганы, смерчи,

шквалы 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Сильный дождь,

сильный снегопад,

крупный град

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Снежные лавины 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Заморозки, засуха 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Морские опасные

гидрологические

явления (сильное

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

14

Чрезвычайные

ситуации по

характеру и виду

источников

возникновения

Количество

ЧС, ед.

Сравни-

тельная

характе

ристика,

%

Погибло,

чел

Сравни-

тельная

характе

ристика,

%

Пострадало,

чел.

Сравни-

тельная

характе

ристика, %

Спасено, чел. Сравни-

тельная

характе

ристика,

%

Мат. ущерб,

млн. Руб. Сравни-

тельная

характер

истика,

% 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г.

волнение, напор

льдов, обледенение

судов)

Отрыв прибрежных

льдов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Опасные

гидрологические

явления

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Крупные природные

пожары 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Итого: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Биолого-социальные ЧС

Инфекционная

заболеваемость людей

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Инфекционная

заболеваемость

сельскохозяйственных

животных

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Поражения

сельскохозяйственных

растений болезнями и

вредителями

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Итого: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Всего: 4 0 0% 12 19 +58% 37 44 +19% 25 25 0% 17,687 21,614 +22%

15

Таблица 1.4

Количество ЧС и причиненный материальный ущерб

Вид ЧС Количество, ед.

Прирост (↑)

Снижение (↓)

%

Материальный

ущерб (млн. руб.)

Прирост (↑)

Снижение (↓)

% 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г.

Техногенные ЧС 4 4 0% 17,687 21,614 +22%(↑)

Природные ЧС 0 0 0 0 0 0

Биолого-социальные ЧС 0 0 0 0 0 0

Итого: 4 4 0% 17,687 21,614 +22%(↑)

Таблица 1.5

Распределение ЧС по масштабности и причиненному материальному ущербу

Масштабность ЧС

Структура

показателей,

%

Прирост (↑)

Снижение (↓)

%

Материальный

ущерб (млн. руб.) Прирост (↑)

Снижение (↓) %

2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г.

Локальные 75% 75% 0% 2,499 13,368 + 435 %(↑)

Муниципальные 25% 25% 0% 15,188 8,246 -46%(↓)

Межмуниципальные 0 0 0 0 0 0

Региональные 0 0 0 0 0 0

Межрегиональные 0 0 0 0 0 0

Федеральные 0 0 0 0 0 0

Итого: 100% 100% 0% 17,687 21,614 +22 % (↓)

1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

Количество ЧС техногенного характера по сравнению с 2017 годом осталось

прежним, число погибших увеличилось на 58%, количество пострадавших при ЧС

увеличилось на 19% (рис. 1.1).

Рис.1.1. Показатели ЧС в сравнении с АППГ

Количество авиационных катастроф по сравнению с АППГ увеличилось на 100%,

аварий на грузовых и пассажирских поездах уменьшилось на 100%, количество ДТП с

тяжкими последствиями осталось прежним. Материальный ущерб от ЧС техногенного

характера в сравнении с 2017 годом уменьшился на 6%.

16

Крупные техногенные ЧС, произошедшие в 2018 году.

1.) 03.01.2018 на 159 км региональной автодороги «Ханты-Мансийск-Нягань»

произошло ДТП с участием 2-х автомобилей: Мазда 6 и Рено Дастер. В результате ДТП

погибло 10 человек, пострадало 10 человек. Для ликвидации последствий ЧС привлекалось

63 человека и 10 единиц техники, в том числе от МЧС России 35 человек и 1 единицы

техники. Материальный ущерб – 1 169,1 тыс. руб.

Рис.1.2. Столкновение двух легковых автомобилей.

2.) 22.06.2018 в районе 9-го км автодороги «Лангепас-Покачи» произошло крушение

воздушного судна МИ-2 с бортовым номером RA-23728. В результате крушения погиб 1

человек, пострадал 1 чел., спасено 0 чел. Для ликвидации последствий ЧС привлекалось 42

человека и 20 единиц техники, в том числе от МЧС России 8 человек и 2 единицы техники.

Материальный ущерб – 5 000,0 тыс. руб.

Рис.1.3. Крушение воздушного судна МИ-2.

17

3.) 05.11.2018 на 741 км автодороги «Тюмень-Ханты-Мансийск» при проведении

демонтажных работ произошло обрушение моста через протоку Юганская в Нефтеюганском

районе. В результате обрушения погибло 2 человека, пострадало 9 человек, спасено 7

человек. Для ликвидации последствий ЧС привлекалось 37 человек и 16 единиц техники, в

том числе от МЧС России 10 человек и 3 единицы техники. Материальный ущерб – 7 199,713

тыс. руб.

Рис. 1.4. Обрушение моста.

4.) 29.12.2018 на 817 км федеральной автомобильной дороги Р-404 «Тюмень-Ханты-

Мансийск» Нефтеюганского района произошло столкновение 2 грузовых автомобилей, 1

легкового автомобиля и 1 вахтового автобуса. В результате ДТП погибло 6 человек,

пострадало 24 человека, спасено 18 человек. Для ликвидации последствий ЧС привлекалось

82 человек и 25 единиц техники, в том числе от МЧС России 22 человек и 2 единицы

техники. Предварительный материальный ущерб – 8 245,8 тыс. рублей.

18

Рис. 1.5. ДТП на 817 ФАД Р-404 «Тюмень-Ханты-Мансийск»

Потенциальные опасности в промышленности и энергетике.

В 2018 году на предприятиях, в организациях и учреждениях автономного округа,

использующих в своей хозяйственной деятельности различные техногенные источники

ионизирующего излучения (далее также – ИИИ), радиационных аварий (происшествий) с

выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ не регистрировалось, как и в 2017 году.

Вместе с тем, в 2018 году имели место 18 случаев потери контроля над источниками

излучения при производстве геофизических работ на нефтяных скважинах, отнесённые по

классификации Ростехнадзора к нерадиационным происшествиям (АППГ – 16 случаев, +11,1

%). Из них в семи случаях контроль над источниками излучения был восстановлен, в десяти

случаях 19 радионуклидных источников были захоронены в скважинах с установкой

изолирующих цементных мостов (АППГ в 6-ти случаях захоронено

8 радионуклидных источников), в одном случае ловильные работы продолжаются (по

состоянию на 31.12.2018).

В 2018 году произошла ситуация, связанная с потерей контроля над источником

ионизирующего излучения, которая могла привести к утере последнего и облучению

неограниченного круга лиц. Геофизической партией Нефтеюганского филиала

АО «БашВзрывТехнологии», выполнявшей в последней декаде июля заявки по

геофизическому исследованию скважин (далее – ГИС) на месторождениях

ООО «РН-Юганскнефтегаз» на территории автономного округа, по прибытии 01.08.2018 для

проведения ГИС на Приграничное месторождение в Стрежевском районе Томской области

обнаружили отсутствие в транспортном контейнере ИИИ. 12.08.2018 радиационный

источник был обнаружен на кустовой площадке № 1 Григорьевской площади, где ранее

геофизической партией проводились ГИС, на расстоянии около 100 м от места

потенциального нахождения людей. По данным эксплуатирующей организации, контакта

персонала, находящегося на кустовой площадке, с источником излучения не было,

целостность капсулы и источника не нарушена, радиационный фон в норме.

По классификации Ростехнадзора предварительно установленный класс опасности

нарушения А (авария). Решением Ростехнадзора действие лицензии

АО «БашВзрывТехнологии» по Нефтеюганскому филиалу приостановлено, радиационные

источники переданы на хранение в стороннюю организацию.

Случаев обнаружения неучтённых радиационных источников на территории

автономного округа в 2018 году не зарегистрировано (АППГ 3 случая).

Таблица 1.6 Характеристика потенциально опасных объектов

Федераль

ный

округ,

субъект

РФ

Наименование ПОО

Количество

объектов, ед.

Численность

населения в

зоне

вероятной ЧС,

тыс. чел.

Степень износа, %

Основных

производствен

ных фондов

Систем

защиты

2017 г. 2018 г. 2017г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г.

ХМАО-

Югра

Радиационно опасные - - - - - - - -

Химически опасные 7 7 15,271 15,304 до 83 до 89 до 83 до 86

Взрывоопасные 1 1 0 0 до 20 до 20 до 10 до 10

Пожароопасные 37 35 13 3 до 40 до 40 до 30 до 30

Взрывопожароопасные

отдельные объекты 336 372 2,114 2,137 до 30 до 30 до 10 до 10

Газопроводы, тыс. км 10,74 10,74 1,1 Нет

данных до 50

Нет

данных до 10

Нет

данных

19

Федераль

ный

округ,

субъект

РФ

Наименование ПОО

Количество

объектов, ед.

Численность

населения в

зоне

вероятной ЧС,

тыс. чел.

Степень износа, %

Основных

производствен

ных фондов

Систем

защиты

2017 г. 2018 г. 2017г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г.

Нефтепроводы, тыс. км 5,4 5,4 0 Нет

данных до 40

Нет

данных до 20

Нет

данных

Промысловые

трубопроводы, тыс. км 78,64 78,64 0

Нет

данных до 60

Нет

данных до 30

Нет

данных

Гидротехнические

сооружения 4 4 0,3

Нет

данных до 30

Нет

данных до 20

Нет

данных

Критически важные

объекты 49 48 4,27

Нет

данных до 30

Нет

данных до 10

Нет

данных

Радиационная опасность

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отсутствуют

радиационные объекты I и II категории потенциальной радиационной опасности, в

результате деятельности которых при аварии возможно облучение не только работников

объекта, но и населения.

В соответствии с классификацией радиационных объектов по потенциальной

радиационной опасности (раздел 3.1. санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10

«Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-

99/2010)») 99,1 % радиационных объектов на территории автономного округа относятся к IV

категории потенциальной радиационной опасности, радиационное воздействие от которых

при аварии ограничивается помещениями, где проводятся работы с источниками излучения,

и 0,9 % - к III категории, радиационное воздействие при аварии которых ограничивается

территорией объекта.

Радиационную опасность (с последствиями для персонала работающей смены)

представляют 50 предприятий и организаций, использующих радионуклидные источники

при проведении геофизических исследований в нефтяных скважинах, контроля качества

сварных соединений, радионуклидной диагностики и лечения онкологических заболеваний,

на балансе которых находятся 1 069 ед. источников излучения (на основе плутония-238,

бериллия-10, цезия-137, америция-241, кобальта-60, радия-226, иридия-192, технеция-99 и

др.) (АППГ 45 организаций с числом радиационных источников 1063 ед.).

В рамках контроля радиационной обстановки на территории автономного округа

продолжена эксплуатация 2-х стационарных установок радиационного контроля «Янтарь-

2Л», расположенных на контрольных постах Управления ГИБДД УМВД РФ по Ханты-

Мансийскому автономному округу – Югре, находящихся на правобережном подходе к мосту

через р. Обь в районе г. Сургута и на 10 км в районе моста через р. Иртыш в г. Ханты-

Мансийске. Случаев нарушения эксплуатирующими организациями правил

транспортирования радиационно опасных грузов, несанкционированного использования и

хищений радиационных источников в 2018 году не регистрировалось (АППГ 0 случаев).

Опасность на транспорте.

В настоящее время автономный округ крупный транспортный узел и располагает

всеми видами современного транспорта: железнодорожным, автомобильным, водным

(речным), воздушным и трубопроводным. В последние годы активно строятся новые,

развиваются и модернизируются старые транспортные пути и узловые площадки.

Транспортный комплекс является мощным источником загрязнения окружающей природной

среды. Увеличение количества автотранспортных средств привело к повышению выбросов

20

газов в окружающую среду. Отработанные газы автомобильного транспорта содержат более

200 наименований вредных веществ и соединений.

Негативное воздействие водного транспорта на окружающую среду возникает при

эксплуатации и ремонте судов, которые сопровождаются выбросом отработанных масел,

изношенных деталей и аккумуляторов. При серьезных авариях (столкновениях) судов,

возможен процесс попадания в воду большого количества масла, бензина и дизельного

топлива. При эксплуатации железнодорожного транспорта увеличивается степень

загрязнения окружающей природной среды нефтесодержащими и бытовыми отходами.

Велико отрицательное влияние строительства и эксплуатации магистральных

трубопроводов, так как при авариях возможен выброс большого количества газа и

нефтепродуктов, что приводит к загрязнению территорий на большой площади.

1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера.

В 2018 году ЧС природного характера не зарегистрировано.

Основными источниками природных чрезвычайных ситуаций на территории

автономного округа являются: весенне–летнее половодье, лесные пожары, а также опасные

гидрометеорологические явления, среди которых*:

– очень сильный ветер (скорость ветра 25 м/сек и больше. Отмечается круглый год);

– шквал (резкое кратковременное усиление ветра до скорости 25 м/сек и более.

Наблюдается в летнее время при грозах);

– смерч (сильный маломасштабный атмосферный вихрь в виде столба или воронки,

направленный от облака к подстилающей поверхности. Наблюдается в жаркий период года);

– очень сильный дождь (количество выпавших осадков не менее 50 мм за 12 час.

Наблюдаются как в летний период, так и в переходные периоды – осенью и весной);

– сильный ливень (количество выпавших осадков не менее 30 мм за 1 час.

Отмечается в летнее время при грозах);

– продолжительный сильный дождь (количество осадков не менее 100 мм за 2

суток. Отмечается в теплое время года);

– крупный град (диаметр градин более 20 мм. Отмечается при грозах, на территории

округа наблюдается редко);

– сильная жара** (сохранение в течение 3 суток и более максимальной температуры

воздуха свыше + 30°С. Характерна для периода с конца июня до начала августа);

– сильный туман (дальность видимости менее 50 м, удерживающаяся в течение 12

часов и более. Характерен для осеннего периода, зимой в сильные морозы в городах округа

наблюдаются также морозные туманы);

– сильное гололедно–изморозевое отложение (диаметр гололеда на проводах более

20 мм. Отмечается осенью и весной, при оттепели – зимой);

– очень сильный снег (количество выпавшего снега более 20 мм за 12 час. Наиболее

вероятен в начале и конце зимы);

– сильная метель (ухудшение видимости менее 500 м при скорости ветра 15 м/сек и

более, продолжающееся более 12 час. Наблюдается в течение всего холодного периода года

и весной, вплоть до начала июня);

– сильный мороз** (сохранение в течение 3 суток и более минимальной температуры

воздуха ниже – 45°С. Случается в период с середины декабря до середины февраля.

Характерен для севера и востока округа);

– высокие уровни воды (наблюдаются с мая по июль в период весенне–летнего

половодья, очень редко в результате заторов льда в период вскрытия);

– низкие уровни воды (понижение уровня воды ниже навигационных уровней на

судоходных реках в конкретных пунктах в течение не менее 10 дней в период летне–осенней

межени);

– раннее ледообразование (экстремально раннее появление плавучего льда и

образование ледостава на судоходных реках, озерах в конкретных пунктах);

21

– заторы (скопление льдин в русле реки во время ледохода, вызывающее стеснение

русла и подъем уровня воды).

* Приказ МЧС РФ №329 от 28.07.2004 «Об утверждении критериев информации о

чрезвычайных ситуациях»

** Приказ ФГБУ «Обь–Иртышское УГМС» №93 от 18.04.2014 «Об утверждении

перечня и критериев ОЯ (КМЯ), НГЯ»

Обзор погодных условий.

Средняя температура воздуха в январе на западе округа была на 3-5° выше нормы, на

востоке около нормы. Месячная сумма осадков (15-30 мм) составила 50-80% от нормы на

большей части территории и около нормы на северо-западе и крайнем востоке округа.

Большая часть осадков выпала в период 9-17 января, когда на территории Югры

удерживался циклон. С 18 января Югру занял холодный антициклон с рекордно высоким

атмосферным давлением до 799 мм ртутного столба. В Нижневартовском районе 19-22

января наблюдалась температура воздуха ниже -45° (опасное явление погоды – ОЯП).

Высота снега на конец января повсеместно, кроме Березовского района и востока

Нижневартовского, меньше нормы.

Средняя температура воздуха в феврале около нормы. Месячная сумма осадков

составила от 5-10 мм в Кондинском районе до 25 мм – в Березовском. На большей части

территории округа сумма осадков меньше нормы и только на северо-западе наблюдалось

небольшое превышение нормы.

Погода в марте отличалась неустойчивостью: температура воздуха в наиболее теплые

дни повышалась до 0°,+3°, в холодные периоды опускалась до -28,-35°. Средняя температура

за месяц на 2-5° ниже нормы. Часто отмечались снегопады и метели, в морозные дни – туман

и изморозь. Месячная сумма осадков повсеместно больше нормы, местами выпала двойная

норма осадков.

Сумма зимних осадков (с ноября 2017 года по март 2018 года) повсеместно, кроме

Березовского района, меньше нормы, в Березовском районе – 100-150% нормы. Средняя

температура воздуха за зимний период на 1,5-3,3° выше нормы.

В апреле средняя месячная температура на юге и востоке на 1° выше нормы, на севере

и западе округа около и на 1-2° ниже нормы. Месячная сумма осадков в центральной части

округа больше нормы, на остальной территории – меньше месячной нормы. 29-30 апреля в

западных районах наблюдался сильный дождь с грозой, переходящий в снег, метель, ветер

до 18-22 м/сек приводил к обрыву проводов и поломке деревьев.

Средняя температура воздуха в мае составила от 0° на севере и востоке до +6° на юго-

западе, что на 2-5° ниже нормы. Сумма осадков – от 20 мм в центральной части округа до 60

мм по северо-западу. Осадки отмечались в виде мокрого снега, снега с метелью, дождя. Сход

снежного покрова произошел на юго-запад – около средних сроков, в центральных районах –

на 5 суток позднее, по северу и востоку – на 5-12 суток позднее среднемноголетних сроков.

В июне на территории Югры преобладала облачная, относительно прохладная погода

с частыми дождями. По западной половине средняя температура около нормы и на 1° ниже,

по восточной половине округа – на 2-3° выше нормы. Больше нормы осадков в июне выпало

в восточной половине и на северо-западе округа, в центральной части – близко к норме, в

Кондинском, Советском и Белоярском районах – меньше месячной нормы. Большая часть

осадков выпала во второй половине месяца, когда отмечались сильные дожди: в г.

Нижневартовск за двое суток 16-17 июня выпало 86 мм, в п. Ларьяк за сутки 20 июня – 55

мм.

Средняя температура воздуха на территории Югры в июле составила +17, +20°, что по

западной половине на 2-3°, по большей части восточной половины на 1-2° больше

климатической нормы, по Нижневартовскому району около нормы. Осадки в июле носили

локальный характер, местами отмечались сильные ливни до 30-40 мм/сутки, 11 июля в г.

Когалым за сутки выпало 44 мм осадков, 12 июля в п. Леуши – 69 мм. На большей части

территории сумма месячных осадков была меньше нормы, в Когалыме и Леушах – больше

22

нормы. Опасное явление погоды (сильная жара с максимальной температурой воздуха выше

+30° в период более 3 суток) наблюдалась в Березовском и Кондинском районах с 23 по 27-

28 июля.

Средняя месячная температура в августе составила от +12º на севере до +15º на юго-

западе. Это в большинстве районов около нормы, по югу на 1º выше нее, по восточным

районам на 1º ниже нормы. Дожди различной интенсивности выпадали в большинстве суток

месяца, особенно часто по югу и востоку территории. Месячное количество осадков в

большинстве районов превысило норму, кроме отдельных южных и северных районов, где

наблюдался недостаток осадков. 03 августа в пос. Вонъеган Октябрьского района

зарегистрирован очень сильный дождь – 63 мм за 15 час. При этом наблюдались

сопутствующие явления – гроза, сильный ветер порывами до 21 м/с.

Средняя месячная температура сентября составила: от +8,5º в Корликах (крайний

восток) до +11,5º в Кондинском (юго-запад), что на 2-4º выше нормы. Максимальная

температура +22, +24º наблюдалась 4-6 и 24-26 сентября, местами перекрыв исторические

максимумы. Дожди, в периоды холодной погоды с мокрым снегом, преобладали во второй

декаде месяца. Месячное количество осадков почти повсеместно было меньше нормы, кроме

Когалыма (северо-восток), где выпало 111,8 мм или 167 % от нормы и Корликов (крайний

восток) – 68,5 мм или 112 % от нормы.

Средняя месячная температура в октябре составила: от 0º в Октябрьском (северо-

запад) до +3,5º в Куминской (юг). Это повсеместно на 3-6º выше нормы. 13 октября

максимальная температура достигала +13, +15°, перекрыв исторические максимумы.

Устойчивый переход через 0 º по всей территории начался 30 октября, это на 10-20 суток

позднее средних многолетних сроков. Осадки смешанного характера различной

интенсивности наблюдались почти ежесуточно. Месячное количество осадков больше

нормы. Появление снежного покрова началось с 11-12 октября. В большинстве районов,

кроме северо-запада, 26-29 октября произошло его разрушение, а 30-31 октября снежный

покров образовался заново. Образование устойчивого снежного покрова на 6-13 суток

позднее обычного, по северо-западу – на 5-7 суток раньше нормы (там снежный покров

установился 11 октября и не сошел).

Средняя температура воздуха в ноябре от -9° на юго-западе (Кондинский район), до -

17° в Нижневартовском районе, что на 1-3° ниже нормы. Погода носила преимущественно

циклонический характер с частыми осадками, метелями, большими перепадами температуры

и давления. Месячная сумма осадков составила от 30 до 60 мм, на большей части территории

больше нормы, в центральной части Югры – около нормы. Высота снега на конец ноября 22-

33 см, больше обычного на эту дату.

Рис.1.5. Среднемесячная температура воздуха и месячные суммы осадков

в период январь–ноябрь 2018 года

Лесные пожары

23

Первый лесной пожар на территории Югры в 2018 году зафиксирован 19 мая,

последний – 28 сентября. Таким образом, лесопожарный сезон продолжался 133 дня (в

среднем за период 1993-2018 – 133 дня). Всего за этот период произошло 226 пожаров на

общей площади 6651 га. И по количеству пожаров и по площади сезон этого года уступает

среднемноголетним характеристикам (рис.1.6)

Рис.1.6. Ежегодное количество и площадь лесных пожаров в период 1993–2018 гг.

Распределение пожаров по муниципальным районам представлено в таблице.

Лидером по количеству пожаров является Нижневартовский район, по площади –

Березовский район.

Количество и площадь лесных пожаров в 2018 году

Район Количество Площадь, га

Белоярский 12 245,00

Березовский 37 2362,6

Октябрьский 9 14,25

Советский 29 798,33

Кондинский 39 970,67

Х-Мансийский 22 142,35

Нефтеюганский 11 122,60

Сургутский 22 1090,17

Нижневартовский 45 805,10

14 % всех пожаров 2018 года квалифицировались как загорания (площадь до 0,21 га),

42 % – малые пожары (0,21- 2,0 га), 31 % – небольшие (2,1-20 га), 11% – средние (21-200 га),

2% – крупные пожары (площадь более 200 га). Всего наблюдалось 9 крупных пожаров (1 – в

Советском районе, 2 – в Сургутском, 2 – в Нижневартовском, 4 – в Березовском). 75%

пожаров были ликвидированы в день обнаружения, 21 % – на следующий день, на

ликвидацию крупных пожаров в Сургутском и Нижневартовском районах потребовалась

неделя работы. 85% пожаров произошли в зоне авиационной охраны, 8% – в зоне наземной

охраны, 7% – в зоне космического мониторинга.

В мае произошло 3 пожара (среднее количество за период 1993–2018 гг. – 67, АППГ –

11), в июне – 30 (среднемноголетнее – 120, АППГ – 39), в июле – 140 (среднемноголетнее –

207, АППГ – 286), в августе – 23 (среднемноголетнее – 106, АППГ – 45), в сентябре – 30

пожаров (среднемноголетнее – 12, АППГ –6).

Половина пожаров (114) произошла в течение двух недель с 13 июля по 1 августа.

Весенне-летнее половодье

Весенне-летнее половодье рек Обь, Иртыш и их притоков в 2018 году определялось

поздним вскрытием, медленным стоком талых вод и значительным объемом осадков в июне.

24

Высшие уровни воды на р. Обь и Иртыш формировались, в основном, в пределах интервалов

прогнозируемых значений.

В рамках ежедневного мониторинга динамики изменений уровней воды на реках

округа, в первой декаде июня были выявлены признаки возможного затопления территорий

и объектов в границах населенного пункта Саранпауль. На основании срочного анализа

текущей обстановки, краткосрочного метеорологического прогноза (из открытых

источников), информации полученной от представителей администрации с. п. Саранпауль,

было выпущено и отправлено в администрацию сельского поселения Саранпауль 09 июня

2018 года в 14:20 Срочное информационное сообщение № 6 по паводковой обстановке на

р. Ляпин.

11 июня решением № 48 комиссии по чрезвычайным ситуациям с. п. Саранпауль

установлен режим повышенной готовности, в связи с угрозами подтопления. 27 июня

решением № 50 комиссии по чрезвычайным ситуациям с. п. Саранпауль режим повышенной

готовности снят.

В связи с уточнениями прогнозов ожидаемых высших уровней весеннего половодья

2018 года ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» от 14 и 25 июня 2018 года, выпущены уточнения

прогноза рисков затопления (подтопления) по Березовскому и Нижневартовскому районам

25 июня 2018 года. В них сообщается о возможности затопления (подтопления) н. п. Пугоры,

Устрем, Демино, Березово, Теги (Березовский район); Былино, Вампугол, Соснина

(Нижневартовский район).

Срочные информационные сообщения № 10, 11 по паводковой обстановке на р.

Обь в н.п. Соснино, Былино, Вампугол и г. Нижневартовск были выпущены и отправлены в

администрации населенных пунктов 25 июня 2018 года 12:45. В них сообщалось об

ожидаемом превышении критических уровней воды и о возможном затоплении жилых

домов.

Высокие уровни воды на реке Обь были сформированы совокупностью факторов.

Анализ ежедневных уровней воды (по данным из открытых источников) показал, что

главную и решающую роль в формировании уровней воды реки Обь сыграла боковая

приточность таких рек как Томь, Чулым, Кеть, Васьюган, Тым, Вах. Метеоусловия в

бассейне реки Томь (и части бассейна реки Чулым) способствовали интенсивному

снеготаянию и бурному вскрытию этих рек, которое характеризовалось резкими

изменениями уровней воды и множеством ледовых заторов. Значительные объемы воды

поступившей из реки Томь и через Новосибирское водохранилище во второй половине

апреля, сформировали высокие уровни воды, предшествующие вскрытию реки. Погодные

условия в бассейнах рек Кеть, Васьюган, Тым, Вах, напротив, в значительной степени

способствовали задержке прохождения волны половодья. Поступление наибольших объемов

воды (на основе анализа уровней) из этих притоков либо накладывалось на пик волны

половодья на реке Обь, либо поступало после ее прохождения, что способствовало долгому

стоянию высоких уровней воды.

В целом же, высшие уровни воды на реках округа в 2018 году близки к норме, за

исключением рек Березовского района, берущих своё начало в горных формированиях.

На весенний режим реки Обь наиболее сильное влияние оказали затяжная весна и

последовавшее за ней потепление.

Затопление территорий

Березовский район. Затопление территорий регистрировалось с 13 по 21 июня (рис.

1.7). В пос. Саранпауль были частично затоплены территории 10 приусадебных участков,

затоплено 2 жилых дома. Социально-значимые объекты находились вне зоны затопления и

не пострадали. В пос. Хурумпауль были частично затоплены приусадебные участки и 1

жилой дом.

25

Рис.1.7. Хронологический график уровней воды р. Ляпин – с. Саранпауль.

Нижневартовский район. Затопление территорий регистрировалось с 25 июня по 21

июля (рис. 1.8). Отмечалось затопление территорий н. п. Вампугол (5 земельных участков, 6

жилых домов, часть объездной дороги по ул. Зыряново), пос. Былино (2 земельных участка,

2 участка дороги по ул. Солнечная), пос. Соснина (3 участка а/д Нижневартовск–Соснино, 2

участка дороги по ул. Береговая), а также территорий СОНТ города Нижневартовска (228

участков, подъездные пути).

Рис.1.8. Хронологический график уровней воды р. Обь – г. Нижневартовск.

Высокое половодье на реках региона является цикличным природным процессом с

высокой повторяемостью. Ситуация текущего года не является выдающейся в этом плане –

по округу сложилась спокойная (ожидаемая) паводковая обстановка.

В целях заблаговременного прогнозирования и реагирования с лучшей стороны

показало себя осуществление мониторинга р. Обь выше по течению, за пределами округа, на

территориях Томской и Новосибирской областей, а также р. Иртыш на территории

Тюменской области.

Мониторинг фактических и прогнозируемых температур воздуха и осадков, а также

уровней воды на реках территории Березовского района позволил заблаговременно

предупредить об ожидаемом превышении критических уровней воды и возможном

затоплении жилых домов в н. п. Саранпауль и Хурумпауль.

26

1.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера.

Чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера в 2018 году не

зарегистрировано.

Эпидемии

За 10 мес. 2018 года в автономном округе зарегистрировано 466109 случаев

инфекционных заболеваний (27672,0 на 100 тыс.), что на 1,65% ниже аналогичного периода

прошлого года.

Не регистрировались случаи холеры, полиомиелита, краснухи, туляремии, столбняк,

сибирской язвы, ГАЧ, альвеококкоза, дирофиляриоза, гименолепидоза, тениоза,

тениаринхоза, малярии.

Снижение наблюдалось по 27 нозологическим формам, в т.ч. дизентерией (на 6,9%),

иерсиниозами (на 68,7%), острыми вирусными гепатитами (22,03%), хроническим вирусным

гепатитом В (на 11,9%), хроническим вирусным гепатитом С (на 26,9%), коклюшем (на

14,3%), скарлатиной (на 15,3%), генерализованной менингококковой инфекцией (на 28,0%),

педикулезом (на 16,63%), туберкулезом (на 15,3%), чесоткой - на 36,8%, пневмококковыми

пневмониями (на 56,1%).

Произошел рост заболеваемости по 30 нозоформам инфекционных болезней,

наиболее выраженный: ОВП (в 3 раза), скарлатина (на 46,71%), корь (в 15,79 раза), болезнь

Лайма (на 113,89%), укусы клещами (на 54,52%), трихоцефаллез (в 2 раза), эхинококкоз (в

1,97 раза).

За истекший период 2018 года в округе было зарегистрировано 113 очагов

инфекционных заболеваний (2015- 65), на которых пострадало 2391человека, в том числе

2264 детей (2015 – 1172 и 941 соответственно).

Увеличение числа вспышек связано с улучшением регистрации (очаги ветряной оспы,

педикулеза), а также с ростом заболеваемости ЭВИ и ветряной оспы.

За 10 мес. 2018 года в Югре зарегистрировано 14 000 сл. ОКИ (831,2 на 100 тыс.), что

практически на уровне прошлого года (выше на 3,2%).

Таблица 1.7

Сведения о массовых инфекционных, паразитарных заболеваниях и

отравлениях людей в 2017-2018 гг.

Инфекционные

заболевания

и отравления

людей

Количество

групповых

заболеваний, ед.

Количество

неблагополучных

районов, ед.

Число потерь, чел.

Заболело Умерло

2017 г. 2018г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г.

Инфекционные 103 122 2855 0 2391 н/д 0 0

Паразитарные 0 0 0 0 0 н/д 0 0

Пищевая

токсикоинфекция

0 0 0 0 0 н/д 0 0

Прочие отравления 0 0 0 0 0 н/д 0 0

Эпизоотии

За 2018 год на территории Югры эпизоотий не зарегистрировано.

Из зоонозных заболеваний зарегистрированы 4 очага бешенства животных,

распоряжениями Губернатора автономного округа введены ограничения (карантин).

Проведены комплексы мероприятий по ликвидации очагов заболевания. После проведения

всего комплекса мероприятий ограничения (карантин) сняты со всех пунктов. При

возникновении очагов бешенства заболевания людей не зарегистрировано.

Сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и

птицы в сравнении с 2017 годом представлены в таблице 1.8.

27

Таблица 1.8

Сведения о инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях

животных и птицы в 2017–2018 годах

Федеральный

округ, субъект

РФ

Наименование

инфекционных и

наиболее опасных

заболеваний животных и

птицы

Количество

чрезвычайных

ситуаций, ед.

Количество животных, птиц,

тыс. голов

Заболело Пало

2017г. 2018г. 2017г. 2018г. 2017г. 2018г.

УрФО,

ХМАО – Югра

Бешенство 0 4 0 10 0 10

ИНАН 0 3 0 9 0 0

Бруцеллёз 1 0 1 0 0 0

Сальмонеллез 1 0 1 0 1 0

Лептоспироз КРС 0 1 0 1 0 0

Паразитарные заболевания животных регистрируются по причине несоблюдения

кратности дегельминтизации владельцами животных.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2017 году

зарегистрировано 2 очага заразных болезней животных: сальмонеллез крупного рогатого

скота – 1 очаг, бруцеллез крупного рогатого скота – 1 очаг. В сравнении с 2017 годом

зарегистрировано увеличение количества очагов заразных болезней животных на 75%.

Эпифитотии

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в настоящее время

действуют два зарегистрированных очага вредителей леса.

Очаг обыкновенного соснового пилильщика находится в Кондинском лесничестве

Кондинского района (общая площадь в 2018 году – 38 га, в 2017 году – 38 га) и не требует

активных мер борьбы. Согласно материалам осеннего лесопатологического обследования

2018 года и проведенного анализа популяции вредителей за предыдущий год дальнейшее

распространение очага невозможно, в связи с тем, что очаг обособлен и расположен на

острове, численность вредителей не угрожает жизнеспособности лесных насаждений.

Очаг восточного майского хруща располагается в Урайском лесничестве Кондинского

района (общая площадь в 2018 году – 588,14 га, в 2017 году – 902,9 га), согласно материалам

лесопатологического обследования 2018 года и анализа популяции вредителей за

предыдущий год лесные насаждения в пределах действующего очага повреждены в слабой

степени, прогноз санитарной обстановки удовлетворительный.

Таким образом, вредители леса не распространяются за пределы зарегистрированных

очагов на территории автономного округа.

Таблица 1.9

Сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей

сельскохозяйственных растений и леса в 2017-2018 годах

Федеральный

округ,

субъект РФ

Болезни и вредители

сельскохозяйственных

растений и леса

Количество

чрезвычайных

ситуаций (очагов, ед)

Площадь очагов,

тыс.га

2017 г. 2018 г. 2016 г. 2017 г.

УрФО,

ХМАО – Югра

Болезни сельскохозяйственных

растений 0 0 0 0

Вредители сельскохозяйственных

растений 0 0 0 0

Болезни леса 0 0 0 0

Вредители леса 2 2 0,941 0,626

28

По сравнению с предыдущим годом площадь очагов вредителей леса уменьшилась,

нарастания плотности вредителей не зафиксировано.

1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных

опасностей.

Показателем защиты населения от потенциальных опасностей в автономном округе

является величина индивидуального риска (R). Численное значение этой величины

определяется отношением числа погибших при реализации потенциальных опасностей к

общей численности населения округа (по состоянию на 30 ноября 2018 года).

Количество погибших при реализации потенциальных опасностей приведено по

данным ГУ МЧС России по автономному округу в таблице 1.10.

Таблица 1.10

Сведения о количестве погибших в субъектах Российской Федерации в 2018 году

Федеральный округ,

Субъект РФ

Число погибших, чел.

При пожарах ЧС На водных объектах

УрФО, ХМАО – Югра 43 19 14

Основные показатели состояния защиты населения от ЧС в 2018 году

Сравнительная оценка фактических значений индивидуального риска по отношению к

допустимому индивидуальному риску позволяет сделать вывод:

- индивидуальный риск для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2018

году считается допустимым (ГОСТ Р 22.10.02-2016).

Рис. 1.10. Динамика показателей состояния защиты населения и территорий ХМАО-Югры

2010–2018гг.

Федеральный

округ,

субъект РФ

Индивидуальный риск гибели

от пожаров от ЧС

допустимый

(ГОСТ Р 22.10.02-

2016)

на водных

объектах

обобще

нный

УрФО,

ХМАО – Югра 2,6Е-05 0,79Е-05

2,06Е-05 0,85Е-05 4,2Е-05

29

Сравнительный анализ показателей состояния защиты населения и территорий с 2010

по 2018 год показал тенденцию снижения и стабилизации величины индивидуального риска,

то есть результативность деятельности координационных органов и органов управления

РСЧС положительна.

Глава 2. Пожарная безопасность.

2.1. Состояние обстановки с пожарами. За последние годы на территории автономного округа наблюдается положительная

динамика снижения количества случаев гибели людей на пожарах. За текущий период 2018

года (по данным Главного управления МЧС России по автономному округу) количество

погибших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

снизилось на 19,6 % (11 человек). По-прежнему, подавляющее большинство пожаров и

гибель людей приходится на объекты (помещения) жилого назначения.

В рамках исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 13

ноября 2009 года № Пр-3021 органами исполнительной власти Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры проведена работа по минимизации пожаров и последствий от

них в местах проживания малообеспеченных, социально-неадаптированных и

маломобильных групп населения, а именно:

принято распоряжение Правительства автономного округа от 29 января 2011 года №

19-рп «О Едином реестре учреждений социальной сферы со стационарным проживанием

граждан пожилого возраста, инвалидов и детей»;

издан совместный приказ заинтересованных органов исполнительной власти

автономного округа «Об организации взаимодействия», в целях работы и актуализации

реестра в который включены объекты учреждений по видам деятельности.

В настоящее время, согласно утвержденному реестру, в автономном округе взято на

учет 100 объектов (62 объекта социального обслуживания, 30 объектов образования, 3

объекта культуры, 4 объекта физической культуры и спорта и 1 объект здравоохранения).

Вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов социальной сферы со

стационарным проживанием граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, находятся на

постоянном контроле Правительства автономного округа.

Все объекты оборудованы системами противопожарной защиты, позволяющими

автоматически передавать сигналы на пульт подразделений пожарной охраны, в том числе с

использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным

сигналами оповещения.

На территории автономного округа отсутствуют здания учреждений (отделений)

социального обслуживания, находящиеся в аварийном или ветхом состоянии.

По результатам контрольных мероприятий, проведенных на объектах социального

обслуживания в период 2018 года территориальными отделами надзорной деятельности и

профилактической работы Главного управления МЧС России по автономному округу, в

учреждениях выявлены 74 нарушения пожарной безопасности.

По состоянию на 5 декабря 2018 года 55 нарушений устранены, остаются не

устраненными 19 нарушений (срок исполнения не истек).

Государственной программой автономного округа «Социальная поддержка жителей

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 – 2025 годы и на период до 2030

года» в 2018 году на укрепление пожарной безопасности предусмотрены бюджетные

ассигнования в сумме 21 709,0 тыс. рублей.

На указанные средства в учреждениях проводятся мероприятия по приведению

объектов в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

В рамках Государственной программы автономного округа «Развитие образования в

Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018-2025 годы и на период до 2030 года»

30

в 2018 году на укрепление пожарной, антитеррористической безопасности образовательным

организациям выделены средства в размере 21 800,27 тыс. рублей, из них:

1. Объем финансирования государственных образовательных организаций составил

11 636,04 тыс. рублей, в том числе:

на укрепление пожарной безопасности – 6 332,02 тыс. рублей;

на укрепление антитеррористической безопасности – 5 304,02 тыс. рублей.

2. Объем финансирования муниципальных образовательных организаций составил 10

164,23 тыс. рублей, в том числе:

на укрепление пожарной безопасности – 2 923,43 тыс. рублей;

на укрепление антитеррористической безопасности - 7 240,8 тыс. рублей.

Государственной программой автономного округа «Развитие культуры в Ханты-

Мансийском автономном округе-Югре на 2018 - 2015 годы и на период до 2030 года» на

противопожарную безопасность предусмотрено в 2018 году 7 354,0 тыс. рублей.

Распоряжением Правительства автономного округа от 01.07.2016 №356-рп «О плане

привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны

для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в Ханты-Мансийском

автономном округе – Югре», учтены все виды пожарной охраны, привлекаемые для тушения

пожаров в населенных пунктах и объектах экономики.

В настоящее время 100% населенных пунктов автономного округа находятся под

противопожарной защитой подразделений пожарной охраны всех видов, в том числе и

подразделениями добровольной пожарной охраны.

В автономном округе реализуется Государственная программа автономного округа

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018-2025 годы и на

период до 2030 года».

В целях обеспечения противопожарной защиты населенных пунктов автономного

округа, укрепления материально - технической базы противопожарной службы, реализация

мероприятий указанной госпрограммы в 2018 году позволила приобрести: 12 единиц

основной, специальной и вспомогательной пожарной техники, 321 пожарный рукав с

соединительной арматурой, 105 комплектов боевой одежды пожарного, 105 мобильных

радиостанций, построить 2 пожарных депо и 10 пожарных водоемов.

С целью повышения уровня безопасности жизнедеятельности, благодаря

организационно-методической помощи, оказываемой на постоянной основе органами

федерального государственного пожарного надзора, на объектах, в 2018 году проведено

более 465 практических тренировок по эвакуации людей в случае пожара, 497 инструктажей

с обслуживающим персоналом по вопросам обеспечения пожарной безопасности, вручено

3256 памяток о мерах пожарной безопасности.

Реализованные мероприятия позволили добиться снижения количества погибших и

травмированных при возникновении пожаров в 2018 году.

2.1.1. Результаты обработки статистических данных по пожарам и

последствиям от них.

За 2018 год в автономном округе зарегистрировано 1 473 пожара. На пожарах погибло

45 человек, 87 человек получили травмы, причинен прямой материальный ущерб на сумму

134 млн. 560 тыс. 136 руб.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ)

зарегистрировано снижение: числа пожаров на 6,5% (2017 год – 1 575 пожаров); количества

погибших на 19,6% (2017 год – 56 человек), числа травмированных на 14,7% (2017 год – 102

человека), суммы материального ущерба на 41,8% (2017 год – 231 млн. 100 тыс. 808 руб.).

Ежедневно в Югре в среднем происходило 4 пожара с материальным ущербом

402,874 тыс. рублей. На каждом 33-м пожаре погибал человек, на каждом 17-ом пожаре

человек получал травмы.

31

Подразделениями государственной противопожарной службы на пожарах спасено 192

человека и материальных ценностей на сумму 1 млрд 142 млн. 658 тыс. рублей.

Эвакуировано с места пожара 2 009 человек.

За 2018 год на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на

объектах, охраняемых подразделениями федеральной противопожарной службы, пожаров не

зарегистрировано (2017 год – 1 пожар).

За 2018 год на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

зарегистрирован 1 пожар с материальным ущербом, превышающим 3420-кратный

минимальный размер оплаты труда (2017 год – 2 пожара):

- 4 ноября 2018 года в 05-06 ч. – г. Нефтеюганск, ул. Усть – Балыкская, д.3, магазин

«Универсальный». В складском помещении магазина, 3 степени огнестойкости произошёл

пожар, в результате которого здание повреждено на площади 1144 м2. Причина пожара –

устанавливается. Гибель, травмирование людей не зарегистрированы. Материальный ущерб

составил 66 млн. 920 тыс. рублей.

За 2018 год на территории автономного округа пожаров с групповой гибелью людей

(5 человек и более) не зарегистрировано (2017 год – 0 пожаров).

Обстановка с пожарами и последствиями от них на территории поселений и

межселенной территории муниципальных образований автономного округа.

Диаграмма: Доля пожаров, произошедших на территории городских, сельских

поселений, а также на межселенной территории за 2018 год.

Наибольшее количество пожаров произошло на территории городских поселений –

76,6% (1 129 пожаров).

Обстановка с пожарами и последствиями от них на территории городских

поселений за 2017-2018 годы.

На территории городских поселений за 2018 год зарегистрировано:

- 1129 пожаров (76,6% от общего числа пожаров в округе) снижение, в сравнении

с АППГ, составляет 6,9% (2017 год – 1213 пожаров);

- погибло 28 человек (62,2% от общего числа погибших в округе), в сравнении

с АППГ снижение на 31,7% (2017 год – 41 человек);

- получили травмы различной степени тяжести – 64 человека (73,5% от общего числа

травмированных в округе), в сравнении с АППГ снижение на 8,6% (2017 год – 70 человек);

- прямой материальный ущерб от пожаров составил 99 млн. 244 тыс. руб. (73,7%

от общего показателя в округе), в сравнении с АППГ снижение на 37,3% (2017 год – 158 млн.

184 тыс. руб.).

Обстановка с пожарами и последствиями от них на территории сельских

поселений за 2017-2018 годы.

На территории сельских поселений за 2018 год зарегистрировано:

32

- 144 пожара (9,8% от общего числа пожаров в округе), в сравнении с АППГ снижение

на 3,4% (2017 год – 149 пожаров);

- погибло 7 человек (15,6% от общего показателя в округе), в сравнении с АППГ рост

в 2,3 раза (2017 год – 3 человека);

- травмировано 7 человек (8,1% от общего показателя в округе), в сравнении с АППГ

рост на 40,0% (2017 год – 5 человек);

- прямой материальный ущерб от пожаров составил 5 млн. 001 тыс. руб. (3,7% от

общего показателя в округе), в сравнении с АППГ рост на 25,6% (2017 год – 3 млн. 982 тыс.

руб.).

Обстановка с пожарами и последствиями от них на межселенной территории за 2017 -

2018 г год

На межселенной территории за 2018 год зарегистрировано:

- 200 пожаров (13,6% от общего числа пожаров в округе), в сравнении с АППГ

снижение на 6,1% (2017 год – 213 пожаров);

- погибло 10 человек (22,2% от общего показателя в округе), в сравнении с АППГ

снижение на 16,7% (2017 год – 12 человек);

- травмировано 16 человек (18,4% от общего показателя в округе), в сравнении с

АППГ снижение на 40,7% (2017 год – 27 человек);

- прямой материальный ущерб от пожаров составил 30 млн. 315 тыс. руб. (22,4% от

общего показателя в округе), в сравнении с АППГ снижение в 2,3 раза (2017 год – 68 млн.

935 тыс. руб.).

Пожары и последствия от них на территории муниципальных образований

автономного округа, наделённых статусом «городской округ» и «муниципальный район»,

произошедшие за 2017 - 2018 годы.

Диаграмма: Динамика пожаров по муниципальным образованиям за 2017-2018 гг.

321

232

155

8073 73

5775

54 50 44 4435

4836 35 34

23 29

43

277

312

219

139

75 71 7058 57 56 51

45 4438 37

32 32 29 28 25 2322 10

0

50

100

150

200

250

300

г. С

ургу

т

г. Н

иж

не

ва

рто

вск

Сур

гутс

кий р

айон

Ниж

не

ва

рто

вск

ий р

айо

н

г. Н

яга

нь

г. Х

анты

-Манси

йск

г. Н

еф

тею

ганск

Не

фте

юга

нск

ий р

айо

н

Ко

нд

инск

ий р

айо

н

г. С

оветс

кий и

райо

н

г. К

ога

лы

м

Окт

яб

рьс

кий р

айо

н

Ха

нты

-Манси

йск

ий р

-н

г. М

еги

он

г.Б

ел

оярск

ий и

райо

н

г. У

рай

Бе

рё

зовск

ий р

айо

н

г. Р

ад

ужны

й

г. Л

анге

пас

г. П

ыть

-Ях

г. Ю

гор

ск

г. П

ока

чи

2017 год 2018 год

2.1.2 Обстановка с пожарами в организациях и ЗАТО, охраняемых специальными

подразделениями пожарной охраны (данные ДГСП). «Сведений в данный подраздел не

имеется»

2.1.3 Описание крупных пожаров и их последствий, с приложением

фотоматериалов, таблиц, рисунков, диаграмм.

С начала 2018 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

произошло 5 крупных пожаров.

В тушении указанных пожаров и проведении аварийно-спасательных работ были

задействованы 170 человек личного состава, 40 ед. основной пожарной техники, 10 ед.

33

специальной пожарной техники, при тушении использовались 8 звеньев газодымозащитной

службы.

Краткие сведения о крупных пожарах, происшедших на территории автономного

округа в 2018 году:

23 января 2018 года произошел пожар в здании БУ

ХМАО-Югры «Окружная

клиническая больница»,

расположенном по адресу: Ханты-

Мансийский автономный округ –

Югра, г. Ханты-Мансийск, ул.

Калинина д. 40.

В ходе тушения пожара

эвакуировано 89 человек в соседние

блоки, из них 18 детей. Очаг пожара

находился в складском помещении

аптеки цокольного этажа. Площадь

горения составляет 3 м².

Непосредственно для тушения

пожара были задействованы 5

единиц основных пожарных

автомобилей (АЦ, АПП), 2 специальных пожарных автомобиля (АЛ, АШ), 21 человек

личного состава. На тушение пожара подавались 2 ствола РСК-50, работало 4 звена ГДЗС

(общее время работы 160 мин).

03 апреля 2018 года произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу:

Ханты – Мансийский автономный

округ – Югра, город Мегион, ул.

Новая, 29. Двухэтажный жилой дом,

двухподъездный, V степени

огнестойкости, размером в плане

42х12 м, планировкой

предусмотрено 29 жилых комнат.

Эвакуировано 74 человека, из

них 17 детей. Один человек

травмирован - условия получения

травмы - самостоятельное тушение

пожара, диагноз - термический ожог

спины, кистей рук, правого

предплечья 1-2 степени.

В тушении пожара принимало участие 10 единиц основной техники и 1 единица

специальной, 42 человека личного

состава, применялись 7 стволов

«Тандерфог», 2 звена ГДЗС, общее

время работы 68 минуты. В

результате пожара здание жилого

дома уничтожено по всей площади.

07 июня 2018 года

произошел пожар в жилых домах,

расположенных, по адресу:

Нефтеюганск, микрорайон № 6, дом

№ 61, 2-х этажное, 12 квартирный

34

жилой дом 1967 года ввода в эксплуатацию, 5-й степени огнестойкости, размерами 56 х 12

метров в плане, дом № 60 2-х этажное, 12 квартирный жилой дом 1967 года ввода в

эксплуатацию, 5-й степени огнестойкости, размерами 56 х 12 метров в плане. Эвакуировано

из дома № 60 22 человека, из дома № 61 17 чел.

В тушении пожара принимало участие 6 единиц основной техники и 2 единицы

специальной, 21 человека личного состава. На тушение пожара подавались 3 ствола РСК-50,

4 ствола «Тандерфог», 1 лафетный ствол ПЛС-20, работало 2 звена (общее время работы 49

минут). В результате пожара дом № 61 уничтожена кровля по всей площади S=672 м²,

поврежден второй этаж на S=672 м² в доме № 60 повреждены деревянная конструкция

чердачного помещения на S=2 м².

08 сентября 2018 года произошел пожар в двухэтажном

жилом доме V СО, дом

трёхподъездный,12-ти квартирный,

высота здания 8 м, размеры в плане

55 х 9 метров.

В тушении пожара было

задействовано 5 ед. основной

пожарной техники, 2 ед.

специальной пожарной техники, 24

чел. личного состава. На тушение и

защиту подано 3 ствола РСК-50, 3

ствола Дуел-Форс, от двух АЦ,

установленных на ПВ на расстоянии

100 м. В результате пожара на

площади 495 м² сгорела и разобрана кровля, повреждены квартиры № 3 и № 4.

30 октября 2018 года на

территории центрального пункта

сбора нефти и газа

АО «Нижневартовское

нефтегазодобывающее предприятие»

ПАО «Варьеганефтегаз»

расположенного по адресу: Ханты-

Мансийский автономный округ –

Югра, Нижневартовский район,

Хохряковское месторождение.

Объект введен в

эксплуатацию в 1996 году.

Численность постоянного

обслуживающего персонала на

объекте в дневное время - 30

человек, в ночное время - 10 человек.

ЦПС предназначен для сбора и

подготовки нефти. На месте пожара

были сосредоточены 11 АЦ, 1 АПТ,

1 ПНС, 1 АР, 1 ППП, 1АШ, 60

человек личного состава. На тушение

35

пожара подавались: гидромониторы «BLITZFIRE OSC-RU», лафетные стволы ПЛС-20П,

гидромониторы «ANTINOR», стволы ГПС-600, стволы СВП-4.

Основными огнетушащими средствами, с помощью которых ликвидировано горение

– воздушно-механическая пена средней и низкой кратности.

РВС-5000 м³ № 1, 2, административно-бытовой комплекс и блок учета нефти

уничтожены огнем. Технологический процесс работы АО «Нижневартовское

нефтегазодобывающее предприятие» остановлен. Травмировано два человека.

2.1.4 Обстановка с лесными пожарами. В 2018 году на территории автономного округа пожароопасный сезон был установлен

согласно приказу Департамента недропользования и природных ресурсов автономного

округа от 22 марта 2018 года № 17-нп с 23 апреля 2018 года и завершен 15 октября 2018 года

в соответствии с приказом Департамента недропользования и природных ресурсов

автономного округа от 8 октября 2018 года № 42-нп.

За пожароопасный сезон 2018 года зарегистрировано 226 лесных пожаров на общей

площади 6 656,29 га, на землях особо охраняемых природных территорий федерального

значения пожаров не зарегистрировано. В 2017 году за пожароопасный сезон

зарегистрировано 389 лесных пожаров на общей площади 58 535,29 га, из них 2 лесных

пожара зарегистрировано на землях особо охраняемых природных территорий федерального

значения на площади 18,11 га. В 2018 году в автономном округе не вводился режим

чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Количество лесных пожаров в 2018 году по сравнению со средними пятилетними

данными уменьшилось в 1,7 раза, а также уменьшилась площадь, пройденная огнем, в 3,7

раза. Средняя площадь лесного пожара за 2018 год составила 29,02 га, в сравнении со

средними показателями, взятыми за предыдущих 5 лет, она уменьшилась в 1,8 раза.

Причинами возникновения лесных пожаров за пожароопасный период 2018 года

стали природные явления – 160 лесных пожаров (грозы), 62 лесных пожара возникли по вине

местного населения, 2 – по вине экспедиций, 1 – по вине лесозаготовителей, 1 – в результате

перехода огня от линейных объектов на лесной фонд.

2.1.5 Сведения по организации информационного взаимодействия сил и средств в

рамках РСЧС при борьбе с лесными пожарами.

Организация информационного взаимодействия Главного управления МЧС России по

Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с органами исполнительной власти

субъекта, органами местного самоуправления, другими организациями и ведомствами, при

выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, вызванных лесными и

торфяными пожарами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

осуществляется согласно заключенных соглашений и регламентов об информационном

взаимодействии, разработанных в соответствии с требованиями приказа МЧС России от

26.09.2006 № 496 «Об утверждении Положения о системе и порядке информационного

обмена в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций».

С целью организации информационного взаимодействия при борьбе с лесными

пожарами Главное управление МЧС России по автономному округу в 2015 году совместно с

Бюджетным учреждением автономного округа «База авиационной и наземной охраны лесов»

(далее – Авиабаза) заключили соглашение и регламент об информационном взаимодействии

в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На сегодняшний день заключено 76 Соглашений о порядке взаимодействия и

информационном обмене при решении задач в области предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, а именно:

36

- 25 Соглашений о порядке взаимодействия и информационном обмене при решении

задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и 25 Регламентов об

информационном взаимодействии с территориальными органами ФОИВ;

- 29 Соглашений о порядке взаимодействия и информационном обмене при решении

задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и 29 Регламентов об

информационном взаимодействии с взаимодействующими органами ФОИВ;

- 22 Соглашения о порядке взаимодействия и информационном обмене при решении

задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и 22 Регламента об

информационном взаимодействии с Администрациями муниципальных образований Ханты-

Мансийского округа – Югры.

В течение пожароопасного сезона в соответствии с распоряжением Губернатора

автономного округа от 19 апреля 2011 года № 226-рг «Об оперативном информировании о

лесных пожарах на территории автономного округа» информация о лесных пожарах на

территории автономного округа предоставляется в специализированную диспетчерскую

службу (далее – СДС) Авиабазы, работающую в круглосуточном режиме. Вышеуказанным

распоряжением определена схема обмена информацией и регламенты предоставления

информации другим организациям.

На СДС возложена обязанность по ежедневному сбору оперативной информации о

лесопожарной обстановке, обработке информации о лесных пожарах, координации сил и

средств пожаротушения на территории автономного округа. При СДС организована работа

прямой линий лесной охраны по приему сообщений от граждан и юридических лиц о

нарушениях в области лесных отношений.

На СДС возложена обязанность по ежедневному сбору оперативной информации о

лесопожарной обстановке, обработке информации о лесных пожарах, координации сил и

средств пожаротушения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

При СДС организована работа прямой линий лесной охраны по приему сообщений от

граждан и юридических лиц о нарушениях в области лесных отношений.

2.2. Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров.

Организация тушения пожаров на территории Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры осуществляется на основании следующих основных нормативных правовых

актов и организационно-распорядительных документов:

- Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной

безопасности»;

- приказ МЧС России от 25.10.2017 № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-

спасательных гарнизонах»;

- приказ МЧС России от 16.10.2017 № 444 «Об утверждении Боевого устава

подразделений пожарной охраны, определяющего порядок тушения пожаров и проведения

аварийно-спасательных работ».

Во исполнение указанных нормативных правовых актов:

в территориальном пожарно-спасательном гарнизоне разработан План привлечения

сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения

пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в Ханты-Мансийском автономном

округе – Югре;

в 15 местных пожарно-спасательных гарнизонах разработаны расписания выезда

подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и

проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципальных образований

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденные распорядительными

правовыми актами соответствующих глав муниципальных образований.

С начала 2018 года по оперативным данным пожарно-спасательными

подразделениями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры потушено 1481 пожар

37

(АППГ – 1583, уменьшение на 6,5%). По повышенному рангу пожара потушено 5 пожаров

(АППГ-6 пожаров).

2.3. Дознание по делам о пожарах.

При осуществлении уголовно-процессуальной деятельности за 2018 год органами

надзорной деятельности в уголовно-процессуальном порядке рассмотрено 1690 сообщений о

преступлениях, связанных с пожарами (АППГ – 1947).

Из общего количества рассмотренных сообщений о преступлениях, связанных с

пожарами:

- 165 сообщений передано по подследственности в соответствии со ст.151 УПК РФ,

для принятия по ним решения в другие органы предварительного расследования (АППГ –

324);

- по 1502 сообщениям вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных

дел (АППГ – 1614);

- возбуждено 26 уголовных дел (9 уголовных дел по ст. 168 УК РФ «Уничтожение или

повреждение имущества по неосторожности», 8 уголовных дел по ч. 1 ст. 261 УК РФ, 9

уголовных дел по ч. 2 ст. 261 УК РФ «Уничтожение или повреждение лесных насаждений»),

по ч. 1 ст. 219 УК РФ «Нарушение требований пожарной безопасности» уголовные дела не

возбуждались (АППГ – 9).

Раскрываемость преступлений от общего количества возбужденных уголовных дел

составила 11,5% (АППГ – 33,3%), по ст. 168 УК РФ составила 33,3% (АППГ - 60%), по

ч. 1 ст. 261 УК РФ составила 0% (АППГ – 0%), по ч. 2 ст. 261 УК РФ составила 0% (АППГ –

0%) и по ч. 1 ст. 219 УК РФ составила 0% (АППГ – 0%).

2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Судебно-экспертное

учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория»

по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» (далее – СЭУ ФПС ИПЛ)

осуществляет свою деятельность на территории округа с февраля 2009 года.

СЭУ ФПС ИПЛ создано в целях обеспечения исполнения полномочий должностных

лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, а

также повышения эффективности деятельности при расследовании преступлений и

правонарушений, связанных с пожарами.

СЭУ ФПС ИПЛ включает в себя шесть структурных подразделений:

- Руководство;

- Сектор исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности

(Сектор ИиИРвОПБ);

- Сектор судебных экспертиз;

- Финансовая группа;

- Группа обслуживания;

- Канцелярия.

Штатная численность СЭУ ФПС ИПЛ составляет 22 чел. из которых 21 сотрудник и

1 работник (фактическая – 18 сотрудников и 1 работник).

На вооружении СЭУ ФПС ИПЛ находятся 2 единицы техники: Автомобиль-

лаборатория инструментального контроля на базе автомобиля УАЗ Патриот и судебно-

экспертный автомобиль-лаборатория на базе автомобиля ГАЗель 57057.

Имеющиеся в СЭУ ФПС ИПЛ испытательные установки и средства измерений,

позволяют проводить испытания следующих инженерных систем противопожарной защиты

зданий:

- Автоматические установки пожарной сигнализации;

- Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

- Автоматические (автономные) установки пожаротушения (всех видов и типов);

38

- Системы противодымной вентиляции зданий и сооружений (дымоудаление и подпор

воздуха);

- Качество огнезащитной обработки конструкций из древесины и материалов на её

основе;

- Качество нанесения огнезащитного покрытия на стальные конструкции;

- Наружные пожарные лестницы и ограждения кровли.

Кроме того, СЭУ ФПС ИПЛ проводит:

- аудит пожарной безопасности (независимая оценка пожарного риска);

- расчет величины индивидуального пожарного риска;

- разработку мероприятий компенсирующего характера, снижающих величину

индивидуального пожарного риска;

- расчет категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности;

- прочие исследования и расчеты в области пожарной безопасности.

- проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц и

ограждений крыш зданий и сооружений;

- проведение эксплуатационных испытаний на водоотдачу внутреннего

противопожарного водоснабжения;

- проведение эксплуатационных испытаний на водоотдачу наружного

противопожарного водопровода;

- определение качества огнезащитной обработки;

- определение качества пенообразователя;

- определение категорий помещений, зданий и наружных установок по

взрывопожарной и пожарной опасности;

- определение уровня звука звуковых и речевых оповещателей и управления

эвакуации людей при пожаре;

- экспертное исследование систем противопожарной защиты зданий и сооружений.

С начала года в СЭУ ФПС ИПЛ проведено 951 исследование и испытание в области

пожарной безопасности (АППГ – 808). В качестве экспертной организации совместно с

органами ГПН в 2018 году принято участие в мероприятиях по надзору, по результатам

которых было проведено 305 испытаний (32% от общего количества), АППГ за 2017 год 353

испытания (43,6% от общего количества).

Исполнение государственного задания по работе «Поведение испытаний веществ и

материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность» на текущей

момент составляет 100 %.

СЭУ ФПС ИПЛ в области экспертных исследований пожаров осуществляет

следующие основные функции:

- производство судебных экспертиз в ходе предварительного расследования и

судебного производства по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной

безопасности;

- производство несудебных экспертных исследований по запросу юридических и

физических лиц;

- совместно с сектором ИИР в области ПБ производство экспертных исследований по

делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

- внедрение экспертно-криминалистических средств и методов в практику

предварительного расследования по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной

безопасности, проверок по фактам пожаров, а также в практику по делам об

административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной

безопасности;

- внедрение технических средств и новых методов инструментального контроля в

практику проведения мероприятий по контролю (надзору) при осуществлении

государственного пожарного надзора;

39

- участие в работе межведомственных следственно-оперативных группах по

раскрытию и расследованию преступлений, связанных с пожарами и нарушениями

требований пожарной безопасности в порядке, установленном законодательными и

нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами

МЧС России;

- участие сотрудников сектора в качестве специалистов в следственных и иных

процессуальных действиях: при осмотре места происшествия, связанного с пожаром,

обнаружении, фиксации, изъятии и исследовании следов и других объектов в целях

установления фактических данных, имеющих значение для раскрытия и расследования

преступлений и правонарушений, связанных с пожарами и нарушениями требований

пожарной безопасности, а также взрывами, сопряженными с пожарами и другими

чрезвычайными ситуациями (места возникновения пожара (очага), предполагаемого

источника зажигания, обстоятельств и условий, способствовавших возникновению пожара, и

т. д.);

- исследование пожаров с целью оказания технической, информационной и

аналитической поддержки направлений деятельности ФПС, правоохранительных органов,

занимающихся расследованием пожаров;

- оказание методической, информационной, консультативной и практической помощи

ФПС в осуществлении деятельности по исследованию пожаров и при решении проблем в

области пожарной безопасности;

- подготовка информационных писем, обзоров, рекомендаций, аналитических

материалов по результатам исследованных пожаров, научно-технической и испытательной

деятельности, других разработок в области пожарной безопасности;

- участие в профессиональном обучении и повышении квалификации должностных

лиц ФПС, специализирующихся на исследовании пожаров и расследовании дел, связанных с

пожарами;

- обобщение и распространение научно-технической, иной информации в области

пожарной безопасности в системе ФПС;

- ведение, в порядке установленном МЧС России, карточек учета выезда сотрудников

СЭУ ФПС ИПЛ на пожары и организация их хранения;

- выполнение видео- и фотосъемки испытаний, явлений, происходящих на пожаре в

целях подготовки информационных материалов для ФПС;

- определение наличия следов ЛВЖ и ГЖ на объектах, изъятых с места пожара;

- определение первичности и вторичности короткого замыкания на фрагментах

медных и алюминиевых проводников, изъятых с места пожара.

Сотрудниками СЭУ ФПС ИПЛ с 01.01.2018 по 30.11.2018 было подготовлено 261

технических заключений (заключений специалиста) по причине пожара (АППГ - 261),

выполнено 138 судебных экспертиз (АППГ - 110), осуществлено 129 выездов на места

пожаров (АППГ - 120).

Исполнение государственного задания по работе «Экспертные исследования по делам

о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности» на текущий момент

составляет 96,88%. Уровень выполнения государственного задания соответствует текущему

периоду.

Приносящая доход деятельность в СЭУ ФПС ИПЛ, организована в соответствии с

действующим законодательством, актами МЧС России и Уставом учреждения.

Расчет стоимости выполняемых ИПЛ работ утвержден начальником СЭУ ФПС ИПЛ.

В целях совершенствования деятельности СЭУ ФПС ИПЛ в 2018 году была проведена

следующая работа:

- пройдено подтверждение компетентности лаборатории в рамках аккредитации в

Национальной системе аккредитации. На данный момент Судебно-экспертное учреждение

«Испытательная пожарная лаборатория» по Ханты-Мансийскому автономному округу –

Югре является единственным учреждением на территории округа, которое аккредитовано

40

федеральной службой по аккредитации Минэкономразвития РФ в национальной системе

аккредитации Российской Федерации на проведение исследований (испытаний) и измерений

в области пожарной безопасности (номер аттестата аккредитации RA.RU.21АП65,

http://188.254.71.82/rao_rf_pub).

2.5. Лицензирование в области пожарной безопасности.

В Ханты-Мансийском автономном округе-Югре осуществляют деятельность в

области пожарной безопасности, подлежащей лицензированию 613 лицензиатов, из них 577

лицензиата осуществляют деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту

средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и 36 лицензиата

осуществляют деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах на

производственных объектах и объектах инфраструктуры.

За 2018 год плановые проверки по контролю в отношении организаций, имеющих

лицензию на деятельность в области пожарной безопасности не проводились по причине

запрета на проведение проверок в отношении субъектов малого и среднего

предпринимательства.

За 09 месяцев 2018 года проведена 61 внеплановая проверка по лицензированию

деятельности в области пожарной безопасности, из них:

- 58 проверок соответствия лицензионным требованиям при осуществлении

деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения

пожарной безопасности зданий и сооружений (за аналогичный период 2017 года – 76

проверок);

- 3 проверки соответствия лицензионным требованиям при осуществлении

деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и

объектах инфраструктуры (за аналогичный период 2017 года - 8 проверок).

По поручениям Главных управлений других субъектов Российской Федерации

проведено 6 внеплановых проверок соответствия соискателей лицензий и лицензиатов

лицензионным требованиям, из них:

- 6 проверок соответствия лицензионным требованиям и условиям на осуществление

деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения

пожарной безопасности зданий и сооружений, по результатам которых вручено 6 актов с

оценкой «соответствует предъявляемым лицензионным требованиям и условиям».

2.6. Научно-техническая деятельность в области пожарной безопасности.

Главным управлением МЧС России по ХМАО – Югре принимается участие в научно-

техническом сотрудничестве в области пожарной безопасности с высшими учебными

заведениями МЧС России путем:

участия отдельных сотрудников в международных и всероссийских научно-

практических и научно-технических конференциях, проведенных на базе Академии ГПС

МЧС России, Уральского института ГПС МЧС России, Академии гражданской защиты МЧС

России, ВНИИ ГОЧС МЧС России;

публикации результатов научно-технической деятельности в научных журналах

«Технологии техносферной безопасности», «Техносферная безопасность»,

«Пожаровзрывобезопасность».

Также 19.04.2018, 23.10.2018, 23.11.2018 проведены натурные эксперименты по

приведению оперативно-тактических действий звеньями газодымозащитной службы (г.

Ханты-Мансийск, г. Когалым). Результаты исследований публикуются для общего доступа

профессиональному сообществу Российской Федерации и других стран.

2.7. Деятельность добровольной пожарной охраны.

41

За отчетный период текущего года в соответствующих реестрах общественных

объединений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры зарегистрировано 36

общественных объединений и 436 добровольных пожарных.

Всего в реестрах общественных объединений Ханты – Мансийского автономного

округа – Югры зарегистрировано 857 общественных объединений и 8073 добровольных

пожарных, из них в Минюсте России зарегистрировано 8 общественных объединений,

численностью 750 добровольных пожарных.

Из общего количества зарегистрированных добровольных пожарных 4 216 участника

общественных объединений пожарной охраны прошли обучение по программам

профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных

пожарных.

Всего имеется на вооружении в территориальных и объектовых ДПК 109 мотопомп.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югра принят закон от 30 сентября 2011

года № 86-оз «О добровольной пожарной охране».

Законом предусмотрен ряд положений по правовой и социальной защите работников

добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, а именно:

- возмещение расходов по использованию личного автотранспорта при следовании к

месту пожара либо проезда на всех видах общественного транспорта;

- предоставление дополнительных оплачиваемых дней к отпуску по месту основной

работы;

- преимущественное право при приеме на работу в бюджетные учреждения

противопожарной службы автономного округа;

- право на внеочередную установку телефона;

- выплаты единовременного пособия в случае травмы (гибели).

Постановлением Правительства автономного округа от 09.10.2013 № 411-п

утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

«Защита населения и территории от ЧС, обеспечения пожарной безопасности на 2018-2025

годы и на период до 2030 года», которой предусмотрено финансирование:

- на оплату дополнительного отпуска добровольным пожарным, за участие в тушении

пожаров, несения дежурства в расположении ДПК (ДПД);

- страхование добровольных пожарных.

Ежегодно осуществляется работа по страхованию добровольных пожарных от

несчастных случаев, привлекаемых к участию в тушении пожаров и проведению аварийно-

спасательных работ. В 2018 году застраховано 395 чел. (на сумму 90,85 тыс. рублей).

Силами добровольной пожарной охраны прикрываются до прибытия первого

подразделения пожарной охраны 17 населенных пунктов (8,9 % от числа подлежащих

прикрытию), с общей численностью населения 387 человек (0,02% от общей численности

населения автономного округа), из них:

- 7 населенных пунктов с населением от 2 до 10 человек (51 человек);

- 10 населенных пунктов с населением от 20 до 80 человек (336 человек),

в том числе 8 малочисленных труднодоступных населенных пунктов округа, путем

привлечения ДПД казачьих обществ.

42

Таблица 2.1

Деятельность добровольной пожарной охраны

Федеральный

округ/

субъект РФ

Кол-во

общественных

объединений

пожарной охраны

Численность

личного состава

общественных

объединений

пожарной охраны

(чел)

Кол-во личного

состава ДПО,

осуществляющего

дежурство в

суточном режиме

в подразделениях

Количество

подразделений

пожарной

охраны, в

которых

организовано

суточное

дежурство

добровольцев

Потушено

пожаров

самостоятельно

Количество

населения,

прикрытого

общественными

объединениями

пожарной охраны

2017 2018 2017 2018 2017 2018 2017 2018 2017 2018 2017 2018

УрФО,

ХМАО-Югра 821 857 7637 8073 0 0 0 0 0 0 2 2

43

2.8. Контроль (надзор) за продукцией, к которой установлены требования

пожарной безопасности.

Работа по контролю в области сертификации на территории округа проводится в

соответствии с Федеральным законодательством, указаниями МЧС России, совместными

соглашениями, а также Инструкцией, утвержденной Главным управлением.

В целом по округу на учете состоит 103 объектов, на которых производится,

реализуется продукция, подлежащая обязательной сертификации в области пожарной

безопасности, из них 1 объект производства.

За 2018 год, в рамках проведения мероприятий по надзору, проверки на данных

объектах не планировались и не проводились (за 2017 год проверок также не проводилось).

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.

3.1. Статистические данные о происшествиях и погибших на водных объектах.

За 11 месяцев 2018 года зарегистрировано 16 происшествий (АППГ – 16), погибло 14

человек (АППГ – 14), спасено 7 человек.

Происшествия на водных объектах Гибель людей на водных объектах

Спасено людей Аварии с маломерными судами

Средний показатель гибели людей на водных объектах Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры за 11 месяцев 2018 года на 100 тыс. человек населения составил

– 1,06 человека (АППГ – 1,06 человека). На территории Уральского федерального округа

средний показатель гибели составил 1,84 человека (АППГ – 2,08 человека). В целом по

России аналогичный показатель гибели людей на водных объектах составил 2,23 человека

(АППГ – 1,95 человека).

Основная причина гибели людей – купание в необорудованных местах, что является

следствием недостаточности оборудованных пляжей на территории округа.

44

Таблица 3.1

Сведения о поисково-спасательных формированиях на водных объектах

№

п/п

Наименование,

дислокация

Штатная

численность

Укомплектованность Число спасенных на

водных объектах

(чел.)

Личный

состав,

чел.

Плавсредства,

ед.

1

РПСБ КУ «Центроспас-

Югория»

г. Нягань

г. Урай

г. Ханты-Мансийск

г.п. Федоровский

г.п. Излучинск

п. Саранпауль

128 126 23 Нет данных

2

МКУ «Сургутский

спасательный центр»

г. Сургут

74 67 13 Нет данных

3

МКУ г. Нижневартовска

«УГО и ЧС»

г. Нижневартовск

28 28 7 Нет данных

4

Спасательная станция АСФ

МКУ «Управление по делам

ГО, ЧС и ОПБ»

г. Ханты-Мансийск

21 21 6 Нет данных

5

Служба спасения

муниципального казённого

учреждения «Управления

гражданской защиты

населения»

г. Мегиона

11 11 4 Нет данных

6 АСФ МБУ «ЕДДС» г. Урай 11 11 1 Нет данных

7

Профессиональная аварийно-

спасательное служба

Лангепасского городского

МБУ «Единая служба

спасения»

16 16 3 Нет данных

8 МКУ «Единая дежурно-

диспетчерская служба

Нефтеюганского района»

14 14 5 Нет данных

3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

В 2018 году ГИМС Главного управления МЧС России по автономному округу была

проделана следующая работа:

Зарегистрировано 1140 маломерных судна, что меньше на 11% показателей прошлого

года (1280 судов). Снижение количества зарегистрированных маломерных судов по

сравнению с 2017 годом обусловлено тем, что в соответствии с требованиями Кодекса

внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Кодекса торгового мореплавания,

суда массой до 200 килограмм и мощностью двигателя до 8 киловатт, не подлежат

государственной регистрации, в связи с чем судоводители стали больше приобретать таких

судов.

45

Проведено 2460 освидетельствований маломерных судов, что меньше на 4,6 %

показателей прошлого года (2580 судов).

Проведено 1008 рейдов и патрулирований, из них 178 со спасателями, в которых было

выявлено 789 нарушений пользования маломерными судами, по всем нарушениям

возбуждены дела об административных правонарушениях, что на 12,6 % больше показателей

прошлого года (700 нарушений).

В среднем по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на 1 проведенный

рейд приходится 0,78 протокола об административном правонарушении.

В 2018 году аттестовано 921 судоводитель на право управления маломерными судами,

что меньше на 12,3 % показателей прошлого года (1050 судоводителей).

Проведена замена удостоверений на право управления маломерным судном с

истекшим сроком у 1441 судоводителя.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре подготовкой и обучением

судоводителей занимаются 19 учебных заведений. На сегодняшний день этого достаточно,

т.к. наблюдается снижение желающих обучиться. Также остается проблема охвата

обучением коренного населения в труднодоступных районах.

Важным направлением работы по обеспечению безопасности людей на воде является

освидетельствование ледовых переправ и мест массового выхода населения на лед в ходе

различного рода мероприятий (религиозные праздники, катание и гонки на снегоходах и

машинах по льду, подледный лов рыбы). В зимний период 2018 года в Ханты - Мансийском

автономном округе – Югре функционировало 87 ледовых переправ и 4 места массового

выхода людей на лед. Гибели людей с начала ледостава до весеннего паводка в округе не

зарегистрировано. Происшествий на ледовых переправах не допущено.

Государственными инспекторами по маломерным судам было проведено 414

освидетельствований ледовых переправ.

В период купального сезона проведено освидетельствование и допущено к

эксплуатации 15 пляжей (АППГ – 15).

За 11 месяцев 2018 года 3510 граждан обратились с вопросами на телефон «горячей

линии», по которым им были даны компетентные ответы, из – них: по вопросам

государственной регистрации маломерных судов 1496 и по вопросам обучения и аттестации

судоводителей 1257. Обращений по вопросу неправомерных действий должностных лиц

ГИМС МЧС России не поступало.

Государственными инспекторами по маломерным судам в целях профилактики

происшествий и несчастных случаев с людьми на воде было:

Проведено 1039 выступлений по телевидению и радио, что больше показателя

прошлого года на 69,7 % (АППГ – 612).

опубликовано 2194 статей в печатных СМИ, что больше показателя прошлого года на

45,5% (АППГ – 1508).

проведено 1214 лекций и бесед с различными категориями населения, распространено

7274 листовки на тему: «Безопасного поведения на водных объектах».

В целях обеспечения безопасности жизни людей на водных объектах округа

разработана следующая нормативно-правовая база:

- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югра от 9

октября 2007 № 241-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в

Ханты – Мансийском автономном округе – Югре». В 2015 году постановлением

Правительства округа от 15.08.2015 №268-П внесены изменения, включающие в себя меры

безопасности при пользовании наплавными мостами на водах не включенных в перечень

ВВП РФ и меры обеспечения безопасности жизни людей при проведении православного

обряда «Крещение Господне»;

- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №

10-п 24.01.2007«Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на

маломерных судах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

46

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-

оз «Об административных правонарушениях» (ст. 19 «Купание в запрещенных местах» и ст.

20 «Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах».

Проведенный анализ показал, что органы местного самоуправления в настоящее

время слабо используют меры административного воздействия, предусмотренные ст. 19, 20

закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об

административных правонарушениях» за нарушения правил охраны жизни людей на водных

объектах. За 11 месяцев 2018 года должностными лицами органов местного самоуправления

составлено 15 протоколов по ст. 19 «Купание в запрещенных местах» и 6 протоколов по ст.

20 «Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах».

ГИМС Главного управления МЧС России по автономному округу ежегодно

проводятся месячники безопасности на водных объектах Ханты – Мансийского автономного

округа – Югры как в зимний, так и в летний периоды и профилактические акции

«Безопасный лед» и «Вода – безопасная территория», совместно с органами местного

самоуправления в рамках которых осуществляются комплексы мероприятий направленных

на минимизацию происшествий и гибели людей на воде:

проведение совместных профилактических выездов, дежурства представителей

муниципальных образований, поисково-спасательных формирований, МВД, общественных и

других организаций в местах массового выхода людей на лед в зимний период и в местах

неорганизованного купания в летний период, уделять этому особое внимание в выходные и

праздничные дни, а также в периоды ледостава и ледохода;

выставление знаков безопасности на водных объектах с информацией о запрете

выхода и выезда на лед в зимний период и о запрете купания в летний, в местах,

представляющих опасность для жизни людей;

выявление несанкционированных ледовых переправ и принятие мер по их

обустройству согласно требований нормативных документов и недопущению выезда на них

техники, а также выезда техники на строящиеся ледовые переправы в зимний период

соответственно;

проведение профилактической работы среди населения по правилам безопасного

поведения на водных объектах с привлечением СМИ, выставление на сайтах муниципальных

образований профилактических материалов, распространение среди населения на бумажных

носителях.

По представленной муниципальными образованиями информации о проделанной

работе в 2018 году в рамках проведения месячников безопасности на водных объектах и

профилактических акций в лучшую сторону, по полноте проведенных комплексов

мероприятий, отмечаются администрации Нефтеюганского, Березовского,

Нижневартовского, Советского муниципальных районов, городских округов Сургут, Пыть-

Ях, Нижневартовск и Мегион.

В целях предупреждения происшествий и гибели людей на водных объектах органами

местного самоуправления, на период купального сезона 2018 года, создано 8 мобильных

спасательных постов (Ханты-Мансийский муниципальный район – 1, городские округа

Нижневартовск – 2, Урай – 1, Пыть-Ях – 1, Когалым – 1, Сургут – 1, Ханты-Мансийск – 1) в

местах массового отдыха, выставлено 636 запрещающих знаков.

В 2018 году на учете в ГИМС МЧС России по автономному округу состояло 15

пляжей (АППГ – 15), отвечающих требованиям обеспечения безопасности жизни людей на

водных объектах, в следующих муниципальных образованиях: Советский район – 2,

Кондинский район – 3, Нижневартовский район – 5, г. Нижневартовск – 2, г. Радужный – 1,

г. Лангепас – 1, г. Белоярский – 1. Ранее действующий пляж в г. Мегион не был открыт (оз.

Таежное, владелец ООО «УралРезорт Груп») по причине не урегулирования землеотведения

территории пляжа с администрацией городского округа Мегион. В г.п. Приобье

Октябрьского района ранее действующий пляж не открывается с 2015 года, по причине

отсутствия финансирования.

47

Количество пляжей и спасательных постов в местах традиционного отдыха населения

на воде недостаточно, необходимо проводить планомерную работу в муниципальных

образованиях по увеличению мест купания, обеспечивающих безопасный отдых населения

на водных объектах округа.

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей. «сведений в

данный раздел не имеется».

ЧАСТЬ II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И

СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ.

Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

5.1. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры расположено 44149

объектов надзора, из которых:

- 127 объектов надзора подлежат – федеральному государственному надзору в

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера (далее – ФГНЧС);

- 565 субъектов надзора, подлежащих региональному государственному надзору в

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера (далее – РГНЧС);

- 44022 объектов надзора – федеральному государственному пожарному надзору

(далее – ФГПН).

В соответствии с решением об отнесении к определенной категории риска,

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры, отнесена к следующим категориям риска:

1399 - объектов надзора отнесены к высокому риску (55-ЧС, 1344-ГПН);

669 - объектов надзора отнесены к значительному риску (3-ЧС, 666-ГПН);

12957 - объектов надзора отнесены к среднему риску (ФГПН);

25386 - объектов надзора отнесены к умеренному риску (ФГПН);

3738 - объектов надзора отнесены к низкому риску (ФГПН).

В отчетном периоде проведены 2745 проверок (38 проверок в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

2707 проверок за выполнением требований пожарной безопасности), из них:

- 757 плановых проверки (11 – ФГНЧС, 23-РГНЧС, 723 – ФГПН);

- 1988 внеплановых проверок (2 – ФГНЧС, 2- РГНЧС; 1984 – ФГПН).

По итогам проверок должностными лицами выявлено 8608 нарушения (1 – ФГНЧС,

25 – РГНЧС, 8582–ФГПН), выдано 899 предписания об устранении нарушений (2–ФГНЧС,

25- РГНЧС, 872–ФГПН), к административной ответственности привлечено 1659 лиц (1–

ФГНЧС, 12- РГНЧС; 1646–ФГПН), из них: 519 юридических лиц (1 – ФГНЧС, 12-РГНЧС,

506–ФГПН), 688 должностных лиц (688–ФГПН) и 452 гражданина (ФГПН).

Из 38 плановых проверок в области защиты населения и территорий от ЧС – 4

проверки проведены в отношении органом местного самоуправления, в отношении 2 ОМС

составлены протоколы об административных правонарушениях, наложены

административные штрафы в общей сумме 100 тыс. рублей.

Проверки исполнения Федеральными органами исполнительной власти

установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, не проводилось.

Основными нарушениями обязательных требований в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в прошедшем

периоде явились:

48

- отсутствие разработанного и утвержденного плана по предупреждению и

ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- руководители предприятий, и лица, назначенные на должность, связанную с

выполнением обязанности в области защиты от чрезвычайных ситуаций не проходят

курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение

дополнительного профессионального образования лиц;

- не утвержден персональный состав комиссии по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- не созданы резервы материальных ресурсов;

- не разработан План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

- не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с

профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание.

Проблемными вопросами в деятельности регионального государственного надзора

является отсутствие четкости в нормативной правой базе федерального уровня.

Предлагается, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разработать

нормативные правовые акты, определяющие четкий порядок разработки и согласования

Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, а также нормативно определить размер создаваемых резервов

финансовых ресурсов органами местного самоуправления и организациями, входящими с

состав сил и средств ТП РСЧС.

Данные нормативные акты позволят обеспечить обоснованный подход к объектам

регионального государственного надзора, проверка выполнения обязательных требований в

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера которых относится к полномочиям субъектов Российской

Федерации.

В округе реализуется приоритетный проект «Реформа контрольной и надзорной

деятельности», в том числе и в части осуществления государственного регионального

надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера.

Приоритетным направлением деятельности в области пожарной безопасности

являлось проведение проверок населённых пунктов и объектов экономики, подверженных

угрозе лесных пожаров, объектов с круглосуточным, массовым пребыванием людей

(образования, здравоохранения, социальной защиты населения), торговых и развлекательных

центров, объектов, задействованных в проведении выборов, новогодних мероприятий с

массовым пребыванием детей.

Для стабилизации обстановки с пожарами и последствиями от них, ГУ МЧС России

по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в течение 2018 года реализованы

следующие мероприятия:

- проинструктировано мерам пожарной безопасности 321 тыс. 581 человек;

- распространено 235 тыс. 516 экземпляров агитационных материалов (листовок,

брошюр, информационных материалов);

- организовано распространение памяток пожарной безопасности через 103 службы

доставки товаров, 180 учреждений торговли, 122 автозаправочные станции;

- в средствах массовой информации 26 тыс. 518 раз освещены вопросы обеспечения

пожарной безопасности.

В настоящее время, в соответствии с приказом Департамента гражданской защиты

населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в реестр учреждений

социальной сферы со стационарным проживанием граждан пожилого возраста, инвалидов и

детей входят 100 объектов.

49

На сегодняшний день все объекты оборудованы автоматической пожарной

сигнализацией и устройствами, позволяющими автоматически передавать сигналы на пульт

подразделений пожарной охраны без участия персонала.

За 9 месяцев 2018 года проведено 47 проверок соблюдения требований пожарной

безопасности на объектах, включенных в Единый реестр, в том числе 28 –плановых, 16 –

внеплановых по контролю ранее выданных предписаний, 3 – внеплановых по поручению

Правительства Российской Федерации.

По результатам проверок выявлено 64 нарушения требований пожарной

безопасности, установлено устранение 43 ранее предложенных противопожарных

мероприятий. В отношении виновных лиц возбуждены административные дела.

Сотрудниками органов федерального государственного пожарного надзора на

постоянной основе оказывается организационно-методическое взаимодействие с органами

исполнительной власти автономного округа, в ведении которых находятся объекты

социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей.

С целью повышения уровня безопасности жизнедеятельности на объектах социальной

сферы, в рамках проведения профилактических мероприятий (новогодние, рождественские и

другие государственные праздники) организовано 465 практических тренировок по

эвакуации людей в случае пожара, 497 инструктажей (бесед) с обслуживающим персоналом

по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Вручено 3256 памяток о мерах пожарной

безопасности.

В целях реализации паспорта приоритетного проекта «Совершенствование функции

государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы

«Реформа контрольной и надзорной деятельности», ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому

автономному округу – Югре проделана следующая работа:

1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от

17 августа 2016 года № 806 распределены субъекты (объекты) надзора по категориям риска.

2. Сформированы и актуализированы исчерпывающие реестры подконтрольных

субъектов (объектов) надзора.

3. Планы проверок на 2019 год сформированы на основании риск-ориентированного

подхода.

4. На официальном сайте Главного управления опубликованы доклады по

правоприменительной практике, статистике типовых и массовых нарушений обязательных

требований с возможными мероприятиями по их устранению, а также размещены перечни

нормативно-правовых актов и текстов, устанавливающих обязательные требования и

мероприятия по всем видам надзора.

5. Реализованы мероприятия программ Главного управления по профилактике

нарушений обязательных требований на 2018 год. Проведены сезонные профилактические

мероприятия, направленные на исключение возможности возникновения чрезвычайных

ситуаций, пожаров.

6. Внедрен механизм профилактических рейдовых осмотров территорий, а также

права внесения подконтрольным субъектам предостережений о недопущении нарушений

требований комплексной безопасности без наложения санкций и мер административного

принуждения.

7. При осуществлении плановых проверок применяются чек-листы.

Кроме того, в округе реализуется приоритетный проект «Реформа контрольной и

надзорной деятельности», в том числе и в части осуществления государственного

регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера.

Во исполнение Реестра компонентов портфеля проектов – «дорожной карты»

«Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Ханты-Мансийском автономном

округе – Югры» Департаментом гражданской защиты населения Югры утверждены:

перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные

50

требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в

рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проверочные листы (списки контрольных вопросов); руководство по соблюдению

обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера для организаций и учреждений при

осуществлении государственного регионального надзора в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Все указанные выше документы направлены на профилактику правонарушений, при

осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и

биолого-социального характера.

В целях снижения негативного влияния паводка на территории Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры в 2018 году проводились следующие мероприятия.

С целью подготовки и обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод на

территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также ликвидации

последствий паводка, с начала 2018 года проведено 2 заседания Комиссии по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной

безопасности при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на

которых рассматривались вопросы готовности муниципальных образований Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры к прохождению паводка, подготовки и

организации проведения ледовзрывных работ в период весенне-летнего половодья 2018 года,

организации работы межведомственной рабочей группы по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, связанных с пропуском паводковых вод, а также текущая

паводковая обстановка в населенных пунктах Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры.

Главным управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу –

Югре разработан План мероприятий по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные

ситуации в период прохождения весеннего половодья в 2018 году.

В период с 01 по 02 апреля 2018 года проведена работа Межведомственной комиссии

Уральского федерального округа по оказанию методической помощи Ф и ТП РСЧС Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры к действиям в паводкоопасный период 2018 года.

В Главном управлении МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу –

Югре издан приказ от 15 февраля 2018 года № 82 «Об организации и проведении

противопаводковых мероприятий в период весенне-летнего половодья 2018 года».

В соответствии с планирующими документами МЧС России, Главного управления

МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в целях подготовки

органов управления, сил и средств ФП и ТП РСЧС Ханты-Мансийского автономного округа

– Югры, в 2018 году проведены учения и тренировки по отработке действий при

реагировании на чрезвычайные ситуации, связанные с прохождением паводка:

- 22.02.2018, комплексная тренировка с органами управления и силами ФП и ТП

РСЧС по теме: «Координация действий органов управления и сил Ф и ТП РСЧС субъектов

РФ при угрозе и возникновении ЧС, вызванных весенним паводком»;

- 17-19.04.2018, командно-штабное учение с органами управления и силами МЧС

России и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих в

результате природных пожаров, защиты населенных пунктов, объектов экономики и

социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также безаварийному пропуску весеннего

половодья.

51

В учениях и тренировках принимали органы управления и силы ТП РСЧС Ханты-

Мансийского автономного округа - Югры, а также ее муниципальных звеньев, чьи

территории наиболее подверженных паводку.

Кроме того, тренировки проводились во всех муниципальных образованиях Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры, населенные пункты которых попадают в зону

затопления (подтопления).

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре принято распоряжение

Правительства от 11 марта 2012 года № 136-рп «О мероприятиях по организации

безаварийного пропуска льда (борьбе с заторами) и предупреждению негативных явлений,

связанных с половодьем в весенне-летний период на территории Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры».

В соответствии с данным нормативным правовым актом в 2018 году

исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры, заинтересованными территориальными органами федеральных органов

исполнительной власти, органами местного самоуправления проведен ряд превентивных

мероприятий, направленных на защиту населения и территорий от негативного воздействия

паводковых вод.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры расположено 16

гидротехнических сооружений, из них 9 - защитные дамбы обвалования (земляные валы),

расположенные в населенных пунктах автономного округа, 3 – берегоукрепления в

Нижневартовском и Кондинском районе, а также гидротехнические сооружения филиалов

ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1, ПАО «Юнипро» Сургутская ГРЭС-2, АО

«Нижневартовская ГРЭС», комплекс гидротехнических сооружений филиала «Няганская

ГРЭС» ПАО «Фортум». Бесхозяйных ГТС нет.

Специалистами Северо-Уральского Управления Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору в мае 2018 года проводилось

обследование гидротехнических сооружений с неудовлетворительным состоянием и

опасным уровнем безопасности.

В соответствии с утвержденным в 2018 году заместителем Губернатора, первым

заместителем председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры «Реестром населенных пунктов на территории Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры, попадающих в зону затопления (подтопления),

вызванных различными гидрологическими и гидродинамическими явлениями и процессами»

на территории автономного округа возможному подтоплению подвержены 45 населенных

пунктов, в том числе 5 в составе городских округов (Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск,

Лангепас, Мегион) и 40 в 8 муниципальных районах (Нижневартовский, Березовский,

Нефтеюганский, Кондинский, Октябрьский, Белоярский, Ханты-Мансийский, Сургутский).

В указанных населенных пунктах в зоне подтопления могло оказаться 2134 жилых

зданий, в которых проживает 6025 человек.

Для организации наблюдения за уровнями воды в реках автономного округа и

прогнозирования подтопления населенных пунктов информация по уровню воды в реках

поступала с 45 гидрометеорологических постов сети гидрометеонаблюдений Ханты-

Мансийского центра Росгидромета.

В целях детализации прогнозов использовались возможности лаборатории

дистанционного зондирования Земли (визуальные космоснимки, космоснимки в

электромагнитном и инфракрасном спектрах) Югорского научно-исследовательского

института информационных технологий (г. Ханты-Мансийск), а также Территориального

центра анализа и прогноза угроз безопасности жизнедеятельности КУ «Центроспас-

Югория».

Предварительный прогноз рисков возникновения ЧС в период весенне-летнего

половодья составлен 05 марта 2018 года. На основе данных по снегозапасам и сложившимся

52

за зиму гидрометеорологическим условиям на территории автономного округа и смежных

территориях (Новосибирская, Томская, Тюменская области) оценены риски формирования

экстремальных уровней воды и подтопления населенных пунктов, расположенных на реках

Обь, Иртыш и их притоках. Несмотря на повсеместный недобор осадков и благоприятный

предварительный прогноз максимальных уровней воды ФГБУ «Обь-Иртышский УГМС» на

отдельных участках рек Обь, Иртыш, Сев. Сосьва, Ляпин были спрогнозированы высокие

риски. На остальных реках округа прогнозировались незначительные риски.

Основной прогноз чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенне-летним

половодьем на территории автономного округа, был подготовлен на основе прогноза и

консультации ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» об ожидаемых высших уровнях весеннего

половодья в 2018 году и разослан органам исполнительной власти округа и ГУ МЧС России

по автономному округу 14 апреля.

По 9 муниципальным районам подготовлены детализированные прогнозы ЧС,

обусловленных весенне-летним половодьем, которые были доведены до соответствующих

ЕДДС и администраций в период до 20 апреля.

Всего прогнозировались подтопления до 3 населенных пунктов в 2 муниципальных

районах.

В период подготовки мероприятий по ликвидации ледовых заторов на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выполнены замеры толщины льда 12-13

марта на 3 характерных участках образования заторов. Дополнительно выполнены замеры 27

апреля на 2 участках.

В целях предупреждения возникновения угроз затопления населенных пунктов КУ

«Центроспас-Югория» перед вскрытием рек были проведены превентивные мероприятия по

предупреждению заторов льда – ослабление льда подрывами на 5 затороопасных участках

рек Обь и Иртыш. 21 мая выявлена угроза образования опасного затора льда в районе н/п

Зенково. Проведены взрывные работы – затор ликвидирован (таблица 5.1).

В 2018 году в целом по округу сложилась относительно спокойная (ожидаемая)

паводковая обстановка, за исключением реки Оби на территории Нижневартовского района

и верхнего течения реки Ляпин на территории Березовского района

В связи с неравномерным сходом снега на восточных склонах Уральских гор и

выпадением осадков в виде дождя на территории Берёзовского района в период с 11 по 20

июня в п. Саранпауль наблюдалось опасная гидрологическая обстановка, но критериев ОЯ

«паводок» (ОЯ – 1150 см) не достигла.

В период с 20 июня по 05 июля в связи с выпадением интенсивных осадков в виде

дождя на территориях Нижневартовского района и Томской области, а также наложением их

на волну половодья наблюдалось повышение уровня воды в р.Обь. В результате на

территории 52 СОНТ г.Нижневартовска (находящихся в береговой линии) частично было

подтоплено 228 огородов.

Оповещение населения об угрозах возможных подтоплений осуществлялось с

помощью громкоговорящих устройств, электросирен, теле- и радиовещания, с помощью

сотовой связи, информация размещалась на официальном сайте Главного управления МЧС

России по автономному округу и одновременно передаваться на новостной портал Яндекс –

новости.

Теле- и радио эфиры с информацией о паводковой обстановке проходили на ГТРК

«Югория» и ТРК «Югра» с охватом до 100% населения.

Через операторов МТС, Билайн, Мегафон, Ростелеком осуществлялось СМС -

информирование населения.

В г. Ханты-Мансийск информирование населения осуществлялось с помощью

системы ОКСИОН, состоящей из 4 терминальных комплексов.

Для проведения противопаводковых мероприятий на территории Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры сформирована достаточная группировка сил и средств общей

53

численностью: личного состава – 10401 человека, 1914 единицы техники, 319 плавсредств, в

том числе:

- от функциональной подсистемы РСЧС: личный состав – 6683 человек, 758 единиц

техники, 49 плавсредств, 4 вертолета, 15 беспилотных летательных аппаратов;

- от территориальной подсистемы РСЧС: личный состав - 3718 человек, 1156 единиц

техники, 270 плавсредств, 1 вертолет.

Таблица 5.1

Сведения о выполненных мероприятиях в паводковый период 2018 года

(ледовые заторы на реках)

Субъект

РФ

Пропилено льда, км Зачернено льда, км2

Количество взрывных работ

Сплани

ровано

Проведе

но %

Сплани

ровано

Проведе

но %

Сплани

ровано

Проведе

но %

ХМАО -

Югра 0 0 0 0 5 6 100

Итого 0 0 0 0 5 6 100

В целях реализации профилактических мероприятий по предупреждению лесных

пожаров Департаментом недропользования и природных ресурсов автономного округа

совместно с Авиабазой в 2018 году проведены открытые уроки (552 шт.), беседы и лекции

для населения (1282 шт.), просветительские акции (131 шт.), трансляции сюжетов по ТВ (170

шт.), трансляции на радио (142 шт.), напечатаны статьи в печатных изданиях (178 шт.)

размещены информационные сообщения в интернет-изданиях (1230 шт.), распространены

листовки, памятки, буклеты (22490 шт.), установлены аншлаги, билборды, стенды (20 шт.).

С целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы

распространения вредных организмов и лесных пожаров на территории автономного округа

ежегодно проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия в рамках:

– государственного задания по охране, защите и воспроизводству лесов;

– арендаторами лесных участков согласно проектам освоения лесов;

– исключительных случаев заготовки древесины на основании договоров купли-

продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

По итогам 2017 года в автономном округе санитарно-оздоровительные мероприятия

выполнены на площади 1764 га, а в 2018 году по итогу за третий квартал выполнены на

площади 571,8 га.

Зимой и весной 2018 года проведена работа по подготовке населённых пунктов и

объектов, подверженных угрозе лесных пожаров, к наступлению пожароопасного сезона. В

соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, проведены внеплановые

проверки 61 населённого пункта, 3 дачных некоммерческих объединений и 6 объектов

летнего оздоровительного отдыха, подверженных угрозе лесных пожаров.

По результатам проверок, нарушения требований пожарной безопасности не

выявлены.

В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации,

органами местного самоуправления разработаны и утверждены паспорта пожарной

безопасности на все населённые пункты и дачные некоммерческие объединения граждан.

В целях реализации дополнительных профилактических мероприятий, Главным

управлением организовано проведение сезонной профилактической операции «Лето».

В течение пожароопасного периода проведена следующая работа:

- проведено 742 собрания с населением по вопросам соблюдения требований

пожарной безопасности в пожароопасный сезон с охватом 20 тыс. 735 человек;

54

- распространено 72 тыс. 603 экземпляра наглядных агитационных материалов

(листовок, брошюр, информационных материалов);

- проведено 76 заседаний Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления, на

которых рассмотрены вопросы подготовки населённых пунктов к пожароопасному сезону;

- в средствах массовой информации 2 тыс. 685 раз освещены вопросы обеспечения

пожарной безопасности в летний пожароопасный сезон, в том числе осуществлено 82

выступления руководителями территориальных подразделений Главного управления на

телевидении.

В соответствии со Сводным планом тушения лесных пожаров Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры для тушения лесных пожаров на землях населенных пунктов от

МЧС России в пожароопасный период 2018 года было спланировано 73 чел., 16 единиц

техники, 203 единицы оборудования и ПТВ.

В случае возникновения (угрозы возникновения) ЧС от лесных пожаров, угрозы

населенным пунктам создан резерв сил и средств, основу которых составляют:

аэромобильная группировка Главного управления;

мобильные группы ФПС, формируемые в местных пожарно-спасательных гарнизонах.

Аэромобильная группировка сил и средств Главного управления МЧС России по

Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре сформирована на базе

Специализированной пожарно-спасательной части №1, дислоцирующейся в п. Белый Яр

Сургутского района. Общая численность группировки составляет 100 человек, 23 единицы

техники, 4 комплекса БПЛА, а также автомобили доставки личного состава, имущества и

оборудования.

В целях оперативного реагирования на ликвидацию чрезвычайных ситуаций,

связанных с природными пожарами, а также защиты населенных пунктов от угрозы

распространения на них природных пожаров в местных пожарно-спасательных гарнизонах

сформированы мобильные группы ФПС. Всего создано 15 мобильных групп, общей

численностью 75 человек.

Силы и средства на тушение природных пожаров в пожароопасный период 2018 года

не привлекались.

В преддверие прохождения пожароопасного сезона 2018 года, Главным управлением

инициирована работа по формированию в муниципальных образованиях межведомственных

патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп.

Основной целью организации деятельности межведомственных патрульных групп

является достижение высокого уровня готовности и слаженности к оперативному

реагированию на природные загорания и эффективным действиям по их тушению на

начальном этапе и недопущению перехода пожаров на населенные пункты, а также в

лесной фонд, пресечение незаконной деятельности в лесах.

Во всех муниципальных образованиях автономного округа было создано 287

межведомственных групп различного назначения (185 патрульных групп, 105 патрульно-

маневренных группы, 22 маневренных группы, 22 патрульно-контрольных группы) общей

численностью 1358 человек. В состав групп были включены представители органов местного

самоуправления, муниципальных предприятий, организаций, общественных объединений, а

также личный состав надзорных органов МЧС России, территориальных органов МВД

России, авиалесоохраны, природнадзора.

В период пожароопасного сезона 2018 года группами выявлено 248 возгораний, 14 из

которых стали причиной лесных пожаров, потушено 19 возгораний в непосредственной

близости от населенных пунктов.

В соответствии с решением оперативного совещания Совета Безопасности Российской

Федерации от 15 февраля 2018 №Пр-319, с 01 апреля 2018 года по 03 апреля 2018 года

Межведомственной комиссией Уральского федерального округа с участием представителей

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти проведена проверка

55

готовности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к пожароопасному сезону 2018

года, по итогам проверки субъект получил оценку «ограничено готов к пожароопасному сезону

2018 года», в связи с не укомплектованностью службы пожаротушения БУ Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры «База авиационной и наземной охраны лесов» сезонными

рабочими.

Также, при подготовке к пожароопасному периоду и во время его прохождения

организовано и принято участие в тренировках и командно-штабных учениях с органами

управления и звеньями территориальной подсистемы РСЧС, а именно:

- 22.03.2018 года в рамках комплексной тренировки с органами управления и силами

Ф и ТП РСЧС Уральского федерального округа проведена отработка действий по теме

«Тушение пожаров и ликвидация ЧС в населенных пунктах при переходе на них лесного

пожара»;

- 17-19.04.2018 в рамках всероссийского командно - штабного учения с органами

управления и силами РСЧС по ликвидации ЧС, вызванных природными пожарами.

В течение пожароопасного периода Главным управлением организована работа по

отработке термических точек, регистрируемых на территории лесного фонда субъекта.

Всего в 2018 году было зарегистрировано 85 термических точек, из которых:

- 44 подтверждены как факельное сжигание попутного газа;

- 18 подтверждены как горение травы, плановый отжиг;

- 19 подтверждены как лесные пожары;

- 4 не подтверждены (зона контроля, не подтверждены в ходе проверки).

Таблица 5.2

Мероприятия по предупреждению природных пожаров

Противоэпидемические мероприятия.

За 11 мес. 2018 года в автономном округе зарегистрировано 466109 случаев

инфекционных заболеваний (27672,0 на 100 тыс.), что на 1,65% ниже аналогичного периода

прошлого года.

С целью установления численности млекопитающих было отработано 13515 ловушко-

суток. Все пойманные грызуны исследованы на инфицированность возбудителями

природно-очаговых инфекций: на туляремию, псевдотуберкулез, лептоспироз, клещевой

энцефалит, ГЛПС.

Энтомологические полевые работы проводились на стационарах многолетних

энтомологических наблюдений на всей территории округа. С апреля по сентябрь было

пройдено 245 учетных км (122,5 часа), учтено 853 экз. клещей Ixodes persulcatus. 440 клещей

с ООС были исследованы на зараженность возбудителями вирусного энцефалита,

Субъект

РФ

Устройство

минерализо

ванных

полос (км)

Строительство и

реконструкция

дорог

противопожарно

го назначения

(км)

Прокладка

просек

противопо

жарных

разрывов

(км)

Устройство

пожарных

водоемов

(шт.)

Источники

финансирования

(млн. руб.)

Фед

ер

ал

ьн

ый

бю

дж

ет

Су

бъ

екто

вы

й

бю

дж

ет

Му

ни

ци

па

ль

ны

й

бю

дж

ет

Ин

ые

ХМАО -

Югра 2585,0 44,8 0 10 3,5 0 0 0

56

иксодового клещевого боррелиоза, моноцитарного эрлихиоза, гранулоцитарного

анаплазмоза, 30 клещей -на наличие РНК возбудителей Лихорадки Западного Нила.

В лаборатории ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре» и лабораториях ЛПУ были исследованы

1729 клеща, снятые с людей: на КЭ, ИКБ, ГАЧ, МЭЧ.

Проведены исследования 66 пулов (по 100 экз.) комаров рода Aedes на обнаружение

антигена возбудителя туляремии и 9 пулов (по 10 экз.) комаров на наличие РНК

возбудителей Лихорадки Западного Нила.

На туляремию исследовались 66 проб воды из открытых водоемов.

Численность мелких млекопитающих на территории округа во всех обследуемых

типовых стациях в летне-осенний 2018 года снизилась относительно 2017 года и

среднемноголетних данных. Учитывая высокую долю беременных самок мелких

млекопитающих к весне 2019 года и климатические условия зимы в пределах нормы

ожидается стабилизация численности ММ на уровне СМД.

Особенностью эпидсезона 2018 года является значительное увеличение численности

иксодовых клещей (3,6 экз. на флаго км, что в 2 раза выше 2017 года, в эндемичных районах

– до 18 экз на фл/км) и количества населения, пострадавшего от укусов клещей (278,1 на 10

тыс., что на 33% выше СМУ).

Учитывая низкую численность прокормителей преимагинальных стадий (мелких

млекопитающих), к весне 2019 года ожидается снижение численности иксодовых клещей до

среднего многолетнего уровня. В сезон 2019 года природный очаг клещевых инфекций

остаётся активнодействующим. Эпидемиологическая обстановка по клещевому иксодовому

боррелиозу крайне неблагоприятная, по вирусному энцефалиту относительно благополучная.

Численность двукрылых кровососущих остается на высоком уровне, тенденции к её

снижению не наблюдается. Сохраняется высокая активность природного очага туляремии.

Обнаружение в 2018 году антигена туляремии в комарах, отловленных на части территории

Югры, высокая заражённость мелких млекопитающих дает основание предполагать

неблагоприятный эпизоотологический прогноз на 2019 год. Прогноз по заболеваемости

туляремией в связи с активностью природного очага и крайне неудовлетворительными

объемами вакцинопрофилактики также не может быть благоприятным. Возможны

трансмиссивные вспышки туляремии на отдельных территориях высокого риска: г.Ханты-

Мансийск, Ханты-Мансийский, Березовский, Октябрьский, Кондинский районы.

Возможна спорадическая заболеваемость бешенством диких животных. Риск

заболевания населения бешенством – низкий.

Обнаружение антител к лептоспирам в пробах материала от мелких млекопитающих

указывает на активный природный очаг лептоспироза. В связи с положительными

результатами при исследовании мелких млекопитающих на лептоспироз, возможны случаи

заболевания среди населения после многолетнего отсутствия регистрации данной

нозологической формы.

Отрицательные результаты при исследовании ММ на псевдотуберкулёз, указывает на

малоактивный природный очаг инфекции. В связи с отрицательными результатами при

исследовании мелких млекопитающих на псевдотуберкулёз, прогнозируется дальнейшее

снижение заболеваемости населения псевдотуберкулёзом.

Возможны единичные случая регистрации завозных случаев заболеваний малярией,

лихорадкой Денге, ГЛПС.

Эпидемиологическая ситуация расценивается как благополучная.

Не регистрировались случаи холеры, полиомиелита, краснухи, туляремии, столбняк,

сибирской язвы, ГАЧ, альвеококкоза, дирофиляриоза, гименолепидоза, тениоза,

тениаринхоза, малярии.

Энтеровирусная инфекция.

За 10 мес. 2018 года показатель заболеваемости ЭВИ (34,67 на 100 тыс., 584 случая)

ниже аналогичного периода прошлого года в 2,5 раза (1424 случаев, 85,66 на 100 тыс.), ниже

среднемноголетнего уровня (СМУ) на 3%.

57

Доля ЭВМ составила 14,7% (АППГ – 30,4%). Заболеваемость серозными

менингитами (5,1 на 100 тыс. населения, 86 случаев) снизилась в 5 раз относительно АППГ

(433 случаев, 26,1 на 100 тыс.) и на 55,4% ниже СМУ.

В возрастной структуре заболеваемости удельный вес детей составил 97%. Наиболее

интенсивно эпидпроцесс протекал в группе неорганизованных детей 1-2 и 3-6 лет (417,1 и

234,6 на 100 тыс. соответственно). Дети до года заняли третье ранговое место (121,1 на 100

тыс.).

Заболеваемость ЭВИ зарегистрирована в 18 из 22 муниципальных образований.

Практически по всем территориям за исключением г. Радужного и Березовского района, где

зарегистрировано 7 и 3 случая соответственно, произошло снижение относительно 2017

года.

Наиболее высокие показатели зарегистрированы в г. Нижневартовск (60,0 на 100 тыс.

населения), г. Сургуте (66,7 на 100 тыс. населения) и г. Ханты-Мансийске (37,5 на 100 тыс.

населения), где отмечается сезонный подъем заболеваемости среди населения.

В целях этиологической расшифровки циркулирующих вирусов в 2018 году (9 мес.)

направлено в РЦ по ЭВИ (ФБУН «Екатеринбургский НИИ вирусных инфекций»

Роспотребнадзора) - 201 проба от 104 больных ЭВИ и 4 пробы сточной воды;

Обнаружена циркуляция 16 гентотипов энтеровирусов, с доминированием Enterovirus

A71 (24,6%), Coxsackievirus A6 (13,8%), ECHO E6 (12,3%), Коксаки А16 (10,8%), Коксаки В5

(9,2%), Коксаки В4 (8%).

В целях мониторинга за циркуляцией вируса исследовано 143 пробы сточной воды до

очистки в 16,2% обнаружен вирус. При направлении в РЦ (Екатеринбург) вирусы не

идентифицированы;

В рамках эпидемиологического мониторинга исследовано 199 проб водопроводной

воды на санитарно-вирусологические показатели (колифаги и ротавирусы) в

мониторинговых точках. Результаты отрицательные.

По эпидемиологическим показаниям исследовано 60 проб питьевой воды на РНК

энтеровируса и 15 проб воды бассейнов. Результаты отрицательные.

В рамках эпидмониторинга исследовано 62 проб воды поверхностных водоемов в

рекреационных зонах. Результаты отрицательные.

Таблица 5.3

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний людей

Заболевания

и отравления

людей

Количество условно

неблагополучных районов, ед.

Число населения в

неблагополучных районах, чел.

(тыс.)

Всего Охваченных

профилактическими

мероприятиями

Всего Подвергнутых

профилактике

Инфекционные 0 0 0 0

Паразитарные 0 0 0 0

Пищевая

токсикоинфекция

0 0 0 0

Прочие

отравления

0 0 0 0

Природно-очаговые и зооантропонозные инфекции

Не зарегистрировано случаев туляремии. Выявлено 9 случаев псевдотуберкулеза

(снижение на 36,9%), а также завозные случаи ГЛПС (6 сл. – 0,36 на 100 тыс.), Лихорадка

Денге (1 сл. – 0,06), ЛЗН (1 сл. – 0,06 на 100 тыс.).

58

Клещевой вирусный энцефалит

За сезон 2018 года в Югре зарегистрировано 11 случаев клещевого вирусного

энцефалита (0,65 на 100 тыс., АППГ – снижение на 9,7%) и 26 случаев иксодового клещевого

боррелиоза (1,54 на 100 тыс.). Показатель заболеваемости ИКБ вырос относительно сезона

2017 года в 2 раза.

В то же время обращаемость с присасыванием клеща увеличилась на 54,5% и

составила 287,1 на 100 тыс. населения.

Мероприятия проводились в соответствии с постановлением Главного

государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от

16.04.2018г №2 «Об усилении мер профилактики инфекций, передающихся иксодовыми

клещами, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югры в эпидсезон 2018 года».

По данным еженедельного эпидмониторинга за «клещевыми» инфекциями по

состоянию на 1.10.2018 по автономному округу зарегистрировано 4773 человек

обратившихся за медицинской помощью по поводу присасывания клещей, что на 54,7%

выше аналогичного периода прошлого года. Из них 489 детей, 195 случаев завозных.

С начала 2018 года в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре подтверждено 10

случаев заболеваний клещевым энцефалитом, 14 случаев иксодового клещевого боррелиоза

и 1 случай моноцитарного эрлихиоза человека.

В лесу пострадало 38,1 % (1820 сл.) обратившихся за мед. помощью граждан, на

дачных и садовых участках – 29,6 % (1414 сл.), за пределами административной территории

14,9 % (709 сл.), в черте города, поселка – 11,3 % (538 сл.), за пределами автономного округа

4,1 % (195 сл.), в парках и скверах 0,9% (43 сл.) на набережной 0,6% (31 сл.), на кладбище

0,5% (23 сл.) пострадавших.

В 2018 году работа по проведению акарицидных обработок осуществлялась в

соответствии с приказом Управления Роспотребнадзора по автономному округу и

Департамента здравоохранения Югры от 09.02.2018 № 116/33 «Об установлении сроков и

кратности проведения мероприятий по дезинсекции и дератизации в Ханты-Мансийском

автономном округе – Югре». Пересмотрен подход к проведению акарицидных обработок с

учетом регистрации укусов, заклещевленности определенных территорий и кратности

обработок.

Запланированная площадь (5035,4 га), подлежащая акарицидным обработкам

снизилась на 8%. Вместе с тем, увеличилась оперативная площадь акарицидных обработок

(13 444,7 га), что 5,6% по сравнению с прошлым годом. Что привело к снижению количества

укусов на обрабатываемых территориях (пляжи, набережные, парки, скверы, кладбища в

черте городов, поселков) на 10,4%.

Контроль эффективности проведен 10844 ГА (80,7% от обработок), в т.ч. в ЛОУ

1038,3 ГА (100 % от обработанных).

За эпидсезон исследовано 2161 клещей.

В том числе исследовано 1755 клещей снятых с людей, в том числе на наличие

возбудителя клещевого вирусного энцефалита (КВЭ) исследовано 1674, из них

положительных 35 (вирусоформность – 2,1%). На наличие возбудителя иксодового

клещевого боррелиоза – болезнь Лайма (ИКБ) исследовано 1238 клещей, из них

положительных 413 (зараженность – 33,4%). На наличие возбудителя моноцитарного

эрлихоза человека (МЭЧ) исследовано 1147 клещей, из них положительных 82 (7,1%) и

гранулоцитарного анаплазмоза человека (ГАЧ) исследовано 1147 клещей, положительных 1

(0,1%).

Из объектов окружающей среды исследовано 406 клещей, из них положительных на

наличие КВЭ – 9 (2,2%), ИКБ – 146 (36%), МЭЧ – 29 (7,1%), ГАЧ – 3 (0,7%).

По оперативной информации с начала 2018 года вакцинацией против клещевого

вирусного энцефалита охвачено 132454 человека, в т. ч. 38124 детей, это 77,5 % от плана

вакцинации и ревакцинации всего населения округа, и 84,9% от запланированной

59

вакцинации и ревакцинации детского населения (с учетом откорректированного плана

профилактических прививок – в июле 2018 увеличен на 13 084).

Паразитарные заболевания

За 10 мес. 2018 года заболеваемость паразитарными болезнями составила 569,3 на 100

тыс. населения, что на 17,3% выше АППГ ин находится на уровне СМУ (ниже на 4%).

В структуре паразитарных болезней первое ранговое место занимает описторхоз с

показателем 254,1 на 100 тыс., на втором месте - энтеробиоз (211,8 на 100 тыс., на третьем –

лямблиоз (40,73 на 100 тыс.).

С целью контроля качества обезвреживания рыбы местных производителей

исследована 471 пробы рыбы из торговой сети и рыбоперерабатывающих предприятий. В 2-х

пробах (лещ замороженный и язь вяленый) обнаружены жизнеспособные личинки О. Felinus.

С целью контроля эффективности канализационно-очистных сооружений

исследовано 82 пробы сточных вод после очистки (7,3% положительных), 153 пробы воды

поверхностных водоемов в местах сброса сточных вод (0,7% положительных), 110 проб

осадков сточных вод (5,5% положительных). Исследовано 53 пробы воды поверхностных

источников водоснабжения перед подачей в распределительную сеть, положительных проб

не обнаружено.

Инфекционные заболевания, управляемые средствами специфической

профилактики

Корь

За 10 мес. 2018 года в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

зарегистрирован 21 случай кори, показатель 0,95 на 100 тыс. населения, из них 2 завозных

случая, не получивших распространения, один групповой очаг в г. Нижневартовске с

распространением с числом пострадавших 19 человек.

Заболеваемость корью в г. Нижневартовске регистрировалась с 04.09.2018 по

25.10.2018 (по датам заболеваний – с 31.08.2018 по 18.10.2018). Первые 2 случая были

зарегистрированы в один день. С 25.10.2018 новых случаев не выявляется.

Всего зарегистрировано 19 случаев «корь?», у всех средняя степень тяжести).

Всего было госпитализировано 18 человек (9 детей и 9 взрослых). 1 взрослый от

госпитализации отказался.

На базе регионального центра (референс-центр г.Новосибирск) обследовано 24

человека, из которых у 19 человек (9 детей и 10 взрослых) IgM к вирусу кори

положительные, диагноз отменен у 5-ти человек (2 ребенка, 3 взрослых)

Для генотипирования в институт им. Габричевского г. Москва направлены моча и

носоглоточные смывы от 7-ти человек (6.09.18, 18.10.2018).

В эпидемический процесс вовлечены 10 взрослых и 9 детей (до 17-ти лет), в том числе

с очаговостью – 1 семейный очаг с 3-мя случаями (2 детей, 1 взрослый), 1 семейный очаг с 3-

мя случаями (дети), 1 семейный очаг с двумя случаями (1 взрослый, 1 ребенок).

Мероприятия по подготовке к эпидсезону гриппа и ОРВИ

В 2018 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре согласно заявке,

заказано 787 тысяч доз вакцины для профилактики гриппа, что больше, чем в 2017 году на

17,8% или 119 тысяч доз. Данное количество вакцины рассчитано для иммунизации 759 130

человек, что составит 45,1% от совокупного населения автономного округа. Иммунизация

групп риска запланирована не менее 75%.

Серологический мониторинг состояния коллективного иммунитета к вирусам гриппа

проводится в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача

автономного округа №4 от 31.05.2018.

Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

утвержден приказ от 29.08.2018 № 876 «Об организации работы медицинских организаций

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по предупреждению распространения

острых респираторных вирусных инфекций и гриппа в эпидемический сезон 2018-2019 года

на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

60

Издано постановление главного государственного санитарного врача Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры от 08.08.2018 № 7 «О мероприятиях по

профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидсезоне 2017-2018

гг.».

На муниципальном уровне проведено 11 санитарно-противоэпидемических комиссий,

издано 1 постановление Главного государственных санитарных врачей, направлено 167

информационно - методических письма, проведено 353 семинара, конференций, циклов

обучения (подготовлено 7619 медицинских работников, в т. ч. 507 молодых специалистов,

2589 работников образования), проведено 18 контрольно-надзорных мероприятий,

составлено 12 протоколов по ст.6.3 КоАП РФ на общую сумму 15500 рублей.

За ноябрь размещено 58 информаций на сайте, выпущено 15476 бюллетеней,

листовок, плакатов, буклетов, размещено 633 публикаций в СМИ (газеты, журналы), на

интернет ресурсах, проведено 114 выступлений на радио и телевидение.

Медицинского оборудования имеется в достаточном количестве, 1015 пульс-

аксиметров, 398 аппаратов ИВЛ. Обеспеченность лекарственными средствами составляет

98,4%, имеется 725 коек в 20 отделений инфекционного профиля, и 751 дополнительных

коек.

Противоэпизоотические мероприятия.

Профилактика инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы

состоит из своевременного проведения плановых диагностических исследований с целью

выявления заболевания на ранней стадии, а также из проведения профилактических

иммунизаций животных.

За 2018 год зарегистрировано 8 неблагополучных пунктов, а именно: бешенство

домашних плотоядных животных – 1 пункт в Кондинском районе; бешенство диких

плотоядных животных – 3 пункта, два из которых зарегистрированы в Кондинском районе,

один – в Ханты-Мансийском районе, следовательно, профилактическими мероприятиями

охвачены два района: Кондинский и Ханты-Мансийский; лептоспироз крупного рогатого

скота - 1 пункт в Октябрьском районе; инфекционная анемия лошадей – 3 пункта по одному

в Сургутском, Ханты-Мансийском районах, городе Нижневартовске.

Информация о профилактике инфекционных заболеваний животных и птицы

представлена в таблице 5.4

Таблица 5.4

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний

сельскохозяйственных животных и птицы

Наименование

инфекционных

болезней

Количество неблагополучных

районов, ед.

Число населения в

неблагополучных районах, чел.

Всего

Охваченных

профилактическими

мероприятиями

Всего Подвергнутых

профилактике

Бешенство домашних

плотоядных животных 1 1 34494 -

Бешенство диких

плотоядных животных 2 2 53856 -

Лептоспироз крупного

рогатого скота 1 1 15418 -

Инфекционная анемия

лошадей 3 3 305721 -

Противоэпифитотические мероприятия. На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в настоящее время

действуют два зарегистрированных очага вредителей леса.

61

Очаг обыкновенного соснового пилильщика находится в Кондинском лесничестве

Кондинского района (общая площадь в 2018 году – 38 га, в 2017 году – 38 га) и не требует

активных мер борьбы. Согласно материалам осеннего лесопатологического обследования

2018 года и проведенного анализа популяции вредителей за предыдущий год дальнейшее

распространение очага невозможно, в связи с тем, что очаг обособлен и расположен на

острове, численность вредителей не угрожает жизнеспособности лесных насаждений.

В соответствии с Приказом Управления Россельхознадзора по Тюменской области,

ЯНАО и ХМАО №57-ОД от 27.11.2007 в Кондинском районе, в связи с обнаружением

перечисленных карантинных вредителей леса, установлены фитосанитарные зоны по

лесному карантину. На основании вышеизложенного, вывоз леса и лесопродукции из

указанных районов осуществляется строго по фитосанитарным документам

(фитосанитарным и карантинным сертификатам), при выявлении специалистами в

досматриваемых партиях леса карантинных вредителей, вывоз леса из указанных территорий

не допускается.

Таблица 5.5

Состояние предупреждения болезней сельскохозяйственных растений и леса

Наименование

инфекционных болезней

(вредителей)

Кол-во неблагополучных

районов, ед.

Площадь территории

тыс. га

Всего

Охваченных

профилактическими

мероприятиями

Всего

Подвергнутой

профилактике

Восточный майский хрущ* 1** 1*** 0,588 0,588

Обыкновенный сосновый

пилильщик*

1** 1*** 0,038 0,038

Всего: 2 2 0,626 0,626

* указаны вредители леса с очаговой численностью.

** указанные очаги вредителей находятся в 1 районе – Кондинском.

*** на территории очагов ежегодно проводились профилактические мероприятия в виде создания

искусственных гнезд для насекомоядных птиц и огораживания муравейников.

5.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской

Федерации. «Сведений в данный подраздел не имеется»

5.4. Крупномасштабные учения, проведенные в 2018 году.

20.09.2018 в г. Нефтеюганске на высоком организационном и методическом уровне

проведено межгарнизонное показное ТСУ на тему: «Ликвидация последствий ДТП с

участием транспортных средств, перевозящих опасные грузы».

С целью отработки практических действий ТСУ организовано выполнение

следующих мероприятий:

1. Совершенствование навыков руководящего состава и специалистов, привлекаемых

на учения органов управления в управлении проведением мероприятий по ликвидации

последствий дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП).

2. Показ приемов и способов действий по организации и проведению аварийно-

спасательных работ при ДТП.

3. Проверка готовности соответствующих органов управления, сил и средств к

действиям по ликвидации последствий ДТП.

4. Эффективность осуществленных и намеченных к выполнению мероприятий по

ликвидации последствий ДТП.

5. Отработка вопросов организации взаимодействия органов управления и сил,

участвующих в организации и обеспечении мероприятий по ликвидации последствий ДТП.

62

6. Совершенствование практического опыта руководящим составом и специалистами

соответствующих органов управления при анализе обстановки, принятии управленческих

решений об организации ликвидации последствий ДТП.

Данные учения проводились в четыре этапа с последовательной отработкой вопросов:

- на первом этапе – организация взаимодействия дежурно-диспетчерских служб

жизнеобеспечения, сил и средств участников ликвидации ДТП при получении информации о

ДТП и выдвижении в район ДТП;

- на втором этапе – проведение аварийно-спасательных работ при ликвидации

последствий ДТП, организация взаимодействия пожарно-спасательных подразделений и

подразделений экстренных служб жизнеобеспечения.

- на третьем этапе – сортировка пострадавших по степени тяжести полученных травм,

оказание экстренной медицинской помощи и эвакуация при помощи бригад скорой

медицинской помощи, в том числе и авиационным транспортом.

- на четвертом этапе – проведение работ по ликвидации последствий ДТП и розлива

нефтепродуктов.

В состав рабочей группы по подготовке и проведению учения включены

представителей служб взаимодействия, принимающих участие в подготовке и проведении

тактико-специальных учениях.

На учение принимали участие:

- 6 ОФПС: начальствующий состав, личный состав АМГ, 54 ПСЧ, 114 ПСЧ.

- 20 ОФПС: начальствующий состав.

- 1 ОФПС: начальствующий состав, личный состав АМГ.

- Работники ООО «Защита Югры».

- Представитель администрации г. Нефтеюганска.

- Представитель администрации Нефтеюганского района.

- СМП бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Нефтеюганская городская станция

скорой медицинской помощи».

- Представители ОМВД г. Нефтеюганска.

- Представители поисково-спасательной службы МКУ «ЕДДС Нефтеюганска».

- Представители филиала ФКУ «Уралуправтодор» в г. Нефтеюганске.

- Представители филиала № 4 АО «Государственная компания «Северавтодор».

В соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке органов

управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2018 год, организационно-методическими

указаниями по подготовке территориальных органов МЧС России, спасательных воинских

формирований МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы

Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательных и поисково-

спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений

Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных организаций, научно-

исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России

в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год

организованы мероприятия оперативной подготовки.

В соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на 2017

год (раздел 1, пункт 20), утверждённым приказом МЧС России от 27.12..2017 № 600 в период

с 17 по 19 апреля 2018 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

проведено командно-штабное учение по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных

ситуаций, возникающих в результате природных пожаров, защиты населенных пунктов,

объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также

безаварийного пропуска весеннего половодья.

В соответствии с замыслом проведения командно-штабного учения Главным

управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, органами

63

управления территориальных и функциональных подсистем РСЧС в Ханты-Мансийском

автономном округе – Югре поэтапно в соответствии с планом практических мероприятий на

КШУ проведены следующие мероприятия:

На первом этапе (с 06.00 17 апреля 2018 года до 06.00 18 апреля 2018 года)

«Приведение органов управления и сил РСЧС в готовность к реагированию на ЧС в

паводкоопасный период и пожароопасный сезон»:

Оповещение, сбор и организация работы рабочей группы и оперативного штаба

рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, комиссий по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федеральных органов

исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органов местного самоуправления и организаций.

Организация оповещения и информирования населения о возникших ЧС методом

доведения информации о мероприятиях, проводимых в ходе учения с использованием

системы централизованного оповещения, радио и телеканалов, функции СМС-рассылки

операторов сотовой связи, а также общероссийской комплексной системы информирования

и оповещения населения.

Организация практического применения созданных (существующих) сегментов

комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и АПК

«Безопасный город» для мониторинга и оценки лесопожарной и паводковой обстановки,

сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций».

Введение режимов функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» и

отработка вопросов слаживания в работе сил и средств в зонах возможных ЧС, полигонах.

Усиление дежурных смен органов повседневного управления РСЧС, организация

сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации

от 24 марта 1997 года № 334 и приказами МЧС России от 26 августа 2009 года № 496, от 07

июля 1997 года № 382.

Работа органов управления и координационных органов РСЧС на всех уровнях по

оценке обстановки, подготовке решений на ликвидацию возможных ЧС в паводкоопасный

период и пожароопасный сезон 2018 года

Приведение в готовность сил и средств РСЧС, предназначенных для ликвидации ЧС в

паводкоопасный период и пожароопасный сезон 2018 года

На втором этапе (с 06.00 18 апреля 2018 года до 06.00 19 апреля 2018 года)

«Организация работ по ликвидации ЧС, связанных с паводками, а также организация

мероприятий по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод»:

Работа органов управления, координационных органов РСЧС по принятию решений

на ликвидацию ЧС в соответствии с условиями вводных.

Практическое применение воздушных судов различной ведомственной

принадлежности для мониторинга паводковой обстановки.

Введение режимов функционирования «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ» и

соответствующих уровней реагирования, выполнение планов действий по предупреждению

и ликвидации ЧС, а также проверка их реальности.

Проведение эвакуационных мероприятий, организация жизнеобеспечения

эвакуируемого населения.

Действия сил и средств по ликвидации последствий ЧС, связанных с паводками.

На третьем этапе (с 06.00 19 апреля 2018 года до 18.00 19 апреля 2018 года)

планируется отработать следующие вопросы:

«Ликвидация чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате природных

пожаров»:

64

Работа органов управления, координационных органов РСЧС по принятию решений

на ликвидацию ЧС в соответствии с условиями вводных.

Осуществление межрегионального маневрирования силами и средствами

лесопожарных формирований и РСЧС.

Введение режимов функционирования «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ» и

соответствующих уровней реагирования, выполнение планов действий по предупреждению

и ликвидации ЧС, сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъектов

Российской Федерации на 2018 год, а также проверка их реальности.

Практическое применение воздушных судов (беспилотных летательных аппаратов)

для мониторинга лесопожарной обстановки, доставки сил и средств в зону ЧС и тушения

природных пожаров с использованием водосливных устройств.

Практические действия сил и средств РСЧС по тушению природных пожаров.

«Выполнение практических мероприятий по защите населенных пунктов, объектов

экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров»:

Работа органов управления, координационных органов РСЧС по принятию решений

на ликвидацию ЧС в соответствии с условиями вводных.

Практические действия сил и средств РСЧС по тушению природных пожаров, защите

населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры.

Выполнение планов привлечения сил, расписаний выездов и планов действий по

предупреждению и ликвидации ЧС, а также проверка их реальности.

Практическое применение воздушных судов для тушения природных пожаров,

угрожающих населенным пунктам, объектам экономики и социальной инфраструктуры.

Проведение эвакуационных мероприятий, организация жизнеобеспечения

эвакуируемого населения.

первый и второй вопросы отрабатываются параллельно.

Для выполнения практических мероприятий на территориях Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры спланирована группировка сил и средств РСЧС Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры в составе 744 чел. личного состава и 148 единиц

техники, от МЧС России – 520 чел. личного состава и 68 единиц техники.

Мероприятия командно-штабного учения выполнены в соответствии с планом.

В соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на 2018

год, утверждённым приказом МЧС России от 27.12..2017 № 600 в период с 03 по 05 октября

2018 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с федеральными

органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, органами местного самоуправления и организациями проведена штабная

тренировка по гражданской обороне по теме «Организация выполнения мероприятий по

гражданской обороне в условиях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера на территории Российской Федерации» (далее -

штабная тренировка по ГО).

На первом этапе тренировки проведено уточнение состава, должностных лиц

уполномоченных на решение задач в области ГО. Развернуты группы контроля в Главном

управлении, организовано взаимодействие с группами контроля федеральных органов

исполнительной власти, расположенными на территории автономного округа, группами

контроля органов исполнительной власти и муниципальных образований автономного

округа.

Уточнены планы гражданской обороны.

Проведены заседания эвакуационных комиссий и комиссий по повышению

устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения.

Уточнены планы эвакуации, порядок организации взаимодействия с органами

военного управления, использование транспортных средств и техники для проведения

эвакуационных мероприятий.

65

Проверена проверка готовности систем оповещения населения (без запуска

электрических сирен), в том числе КСЭОН.

В рамках Всероссийского открытого урока по основам безопасности

жизнедеятельности проведены занятия в 334 учебных заведениях, охват составил 200 150

человек.

На втором этапе тренировки проведена проверка готовности и оснащения мобильных

пунктов обогрева и питания на федеральных, региональных и межмуниципальных

автомобильных дорогах, пунктов временного размещения населения.

Уточнены расчеты на проведение эвакуационных мероприятий.

Проверены документы по приведению в готовность объектов гражданской обороны.

Проведен смотр сил ГО для выдвижения в исходный район для проведения АСДНР.

На третьем этапе тренировки проведена практическая отработка документов по

вводным, согласно плана тренировки по реагированию на возможные чрезвычайные

ситуации на территории муниципальных образований, все вводные отработаны в

установленном порядке.

В целом Всероссийская штабная тренировка по гражданской обороне на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведена в соответствии с

организационными указаниями и замыслом проведения, все мероприятия выполнены в

полном объеме.

- отработки взаимодействия сил и средств РСЧС при ликвидации ЧС

техногенного характера В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30

декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры от 17.04.2006 №78 «О территориальной подсистеме Ханты-Мансийского

автономного округа-Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций», в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре федеральными

органами исполнительной власти представлено:

20 функциональных подсистем. Действующие на территории автономного округа

функциональные подсистемы РСЧС представлены 10 министерствами и ведомствами

Российской Федерации включающие 25 территориальных органа федеральных органов

исполнительной власти в 17 из которых имеются органы повседневного управления.

Взаимодействие с органами управления территориальных подсистем РСЧС по сбору и

обмену информацией в области защиты населения и территорий осуществляется на

основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 1 апреля 2005 года № 65-п «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального

характера».

Во исполнение п. 9 приказа МЧС России от 26.09.2006 № 496 Главным управлением

МЧС России проведена работа по заключению Соглашений и Регламентов об

информационном взаимодействии.

На сегодняшний день заключено 76 Соглашений о порядке взаимодействия и

информационном обмене при решении задач в области предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, а именно:

- 25 Соглашения о порядке взаимодействия и информационном обмене при решении

задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и 25 Регламентов об

информационном взаимодействии с территориальными органами ФОИВ;

- 29 Соглашений о порядке взаимодействия и информационном обмене при решении

задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и 29 Регламентов об

информационном взаимодействии с взаимодействующими органами ФОИВ;

- 22 Соглашения о порядке взаимодействия и информационном обмене при решении

задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и 22 Регламента об

66

информационном взаимодействии с Администрациями муниципальных образований Ханты-

Мансийского округа – Югры.

В рамках достигнутых соглашений и регламентов в круглосуточном режиме

оперативно-дежурной сменой ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному

округу – Югре осуществляется взаимодействие с органами повседневного управления

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

- проверки планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, надежности

систем управления, связи и оповещения. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре План действий по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры разработан и утверждён Губернатором

автономного округа (далее – План действий). На План действий наложен гриф «ДСП»,

документу присвоен учетный номер №10-ДСП.

Корректировка Плана действий осуществляется ежегодно до 01 февраля.

- отработки действий подразделений МЧС России при возникновении

многочисленных техногенных и природных чрезвычайных ситуаций и отработка

каждым регионом вводных, предусмотренных замыслом учения и характерных для

данной местности. Для повышения готовности органов управления федеральных органов

исполнительной власти, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному

округу - Югре», муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа -

Югры проведено: под руководством Национального центра управления в кризисных

ситуациях - 4 тренировки, Сибирского регионального центра МЧС России – 4 тренировки,

Центра управления в кризисных ситуациях Сибирского регионального центра МЧС России –

4 тренировки.

Под руководством ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому

автономному округу - Югре» с муниципальными образованиями проведено 366 тренировок.

По результатам каждой тренировки подготовлен анализ действий, с последующими

выводами и постановкой задач на повышение готовности сил и средств к ликвидации

чрезвычайных ситуаций.

В 2018 году организованы и проведены два сбора с работниками ЕДДС МО на базе

ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» с

последующим принятием зачетов.

- отработки действия органов управления и сил МЧС при введении режима ЧС, а

также сбор подразделений аэромобильных группировок, предназначенных для

ликвидации ЧС, вызванных паводками Отработка действий органов управления и сил МЧС России и РСЧС в ходе командно-

штабного учения по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих

в результате природных пожаров, защиты населённых пунктов, объектов экономики и

социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также безаварийного пропуска весеннего

половодья в период с 17 по 19 апреля 2018 года. К проведению практических действий в

рамках учений привлекались силы и средства АМГ Главного управления (90 чел., 3 ед.

техники).

- совершенствования управления силами и средствами при ликвидации лесных и

торфяных пожаров, организации взаимодействия между структурными

подразделениями различных ведомств в пожароопасный период 2018 года.

- отработки практических навыков по развертыванию пунктов управления и

тушению крупных лесных пожаров.

- проверки готовности сил и средств подсистем РСЧС, отработки механизма

принятия управленческих решений и совершенствования деятельности сил и средств

различных министерств и ведомств по тушению лесных (природных) пожаров и

ликвидации ЧС техногенного и природного характера.

67

В ходе подготовки к пожароопасному периоду и во время его прохождения

организовано и принято участие в тренировках и командно-штабных учениях с органами

управления и звеньями территориальной подсистемы РСЧС, а именно:

- 22.03.2018 года под руководством Сибирского регионального центра МЧС России

проведена комплексная тренировка по ликвидации ЧС связанной с природными пожарами и

переходом лесного пожара на населенный пункт;

- с 17.04.2018 по 19.04.2018 в рамках всероссийского командно-штабного учения

отработаны вопросы по ликвидации ЧС, вызванных природными пожарами.

Во всех муниципальных образованиях автономного округа перед началом

пожароопасного сезона проведены межведомственные учения и тренировки с привлечением

сил и средств БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» и Территориальных отделов

- лесничеств, с участием подразделений ГПС и иных оперативных служб.

По решению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечению пожарной безопасности Правительства Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры, при Департаменте природных ресурсов и несырьевого сектора экономики

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры создан оперативный штаб по

предупреждению и ликвидации лесных пожаров при комиссии по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при

Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Оперативным штабом

округа проведены в 2018 году 22 рабочих совещания.

- повышение эффективности применения сил и средств при ликвидации ЧС. Совершенствования знаний и практических навыков руководителей органов

управления и сил РСЧС по ликвидации последствий ЧС и восстановлению приемлемых

условий жизнедеятельности населения, совершенствования приемов и способов защиты

населения.

С целью организации эффективности применения сил и средств при ликвидации

чрезвычайных ситуаций необходимо планировать проведение тренировок с практическим

применением всей группировки сил и средств РСЧС привлекаемой на ликвидацию

возможных ЧС согласно сезонных рисков.

Организовывать плановое проведение обучения, стажировки, повышения

квалификации работников, получения профессионального образования в сфере ГО и ЧС на

базе образовательных учреждений.

Организации единого канала связи между экстренными службами при реагировании

на ЧС.

- определения направлений совершенствования системы управления, в том числе

систем связи и телекоммуникаций, баз данных систем оперативного управления, а

также выработки новых подходов к их применению. С целью совершенствования системы управления определены следующие

направления:

Построение и развитие аппаратно - программного комплекса «Безопасный город»,

установка автоматизированного рабочего места в зале оперативно-дежурной смены ФКУ

«ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» в целях

исполнения приказа МЧС России от 26.10.2018 № 474 «Об организации системы управления,

приказа МЧС России от 11.03.2015 №110 «О мероприятиях по реализации в системе МЧС

России Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный

город», Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной

распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р.

Интеграция АПК «Безопасный город» с многоуровневой навигационно-

информационной системой мониторинга транспортных средств МЧС России на базе

использования системы ГЛОНАСС.

В рамках исполнения обязательств ПАО «Ростелеком» по государственному

контракту от 10.05.2018 № 05/18.0018 на создание опытного участка аппаратно-

68

программного комплекса «Безопасный город» на территории пилотных муниципальных

образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, для обеспечения полноты и

актуальности сведений о чрезвычайных ситуациях определена необходимость интеграции

АПК «Безопасный город» с многоуровневой навигационно-информационной системой

мониторинга транспортных средств МЧС России на базе использования системы ГЛОНАСС

(далее - МНИС ГЛОНАСС). Назначение предлагаемого решения состоит в интеграции

усилий по предупреждению ЧС, ликвидации ЧС и его последствий муниципальных

образований, всех административных органов, служб экстренного реагирования и

обслуживающих организаций на единой технологической платформе, с применением в

качестве интегратора комплексного программного обеспечения и автоматизированной

интегрированной системы телекоммуникаций.

Обновление программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов

резервной связи VipNET в 10 пожарно-спасательных гарнизонах Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры в целях обеспечения бесперебойной работы системы

видеоконференцсвязи и защищенного подключения к ведомственной сети через интернет.

Модернизация оборудования, в том числе средств связи и телекоммуникации

подвижного пункта управления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Совершенствование оборудования оперативных групп Главного управления МЧС

России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России

по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», местных пожарно-спасательных

гарнизонов.

Организация работы по совершенствованию информационных ресурсов Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры, Главным управлением подготовлен приказ от

29.12.2017 №675 «О корректировке и совершенствовании ресурсов». Утвержден состав

рабочей группы повседневной проверки Главного управления по вопросам

совершенствования, проверки и корректировки информационных ресурсов, ежемесячно

проводятся совещание с обсуждением выполненных мероприятия по работе с

информационными ресурсами. Работа по корректировке информационных ресурсов

проводится в соответствии с планом Корректировки совместно с территориальными

органами федеральных органов власти округа. Для круглосуточного контроля создана

группа из числа сотрудников (работников) оперативно-дежурной смены ЦУКС. В 2018 году

проверено более 1000 электронных паспортов территорий Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры.

5.5. Предупреждение и снижение негативных последствий аварий, стихийных

бедствий и аномальных проявлений природных процессов в рамках выполнения

мероприятий по реализации Доктрины энергетической безопасности Российской

Федерации. «Сведений в данный подраздел не имеется»

5.6. Подготовка к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018. Обеспечение

безопасности при проведении Кубка конфедерации FIFA 2017.

Аэромобильная группировка Главного управления МЧС России по Ханты-

Мансийскому автономному округу – Югре в составе 100 человек личного состава, 5 ед.

техники находилась в резерве второго эшелона общей группировки сил и средств для

г. Екатеринбурга, к мероприятиям по обеспечению безопасности чемпионата мира по

футболу FIFA 2018 не привлекалась.

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций.

6.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к

ликвидации чрезвычайных ситуаций.

69

Руководящие документы по вопросам организации управления разработаны в полном

объеме, организовано круглосуточное дежурство, создан и поддерживается в постоянной

готовности подвижный пункт управления.

Для осуществления контроля оперативной обстановки организовано взаимодействие с

органами повседневного управления Ф и ТП РСЧС Ханты-Мансийского автономного округа

- Югры.

Взаимодействие ЦУКС с едиными дежурно-диспетчерскими службами

муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры производится

на основании двухсторонних соглашений и регламентов организации информационного

взаимодействия. Так, на сегодняшний день заключено - 22 Соглашения о порядке

взаимодействия и информационном обмене при решении задач в области предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и 22 Регламента об информационном взаимодействии с

Администрациями муниципальных образований Ханты-Мансийского округа – Югры, что

составляет 100%, проблемных вопросов нет.

Выполненные мероприятия обеспечивают готовность к выполнению задач по

предназначению и в целом позволяют обеспечить устойчивое управление развернутой

системой антикризисного управления на территории автономного округа.

Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях

Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре»

укомплектовано личным составом на 84%.

Процент оснащенности по состоянию на 27.11.2018:

- боевой одеждой и защитной обувью – 100%;

- форменной одеждой и обувью – мужчины – 98%, женщины – 92%;

- специальной одеждой для неаттестованного личного состава – 97%.

Техническое оснащение и программное обеспечение ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по

Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре»:

Средства

отображения

информации

Видеостена в зале ОДС - 12x55',

Видеостена в зале заседания ОШ 6x55',

Видеостена в зале заседания КЧС и ПБ - 12x55'

Установлено программное обеспечение на 60 пользователей,

позволяющее проводить конференции в аудио режиме между

специалистами дежурной смены, оперативного штаба,

ситуационного зала, а также подключать отдельных абонентов к

действующим аудио конференциям.

Системы работы

с данными

Система резервного копирования

Система хранения данных

Система отображения информации

Система обработки данных

Вычислительная

и оргтехника

Персональные ЭВМ 136

Портативные ПВМ 17

Графические станции 2

Серверы ЛВС 8

Активное сетевое оборудование, комплект 6

Принтеры ПВЭМ 26

Плоттеры ПЭВМ 2

Сканеры ПЭВМ 1

Факс-модемы ПЭВМ 0

Сервер электронной почты 1

Специальные

программные

продукты

СКМ Каскад, САУР, СМТС СВОД, СОУ, ГУП, Бриз, Гранит,

Землетрясение (ГИС Экстремум), КСМ-ЗН, ПК ДАР.

70

Каналы связи МГТС, ВЦСС, Сотовая связь, Спутниковая связь, Интернет

Оборудование

средств связи

Цифровая АТС 1

Стационарный комплект ВКС 5

Мобильный комплект ВКС 1

Конференцсистема 3

Система

оповещения

Региональная автоматизированная система централизованного

оповещения населения ХМАО-Югры.

Оборудование

системы

оповещения

Аппаратура П -166М (П - 166)

Аппаратура АСО - 12 (Рупор)

Аппаратура КТС-ТРВ

Наличие и укомплектованность зала ОДС ЦУКС средствами отображения

информации, ВКС, конференцсвязью:

• Количество оборудованных рабочих мест ОДС – 18.

• Рабочие места ОДС укомплектованы средствами связи и информатизации на 100%

согласно приказа МЧС России от 26.04.2010 №197 «Об утверждении типовых норм

обеспечения центров управления в кризисных ситуациях МЧС России по субъектам

Российской Федерации средствами связи, вычислительной и оргтехникой».

• Рабочее место оборудовано персональным компьютером с двумя мониторами,

клавиатурой, манипулятором «мышь», микротелефонной гарнитурой для соединения

в аудио конференцию. Аудио конференция на базе программно-аппаратного

комплекса OpenSkipe.

• Установлено 6 рабочих мест с выходом в Интернет с целью сбора и обмена

информацией открытого доступа.

• Установлены 2 монохромных лазерных МФУ HP LaserJet 425.

• Консоль Tandberg 150 для проведения ВКС с места СОД.

• Экран из 16 панелей для отображения разнородного содержимого для работы ОДС, в

том числе и ВКС. Конгресс – система OpenScape на 19 АРМ.

• В распоряжении оперативно-дежурной смены ЦУКС имеются следующие виды связи:

видеоконференцсвязь; телефонная автоматическая связь в ведомственной цифровой

сети МЧС России и Главного управления; телефонная по каналам автоматической

междугородной связи сети общего пользования Ханты-Мансийского филиала ОАО

«Ростелеком»; телефонная связь по каналу тональной частоты, организации

селекторной связи и приема сигналов оповещения от МЧС России по системе П-166;

радиосвязь в действующих радиосетях и радионаправления МЧС России, УРЦ МЧС

России и Главного управления; мобильная телефонная связь, через операторов

сотовой (GSM) связи; передача данных в цифровой ведомственной сети связи МЧС

России и по сети Интернет.

Состав и оснащение оперативной группы ЦУКС:

• сотовый телефон Samsung - 1 комплект;

• Фотоаппарат Samsung EF-65 – 1 комплект;

• спутниковый телефон IRIDIUM - 1 комплект;

• радиостанция (носимая) УКВ диапазона - 6 шт;

• радиостанция УКВ диапазона (автомобильная) - 2 шт;

• радиостанция (носимая) КВ диапазона (авиационная) - 1 шт;

• цифровой фотоаппарат (в комплекте) - 1 комплект;

• ССС ИНМАРСАТ BGAN «TT-3720A Explorer 700» – 1 комплект;

• ЭВМ типа «ноутбук» DSN Saiberbook 5855 с возможностью выхода в интернет и

выносной видеокамерой - 1 комплект;

• 3G-модем – 2 комплекта.

• мобильный комплекс видеоконференцсвязи - 1 комплект;

• Принтер - 1 комплект;

71

• флеш-карта (съемный электронный носитель) - 1 шт;

• баннер с символикой МЧС России - 1 шт;

• формализованные, информационные и справочные документы, позволяющие

обеспечить принятие решения руководителем работ по ликвидации чрезвычайной

ситуации (в соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России от

01.11.2013 № 2-4-87-34-14).

• Автомобиль «IVECO DAILY».

• Оснащенность оперативной группы ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому

автономному округу – Югре мобильными телефонами с поддержкой функции

передачи ММS сообщений составляет 100%; цифровыми фотоаппаратами

(видеокамерами) - 100%; средствами обработки данных (ноутбуками) - 100%;

средствами для беспроводной передачи данных (3G-модемами) - 100%; средствами

ВКС-связи - 100%.

• Состав и оснащение подвижного пункта управления Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры.

На балансе ЦУКС:

Hundai HD 78 - автомобиль для перевозки имущества и организация деятельности

ППУ

На балансе субъекта РФ:

«КАМАЗ-43118-3078-46» - ППУ-01 руководителя

«КАМАЗ-43118-3078-46» - ППУ-02 ОШ

«КАМАЗ-43118-3078-46» - ПУС

«УРАЛ 43203-31«бортовой»» для перевозки имущества и организация деятельности

ППУ

Land Rover Defender 110 - машина разведки и наблюдения

Итого: 6 ед. техники.

Оснащение ППУ

Позволяет организовывать обмен информацией по сетям УКВ и КВ радиосвязи, по

сетям единой электросвязи, ведомственной и цифровой связи МЧС России, спутниковым

каналам связи, при необходимости для резервирования используется GSM сотовых

операторов связи.

В состав узла связи входят следующие средства связи:

• КВ радиостанция малой мощности «YEASU FT-900»;

• КВ радиостанция малой мощности «IKOM 78-2 шт.»;

• УКВ радиостанция «МОТОРОЛА» GM-300 45вт 164 МГц-2шт.;

• УКВ радиостанция «МОТОРОЛА» GP-640 5вт 164 МГц -12 комплектов;

• Станция спутниковой связи «Viasat»;

• Видеокодек «Polycom PVX» «Vega-x3»;

• Портативный компьютер «НОУТБУК».

Электропитание производится от аккумуляторов автомобиля 12в, от сети 220в и от

автономных электростанций. Кунг оборудован системами отопления и вентиляции.

Оснащенность: 78,4%

В целях обеспечения бесперебойного резервного энергопитания здания Главного

управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ФКУ «ЦУКС

ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре»), в рамках реализации

мероприятий целевой программы «Сотрудничество» закуплено, установлено, смонтировано

и введено в эксплуатацию необходимое электросиловое и климатическое оборудование

(дизель-генераторная установка контейнерного исполнения, источники бесперебойного

питания, прецизионная климатическая установка), что позволило перевести здание в первую

особую категорию надежности энергоснабжения (время перевода всех потребителей здания

на питание от резервного источника составляет 1,5-2 минуты).

72

Для повышения готовности органов управления федеральных органов

исполнительной власти, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному

округу – Югре», муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры проведено: под руководством Национального центра управления в кризисных

ситуациях - 4 тренировки, Сибирского регионального центра МЧС России – 4 тренировки,

Центра управления в кризисных ситуациях Сибирского регионального центра МЧС России –

4 тренировки.

По результатам каждой тренировки подготовлен анализ действий, с последующими

выводами и постановкой задач на повышение готовности сил и средств к ликвидации

чрезвычайных ситуаций.

Организовано проведение ежедневных занятий, профессиональной, специальной и

физической подготовки, полугодовых сборов с оперативной дежурной сменой ФКУ «ЦУКС

ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» с последующим

принятием зачетов и подготовкой приказов о допуске к самостоятельному несению

дежурства.

Ежедневно с органами управления федеральных органов исполнительной власти,

едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры под руководством оперативной дежурной смены

ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» в 08:00

(мест.) и в 20:00 (мест.) в режиме видеоконференцсвязи проводится уточнение параметров

оперативной обстановки, складывающейся на территории Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры.

6.1.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по

повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации ЧС.

Для организации и обеспечения устойчивого управления подчинёнными силами,

организации и поддержания взаимодействия с органами управления и силами РСЧС,

координации действий сил РСЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры создан нештатный орган управления

Главного управления – оперативный штаб ликвидации ЧС (далее- ОШ ЛЧС).

ОШ ЛЧС Главного управления развертывается при выполнении мероприятий по

предупреждению и ликвидации ЧС с целью реализации решений руководителя работ по

наращиванию группировки сил и средств, всестороннего их обеспечения и организации

жизнеобеспечения пострадавшего населения, а также организации взаимодействия с

органами управления Ф и ТП РСЧС.

В 2018 году ОШ ЛЧС Главного управления разворачивался два раза 03.01.2018 ДТП в

Октябрьском районе, 30.10.2018 пожар на Нижневартовском нефтегазодобывающем

предприятии ПАО «НК Роснефть», а также работа ОШ ЛЧС организуется при проведении

командно-штабных тренировок и командно-штабных учений. Для работы в составе штаба

привлекаются представители Федеральных органов исполнительной власти и представители

органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Работа организована в соответствии с руководящими документами, замечаний по

работе ОШ ЛЧС не допущено.

По состоянию на 27.11.2018 органы управления и силы территориальной подсистемы

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций реагировали на 3 чрезвычайные

ситуации, 33 социально значимых происшествия.

При реагировании на крупномасштабные чрезвычайные ситуации и происшествия

организовывалось взаимодействие с органами управления РСЧС с целью обеспечения

координации действий сил и средств по средствам технических возможностей ФКУ «ЦУКС

ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре».

73

ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре»

расположен по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, д. 5а на 2-м этаже здания

административно-бытового комплекса Департамента гражданской защиты населения Югры.

Общая площадь помещений ЦУКС составляет 987,5 кв.м, в том числе служебные помещения

878,59 кв.м, зал ОДС 108,91 кв.м. В Зале ОДС развернуто 16 автоматизированных рабочих

мест (4 из которых формируются при усилении ОДС). ЦУКС является центром I разряда.

6.1.2. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных

ситуаций.

Учет сил и средств ТП РСЧС, привлекаемых к тушению пожаров и ликвидации

чрезвычайных ситуаций осуществляется в ежесуточном режиме оперативно-дежурной

сменой ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому

автономному округу – Югре» и отражается в «Строевой записке территориального пожарно-

спасательного гарнизона» и «Строевой записке функциональной и территориальной

подсистем РСЧС Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Сведения об аттестованных поисково-спасательных формированиях

Федеральный округ

(субъект) РФ/ФОИВ

(наименование

подразделения)

Виды работ,

уровень ЧС

Силы и средства Аттестовано,

чел.

Личный

состав,

чел.

Техника,

ед. 2017г. 2018г.

Региональный поисково-

спасательная база КУ

«Центроспас-Югория»

Поисково-

спасательные

работы.

Региональный

128 84 115 122

Казённое учреждение Ханты-

Мансийского автономного

округа – Югры «Центр

медицины катастроф»

Ликвидация

медико-

санитарных

последствий ЧС

Региональный

336 58 161 174

МКУ «Единая дежурно-

диспетчерская служба

Нефтеюганского района»

Поисково-

спасательные

работы.

Муниципальный

14 9 14 13

«Спасательная станция -

аварийно-спасательного

формирования МКУ

«Управление по делам

ГО, ЧС и ОПБ»

г. Ханты-Мансийска

Поисково-

спасательные

работы.

Муниципальный

22 7 21 22

Муниципальное казенное

учреждение «Сургутский

спасательный центр»

Аварийно-

спасательные

работы,

Муниципальный

67 17 43 48

Аварийно-спасательная

служба МКУ «УГОЧС»

г. Нижневартовска

Поисково-

спасательные

работы.

Муниципальный

28 5 27 28

Служба спасения МКУ Поисково- 8 3 11 8

74

Федеральный округ

(субъект) РФ/ФОИВ

(наименование

подразделения)

Виды работ,

уровень ЧС

Силы и средства Аттестовано,

чел.

Личный

состав,

чел.

Техника,

ед. 2017г. 2018г.

«Управления гражданской

защиты населения» г. Мегиона

спасательные

работы.

Муниципальный

АСФ МКУ «Единая дежурно-

диспетчерская служба города

Урая»

Поисково-

спасательные

работы.

Муниципальный

11 2 7 11

Профессиональная аварийно-

спасательное служба

Лангепасского городского

МБУ «Единая служба

спасения»

Поисково-

спасательные

работы.

Муниципальный

13 2 16 13

Совершенствования знаний и практических навыков руководителей органов

управления и сил РСЧС по ликвидации последствий ЧС и восстановлению приемлемых

условий жизнедеятельности населения, совершенствования приемов и способов защиты

населения.

С целью организации эффективности применения сил и средств при ликвидации

чрезвычайных ситуаций необходимо планировать проведение тренировок с практическим

применением всей группировки сил и средств РСЧС привлекаемой на ликвидацию

возможных ЧС согласно сезонных рисков.

Организовывать плановое проведение обучения, стажировки, повышения

квалификации работников, получения профессионального образования в сфере ГО и ЧС на

базе образовательных учреждений.

Организации единого канала связи между экстренными службами при реагировании

на ЧС.

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных

ситуациях, развитие систем связи, реализация АПК «Безопасный город».

Региональная автоматизированная система централизованного оповещения Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры (РАСЦО) построена на базе аппаратуры П-166М.

Введена в промышленную эксплуатацию совместным приказом Департамента

информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры и Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры от 24 сентября 2018 года № 319/158. Аппаратура оповещения

установлена в 13 городских округах, 9 муниципальных районах и 64 сельских поселениях,

позволяет передавать и принимать команды оповещения в автоматическом и ручном

режимах, производить SMS информирование руководящего состава, доводить сигналы

оповещения до органов управления муниципальных образований (ЕДДС), доводить

информацию оповещения до населения по средствам телевизионных и радиокомпаний.

Предусмотрен перехват общероссийских каналов «1 Канал», «Россия 1», «Радио России», а

также окружной телерадиокомпании «Югра». Управление системой производится с

центрального пункта управления, расположенного в дежурной смене ЦУКС МЧС России по

Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

РАСЦО Ханты-Мансийского автономного округа – Югры территориально входит в

состав системы централизованного оповещения Уральского федерального округа.

Тексты речевых сообщений для передачи сигналов оповещения разработаны, и

включены в программное обеспечение ПУ системой централизованного оповещения.

75

Оповещение населения автономного округа производится оперативным дежурным

ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по указанию

председателя КЧС и ОПБ автономного округа, начальника Главного управления, путем

запуска аппаратуры П-166М, как в циркулярном режиме, так и в выборочном. Доведение

речевых сообщений до населения производится оперативным дежурным путем отбора

каналов звукового сопровождения телерадиокомпании «Югра», а также посредством

привлечения экипажей ППС и ГИБДД Управления МВД Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры.

Оповещение руководящего состава территориальной подсистемы РСЧС Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры, производится оперативным дежурным ЦУКС ГУ

МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре через дежурного

оператора участка радиорелейных линий Ханты-Мансийского районного узла связи, путем

запуска аппаратуры АСО-16.

В качестве резерва доведение сигналов оповещения до органов управления ГОЧС

производится оперативным дежурным ЦУКС МЧС России по Ханты-Мансийскому

автономному округу – Югре с путем передачи телеграмм категории «Ракета» согласно схемы

распространения телеграмм.

По состоянию на 01.11.2018 системой речевого оповещения охвачено 98,55%

населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течении 5 минут. В течении 30

минут охват населения составляет 100%.

В 2018 году проведены мероприятия по реконструкции местных систем оповещения в

18 населенных пунктах Ханты-Мансийского, Сургутского и Октябрьского района. На

реконструкцию местных систем оповещения в 2018 году израсходовано 12.2 млн. руб. В

результате проведенных мероприятий в 2018 году удалось повысить процент охвата

населения речевым оповещением на 0,95%.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года

№ 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе

возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» на территории Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры в декабре 2016 года введено в промышленную

эксплуатацию 5 зон КСЭОН: ГРЭС-2 г.Сургут; 2 химически-опасных объекта г.

Нефтеюганска (ВОС ООО «Юганскводоканал», КОС ООО «Юганскводоканал»); 2

химически-опасных объекта г. Нижневартовска (ВОС-2 МП «Горводоканал», КОС МП

«Горводоканал»).

Количество людей, находящихся в зонах экстренного оповещения – 19 898 человек;

процент гарантированного оповещения населения в зонах экстренного оповещения

населения – 100%.

В районе размещения потенциально-опасных объектов в соответствии с

постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 «О создание

локальных систем оповещения в районе размещения потенциально опасных объектов»

создано и функционирует 7 локальных систем оповещения, что составляет 100% от

потребности. В настоящее время 3 объекта перешли на безопасное производство (ВОС ОАО

«Юганскводоканал», КОС ОАО «Юганскводоканал», Склад хлора ОАО

«Юганскводоканал»).

Всего на создание КСЭОН в рамках целевой программы автономного округа

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2012-2014 годы

и на период до 2016 года» было выделено 2 млн. 983 тыс. руб.

В целях поддержания в постоянной готовности Региональной автоматизированной

системы централизованного оповещения населения автономного округа, в том числе

КСЭОН, в 2018 году было выделено и освоено 5 890 тыс. руб.

- заключен контракт об оказании услуг телефонной связи для оповещения

посредством телекоммуникационного сервера ТАСЦО;

76

- заключен контракт на предоставление каналов связи (прямой провод в режиме

передачи данных) для организации связи между региональным пунктом управления,

запасным региональным пунктом управления и пунктом теле-радио перехвата;

- заключен договор на услуги подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта

GSM для оповещения комиссии по чрезвычайным ситуациям по средству SMS;

- заключен контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию

территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;

- проведено техническое обслуживание в объеме ЕТО, ТО-1, ТО-2.

5 апреля 2018 года в рамках подготовки к предстоящему периоду прохождения

весеннего половодья и пожароопасному периоду проведена комплексная проверка состояния

готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения

населения автономного округа. По результатам проверки РАСЦО «готова к использованию

по предназначению».

В течение 2018 года в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на

региональном, муниципальном и объектовом уровне проведено 1090 учений и тренировок по

отработке действий при получении сигналов оповещения и экстренной информации, из них:

с населением – 210.

5 апреля 2018 года в ходе проверки состояния готовности региональной

автоматизированной системы централизованного оповещения населения автономного

округа, 4 октября 2018 года в период Всероссийской штабной тренировки по гражданской

обороне проведены тренировки по отработке действий руководителей органов управления

функциональных и территориальных подсистем РСЧС и дежурных ЕДДС при получении

сигналов оповещения.

В 2018 году обучено:

руководителей органов управления, ответственных за организацию оповещения в

случае возникновения или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций – 75 человек;

специалистов органов повседневного управления, в обязанность которых входит

оповещение населения – 186 человек.

населения, проживающего в пределах границ зон экстренного оповещения населения

об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях

муниципальных образований автономного округа (города Сургут, Нижневартовск,

Нефтеюганск) – 18 685 человек (93,9 % от общего количества проживающего населения в

зонах экстренного оповещения – 19 898 человек).

В целях информирования населения о принимаемых мерах по обеспечению

безопасности населения и территорий, приёмах и способах защиты при получении сигналов

экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных

ситуаций:

в электронных средствах массовой информации размещено 175 информационных

материалов;

в печатных средствах массовой информации опубликовано 444 статьи;

на каналах региональных и местных радиокомпаний автономного округа размещено

89 информационных материалов;

на региональном и муниципальных телевизионных каналах размещено 285

информационных материалов;

по «Бегущей строке» ЕДДС муниципальных образований размещено 70

информационных материалов;

на сайтах органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры и муниципальных образований автономного округа размещено 335 информационных

материалов;

на социально-значимых объектах и в местах массового пребывания людей, в том

числе на транспорте, распространено 125092 информационных материала (памяток,

буклетов).

77

Создание и развитие технических систем оповещения населения.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года

№ 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе

возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» на территории Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры в декабре 2016 года введено в промышленную

эксплуатацию 5 зон КСЭОН: ГРЭС-2 г.Сургут; 2 химически-опасных объекта г.

Нефтеюганска (ВОС ООО «Юганскводоканал», КОС ООО «Юганскводоканал»); 2

химически-опасных объекта г. Нижневартовска (ВОС-2 МП «Горводоканал», КОС МП

«Горводоканал»). Количество людей, находящихся в зонах экстренного оповещения – 19 898

человек, процент гарантированного оповещения населения в зонах экстренного оповещения

населения – 100%.

Всего на создание КСЭОН в рамках целевой программы автономного округа

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2012-2014 годы

и на период до 2016 года» было выделено 2 млн. 983 тыс. руб.

В целях развития и поддержания в постоянной готовности к использованию

Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе КСЭОН, выполнены

следующие мероприятия:

- заключен контракт об оказании услуг телефонной связи для оповещения

посредством телекоммуникационного сервера ТАСЦО;

- заключен контракт на предоставление каналов связи (прямой провод в режиме

передачи данных) для организации связи между региональным пунктом управления,

запасным региональным пунктом управления и пунктом теле-радио перехвата;

- заключен договор на услуги подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта

GSM для оповещения комиссии по чрезвычайным ситуациям по средству SMS;

- заключен контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию

территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;

- проведено техническое обслуживание в объеме ЕТО, ТО-1, ТО-2.

В целях поддержания в постоянной готовности к использованию РАСЦО и КСЭОН в

2018 году было выделено и освоено 5 890 тыс. руб.

Развитие систем связи.

Для обеспечения управления силами Главного управления МЧС России по Ханты-

Мансийскому автономному округу – Югре и его структурных подразделений в повседневной

деятельности и при введении высших степеней готовности создана следующая система

связи.

Узлы связи:

- узел связи «Индикапщик» (753-Ф, г. Ханты-Мансийск, ул. Гагарина 153А)

повседневного пункта управления Главного управления (обслуживает Федеральное казенное

учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления» (далее – ФКУ

«ЦУКС ГУ»);

- узел связи «Кортизон» подвижного пункта управления Главного управления

(обслуживает – ФКУ «ЦУКС ГУ» и КУ автономного округа «Центроспас-Югория»). Техника

связи подвижного пункта управления хранится в боксах Казенного учреждения

«Центроспас-Югория».

Система связи организована в соответствии с РЭСУС-92 и РООТС ПУ-95,

распоряжений и рекомендаций Сибирского регионального центра МЧС России, Главного

управления МЧС России по Свердловской области и решения на организацию связи

Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Узлы связи пунктов управления объединены в единую систему связи аналоговыми и

цифровыми каналами и системами связи Ханты-Мансийского филиала ПАО «Ростелеком»,

ОАО «НетБайНет холдинг» и каналом цифровой ведомственной сети связи МЧС России.

78

Узлы связи пунктов управления на 99% укомплектованы современными средствами

связи, автоматизированного управления, оповещения и информирования населения,

основными и резервными источниками питания.

Это позволяет организовать со старшими, подчиненными и взаимодействующими

органами управления следующие виды связи:

- правительственную связь (силами и средствами Центра спецсвязи и информации

ФСО России по согласованию);

- документальную связь через абонентский пункт закрытой электронной почты по

сети «Атлас»;

- телефонную автоматическую, видеоконференцсвязь, электронную почту и доступ к

информационным ресурсам в ведомственной цифровой сети связи МЧС России;

- телефонную автоматическую в телефонной сети общего пользования;

- телефонную открытую радиосвязь в действующих радиосетях и радионаправлениях

МЧС России, Уральского федерального округа и Главного управления;

- телефонную открытую радиосвязь в радиосетях Федеральной противопожарной

службы МЧС России по автономному округу;

- телефонную спутниковую связь;

- факсимильную связь;

- передачу данных в цифровой ведомственной сети связи МЧС России,

мультисервисной сети связи специального назначения (МССН) Правительства Ханты-

мансийского автономного округа – Югры и по сети Интернет.

В Главном управлении используется подвижный пункт управления на базе

автомобилей КАМАЗ и пневмомодулей для организации управления в зоне возможной

чрезвычайной ситуации и передачи информации с места ЧС. Готовность узла связи

подвижного пункта управления к обеспечению органа управления связью в чрезвычайной

ситуации Ч+2.00.

Узел связи подвижного пункта управления поддерживается в постоянной готовности

к применению по предназначению и обеспечивает управление силами и средствами в зоне

чрезвычайной ситуации. Выход на единую сеть электросвязи Российской Федерации

осуществляется путем привязки узла связи подвижного пункта управления по проводным

соединительным линиям, а также по сети космической связи «Инмарсат» и «Visat».

Система связи ППУ включает в себя следующие средства:

­ каналообразования (средства проводной, радио и спутниковой связи);

­ коммутации;

­ ЛВС;

­ оконечные устройства связи.

Оборудование связи и передачи данных ПУС обеспечивает:

- телефонную связь с автоматической и ручной коммутацией в ЦССИУ МЧС России и

в ЕСЭ России;

- аудио и видеоконференцсвязь;

- передачу данных в сетях Интранет и Интернет;

- коммутацию в автоматическом (через префикс) и ручном режимах (путем

коммутации на телефонном аппарате) абонентов на каналы связи и соединительные линии.

- организацию УКВ радиосети в диапазоне 136 – 174 МГц;

- организацию УКВ радиосети в диапазоне 403 – 470 МГц;

- работу в КВ радиосетях и радионаправлениях (прием: 0.03-29,999 МГц, передача:

1,6-29,999 МГц);

- выход с указанных выше УКВ и КВ радиосетей на УАТС;

- организацию УКВ радиосети в диапазоне 118 – 136 МГц;

- коммутацию радиоканалов и телефонии;

- работу в сетях операторов сотовой связи;

- работу в спутниковых системах Inmarsat-BGAN и VSAT;

79

- создание сети передачи данных стандарта 802.11 a/b/g/n;

- возможность привязки к узлам связи ЕСЭ РФ и узлам связи ведомственных сетей;

- возможность проведения сеансов аудио- и видеоконференцсвязи;

- выход в глобальную сеть Интернет;

- выход в ЦССИУ МЧС России (сеть Интранет);

- работу комплекта бортового навигационно-связного оборудования;

- возможность использования средств криптозащиты и межсетевого экранирования на

базе VPN.

Передача видеоинформации в режиме реального времени с места ЧС в НЦУКС

осуществляется через носимый комплект «Bgan-700», обмен видеоинформацией

оперативной группы с оперативным штабом Главного управления осуществляется по сети

спутниковой связи «Visat».

В движении начальнику Главного управления организуется радиосвязь УКВ -

диапазона, мобильная сотовая связь с возможностью передачи ММS- сообщений и

документальной связи по сети Интернет.

Состояние узлов связи, организация дежурства, уровень профессиональной

подготовки личного состава отдела связи, оповещения и АСУ и ТКЦ ЦУКС обеспечивают

поддержание узлов связи в готовности к применению по предназначению в различных

режимах функционирования.

Таблица 6.2

Показатели охвата населения сетями электросирен

(мощными электронными акустическими системами)

Федеральный округ Субъект РФ Охват населения, %

городское сельское

Уральский ФО ХМАО-Югра 99 81.9

Таблица 6.3

Финансирование мероприятий по реконструкции систем оповещения в период с 2015

по 2018 года.

Федеральный

округ Субъект РФ

Финансовые средства, выделенные на мероприятия по

реконструкции систем оповещения (млн. руб.)

2015 г. 2017 г. 2018 г.

Уральский ФО ХМАО-Югра 6,6871 10,8 12,2

Таблица 6.4

Охват населения субъекта РФ средствами КСЭОН

Населённые пункты

Всего

населённых

пунктов

Проживает

населения,

тыс. чел.

Населённых

пунктов,

оснащённых

КСЭОН

Охват населения

средствами КСЭОН

В тыс. чел В процентах

Города 3 767,775 3 19,898 99,9

Райцентры 0 0 0 0 0

Сельские поселения 0 0 0 0 0

Итого: 3 767,775 3 19,898 99,9

Таблица 6.5

80

Показатели обеспеченности потенциально опасных объектов локальными системами

оповещения в 2018 году

Субъект РФ

% о

бес

печ

енн

ост

и

ПО

О

ЛС

О, в

сего

% о

бес

печ

енн

ост

и

ПО

О,

на

ход

ящ

их

ся в

вед

ени

и Ф

ОИ

В Л

СО

% о

бес

печ

енн

ост

и

ПО

О,

на

ход

ящ

их

ся в

вед

ени

и с

убъ

екта

РФ

ЛС

О

% о

бес

печ

енн

ост

и

ча

стн

ых

ПО

О Л

СО

др

уги

х ф

ор

м

соб

ств

енн

ост

и

ХМАО-Югра 100% 0 0 100%

Таблица 6.6

Сведения о наличии и достаточности резерва технических средств оповещения

Федеральный округ Субъект Российской

Федерации

% создания резерва технических

средств оповещения от

потребности

Уральский ФО ХМАО-Югра 51

Организация работы по созданию систем обеспечения вызова экстренных

оперативных служб по единому телефонному номеру «112».

В соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры (далее – автономный округ) от 28 апреля 2017 года № 240-рп, Система-112

автономного округа введена в постоянную эксплуатацию.

В рамках создания Системы-112 автономного округа проведено оснащение единых

дежурно-диспетчерских служб оборудованием и специализированным программным

обеспечением.

В целях обеспечения межсубъектового взаимодействия при организации

реагирования на вызовы экстренных оперативных служб в автономном округе проводится

работа по заключению соглашений об информационном взаимодействии в рамках Системы-

112 и обеспечению технологической связанности центров обработки вызовов.

В настоящий момент соответствующие соглашения заключены с Тюменской и

Свердловской областями, готовится к подписанию соглашение с Республикой Коми.

Взаимодействие с остальными граничащими субъектами РФ будет организовываться по мере

готовности в них инфраструктуры Системы-112.

В 2018 году в Систему-112 автономного округа поступил 1 миллион 56 тысяч

вызовов.

При этом рамках соглашения с оператором государственной автоматизированной

информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в Систему-112 поступает информация от

абонентских терминалов системы «ЭРА-ГЛОНАСС».

При аварии автомобильное устройство «ЭРА-ГЛОНАСС» определяет

местоположение пострадавшего транспортного средства через спутники системы ГЛОНАСС

и/или GPS и передаёт необходимые данные об аварии.

За 2018 год в Систему-112 поступило 140 вызовов с абонентских устройств «ЭРА-

ГЛОНАСС».

81

Реализация АПК «Безопасный город».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-

р утверждена Концепция построения АПК «Безопасный город» (далее – Концепция).

В рамках реализации указанной Концепции в автономном округе проводятся работы

по развертыванию АПК «Безопасный город» на территории пилотных муниципальных

образований.

В целях построения АПК «Безопасный город» в автономном округе утверждено

распоряжение Правительства автономного округа от 19 апреля 2017 года № 218-рп «О плане

мероприятий («дорожной карте») по созданию аппаратно-программного комплекса

«Безопасный город» в пилотных муниципальных образованиях автономного округа».

В соответствии с «дорожной картой» пилотными муниципальными образованиями

для первоочередного развертывания АПК «Безопасный город» определены : Ханты-

Мансийск, Сургут, Нижневартовск, Мегион и Советский район.

Государственной программой автономного округа «Информационное общество

автономного округа на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 года», утвержденной

постановлением Правительства автономного округа от 9 октября 2013 года № 424-п,

предусмотрено мероприятие 1.7, направленное на создание АПК «Безопасный город» в

пилотных муниципальных образованиях автономного округа в период 2018-2020 годы.

Письмом МЧС России от 30 января 2018 года № 43-1075-2 в адрес Правительства

автономного округа направлено письмо о согласовании технического задания на

проектирование и построение опытного участка АПК «Безопасный город» на территории

автономного округа (далее — техническое задание) с учетом замечаний. Представленные

замечания были учтены.

В соответствии с согласованным МЧС России техническим заданием, создание АПК

«Безопасный город» в пилотных муниципальных образованиях планируется по этапам:

I этап: региональная платформа и г. Ханты-Мансийск – 2018 год,

II этап: г. Сургут и Советский район – 2019 год,

III этап: г. Нижневартовск и г. Мегион – 2020 год.

В целях определения исполнителя работ по созданию опытного участка АПК

«Безопасный город» проведены конкурсные процедуры, победителем конкурса признано

ПАО «Ростелеком».

На основании результатов указанного конкурса с ПАО «Ростелеком» был заключен

государственный контракт № 05/18.0018 от 10 мая 2018 года (далее — государственный

контракт).

На сегодняшний день в соответствии с условиями государственного контракта

завершено создание региональной платформы АПК «Безопасный город» включая город

Ханты-Мансийск.

В рамках создания АПК «Безопасный город» в комплекс будут интегрированы

существующие в муниципальных образованиях системы обеспечения безопасности, в том

числе системы видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан, а также

смонтированы 123 новые камеры видеонаблюдения, развернуты комплексы

метеорологического гидрологического и радиационного мониторинга окружающей среды.

6.3. Обеспечение защищённости критически важных и потенциально опасных

объектов от угроз природного и техногенного характера.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры радиационно

опасные, ядерно опасные, биологически опасные объекты отсутствуют.

В соответствии с Перечнем потенциально опасных объектов, расположенных на

территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утверждённым решением

Комиссии по отнесению потенциально опасных объектов, расположенных на территории

автономного округа, к классам опасности (протокол от 20.12.2018 № 8), на территории

автономного округа на балансе 3-х эксплуатирующих организаций находятся 7 химически

82

опасных объектов (далее также – ХОО). В зонах возможного воздействия поражающих

факторов при авариях или террористических актах на ХОО проживает и (или) работает

15,304 тыс. чел. (0,92 % населения автономного округа).

На каждый химически опасный объект разработан и периодически актуализируется

паспорт безопасности, паспорт антитеррористической защищённости (за исключением 2-х

объектов ООО «ЮНГ-Нефтехимсервис», не являющихся категорированными), разработаны

и утверждены инструкции по действиям дежурной смены объектов при совершении

террористического акта, ведомственные приказы и инструкции. Все объекты имеют

исправное ограждение по периметру, оборудованы системами охранного телевидения,

охранного освещения, оснащены системами оповещения персонала объекта и населения об

угрозе ЧС, оборудованы контрольно-пропускными пунктами, оснащёнными спецсредствами,

средствами связи и кнопками тревожной сигнализации (за исключением 2-х объектов ООО

«ЮНГ-Нефтехимсервис»), с круглосуточным дежурством сотрудников охраны.

Периодически проводятся инструктажи сотрудников охраны и персонала ХОО по порядку

действий в случае возникновения ЧС, в том числе террористического характера. Оснащённость персонала ХОО средствами индивидуальной защиты составляет 100 %.

В отчётном периоде эксплуатирующими организациями предприняты

дополнительные меры по повышению уровня противопожарной безопасности и

антитеррористической защищённости ХОО: приведены в соответствие с требованиями

системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления

эвакуацией людей при пожаре, проведены проверки пожарно-технического состояния

объектов, усилена охрана объектов, в том числе увеличено количество ежедневных

обследований территории объектов с целью обнаружения посторонних подозрительных

предметов, проведены тренировки персонала по отработке действий при угрозе совершения

террористического акта, комплексные учения на объектах.

Таблица 6.7

Распределение критически важных объектов по видам угроз

Субъект РФ

Количество КВО, %

Все

го

в том числе по видам угроз

Рад

иац

ион

но

оп

асн

ые

Хи

ми

чес

ки

оп

асн

ые

Би

ол

оги

чес

ки

оп

асн

ые

Тех

ноген

но

оп

асн

ые

Пож

ар

о-,

взр

ыв

ооп

асн

ые

Эк

он

ом

ич

еск

ие

Ин

фор

мац

ион

-

ны

е

Тел

еком

мун

ик

а

-ци

он

ны

е

ХМАО – Югра 52 - - - 12/23 29/55,7 3/5,71 3/5,8 5/9,6

Таблица 6.8

Сведения о состоянии разработки и утверждения паспортов безопасности ПОО

Субъект РФ

Состояние разработки

и утверждения паспортов безопасности КВО (из числа ПОО), %

утверждены сформированы,

не утверждены

находятся

в стадии

разработки

проведена

инвентаризация Нет

данных

2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. 2018 г. 2018 г.

ХМАО – Югра 0 0 - - - - - -

83

84

СВ Е Д Е Н И Я

о создании страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения

населения по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре за 2018 год

№

п/п

Наименование

объектов ОКПО ОКАТО

Создание СФД на объекты повышенного риска и

объекты систем жизнеобеспечения населения

(тыс. листов)

Объем

финансирован

ия

(тыс.рублей)

Место хранения

Утв. план

микрофиль-

мирования

на 2018 год

Замикро-

фильмиро-

вано в 2018

году

%

План микро-

фильми-

рования на

2018 год

За

2018

год

План

на

2019

год

Основно

го фонда

Запасного

фонда

1.

АО «Водоканал»,

628285, Тюменская

обл., ХМАО-Югра,

г. Урай, мкрн. 2,

д. 44

47070870 71878000 0,824 0,824* 100 0 Нет

данных 0

АО

«Водокана

л»

ГУ МЧС

России по

ХМАО-

Югре

2.

АО «Югорская

территориальная

энергетическая

компания –

Нефтеюганск»,

628305, Тюменская

обл., ХМАО-Югра,

г. Нефтеюганск, ул.

Киевская, здание 10

71589338 71134000000 1,024 1,024* 100 0 Нет

данных 0

АО

«ЮТЭК -

Нефтеюга

нск»

ГУ МЧС

России по

ХМАО-

Югре

Итого за ХМАО-

Югру 1,848 1,848

*страховой фонд создан на DVD-R диске

85

6.4. Мероприятия по защите населения и территорий.

6.4.1. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий.

Инженерная защита в автономном округе представляет собой комплекс

взаимосвязанных по месту, цели и ресурсам мероприятий, направленных на защиту жизни и

здоровья людей в условиях мирного и военного времени. Это мероприятия по

заблаговременному строительству защитных сооружений гражданской обороны (далее -

ЗСГО), поддержанию их в готовности в мирное время и организации использования этих

сооружений для защиты населения в военное время.

Инженерная защита населения организована и ведется в соответствии с требованиями

постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке

создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказа МЧС Российской

Федерации от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования

защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», СП 88.13330.2014 «СНиП II-

11-77. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция», СП

165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.

Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90».

Комплекс мероприятий по инженерной защите населения и территорий в 2018 году

осуществлялся по следующим основным направлениям:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к приему укрываемых имеющихся

ЗСГО;

- своевременное обследование имеющихся гидротехнических сооружений;

- защита от опасных гидрологических явлений (половодье, паводок);

- прогнозирование инженерной обстановки для инженерного обеспечения аварийно-

спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в очагах поражения и при ликвидации

последствий чрезвычайных ситуаций;

- планирование инженерного обеспечения ликвидации ЧС по результатам прогноза

возможной инженерной обстановки;

- подготовка систем водоснабжения к работе в ЧС;

- подготовка личного состава инженерно-технических служб и формирований для

выполнения основных, наиболее сложных задач инженерного обеспечения.

На основании поручения Аппарата Правительства Российской Федерации об

организации работы по повышению готовности гражданской обороны Российской

Федерации по направлениям, изложенным в общих выводах доклада о состоянии

гражданской обороны Российской Федерации в 2017 году и Плана устранения нарушений

законодательства в соответствии с представлением Генеральной прокуратуры, а также в

соответствии с распоряжением заместителя Губернатора автономного округа от 02.07.2018

№ 333-р «О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в

Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – распоряжение) в течение 2018 года

на территории автономного округа была проведена инвентаризация ЗСГО.

Инвентаризации подлежали все ЗСГО (убежища, противорадиационные укрытия,

укрытия) находящиеся на территории автономного округа, независимо от их ведомственной

принадлежности и форм собственности.

По итогам инвентаризации ЗСГО общая обеспеченность установленных категорий

населения ЗСГО с учетом дооборудования подвальных помещений составляет 100%, в том

числе: убежищами в количестве 186 единиц, вместимостью 35,942 тыс. человек,

противорадиационными укрытиями - 125 единиц, вместимостью 50,529 тыс. человек.

Состояние фонда защитных сооружений гражданской обороны:

в том числе убежищ:

к приему укрываемых «готово» - 63 убежищ

к приему укрываемых «ограниченно готово» - 20 убежищ

к приему укрываемых «не готово» -103 убежищ

86

в том числе противорадиационных укрытий:

к приему укрываемых «готово» - 24 укрытия

к приему укрываемых «ограниченно готово» - 19 укрытия

к приему «не готово» - 82 укрытия

Организациями автономного округа в 2018 году, имеющими на своем балансе ЗСГО,

проведена работа по поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной

готовности. Работа заключалась в планировании и выделении финансовых средств на

содержание и эксплуатацию, организацию текущего и среднего ремонта, своевременное

проведение соответствующего обслуживания и регламентных работ, замену вышедшего из

строя оборудования.

Общий объём финансовых средств, выделенных организациями на поддержание в

готовности имеющихся ЗС ГО в 2018 году составил 27644,2 тыс. рублей.

На территории автономного округа расположено 13 гидротехнических сооружений, из

них 9 - защитные дамбы обвалования (земляные валы), расположенные в населенных

пунктах автономного округа, а также гидротехнические сооружения филиалов ПАО «ОГК-2»

- Сургутская ГРЭС-1, ПАО «Юнипро» Сургутская ГРЭС-2, АО «Нижневартовская ГРЭС»,

комплекс гидротехнических сооружений филиала «Няганская ГРЭС» ПАО «Фортум».

В рамках реализации мероприятий, определенных распоряжением Правительства

автономного округа от 11.03.2012 № 136-рп «О мероприятиях по организации безаварийного

пропуска льда (борьбе с заторами) и предупреждению негативных явлений, связанных с

половодьем в весенне-летний период на территории Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры», в период с 28 по 31 мая 2018 года проведено обследование дамб

обвалования Ханты-Мансийского района.

В целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на

территории автономного округа (дамб обвалования), а также на обследование технического

состояния берегоукрепления в городе Нижневартовске в течение 2018 года выделено

денежных средств из бюджета муниципальных образований на сумму 16 223,80 тыс. рублей.

Во исполнение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности

гидротехнических сооружений» реализованы мероприятия по обеспечению безопасности

дамб обвалований:

проведен расчет вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических

лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических

сооружениях, находящихся в собственности Ханты-Мансийского района, на дамбы

обвалования в населенных пунктах Луговской, Троица, Белогорье, Сибирский, Батово,

Реполово, п. Кирпичный и с. Елизарово Ханты-Мансийского района,

пгт. Приобье Октябрьского района;

проведено страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за

причинение вреда в результате аварии на опасном объекте: дамбы обвалования в населенных

пунктах Ханты-Мансийского района: п. Кирпичный, с. Троица, д. Белогорье, п. Сибирский,

с. Реполово, с. Батово, п. Луговской, с. Елизарово, пгт. Приобье Октябрьского района;

проведено преддекларационное обследование на следующе дамбы обвалования:

комплекс гидротехнических сооружений филиала «Няганская ГРЭС» ПАО «Фортум», с.

Батово, п. Луговской Ханты-Мансийского района.

6.4.2. Мероприятия по радиационной, химической и биологической защите

населения.

Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты (далее также – СИЗ) и

поддержание их в постоянной готовности к использованию является одним из важнейших

мероприятий при планировании и организации защиты населения при ЧС в мирное и

военное время.

87

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры радиационно

опасные, ядерно опасные, биологически опасные объекты отсутствуют.

В зонах возможного химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг

химически опасных объектов на территории Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры, проживает и работает 15,304 тыс. чел. (0,92 % от населения автономного округа).

Значение данного показателя определено исходя из размера зон возможного химического

загрязнения (заражения) вблизи ХОО.

В резерве материальных ресурсов (запасов) автономного округа находятся

современные образцы РХБ защиты (приобретены за счёт средств бюджета автономного

округа):

- СИЗ органов дыхания (противогазы гражданские ГП-7, ГП-7В (66 921 шт.), камеры

защитные детские КЗД-6 (11 617 шт.), противогазы детские фильтрующие ПДФ-2Д,

ПДФ-2ШУ (82 905 шт.)) на общую сумму 700 467,8 тыс. руб.;

- медицинские СИЗ (индивидуальные противохимические пакеты ИПП-11

(16 930 шт.)) на сумму 926,2 тыс. руб.

В соответствии с приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении

Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»

(в ред. от 31.07.2017), работники органов исполнительной власти Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры, работники органов местного самоуправления и организаций,

находящихся в их ведении соответственно, неработающее население Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры, проживающие и (или) работающие на территориях в пределах

границ зон возможного химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг

химически опасных объектов на территории автономного округа, обеспечены СИЗ органов

дыхания и медицинскими СИЗ на 100 %. Обеспеченность персонала химически опасных

объектов СИЗ составляет 100 % (СИЗ хранятся непосредственно на объектах). Освежение

СИЗ для обеспечения установленных категорий населения Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры будет производиться в строгом соответствии со сроками годности и сроками

использования.

88

Таблица 6.10

Обобщенный состав учреждений СНЛК

Министерст

во

Минздравсоцразвити

я России Минсельхоз России

Росгидромет

России

Минпр

ироды

России

МЧС

России

Другие

министерства

и ведомства

России

Всего

учрежден

ий СНЛК Наименован

ие

учреждений

СНЛК

ФБ

УЗ

«Ц

Г и

Э»

,

Уп

рав

лен

ие

Росп

отр

ебн

ад

зор

а

Мед

ик

оса

ни

тар

ны

е

част

и

Пр

оти

воч

ум

ны

й

цен

тр

, ст

ан

ци

и

Вет

лабор

атор

ии

,

стан

ци

и

Гос.

цен

тр

ы,

лабор

атор

ии

,

стан

ци

и а

гр

хи

м.

-

служ

бы

Ин

спек

ци

и, п

ун

кты

по к

ар

ан

ти

ну

раст

ени

й

Стан

ци

и з

ащ

иты

раст

ени

й

Цен

тр

ы х

им

иза

ци

и

и с

/х р

ад

иол

оги

и

Лабор

атор

ии

по

мон

итор

ин

гу

загр

язн

ени

я

ок

руж

.ср

еды

УГ

МС

, Г

МЦ

, Г

МС

,

пост

ы

Ин

спек

ци

и, ц

ентр

ы,

лабор

атор

ии

ХР

Л

Лабор

атор

ии

ак

ад

еми

и н

аук

,

НИ

И и

т.д

.

Объ

ектов

ые

лабор

атор

ии

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

ХМАО-Югра 9 0 0 2 0 0 0 0 0 20 3 0 0 0 34

89

Таблица 6.11

Укомплектованность специалистами и обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами учреждений СНЛК

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Специализированные формирования Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей

и благополучия человека по ХМАО-Югре:

1

Федеральное

бюджетное

учреждение

здравоохранен

ия "Центр

гигиены и

эпидемиологии

в ХМАО-

Югре"

(головной

центр)

628011, г.

Ханты-

Мансийск,

ул.

Рознина,

72

главный

врач

Козлова

Ирина

Ивановн

а

5 3 1 0 1 1 0 0 6 5 1 1 0 0 0 0 7 7 4 4 0 0 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 4 4 4 4 3 3

20

15

бес

сро

чн

о

гото

в

2

Филиал ФБУЗ

"Центр

гигиены и

эпидемиологии

в ХМАО-Югре

в г.Сургуте и в

Сургутском

районе", в г.

Когалыме

628415,

г.Сургут,

ул.Кукуев

ицкого,

5/1

главный

врач

Ануфрак

Алексан

др

Степано

вич

5 5 0 0 1 1 0 0 7 7 1 1 0 0 0 0 4 4 2 2 0 0 1 1 0 0 8 8 5 5 1 1 3 3 3 3 4 4

20

15

бес

сро

чн

о

гото

в

90

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

3

Филиал ФБУЗ

"Центр

гигиены и

эпидемиологии

в ХМАО-Югре

в

г.Нижневартов

ске,

Нижневартовск

ом районе, в

г.Мегионе" и в

г. Радужный

628606,

г.Нижнева

ртовск,

ул.Омская

, 15

главный

санитарн

ый врач

Шафран

ова

Людмил

а

Николае

вна

5 5 0 0 3 3 0 0 3 3 1 1 0 0 0 0 2 2 1 1 0 0 1 1 0 0 3 3 3 3 5 5 2 2 3 3 0 0

20

15

бес

сро

чн

о

гото

в

4

Филиал ФБУЗ

" Центр

гигиены и

эпидемиологии

в ХМАО-Югре

в г.Лангепасе и

в г.Покачи"

628672,

г.Лангепа

с,

ул.Ленина

, 34

главный

врач

Шапова

лов

Валерий

Павлови

ч

1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 4 4 2 2 0 0 1 1 0 0 1 1 3 3 0 0 8 8 4 4 1 1

20

15

бес

сро

чн

о

гото

в

91

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

5

Филиал ФБУЗ

"Центр

гигиены и

эпидемиологии

в ХМАО-Югре

в

г.Нефтеюганск

е и в

Нефтеюганско

м районе"

628309,

г.Нефтеюг

анск,

ул.Набере

жная, 4

И.о.

главного

врача

Мокроп

олова

Людмил

а

Сергеев

на

3 3 0 0 0 0 0 0 4 4 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 1 1 0 0 3 3 3 3 0 0 9 9 7 7 1 1

20

15

бес

сро

чн

о

гото

в

6

Филиал ФБУЗ

"Центр

гигиены и

эпидемиологии

в ХМАО-Югре

в Белоярском и

Березовском

районе"

628163,

г.Белоярск

ий,

кв.Молоде

жный, 1А

главный

врач

Сумбаев

а Ляля

Рафкато

вна

1 1 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 3 3 0 0 6 6 2 2 1 1

20

15

бес

сро

чн

о

гото

в

92

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

7

Филиал ФБУЗ

"Центр

гигиены и

эпидемиологии

в ХМАО-Югре

в Советском

районе и в

г.Югорске, в

г.Урай и

Кондинском

районе"

628240,

г.Советск

ий,

ул.Юбиле

йная, 54А

главный

врач

Мисюке

вич

Людмил

а

Павловн

а

4 2 0 0 0 0 0 0 5 5 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 1 1 0 0 2 2 6 6 0 0 4 4 4 4 2 2

20

15

бес

сро

чн

о

гото

в

8

Филиал ФБУЗ

"Центр

гигиены и

эпидемиологии

в ХМАО-Югре

в г.Нягань и

Октябрьском

районе"

628186,

г.Нягань,

1-й мкр.

д.20

главный

врач

Бизякин

а Дануте

Вольдем

аровна

2 2 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 6 6 5 5 1 1

20

15

бес

сро

чн

о

гото

в

93

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

9

Сургутский

филиал ФБУЗ

"Центр

гигиены и

эпидемиологии

по

железнодорож

ному

транспорту"

628414,

г.Сургут,

ул.Крылов

а, 9

главный

врач

Еловски

х

Татьяна

Борисов

на

2 2 0 0 0 0 0 0 4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 2 2 0 0 1 1 1 1 0 0 1

9

1

9

10

.07.2

01

5

гото

в

ИТОГО ЗА

ФБУЗы:

28

23

1

0

5

5

0

0

33

32

3

3

0

0

0

0

27

27

9

9

0

0

7

7

0

0

21

21

26

26

8

8

43

43

32

32

32

32

го

то

в

94

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Ветеринарные лаборатории:

1

Бюджетное

учреждение

ХМАО-Югры

"Ветеринарная

лаборатория"

628011,

г.Ханты-

Мансийск,

ул.Рознин

а, 64

директо

р

Ткаченк

о

Марина

Николае

вна

2 2 2 2 1 1 2 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 1 1 0 0 0 0 1 1 2 2 2 2 0 0

10

10

02

.09.2

01

5

бес

сро

чн

о

гото

в

2

Сургутский

филиал

бюджетного

учреждения

ХМАО-Югры

"Ветеринарная

лаборатория"

628400,

г.Сургут,

п.Снежны

й,

ул.Геодез

истов,

17/1

директо

р

Самарки

на

Лариса

Ивановн

а

1 1 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 4 4

02

.09.2

01

5

бес

сро

чн

о

гото

в

Итого за

ветлаборатори

и

(ветстанции):

3

3

2

2

1

1

3

3

2

2

0

0

0

0

0

0

0

0

3

3

0

0

2

2

0

0

0

0

2

2

3

3

2

2

0

0

14

14

го

то

в

95

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Оперативно-производственное организации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгромета),

их структурные подразделения:

Управления гидрометеослужб, гидрометеоцентры, гидрометеостанции, посты

1

Ханты-

Мансийский

центр по

гидрометеорол

огии и

мониторингу

окружающей

среды - филиал

ФГБУ "Обь-

Иртышское

управление по

гидрометеорол

огии и

мониторингу

окружающей

среды"

628011,

г.Ханты-

Мансийск,

Тобольски

й тракт, 3

начальн

ик

филиала

Волковс

кая

Ольга

Михайл

овна

0 0 0 0 0 0 0 0 9 9 0 0 0 0 45

38

0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 1 1 5 4 0 0 16

15

0 0 8 8

20

12

бес

сро

чн

о

гото

в

96

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

2

Отдел

мониторинга

окружающей

среды (ОМОС)

628011,

г.Ханты-

Мансийск,

Тобольски

й тракт, 3

начальн

ик

филиала

Волковс

кая

Ольга

Михайл

овна

0 0 0 0 0 0 0 0 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 1 1 5 4 0 0 0 0 0 0 8 8

20

12

бес

сро

чн

о

гото

в

3

Группа

наблюдений

отдела

метеорологии

(ГН ОМ)

628011,

г.Ханты-

Мансийск,

Тобольски

й тракт, 3

начальн

ик

филиала

Волковс

кая

Ольга

Михайл

овна

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0

20

12

бес

сро

чн

о

гото

в

4

Метеорологиче

ская станция 2

разряда

Октябрьское

(М-II

Октябрьское)

628102,

Октябрьск

ий р-н,

п.Октябрь

ское,

ул.Кирова

, 38а

начальн

ик

метеоста

нции

Паращев

ина

Татьяна

Валерие

вна

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0

20

12

бес

сро

чн

о

гото

в

97

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

5

Метеорологиче

ская станция 2

разряда Ларьяк

(М-II Ларьяк)

628650,

Нижневар

твоский р-

н,

п.Ларьяк,

аэропорт

начальн

ик

метеоста

нции

Коханов

а

Маргари

та

Яковлев

на

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0

20

12

бес

сро

чн

о

гото

в

6

Метеорологиче

ская станция 2

разряда

Юильск (М-II

Юильск)

628815,

Белоярски

й р-н,

д.Юильск,

дом 26

начальн

ик

метеоста

нции

Перфиль

ев

Анатоли

й

Анатоль

евич

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0

20

12

бес

сро

чн

о

гото

в

98

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

7

Метеорологиче

ская станция 2

разряда

Саранпауль

(М-II

Саранпауль)

628148,

Березовск

ий р-н,

с.Саранпа

уль,

ул.Собяни

на, 22

начальн

ик

метеоста

нции

Сметани

на

Марина

Юрьевна

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0

20

12

бес

сро

чн

о

гото

в

8

Метеорологиче

ская станция2

разряда Шаим

(М-II Шаим)

628233,

Кондинск

ий р-н,

с.Чантырь

я,

ул.Советс

кая, 2А

и.о.

начальн

ика

метеоста

нции

Кривенк

ова

Лилия

Рафитул

ловна

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0

20

12

бес

сро

чн

о

гото

в

9

Метеорологиче

ская станция 2

разряда

Няксимволь

(М-II

Няксимволь)

628143,

Березовск

ий р-н,

с.Няксимв

оль,

ул.Таежна

я, 11

начальн

ик

метеоста

нции

Канев

Сергей

Викторо

вич

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0

20

12

бес

сро

чн

о

гото

в

99

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

10

Метеорологиче

ская станция 2

разряда

(М-II

Сытомино)

628130,

Сургутски

й р-н,

с.Сытоми

но,

ул.Комсо

мольская,

4

начальн

ик

метеоста

нции

Осипова

Вера

Дмитрие

вна

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0

20

12

бес

сро

чн

о

гото

в

Структурные подразделения Филиала Севера Сибири ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета":

1

Авиаметеороло

гический центр

Ханты-

Мансийск

628012,

г.Ханты-

Мансийск,

аэропорт,

АМЦ

начальн

ик АМЦ

Иванова

Наталья

Анатоль

евна

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

20

16

огр

.

2

Авиаметеороло

гическая

станция

(гражданская)

Сургут

628422,

г.Сургут,

ул.Аэрофл

отская,

д.50,

АМСГ

начальн

ик

АМСГ

Хитун

Михаил

Григорь

евич

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

12

10

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

20

16

огр

.

100

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

3

Авиаметеороло

гическая

станция

(гражданская)

Белоярский

628160,

г.Белоярск

ий,

аэропорт,

д.5, стр.1,

АМСГ

начальн

ик

АМСГ

Иванова

Ольга

Николае

вна

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

20

16

огр

.

4

Авиаметеороло

гическая

станция

(гражданская)

Березово

628140,

г.Березово

,

ул.Астрах

анцева,

д.94а,

АМСГ

начальн

ик

АМСГ

Петрова

Светлан

а

Алексан

дровна

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0

20

16

огр

.

5

Авиаметеороло

гическая

станция

(гражданская)

Когалым

628486,

г.Когалым

,

ул.Авиато

ров, д.15,

АМСГ

начальн

ик

АМСГ

Никонов

а

Виктори

я

Алексан

ндровна

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

20

16

огр

.

101

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

6

Авиаметеороло

гическая

станция

(гражданская)

Нягань

628183,

г.Нягань,

аэропорт,

АМСГ

начальн

ик

АМСГ

Рылова

Наталья

Аркадье

вна

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

20

16

огр

.

7

Авиаметеороло

гическая

станция

(гражданская)

Советский

628240,

г.Советск

ий,

аэропорт,

АМСГ

начальн

ик

АМСГ

Избаш

Лариса

Владими

ровна

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

20

16

огр

.

8

Авиаметеороло

гическая

станция

(гражданская)

Игрим

628146,

Березовск

ий р-н,

п.Игрим,

ул.Коопер

ативная,

д.66,

АМСГ

начальн

ик

АМСГ

Сухорук

ова

Светлан

а

Владими

ровна

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

20

16

огр

.

102

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

9

Авиаметеороло

гическая

станция

(гражданская)

Кондинское

628210,

п.Кондинс

кий, ул.60

лет

ВЛКСМ,

д.58,

АМСГ

начальн

ик

АМСГ

Гаврило

ва

Оксана

Владими

ровна

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0

20

16

огр

.

10

Авиаметеороло

гическая

станция

(гражданская)

Урай

628284,

г.Урай,

аэропорт,

АМСГ

начальн

ик

АМСГ

Балош

Алевтин

а

Дмитрие

вна

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

20

16

огр

.

Итого за

УГМС, ГМЦ,

ГМС, посты:

0

0

0

0

0

0

0

0

18

18

0

0

0

0

15

5

13

5

0

0

4

4

0

0

0

0

0

0

2

2

10

8

0

0

34

34

0

0

16

16

огр

.

103

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Специализированные лаборатории:

1

Филиал ФГБУ

"Центр

лабораторного

анализа и

технических

измерений по

УФО" по

ХМАО-Югре

Ханты-

Мансийский

отдел

628012,

г.Ханты-

Мансийск,

ул.Студен

ческая,2

руковод

итель

отдела

Чемакин

а

Светлан

а

Борисов

на

0 0 0 0 0 0 3 3

30

30

1 1 0 0 0 0 2 2 4 4 0 0 1 1 0 0

13

13

4 4 0 0 3 3 0 0

20

20

№ Р

ОС

С R

U.0

00

1.5

1 0

55

9,

вы

дан

31

.10

.20

14

гото

в

2

Филиал ФГБУ

"Центр

лабораторного

анализа и

технических

измерений по

УФО" по

ХМАО-Югре

Сургутский

отдел

628400,

г.Сургут,

ул.Нефтян

иков,29/2

руковод

итель

отдела

Ранченк

ова

Валенти

на

Николае

вна

0 0 0 0 3 3 0 0

30

30

0 0 0 0 0 0 2 2 2 2 0 0 2 2 0 0 7 7 2 2 0 0 4 4 0 0 0 0

№R

A.R

U.2

1 А

Д4

7,

02

.10.2

01

5

гото

в

104

№ п

/п

Наименование

учреждения

СНЛК

Адрес

До

лж

но

сть

ру

ко

во

ди

тел

я,

ФИ

О

Укомплектованность специалистами Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

вы

во

д о

го

то

вн

ост

и

ба

ктер

ио

ло

г

ви

ру

сол

ог

ра

ди

ол

ог

то

кси

ко

ло

г

хи

ми

к

спец

. п

о в

ыч

исл

.

тех

ни

ке

агр

он

ом

мет

еор

ол

ог

ра

ди

ом

етр

ы

хр

ом

ато

гр

аф

ы

ма

сс-с

пек

тр

ом

етр

ы

га

мм

а-с

пек

тр

ом

етр

ы

спек

тр

ом

етр

ы Я

МР

га

зоа

на

ли

зато

ры

ка

ло

ри

мет

ры

лю

ми

ни

сц

ен

тн

ые

ми

кр

оск

оп

ы

пр

иб

ор

ы Р

ХР

и

до

зим

етр

ич

еск

ого

ко

нтр

ол

я

пр

иб

ор

ы х

им

ич

еск

ого

эксп

рес

с-а

на

ли

за

АХ

ОВ

др

уги

е п

ри

бо

ры

на

ли

чи

е а

кк

ред

ит

ац

ии

ла

бо

ра

то

ри

й,

го

д

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

шт.

сп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

3

Филиал ФГБУ

"Центр

лабораторного

анализа и

технических

измерений по

УФО" по

ХМАО-Югре

Нижневартовск

ий отдел

628606,

г.Нижнева

ртовск,

ул.Пионер

ская,7а

руковод

итель

отдела

Татарин

ова

Олеся

Ярослав

овна

0 0 0 0 0 0 0 0

37

37

0 0 0 0 0 0 1 1 3 3 0 0 1 1 0 0 4 4 3 3 2 2 3 3 0 0 0 0

№ Р

ОС

С R

U.0

00

1.5

1

05

60

, вы

дан

20

.06

.20

16

гото

в

Итого за

лаборатории

НИИ

(ведомств):

0

0

0

0

3

3

3

3

97

97

1

1

0

0

0

0

5

5

9

9

0

0

4

4

0

0

24

24

9

9

2

2

10

10

0

0

20

20

го

то

в

Итого по

субъекту: 3

1

26

3

2

9

9

6

6

15

0

14

9

4

4

0

0

15

5

13

5

32

32

25

25

0

0

13

13

0

0

47

47

47

45

13

13

89

89

32

32

82

82

огр

.

105

6.4.3. Мероприятия по медицинской защите. Мероприятия по медицинской защите населения при угрозе возникновения

чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера на территории Ханты-мансийского

автономного округа (далее – автономный округ) проводились в соответствии с

федеральными законами:

от 21.11.2011 года № 323-фз «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации»;

от 30.03.1999 года № 53-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения»;

от 17.09.1998 года № 157-фз «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

С целью организации мероприятий, направленных на профилактику природно-

очаговых паразитарных и инфекционных болезней, координации работы между органами

исполнительной власти автономного округа распоряжением Правительства автономного

округа от 16.12.2016 года № 609-рп был утверждён Комплексный план мероприятий на 2017-

2021 годы.

В рамках мероприятий, направленных на профилактику заражения и распространения

сибирской язвы, Департамента здравоохранения автономного округа (далее – Депздрав

Югры), Управлением Роспотребнадзора по автономному округу и Ветеринарной службой

автономного округа был разработан и утверждён комплексный план мероприятий по

профилактике сибирской язвы на территории автономного округа на 2016 -2220 годы.

Депздравом Югры для поддержания эпидемиологического благополучия по

инфекционным заболеваниям, управляемым средствами специфической

иммунопрофилактики в 2017 году, был утверждён региональный Календарный план

профилактических прививок (далее – Региональный план).

В соответствии с Региональным планом профилактические прививки населению

автономного округа осуществляются в рамках Национального календаря профилактических

прививок детям от 0 до 17 лет и по эпидемиологическим показаниям лицам из групп

повышенного риска по заболеваемости природно-очаговыми и паразитарными инфекциями,

а также особо опасными инфекциями.

Закупка иммунобиологических препаратов осуществлялась централизовано, в рамках

финансовых средств, предусмотренных в территориальной программе государственных

гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам в автономной округе на

2018 год.

Медицинские организации автономного округа в соответствии с Планом

профилактических прививок автономного округа на 2018 год были обеспечены вакцинами и

иммунологическими препаратами на 100% против следующих инфекционных заболеваний:

полиомиелита, столбняка, эпидемического паротита, туберкулёза, пневмококка, вирусного

гепатита «В», дифтерии, коклюша, кори, краснухи инфекции, гриппа, туляремии, бешенства,

клещевого энцефалита, желтой лихорадкой, холеры, бруцеллёза, сибирской язвы, брюшного

тифам, вирусного гепатита «А», ветряной оспы, ротавирусной, респираторно-синцитиальной

вирусной инфекции (РСВ-инфекция), менингококковой инфекцией и шигеллеза.

В угрожаемый период по весенне-летнему половодью на аптечной базе в п. Белый Яр

в соответствии с приказом Депздрава Югры от 16.04.2018 года №410 «Об организации

подготовки системы здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к

медико-санитарному обеспечению населения при чрезвычайных ситуациях природного

характера» был создан и содержался в постоянной готовности резерв вакцин для

профилактики острых инфекционных заболеваний: гепатит А – 500 ед.; дизентерия Зоне –

500 ед., брюшной тиф – 500 ед.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

снижения риска возникновения разноса возбудителей природно-очаговых инфекционных

болезней в местах массового сосредоточения населения установленным порядком

проводилась акарицидная, дезинсекционная обработка, барьерная дератизации на

территории муниципальных образований автономного округа.

106

Для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти, местного

самоуправления, организаций и учреждений в установленном порядке проводились

заседания Межведомственной санитарно- противоэпидемической комиссии автономного

округа для решения задач, направленных на предупреждение (профилактику) массовых

инфекционных заболеваний, пищевых интоксикаций инфекционной и неинфекционной

этиологии, и обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия населения

автономного округа.

Для предупреждения возникновения и распространения особо опасных инфекций, в

том числе общих для человека и животных, разработан и утверждён заместителем

Губернатора автономного округа комплексный межведомственный план мероприятий по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области санитарно-

эпидемиологического благополучия населения автономного округа на период 2018-2022

года.

В соответствии с планом для ликвидации групповых случаев инфекционной

заболеваемости, в том числе особо опасных инфекций на территории автономного округа

планируется привлечь 27 медицинских организаций, подведомственных Депздраву Югры,

оказывающих все виды медицинской помощь населению по профилю инфекционные

болезни у взрослых и детей.

По состоянию на 01.01.2018 по данным медицинской статистики года инфекционная

служба медицинских организаций автономного округа представлена:

на догоспитальном этапе:

- 60 кабинетами инфекционных заболеваний в составе самостоятельных поликлиник и

многопрофильных больниц;

на госпитальном этапе:

19 инфекционными отделениями на 725 коек, в которых имеются 101 мельцеровских

бокса на 207 коек, 81 бокс для госпитализации больных с особо опасной инфекцией,

соответствующих требованиям санитарных правил.

Медицинскую помощь пациентам инфекционного профиля оказывают 127 врача

инфекциониста, из них квалификационную категорию по специальности имеют 49%.

Укомплектованность медицинских организаций врачами инфекционистами составляет 66%.

На случай возникновения массовой инфекционной заболеваемости, в том числе особо

опасной инфекцией на территории автономного округа планируется:

- привлечь в первую очередь 122 бригады скорой медицинской помощи с личным

составом 366 чел., и численностью автомобилей скорой медицинской помощи 122 ед., 6

бригад специализированной медицинской помощи инфекционного профиля с численностью

личного состава 30 чел. и развернуть 250 инфекционных коек;

- развернуть больничную базу в составе 20 инфекционных госпиталей на 598 коек, 19

провизорных госпиталей на 588 коек, 23 изоляторов на 364 койки;

В госпитальном периоде для оказания скорой, в том числе скорой

специализированной медицинской помощи пациентам инфекционного профиля в экстренной

и неотложной форме будут задействованы 6 коек реанимации инфекционного отделения

бюджетного учреждения автономного округа «Сургутская окружная клиническая больница»

и 29 коек реанимации медицинских организаций с круглосуточным дежурством

медицинского персонала в количестве 28 чел.

В медицинских организациях автономного округа в соответствии с санитарно-

эпидемиологическими правилами (СП) 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории

Российской Федерации», СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II

групп патогенности (опасности)», методических указаний МУ 3.4.2552-09 «Организация и

проведение первичных противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного

(трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими

чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия

населения» разработаны оперативные планы по локализации очага в случае выявления

107

больного (трупа) с подозрением на инфекционную болезнь, в том числе особо опасные

инфекции, которые включают в себя следующие директивные документы:

- схему оповещения при ЧС санитарно-эпидемиологического характера;

- схему развертывания госпиталя, изолятора и провизорного отделения на базе

инфекционных отделений;

- состав укладки универсальной для забора материала от больных с подозрением на

инфекционную болезнь, вызывающую чрезвычайную ситуацию в области санитарно-

эпидемиологического благополучия населения;

- правила забора материала для лабораторного исследования от больного с

подозрением на инфекционную болезнь, вызывающую чрезвычайную ситуацию в области

санитарно-эпидемиологического благополучия;

- порядок применения средств индивидуальной защиты;

- перечень схем экстренной профилактики особо опасных инфекций;

- методы обеззараживания материала для проведения клинического анализа от

больного, подозрительного на заболевание чумой;

- режимы обеззараживания различных объектов, зараженных патогенными

микроорганизмами;

- схемы лечения и экстренной профилактики инфекционных болезней, вызывающих

чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- расчёт количества средств индивидуальной защиты;

- форму предоставления информации о выявлении больного (трупа) с подозрением на

особо опасную инфекцию;

- форму составления списков лиц, контактировавших с больным;

- алгоритм действий медицинских работников патологоанатомических отделений

лечебных учреждений по проведению противоэпидемических мероприятий при подозрении

на смерть от инфекционной болезни, вызывающей чрезвычайную ситуацию в области

санитарно-эпидемиологического благополучия;

- инструкции по организации противоэпидемических (профилактических)

мероприятий по локализации очага инфекции; функциональные обязанностей заместителей

главного врача, заведующего отделением, врача выявившего больного, подозрительного на

болезни и всех медицинских работников отделения.

Для оказания медицинской помощи пациентам инфекционного профиля в

медицинских организациях созданы и поддерживаются в постоянной готовности для

использования:

- неснижаемый запас средств индивидуальной защиты и лекарственных средств

(антибиотиков) для экстренной профилактики медицинских работников, солевых растворов

и неснижаемого месячного запаса дезинфекционных средств;

- укладки для отбора материала от больного, комплекты защитной одежды, средства

экстренной профилактики заражения медицинских работников, в достаточном количестве

инфузионных растворов для оказания медицинской помощи и др.;

- неснижаемый запас медикаментов для оказания медицинской помощи больным,

госпитализированным с подозрением на особо опасную инфекцию;

- неснижаемый запас дезинфицирующих средств и санитарно-хозяйственного

имущества для обеспечения работы коек инфекционного профиля в условиях массовой

инфекционной заболеваемости.

Лабораторная диагностика возбудителей инфекционных болезней осуществляется

лабораториями, входящими в состав медицинских организаций автономного округа, в

которых осуществляется диагностика инфекционных заболеваний: методом ИФА в 40

лабораториях; методом ПЦР в 21 лаборатории; бактериологические исследования в 24

лабораториях.

108

Оснащённость лабораторий необходимым специализированным медицинским

лабораторным оборудованием согласно табелю оснащения по нормам положенности

составляет 100%.

Организация лаборатории, порядок забора, упаковки, хранения и транспортирования

биологического материала, лабораторная диагностика и идентификация возбудителей

инфекционных заболеваний проводится в соответствии с требованиями к организации работ

с патогенными биологическими агентами III-IV групп.

Подготовка медицинских организаций автономного округа к ликвидации

медицинских последствий инфекционных заболеваний осуществлялась по плану основных

мероприятий Депздрава Югры: «По подготовке органов управления, формирований,

медицинских организаций службы медицины катастроф, медицинских сил гражданской

обороны здравоохранения автономного округа в области защиты жизни и здоровья

населения при чрезвычайных ситуациях и в военное время в 2018 году».

В соответствии с планом основных мероприятий в медицинских организациях

автономного округа были проведены более 40 учений и тренировок по действию персонала

при возникновении очагов инфекционных заболеваний, в том числе особо опасной

инфекции.

В течение года в медицинских организациях автономного округа проводились

теоретические и практические занятия по подготовке врачей инфекционистов и медицинских

сестер инфекционных отделений по этиологии, эпидемиологии, клиники, диагностики,

лечению и проведению первичных мероприятий при выявлении больного, подозрительного

на особо-опасную инфекцию.

Депздравом Югры для врачей инфекционистов эпидемиологов, врачей лабораторной

диагностики и других специальностей была организована научно-практическая конференция

«Актуальные вопросы инфекционной патологии. Природно-очаговые заболевания».

В режиме «видео – конференц – связи» в эпидемиологические угрозы по

инфекционной заболеваемости были организованы семинары для врачей инфекционистов по

нейроинфекции, вызванной клещами, по диагностике и лечению гриппа у взрослых и детей.

Охват медицинского персонала всеми видами подготовки по природно-очаговым и

особо опасным инфекциям по факту составил около 87% от числа подлежащих к обучению.

Готовность медицинских организаций автономного округа к работе при угрозе и

возникновении групповых случаев инфекционных заболеваний Депздравом Югры

оценивалась по формализованным отчётам и докладам в режиме «видео – конференц –

связи» от руководителей медицинских организаций автономного округа о готовности

органов управления, сил и средств медицинской организации к действию при чрезвычайных

ситуациях биолого-социального характера.

По результатам проводимой оценки принимались решения и направлялись поручения

руководителям медицинских организаций автономного округа направленные на

эффективное решение задач при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций биолого-

социального характера.

В результате проводимых мероприятий удалось не допустить возникновение и

распространение очагов массовой инфекционной заболеваемости среди населения на

территории автономного округа.

6.4.4. Мероприятия по организации эвакуации населения и первоочередного

жизнеобеспечения.

Организация эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера спланирована в соответствии с

постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от

22.09.2006 № 229-п «Об утверждении Положения о проведении эвакуационных мероприятий

на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в чрезвычайных ситуациях

межмуниципального и регионального характера».

109

Для оперативного взаимодействия и осуществления эвакуационных мероприятий на

территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры постановлениями

(распоряжениями) глав муниципальных образований созданы 18 эвакуационных комиссий,

распорядительными документами глав городских и сельских поселений создано 16

эвакоприемных комиссий.

Планы эвакуации населения в муниципальных образованиях (в городских и сельских

поселениях) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ежегодно уточняются.

Эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций спланирована

автомобильным, водным, воздушным транспортом. Вывоз населения из зон возможных

чрезвычайных ситуаций спланирован транспортными средствами, в том числе:

из зон возможный затоплений, подтоплений:

- автомобильный – 94 ед.;

- воздушный – 3 ед.;

- водный – 21 ед.;

при возникновении лесных пожаров:

- автомобильный – 137 ед.;

- воздушный – 4 ед.;

- водный – 13 ед. судов, моторные лодки – 1082 ед.;

- ж/д (поездов) – 2 ед.

при возникновении аварий на теплосетях, объектах тепло- и энергообеспечения в

связи с низкими температурами окружающего воздуха:

- автомобильный – 129 ед.

из зон возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера (ХОО):

- автомобильного – 116 ед.

Эвакуационные мероприятия обеспечены транспортными средствами на 100 %.

В целях жизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций,

создано 307 пунктов временного размещения общей вместимостью – 56694 чел. и 19 пунктов

длительного пребывания общей вместимостью – 4515 чел.

В период 2018 года муниципальными образованиями Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры проведены тренировки и проверки готовности ПВР, уточнены

силы и средства, привлекаемые для эвакуации населения в случае угрозы возникновения или

возникновении чрезвычайной ситуации.

Таблица 6.12

Сведения о пунктах временного размещения населения

Субъект РФ Количество

ПВР

Вместимость,

чел.

Количество населения,

фактически

размещенного в ПВР

Средний

срок

пребывания

в ПВР,

в сутках

всего,

чел.

из них

детей, чел.

ХМАО – Югра 307 56694 20 5 0,25

6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения

действиям в чрезвычайных ситуациях.

Подготовка населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2018 году организована и

проводится в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О

защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями

Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке

населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

110

характера», от 2 ноября 2001 года № 841 «Об организации обучения населения в области

гражданской обороны», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры от 30 июня 2006 года № 144-п «Об организации подготовки и обучения

населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области гражданской обороны

и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры.

Подготовка должностных лиц и специалистов гражданской обороны,

уполномоченных работников территориальной подсистемы РСЧС автономного округа

осуществлялась в Академии гражданской защиты МЧС России, в организациях,

осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным

программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-

методическом центре ГОиЧСиПБ казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры «Центроспас-Югория», а также на курсах гражданской обороны

муниципальных образований и в других организациях.

В Академии гражданской защиты МЧС России подготовлено 49 человек из 49

запланированных (100%), в учебно-методическом центре ГОиЧСиПБ казенного учреждения

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас-Югория» подготовлен 201

человек из 201 запланированных (100 %), на курсах гражданской обороны муниципальных

образований подготовлен 1201 человек из 1190 запланированных (100%), в учреждениях

дополнительного образования подготовлен 551 человек из 306 запланированных (100 %).

Всего подготовку прошли 2002 из 1746 запланированных слушателей, что составляет более

100%.

Подготовка должностных лиц и работников гражданской обороны, уполномоченных

работников муниципальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС автономного

округа проводилась в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по

дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных

ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре ГОиЧСиПБ казенного учреждения

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас-Югория», а также на курсах

гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях. Подготовка

проводится по рабочим программам, разработанным на основе Примерных программ

обучения и подготовки, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий от 28 ноября 2013 года, от 22 февраля 2017 года и утвержденных планов

комплектования учреждений повышения квалификации. Подготовка проводится по очно-

заочной форме с применением электронного обучения.

Подготовка работающего населения по вопросам гражданской обороны и

предупреждения чрезвычайных ситуаций проводилась по месту работы по программам,

разработанным на основе Примерных программ подготовки работающего населения,

утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22 февраля

2017 года, а так же в ходе самостоятельного изучения инструкций и памяток. За отчетный

период подготовлено 507095 человек работающего населения, не входящих в число

формирований.

Подготовка неработающего населения осуществлялась по месту жительства путем

проведения бесед, индивидуальных консультаций, просмотра телепередач, проведения

занятий в учебно-консультационных пунктах при жилищно-эксплуатационных участках, а

также самостоятельного изучения памяток и пособий. В муниципальных образованиях

автономного округа функционирует 66 учебно-консультационных пункта (далее – УКП).

УКП оснащены средствами индивидуальной защиты, наглядными пособиями,

видеомагнитофонами и телевизорами для демонстрации учебных фильмов, учебно-

методической литературой, имеются подшивки журналов «Гражданская защита» и «Военные

111

знания». Во многих УКП имеются компьютеры с учебными программами по ГО и ЧС. Для

раскрытия роли и места гражданской обороны в защите населения при чрезвычайных

ситуациях в ЖЭУ оформлены информационные стенды «Уголок ГО», «Защита населения

при чрезвычайных ситуациях», «Как действовать в чрезвычайных ситуациях», «Средства

индивидуальной защиты», «Гражданские противогазы», «Умей действовать при пожаре»,

«Аварийно-спасательные и другие неотложные работы», «Сигналы оповещения ГО».

Значительную роль в подготовке неработающего населения играют средства массовой

информации.

Информацию о работе органов управления ГОЧС, казенного учреждения Ханты –

Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас - Югория», о рисках возникновения

чрезвычайных ситуаций, присущих территории автономного округа, о действиях населения в

чрезвычайных ситуациях население автономного округа получает через местные

телерадиокомпании, печатные средства массовой информации.

В некоторых муниципальных образованиях автономного округа обучение

неработающего населения организовано совместно с Центрами занятости населения.

За отчетный период обучено 159 833 человек неработающего населения автономного

округа.

Подготовка обучающихся в области защиты от чрезвычайных ситуаций проводится

по программе «Основы безопасности жизнедеятельности», дисциплине «Безопасность

жизнедеятельности» в образовательных учреждениях (общего) полного образования,

учебных заведениях начального профессионального образования, профессионально-

технических и средних специальных учебных заведениях Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры.

Подготовка обучающихся учреждений высшего профессионального образования

проводится в пяти государственных ВУЗах, осуществляющих образовательную деятельность

на территории автономного округа. Учебно – материальная база указанных образовательных

организаций, а также укомплектованность преподавательским составом составляет 100%.

Подготовка обучающиеся образовательных организаций среднего профессионального

образования проводится в 23 учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность

на территории автономного округа.

В соответствии с федеральной программой развития образования в образовательных

учреждениях среднего (полного) общего образования действует единая структурно–

логическая схема преподавания курса «Основы безопасности жизнедеятельности» с 1 по 11

классы, обеспечивающая межпредметные связи и преемственность на различных стадиях

обучения.

С 1 по 4 классы обучение проходит по программе предмета «Окружающий мир». С 5

по 9 классы ведется курсом «Основы безопасности жизнедеятельности» и межпредметных

связей на уроках химии и физики. Обучение учащихся школ в области гражданской обороны

и защиты от чрезвычайных ситуаций проводится курсом «Основы безопасности жизни»,

отдельным предметом в 10 и 11 классах.

В муниципальных общеобразовательных организациях имеются специализированные

классы «Основы безопасности жизнедеятельности» оборудованные стендами по

гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций и «Основам военной службы».

Классы укомплектованы учебной литературой, видеоаппаратурой и учебными

видеофильмами, макетами стрелкового оружия, стендами средств индивидуальной защиты и

учебными приборами радиохимической разведки.

С начала учебного года обучено в общеобразовательных организациях 204903, в

организациях профессионального образования 26109, в организациях высшего образования

25479 учащихся.

Всего за отчетный период подготовлено в области гражданской обороны и защиты

населения 904995 человек различных групп населения.

112

В целях закрепления знаний и приобретения практических навыков действиям в

чрезвычайных ситуациях в образовательных учреждениях Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры проводились соревнования «Школа безопасности», «Юный спасатель»,

«Юный водник», «Юный пожарный», конкурсы, викторины, спартакиады по тематике основ

безопасности жизнедеятельности.

Учебно-тренировочная площадка для проведения международных, всероссийских,

региональных и межрегиональных соревнований «Школа безопасности» и «Юный

спасатель» создана на базе муниципального автономного образовательного учреждения

дополнительного образования детей города Нягани «Центр «Патриот».

С января 2016 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

осуществляет деятельность Ханты-Мансийское региональное отделение Всероссийского

детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности», зарегистрированное в

Министерстве юстиции Российской Федерации.

В период с 25 по 30 июня на территории Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры проводились XXII Межрегиональные соревновании «Школа безопасности» и XII

Межрегиональные соревнования полевой лагерь «Юный спасатель». По результатам

соревнований команда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Школа

безопасности» заняла 4 место, «Юный спасатель» первое место.

В XVI Международном слете юных спасателей-пожарных, прошедшем в Республике

Беларусь с 11 по 20 июля 2018 года, команда Югры заняла призовое третье место.

В XIV Всероссийском полевом лагере «Юный спасатель», прошедшем в период с 25

по 30 июля 2018 года в городе Вытегра Вологодской области, команда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры заняла призовое третье место.

В период с 24 по 29 сентября на базе муниципального автономного учреждения

дополнительного образования «Центр «Патриот» города Нягани проведены XX окружные

соревнования учащихся «Школа безопасности». По результатам соревнований в средней

группе первое место заняла команда города Нягани, второе место заняла команда города

Нефтеюганска, третье место заняла команда города Сургута. В старшей группе первое место

заняла команда города Нягани, второе место - команда города Ханты-Мансийска, третье

место – команда города Сургута.

Обучение и информирование учащихся образовательных учреждений в области

пожарной безопасности проводилось также в ходе проведения мероприятий Всероссийского

открытого урока по «Основам безопасности жизнедеятельности», посвященного 73

годовщине Победы в Великой Отечественной войне и дню пожарной охраны России (28

апреля), «Дня защиты детей» (1 июня), Всероссийского открытого урока по «Основам

безопасности жизнедеятельности», посвященного «Дню знаний» (3 сентября),

Всероссийского открытого урока по «Основам безопасности жизнедеятельности»,

посвященного «Дню гражданской обороны» (4 октября).

В рамках данных мероприятий в общеобразовательных учреждениях и учреждениях

среднего профессионального, высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа

– Югры, охват учащихся составил 769473 человек.

В образовательных учреждениях МЧС России подготовлено в области гражданской

обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций четыре сотрудника Главного

управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, а также в

области обеспечения пожарной безопасности девять сотрудников Главного управления МЧС

России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и три сотрудника ОФПС.

6.6. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.6.1. Состояние резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера.

113

В соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от

23.11.2017 № 75-оз «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018

год и на плановый период 2019 и 2020 годов» размер резервного фонда Правительства

автономного округа составляет 1 480 241, 5 тыс. руб.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от

07.05.2008 № 99-п «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований

резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

определено, что бюджетные ассигнования резервного фонда могут использоваться на

проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с

ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших

место в текущем финансовом году.

В 2018 году на мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию

чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства автономного округа выделено

9 492,9 тыс. рублей, в том числе:

- 229,1 тыс.руб. – в связи с гибелью граждан в дорожно-транспортном происшествии 3

января 2018 года выплата члену семьи погибшего, взявшего на себя обязанности по

погребению;

- 1018,0 тыс. руб. – выплата единовременной материальной помощи, проживающей в

Ханты-Мансийском автономном округе – Югре матери погибшего в авиационной

катастрофе самолета АН-148, выполнявшего рейс Москва-Орск 11.02.2018;

- 8 245,8 тыс.руб. – в целях оказания помощи семьям погибших граждан, а также

пострадавшим 29 декабря 2018 года на 817 км а/м дороги Тюмень-Ханты-Мансийск.

Таблица 6.13

Сведения о резервах финансовых ресурсов

Субъект РФ

Резервы финансовых ресурсов

созданный

резервный фонд,

млн. руб.

израсходовано,

млн. руб.

резерв на душу

населения,

руб./чел

ХМАО – Югра 1 480, 2 9, 492 887

6.6.2. Состояние резервов материальных ресурсов для ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре создание резервов материальных

ресурсов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры от 19.07.2002 № 435-п «О создании резервов

материальных ресурсов (запасов) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для

ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и в

целях гражданской обороны».

Данным постановлением утверждено Положение о резервах (запасах) Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры, номенклатуры, объем создаваемых для

ликвидации чрезвычайных ситуаций резервов, а также ответственные за их создание и

содержание.

Хранение окружного резерва организовано на складах, приспособленных для

содержания соответствующих видов продукции, обеспечивающих сохранность

материальных ресурсов.

Подъездные пути к территориям складов и местам непосредственного хранения

ресурсов удобны для оперативной загрузки их в автотранспорт и доставки к местам

ликвидации чрезвычайной ситуации.

114

В Югре созданы резервы материальных ресурсов на сумму 735,72 млн. руб., что

составляет 100 % от запланированных объемов, в том числе:

Медицинское имущество – 4,735 млн. руб.

Медикаменты – 3,634 млн. руб.

Вещевое имущество – 9,936 млн. руб.

Нефтепродукты – 0,774 млн. руб.

Материально-технический резерв на объектах ЖКХ – 9,018 млн. руб.

Средства индивидуальной защиты, имущество химической разведки – 700,632 млн.

руб.

Средства связи и экспломатериал – 0,531 млн. руб.

Аварийно-спасательное оборудование и снаряжение – 1,440 млн. руб.

Средства для обеспечения санитарно-пропускных пунктов – 1,678 млн. руб.

Средства для тушения природных пожаров – 2,325 млн. руб.

Строительные материалы – 1,013 млн. руб.

Резерв материальных ресурсов (запасов) Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального

характера в 2018 году не использовался.

Таблица 6.14

Сведения о резервах материальных ресурсов

Субъект РФ

Резервы материальных ресурсов

планируемый

объем

накопления,

млн. руб.

Фактическое

наличие,

млн. руб.

%

Резерв на

душу

населения,

руб./чел. ХМАО – Югра 735,72 735,72 100 441

Накопление и хранение запасов (резерва) медицинского имущества осуществляется в

соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 19.07.2002 № 435-п:

«О создании резервов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для ликвидации

чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и в целях

гражданской обороны»

По состоянию на 01.01.2019 года номенклатура резерва медицинского имущества на

500 пострадавших заложена на общую сумму 8,369 млн. и весом 6.5 тон по 121

наименованию лекарственных препаратов, 69 наименований изделии медицинского

назначения.

В течение отчётного года в установленном порядке проведено освежение

номенклатуры медицинского резерва на общую сумму 834 тыс. рублей.

Резервы медицинских ресурсов хранятся на складе государственного предприятия

автономного округа «Аптечная база» в п. Белый Яр (Сургутский район) и в специально

приспособленном помещении по адресу г. Ханты-Мансийск ул. Студенческая 17 «А»

арендованном казённым учреждением автономного округа «Центром медицины катастроф»

Контроль за накоплением, хранением, освежением восполнением запасов (резерва)

медицинского имущества проведён в ноябре 2018 года членами Межведомственной

комиссии по проверке мест хранения резерва медикаментов и медицинского имущества,

(совместным приказом Депздравом Югры, Главным управлением МЧС России по

автономному округу, Департаментом гражданской защиты населения автономного округа от

25.12.2017 года №1468/235/646).

Проверка хранения и освежение запасов (резерва) медицинского имущества для

ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и в

целях гражданской обороны была проведена Главным управлением МЧС России по

115

автономному округу в ноябре в рамках плановой выездной проверки органов

исполнительной власти автономного округа в период с 18.10.2018 по 15.11.2018.

6.7. Страхование и социальная поддержка населения.

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24

декабря 2007 года № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных

мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры, пострадавших в результате чрезвычайных

ситуаций, из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предоставляется

единовременная помощь при возникновении экстремальной жизненной ситуации (далее –

единовременная помощь).

Размер указанной помощи составляет до 40 000 рублей. Решение об оказании

единовременной помощи, в том числе её размере, принимается межведомственной

комиссией по оказанию социальной помощи по месту жительства индивидуально, в

зависимости от степени причиненного гражданину (семье) ущерба.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре граждане, оказавшиеся в

экстремальной жизненной ситуации, имеют возможность получить помощь в виде

продуктового набора, предметов первой необходимости, мягкого инвентаря (одежда, обувь),

которая предоставляется негосударственными поставщиками социальных услуг при

содействии специалистов комплексных центров социального обслуживания населения.

Услуги по выдаче срочной помощи оказываются гражданам, оказавшимся в

экстремальной ситуации и остро нуждающимся в неотложной помощи, направленной на

поддержание их жизнедеятельности, в результате пожара, наводнения, метеорологических

явлений, стихийного или иного бедствия, техногенного взрыва, внезапного обрушения

сооружений.

Неотложная помощь оказывается следующим категориям граждан:

граждане, оказавшиеся в экстремальной жизненной ситуации;

лица без определенного места жительства и занятий;

лица, освободившиеся из мест лишения свободы.

В соответствии с установленной периодичностью срочная социальная помощь

оказывается:

предметы первой необходимости – не чаще одного раза в квартал;

продуктовый набор – не чаще одного раза в месяц;

новые вещи (одежда, обувь) выдаются заявителю по мере необходимости.

По состоянию на 01.11.2018 за срочной социальной помощью в комплексные центры

социального обслуживания населения обратились 2087 граждан, количество выданной

срочной помощи – 5368 ед., из них:

предметы первой необходимости – 1821 ед.;

продуктовые наборы – 2633 ед.;

мягкий инвентарь – 914 ед.

В 2017 году за помощью обратились 1938 граждан, количество выданной срочной

помощи составило 5803 ед., из них:

предметы первой необходимости – 1313 ед.;

продуктовые наборы – 1856 ед.;

мягкий инвентарь – 2634 ед.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по состоянию на 1 ноября 2018 года

на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 46 граждан по категории

«Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к

ним лица», являющихся участниками основного мероприятия «Выполнение

государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан,

116

установленных федеральным законодательством» (далее-основное мероприятие)

государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и

комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Из числа

принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на получение

государственных жилищных сертификатов (далее – сертификат) на 2018 год заявились 6

граждан, на 2019 год – 4 гражданина.

В 2018 году автономному округу доведено 5 бланков сертификатов на сумму 10 073,4

тыс.руб., выдано 4 сертификата на сумму 5491,4 тыс.руб, отказано в выдаче сертификатов 1

гражданину, 2 гражданина не представили пакеты документов в срок, установленный

мероприятием.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября

1995 года № 982 «Об утверждении порядка и погашения государственных жилищных

сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого

помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических

актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями»,

постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 апреля

2009 года № 69-п «Об осуществлении социальной выплаты на приобретение жилого

помещения по государственным жилищным сертификатам, предъявляемым гражданами

Российской Федерации, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайных

ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пересечении

террористических актов правомерными действиями, избравшими местом жительства Ханты-

Мансийский автономный округ – Югру», ввиду отсутствия заявившихся граждан,

социальные выплаты по погашению государственных жилищных сертификатов не

осуществлялись.

Начиная с 2012 года развитие рынка страхования в Российской Федерации

происходит с учетом реализации положений Федерального закона от 27 июля 2010 года №

225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного

объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (далее – 225-ФЗ).

Согласно сведениям Национального Союза Страховщиков Ответственности,

составляет:

1. Доля в общем количестве заключенных договоров по видам объектов (%):

- опасных производственных объектов – 62,64%;

- лифты и эскалаторы – 28,03%;

- АЗС – 7,08%;

- ГТС – 2,25%.

2. Доля в начисленной премии по видам объектов (%):

- опасных производственных объектов – 76,17%;

- лифты и эскалаторы – 6,01%;

- АЗС – 2,34%;

- ГТС – 15,49%.

Самое большое количество выплат в ОПО (98,81%) приходится на договоры

страхования с лимитом не более 10 миллионов рублей, 0,78% выплат приходится на

договоры страхования с лимитом 25 миллионов рублей.

По данным за 2018 год АО «ГСК «Югория» (далее по тексту – Компания) было

заключено 1 099 договоров ОСОПО.

Общие сведения о страховых премиях и выплатах в 2018 году

Виды страхования Страховые премии Страховые выплаты

117

тыс. руб.

% к

общей

сумме

% к

2017 году тыс. руб.

% к

общей

сумме

% к

2017 году

Личное страхование 1 039 233 10,3 139,6 169 041 3,6 -6,8

Страхование имущества 3 700 725 36,8 21,7 1 622 613 35,0 26,5

Страхование

ответственности 42 935 0,4 7,4 25 736 0,6 3,3

Страхование

предпринимательских и

финансовых рисков

39 505 0,4 1 547,4 245 0,0 4 800,0

ИТОГО по добровольным

видам страхования 4 822 398 48,0 37,1 1 817 635 39,2 22,0

Обязательное страхование

гражданской

ответственности владельцев

транспортных средств

(ОСАГО)

5 206 135 51,8 -12,1 2 817 297 60,8 -22,0

Обязательное страхование

(кроме ОСАГО) 15 106 0,2 124,0 1 0,0 -

ИТОГО по обязательным

видам страхования 5 221 241 52,0 -12,0 2 817 298 60,8 -22,0

ИТОГО по добровольным

и обязательным видам

страхования

10 043 639 100,0 6,3 4 634 933 100,0 -9,2

6.8. Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой

информации.

В 2018 году взаимодействие со средствами массовой информации (далее - СМИ) и

общественностью по вопросам пропаганды в области предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также в области

гражданской обороны и обеспечения безопасности людей на водных объектах,

информирование, осуществлялось целенаправленно и систематически.

В течение года проведено 6 пресс-конференции и брифингов, организовано 564

выступления руководящего состава и сотрудников в СМИ.

В СМИ направлено более 850 пресс-релизов, более 1200 информаций о

происшествиях и предупреждений, связанных с сезонными рисками и неблагоприятными

метеоусловиями, в том числе срочные информационные сообщения.

С начала 2018 года в телевизионном эфире вышло свыше 1600 видеосюжета. В эфире

радиостанций 1041 информация, в печатных СМИ 351 публикаций, на сайтах

информационных агентств опубликовано более 3000 материалов. Через комплекс

аппаратуры оповещения радиоузлов в социальных и образовательных учреждениях,

громкоговорители населенных пунктов автономного округа до населения ежедневно

доводится оперативная сводка по предупреждению о ЧС и угрозах безопасности

жизнедеятельности, в том числе касающиеся детской тематики. Всего доведено 1965

информаций.

С начала 2018 года вышло более 150 тематических выпусков телепрограмм по

вопросам безопасности жизнедеятельности и противопожарной тематике.

118

В федеральных средствах массовой информации вышло в эфир и опубликовано 213

информаций, из них на сайтах информагентств – 164, в эфире телеканалов – 39.

На официальных сайтах: Правительства Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры, Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры, Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому округу – Югре,

Территориального центра анализа и прогноза угроз безопасности жизнедеятельности

казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас-

Югория», сайтах муниципальных образований автономного округа размещается информация

о чрезвычайных ситуациях, пожарах, выездах спасателей поисково-спасательных отрядов,

прогнозы возникновения чрезвычайных ситуаций. Информация обновляется ежедневно и

включает в себя новостные, статистические материалы, профилактическую и обучающую

информацию. Для обучения и информирования населения активно задействованы

социальные сети – Одноклассники, В контакте, Твиттер, Инстаграм на страницах которых с

начала 2018 года размещено более 1000 информаций, обучающих видеороликов, памяток.

Эфирное время телерадиокомпаний Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

используется для проката видео и аудио роликов социального характера, направленных на

обучение населения правилам безопасного поведения. В весенне-осенний период

осуществлен прокат в эфире телеканалов видеороликов о безопасности на воде, соблюдении

правил пожарной безопасности, детской безопасности, правил пользования

пиротехническими изделиями и др. На объектах ОКСИОН в Ханты-Мансийске организована

демонстрация 55 видов роликов социальной рекламы. Оперативная информация о

неблагоприятных погодных явлениях, об угрозе ЧС и др. размещается в блоках «бегущая

строка», передается по радио и ТВ.

В 2018 году организовано и проведено более 150 рейдов с участием журналистов.

В текущем году велась работа в области обучения детей школьного и дошкольного

возраста мерам пожарной безопасности с привлечением СМИ. С воспитанниками

образовательных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведено

более 4000 занятий и конкурсов на тему безопасности жизнедеятельности.

С целью популяризации профессий пожарного и спасателя, формирования

общественного мнения с детьми проведено более 1500 экскурсий в пожарные части,

пожарные команды и поисково-спасательные отряды.

Активно ведется работа по информированию граждан через СМИ о номерах

телефонов экстренной помощи (единого номера пожарных и спасателей, «телефона

доверия»), разъяснение их назначения путем публикации в печатных изданиях, размещения

на листовках, памятках, буклетах, календарях и других видах полиграфической продукции, а

также на сайте Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному

округу – Югре.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Общероссийская

комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового

пребывания людей (ОКСИОН) создана за счёт средств федерального бюджета и

представлена в г. Ханты-Мансийке.

С декабря 2010 года в г. Ханты-Мансийске функционирует региональный

информационный центр (РИЦ) и 4 терминальных комплекса ОКСИОН, в том числе 1 пункт

уличного оповещения населения (ПУОН) и 3 пункта информирования и оповещения

населения в местах массового пребывания людей (ПИОН) на базе ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС

России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре».

В ПУОН входит следующее оборудование: сервер терминального комплекса,

светодиодный экран размером 40 м2, подсистема связи и передачи данных, подсистема

информационной безопасности, 2 камеры видеонаблюдения, подсистема звукового

сопровождения и информирования.

119

В три ПИОНа входит следующее оборудование: 4 плазменные панели, 2 устройства

«бегущая строка», 5 видеокамер и 8 плазменных панелей, 3 устройства «бегущая строка», 9

видеокамер.

Все терминальные комплексы оснащены подсистемой радиационного и химического

контроля и функционируют в штатном режиме.

За текущий год на терминальные комплексы размещалось 39 роликов внеочередной

информации.

Ежедневно выводятся ролики (в соответствии со временем года): безопасность

жизнедеятельности, первая помощь, пожарная безопасность, имиджевые, детская

безопасность, правила безопасного поведения на улицах, безопасность дорожного движения,

борьба с наркоманией, правила безопасности на водоёме.

Региональный информационный центр ОКСИОН осуществляет свою деятельность в

круглосуточном режиме в составе оперативной дежурной смены ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС

России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре».

ЧАСТЬ III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС.

7.1. Совершенствование нормативной правовой базы.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре разработаны и приняты все

нормативные правовые акты в области защиты населения и территории от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, рекомендованные МЧС России.

16 октября 2007 года принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

№ 135-ОЗ «О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера». В целях

его совершенствования и приведения в соответствие с федеральным законодательством в

2016 году в закон внесены изменения.

Приняты законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 октября 1998

года № 67-ОЗ «О пожарной безопасности» и от 30 сентября 2011 года № 86-ОЗ

«О добровольной пожарной охране».

5 января 1999 года принят Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №

3-оз «О радиационной безопасности». В целях его совершенствования и приведения в

соответствие с федеральным законодательством в 2017 году в закон внесены изменения.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре приняты государственные

программы:

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018 - 2025 годы и на

период до 2030 года»;

«Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на

2018 - 2025 годы и на период до 2030 года»;

«Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на

2018 - 2025 годы и на период до 2030 года»;

«Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на

2018 - 2025 годы и на период до 2030 года».

Мероприятия данных государственных программ направлены на совершенствование

систем оповещения и связи, совершенствование системы социальной защиты пострадавших

и повышение безопасности дорожного движения.

7.2. Государственная программа «Защита населения и территорий от ЧС,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

120

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра в 2018 году не принимал участия в

реализации федеральной государственной программы «Защита населения и территорий от

ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

7.3. Деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры.

В 2018 году проведено 8 заседаний КЧС и ОПБ при Правительстве автономного

округа, из них 4 внеочередных.

В ходе проведения заседаний было рассмотрено более 30 вопросов в области защиты

населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности. На заседаниях было

заслушано более 150 докладов и выступлений членов Комиссии, приглашенных на заседание

представителей различных структур и руководителей организаций и учреждений.

Подводя итоги работы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве автономного округа за

2018 год, можно отметить, что работа была эффективной.

План работы Комиссии на 2018 год выполнен.

Анализ исполнения поручений, данных органам исполнительной власти и органам

местного самоуправления автономного округа на заседаниях Комиссии, показал, что

мероприятия выполнены на 95% (сроки исполнения поручений по состоянию на 01.01.2019

не истекли).

7.4. Международное сотрудничество.

Территориальная подсистема Ханты-Мансийского автономного округа – Югры РСЧС

участия в международном сотрудничестве не принимала.

Глава 8. Функционирование РСЧС.

8.1. Функциональные подсистемы РСЧС. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30

декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры от 17 апреля 2006 года № 78 «О территориальной подсистеме Ханты-

Мансийского автономного округа-Югры единой государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представлено 4

функциональными подсистемами:

Функциональная подсистема предупреждения и тушения пожаров, представлена

пожарно-спасательными гарнизонами пожарной охраны.

Функциональная подсистема мониторинга, лабораторного контроля и

прогнозирования чрезвычайных ситуаций, представлена центром мониторинга и

прогнозирования.

Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации ЧС на подводных

потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море РФ.

Функциональная подсистема координации деятельности по поиску и спасению людей

во внутренних водах и территориальном море РФ, представлена государственной

инспекцией по маломерным судам.

Сведения о составе сил и средств функциональных подсистем РСЧС Наименование Кол-во Кол- Кол-во единиц/комплектов Сроки

Табл. 8.1

121

8.2. Территориальные подсистемы РСЧС. В соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от

16.10.2007 № 135-оз «О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»,

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой

государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,

постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.04.

2006 № 78-п «О территориальной подсистеме Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций» на территории автономного округа создана территориальная подсистема РСЧС.

Основными задачами территориальной подсистемы РСЧС являются:

- разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с

обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на

предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования

организаций, а также объектов социального назначения (далее именуются - объекты) при

чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств,

предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных

ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации

чрезвычайных ситуаций;

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от

чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных

ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

функциональной

системы РСЧС

формирован

ий

во

л/с

Техники

(специальная,

вспомогательная

и др.)

снаряжения инструмента

приведения в

готовность

(час)

Координация

деятельности по поиску и

спасению людей во

внутренних водах на

территории ХМАО-Югры

7 73 40 0 0 90 мин.

Мониторинга,

лабораторного контроля

и прогнозирования ЧС

1 23 1 14 7 10 мин.

Предупреждения и

тушения пожаров 58 2977 342 3751 33911 1 мин.

Предупреждения и

ликвидации ЧС на

подводных потенциально

опасных объектах во

внутренних водах и

территориальном море

РФ

0 0 0 0 0 0

ИТОГО: 66 3073 383 3765 33918

122

Территориальная подсистема РСЧС состоит из звеньев, соответствующих

административно-территориальному делению автономного округа и имеет три уровня:

региональный, муниципальный и объектовый.

Территориальная подсистема РСЧС имеет координирующие органы, постоянно

действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы повседневного

управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи,

оповещения, информационного обеспечения.

Координационными органами территориальной подсистемы являются:

на региональном уровне - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры;

на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного

самоуправления;

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

Уровни ТП РСЧС

Координационный

орган управления

ТП РСЧС

Постоянно

действующий орган

управления ТП РСЧС

Орган повседневного

управления РСЧС

Региональный

Охватывает

территорию Ханты-

Мансийского

автономного округа –

Югры

Комиссия по ЧС и

ОПБ при

Правительстве

Ханты-Мансийского

автономного округа –

Югры

Главное управление МЧС

России по Ханты-

Мансийскому автономному

округу – Югре

ФКУ "ЦУКС Главного

управления МЧС России по

Ханты-Мансийскому

автономному округу -

Югре", ДДС

исполнительных органов

государственной власти

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

и территориальных органов

федеральных органов

исполнительной власти

Муниципальный

Охватывает

территорию

муниципального

образования района,

города, поселения

Комиссии по ЧС и

ОПБ муниципальных

образований

органы, специально

уполномоченные на

решение задач в области

защиты населения и

территорий от ЧС и (или)

ГО, при органах местного

самоуправления

единые дежурно-

диспетчерские службы

муниципальных

образований

Объектовый

Охватывает

территорию

организации, объекта

Объектовые

комиссии по ЧС и

ОПБ

структурные подразделения

организаций,

уполномоченных на

решение задач в области

защиты населения и

территорий от ЧС и (или)

ГО.

дежурно-диспетчерские

службы организаций,

объектов

К силам и средствам территориальной подсистемы РСЧС относятся специально

подготовленные силы и средства исполнительных органов государственной власти

автономного округа, органов местного самоуправления, организаций и общественных

объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧС определяется

постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от

13.06.2001 № 282-п «О силах и средствах постоянной готовности территориальной

123

подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Силы и средства территориальной подсистемы РСЧС подразделяются на:

- силы и средства наблюдения и лабораторного контроля;

- силы и средства ликвидаций ЧС.

Силы и средства наблюдения и лабораторного контроля состоят из:

- сил органов надзора;

- служб и учреждений округа, осуществляющих наблюдение и контроль за

состоянием природной среды, предупреждения о стихийных гидрометеорологических

явлениях, а также за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним

территориях и анализ воздействия их факторов на состояние здоровья населения;

- сил ветеринарной службы;

- силы санитарно-эпидемиологической службы автономного округа.

Силы и средства ликвидации ЧС состоят из:

- аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных, аварийно-технических

формирований ведомств и организаций автономного округа;

- учреждений и формирований центра медицины катастроф автономного округа;

- частей и отрядов противопожарной службы автономного округа;

- нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) автономного округа;

- сил и средств службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов

гражданской авиации;

- восстановительных и пожарных проездов.

В состав этих сил каждого уровня территориальной подсистемы входят силы и

средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и

проведения работ по их ликвидации. Их основу составляют аварийно-спасательные службы,

аварийно-спасательные формирования, формирования службы медицины катастроф, иные

службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,

инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и

других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности окружной подсистемы РСЧС определен

постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от

13.06.2001 № 282-п «О силах и средствах постоянной готовности окружной подсистемы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных

формирований на территории автономного округа осуществляет в установленном порядке

Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре. На

территории муниципальных образований – органы, специально уполномоченные на решение

задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО, при органах местного

самоуправления.

Управление территориальной подсистемой РСЧС осуществляется с использованием

систем связи Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному

округу – Югре, ПАО «Ростелеком», а также с использованием ведомственных каналов и

линий связи независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности,

обеспечивающих доведение информации и сигналов (распоряжений) до исполнительных

органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа.

Информационное обеспечение территориальной подсистемы РСЧС осуществляется с

использованием автоматизированной информационно-управляющей системы,

представляющей собой совокупность технических систем, автоматизированных баз данных,

геоинформационных систем, средств электронного документооборота, информационно-

поисковой правовой системы.

Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях

населенных пунктов осуществляется через единые дежурно-диспетчерские службы с

124

использованием номеров телефона «101» и «112».

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры осуществляется в соответствии с постановлением

Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2005 № 65-п «О

порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера». Сроки и формы

представления указанной информации определены табелем срочных донесений МЧС России.

Учения и тренировки с муниципальными образованиями Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры проводятся в соответствии с Планом учений и тренировок

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденным заместителем Губернатора

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В 2018 году с привлечением функциональных и территориальных подсистем РСЧС,

служб РСЧС регионального и муниципального уровня на территории Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры запланировано и проведено 3199 (100%) учений и тренировок,

из них: КУ с ОМСУ – 2; КУ с организацией – 16; КШУ с ОМСУ – 69; КШУ (ШТ) с

организацией – 76; ТСУ – 146; ОТ – 987; СУТ с ООУ – 1169; Тр. с ЕДДС-730; Тр. с ОШ КЧС

– 4.

По цикличным чрезвычайным ситуациям проведено 611 (100%) учений и тренировок,

из них: по паводку – 37; лесным пожарам - 48; снежным заносам на дорогах - 9, ТЭК и ЖКХ

– 180; розливу нефти – 26; антитеррору – 311.

В ходе учений и тренировок проверялось наличие и реальность отработанных планов

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Проводилась отработка

практических навыков должностных лиц и звеньев ТП РСЧС Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры, практических действий личного состава спасательных служб,

аварийно – спасательных формирований, нештатных аварийно – спасательных

формирований, сил постоянной готовности. При проведении учений и тренировок

осуществлялся контроль должностными лицами Главного управления МЧС России по

Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, должностными лицами управлений

(отделов) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, руководителями

организаций муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Количественные показатели проведения мероприятий оперативной подготовки

соответствуют требованиям руководящих документов.

На основании положения о Единой дежурно-диспетчерской службе муниципального

образования, утвержденного протоколом заседания Правительственной комиссии по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной

безопасности от 28 августа 2015 года № 7 под руководством ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России

по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» проведено 544 тренировки с едиными

дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры.

По итогам смотра-конкурса на звание лучшая единая дежурно-диспетчерская служба

муниципального образования среди городских округов первое место заняла ЕДДС города

Когалым, а среди муниципальных районов ЕДДС Сургутского района.

ЧАСТЬ IV. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2019 год.

9.1. Природные чрезвычайные ситуации.

Риски возникновения ЧС, связанных с половодьем

Чрезвычайных ситуаций (ЧС), связанных с весенним вскрытием рек и прохождением

высоких вод весенне-летнего половодья, не прогнозируется.

125

Физико-географическое положение и особенности климатических условий

территории предопределяют существования двух сценариев развития паводковой

обстановки:

Сценарий 1 (благоприятный). При средних снегозапасах на водосборах рек Обь и

Иртыш выше по течению (за пределами округа), небольшой толщине ледяного покрова,

ранней и затяжной весне, уменьшается вероятность возникновения предпосылок к

образованию опасных заторов льда и экстремально высоких уровней воды половодья

(сценарий 2011, 2012 годов).

Сценарий 2 (неблагоприятный). При дружном характере весны и позднем вскрытии

рек повышается вероятность образования мощных заторов льда на Оби и Иртыше.

Характерные места образования ледовых заторов на реках ХМАО-Югры

№

п/п Река Характерные места образования заторов

1. Обь 1742-1743 км судоходного пути р. Обь в районе д. Соснина

2. Обь 1726,5-1728 км судоходного пути р. Обь в районе с. Былино

3. Обь 1208-1212 км судоходного пути в районе с. Нялинское (0-4 км

пр. Нялинская Обь)

4. Обь 1158-1160 км судоходного пути в районе п. Кирпичный

5. протока Неулева 76-77 км судоходного пути в районе с. Зенково

6. Иртыш 108,5-109,5 км судоходного пути в районе с. Реполово

Также при дружном характере весны и обильных снегозапасах на водосборах рек Обь

и Иртыш выше по течению (за пределами округа) увеличиваются риски подтопления 44

населенных пунктов на территориях Березовского, Белоярского, Ханты-Мансийского,

Нефтеюганского, Сургутского и Нижневартовского районов (сценарий 2007, 2015 годов).

Решающую роль в формировании высших уровней транзитных рек Оби и Иртыша и

их притоков играет сумма зимних снегозапасов по всему водосбору данных рек. Выбор

конкретного сценария развития ожидаемой паводковой обстановки и его корректировка

будут выполнены в апреле после получения данных об ожидаемых максимальных уровнях

воды и метеопрогноза на период вскрытия рек на этих территориях.

Риски возникновения ЧС, связанных с природными пожарами. Пожароопасный сезон на территории округа обычно продолжается с начала мая

(средняя дата за 25-летний период – 6 мая, наиболее ранняя – 13 апреля 1995 года) до конца

сентября (средняя дата – 14 сентября, наиболее поздняя – 16 октября 2003 года). Средняя

продолжительность сезона составляет 133 дня, наибольшая – 164 дня (2011 год). Основной,

пик приходится обычно на июль месяц (рис.9.1).

126

Рис.9.1. Среднее, максимальное (год) и минимальное месячное количество лесных пожаров на

территории ХМАО-Югры за период 1993-2018 гг.

В мае лесопожарную опасность увеличивают палы травы в пойме рек, создающие

риск перехода огня на лесной массив. Наибольшая вероятность возникновения таких

пожаров существует в Кондинском районе и на юге Ханты-Мансийского района.

Количество и площадь лесных пожаров значительно меняются от года к году в

зависимости от гидрометеорологических условий: температурного режима, распределения

осадков, сроков схода снежного покрова, количества зимних осадков, уровней воды в

водоемах.

Среднее распределение лесных пожаров по административным районам автономного

округа за период 1993-2018 годы представлено на рисунке 9.2.

Рис.9.2. Среднее, максимальное (год) и минимальное количество лесных пожаров по районам

По среднемноголетнему количеству лесных пожаров на 1 тысячу км² лидирует

лесистый Советский район. Больше, чем в среднем по округу, плотность пожаров

наблюдается также в Кондинском, Нефтеюганском, Октябрьском, Ханты-Мансийском и

Нижневартовском районах (рис.9.3).

127

Рис.9.3. Среднее количество лесных пожаров на 1 тысячу кв. км площади по районам

за период 1993-2018 гг.

Исходя из гидрометеорологических условий лесопожарная обстановка может

развиваться по благоприятному и неблагоприятному сценариям.

Сценарий 1 (благоприятный). В случае многоснежной зимы, нежаркого лета,

продолжительного периода затопления речных пойм и высоких уровней воды не

прогнозируется превышение среднемноголетних параметров пожарной обстановки.

Сценарий 2 (неблагоприятный). При условии раннего весеннего потепления и

жаркого сухого лета вероятен продолжительный и сложный лесопожарный период.

Предварительный прогноз лесопожарной обстановки на сезон будет составлен в

конце марта – начале апреля, после оценки количества зимних осадков и получения

прогнозов сроков схода снежного покрова, ожидаемых высших уровней воды на реках,

температуры воздуха на вегетационный период.

Опасные метеорологические явления (ОЯП) Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера на

территории автономного округа связана, среди прочих факторов, с возникновением опасных

явлений погоды (ОЯП): сильных ветров и шквалов, сильных морозов, сильных метелей,

сильных снегопадов, ливневых дождей, периодов жаркой погоды, сильных гололедно-

изморозевых отложений, сильных туманов.

Критерии ОЯП разработаны Росгидрометом и согласованы с МЧС РФ (приказ №329

от 08.07.2004).

По данным ГУ «Ханты-Мансийский центр по гидрометеорологии и мониторингу

окружающей среды» за период с 1976 по 2018 год на территории автономного округа

наблюдался 171 случай опасных явлений погоды (ОЯП).

Наиболее часто отмечались сильные ветры и шквалы (40 случаев), очень сильные

дожди и ливни (42), сильные метели (18) и очень сильные снегопады (15).

Анализ данных показывает, что наиболее часто ОЯП наблюдаются на территории

Нижневартовского района, наиболее редко – в Советском, Ханты-Мансийском и

Нефтеюганском районах. Распределение по территории разных видов ОЯП также имеет свои

особенности. Сильные морозы чаще всего случаются в восточных районах

(Нижневартовский и Сургутский районы), очень сильные ветры – в Березовском районе,

сильные метели – в Белоярском, шквалы – в Нижневартовском, очень сильные дожди чаще

всего происходят в Кондинском районе.

128

Распределение ОЯП по административным районам (1976-2018 годы)

Район

Оч

ень

сильн

ый

вет

ер

Си

льн

ый

голо

лед

град

Оч

ень

сильн

ый

до

жд

ь

Си

льн

ая

жар

а

Си

льн

ый

ли

вен

ь

Си

льн

ая

мет

ель

Си

льн

ый

мо

ро

з

Оч

ень

сильн

ый

снег

шквал

Ито

го

Белоярский 2

1 2 1 2 6 5 1

20

Березовский 9 1

4 6 2 3 4 2 3 34

Кондинский 1

10 4 2 2 1 5 1 26

Н-Вартовский 4 2

6 3 1 5 12 3 9 45

Нефтеюганский

1

1 1

2 1

6

Октябрьский 1

1 4 2 1

1 3 13

Советский

1 2

1 4

Сургутский 3 2 1 3 4

3 3 2 21

Х-Мансийский

3 1 3

1

1

1 10

В среднем за год на территории автономного округа регистрировалось около 4 опасных

явлений погоды, подпадающих под установленные критерии. Прослеживается тенденция

увеличения их годового количества (рис. 9.4).

Рис.9.4. Ежегодное количество ОЯП и тренд его изменения (1976-2018 гг.)

Количество ОЯП прогнозируется на уровне среднемноголетних значений (1-7

случаев). Наибольшая вероятность возникновения ЧС, связанных с погодными условиями,

ожидается в Нижневартовском районе.

9.2. Техногенные чрезвычайные ситуации.

В 2019 году ожидается возникновение 3 – 6 чрезвычайных ситуаций техногенного

характера.

Риски возникновения ЧС на транспорте.

Риски возникновения ЧС на объектах автомобильного транспорта.

Количество крупных дорожно-транспортных происшествий на дорогах автономного

округа прогнозируется на уровне среднемноголетних сезонных значений – не более 2 ЧС в

году (Рчс = 0,7) (рис. 9.5), на опасных участках дорог: ФАД Тюмень – Ханты-Мансийск, а/д

Сургут – Нижневартовск. Основными причинами ожидаются: нарушение правил дорожного

движения, скоростного режима, погодные условия, состояние дорожного полотна,

техническое состояние транспортных средств.

129

Рис. 9.5. Статистика ЧС на автомобильном транспорте. Прогноз на 2019 год.

Риски возникновения ЧС на объектах железнодорожного транспорта

Возникновения аварий на железнодорожной сети округа, способных достигнуть

масштабов ЧС локального уровня, не прогнозируется. Но существует вероятность

возникновения аварийных ситуаций, связанных с естественным физическим износом

технических средств, нарушением правил эксплуатации, ростом плотности населения вблизи

железнодорожных объектов, несоблюдением населением правил личной безопасности в

Нефтеюганском, Сургутском и Нижневартовском районах.

Риски возникновения ЧС на объектах речного транспорта

Возникновения аварий на объектах речного транспорта, способных достигнуть

масштабов ЧС локального уровня, не прогнозируется. Но существует вероятность

возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией маломерного флота,

износом технических средств, нарушением правил эксплуатации, несоблюдением

населением правил личной безопасности в Нижневартовском, Сургутском, Ханты-

Мансийском, Октябрьском, Березовском и Белоярском районах.

Риски возникновения ЧС на объектах авиационного транспорта

Прогнозируется не более 2 (рис. 9.6) чрезвычайных ситуаций техногенного характера

на объектах авиационного транспорта, способных достигнуть масштабов ЧС локального

уровня (Рчс = 0,55). Основными причинами могут быть физический износ технических

средств, нарушение правил эксплуатации, несоблюдение правил безопасности на

авиатранспорте, погодные условия.

130

Рис. 9.6. Статистика ЧС на авиационном транспорте. Прогноз на 2018 год.

Риски возникновения техногенных пожаров.

Прогнозируется не более 1 чрезвычайной ситуации техногенного характера за год (Рчс

= 0,5), связанной с пожарами (рис. 9.7). Наибольший риск возникновения ЧС в

муниципальных образованиях и сельских поселениях Сургутского, Нижневартовского,

Ханты-Мансийского районов, обусловленный нарушениями правил противопожарной

безопасности, низкой пожарной защищенностью, неосторожным обращением с огнем,

нарушением правил противопожарной безопасности.

Рис. 9.7. Статистика ЧС, связанных с пожарами. Прогноз на 2019 год.

Риски возникновения ЧС на потенциально опасных объектах.

Риски возникновения аварий на РОО-БОО

Аварий на радиационно-, биологически опасных объектах, способных достигнуть

масштабов ЧС, не прогнозируется.

Риски возникновения аварий на ХОО

Аварий на химически опасных объектах, способных достигнуть масштабов ЧС, не

прогнозируется.

Риски возникновения аварии на системах ЖКХ.

Аварий, способных достигнуть масштабов ЧС не прогнозируется. Существует

вероятность возникновения аварийных ситуаций на теплотрассах, нарушений работы

коммунальных систем, связанных с большой изношенностью коммуникационных систем

ЖКХ, перегрузкой оборудования в периоды сильных морозов, человеческим фактором.

Риски возникновения аварий на электросетях. Вероятность возникновения аварий на объектах электроснабжения округа, способных

достигнуть масштабов ЧС локального уровня, не прогнозируется.

Наибольший риск возникновения аварий и происшествий на объектах

электроснабжения, ожидается в муниципальных образованиях и сельских поселениях

Ханты-Мансийского, Нефтеюганского, Нижневартовского, Сургутского районов, связанный

с большой изношенностью электросетей и со значительным возрастанием пиковых нагрузок

на системы электроснабжения в холодное время года, тяжелыми условиями эксплуатации

технологического оборудования, человеческим фактором.

Риски обрушения зданий, сооружений, пород.

Возникновения аварий с обрушениями зданий, сооружений, пород, способных

достигнуть масштабов ЧС, не прогнозируется.

Нефтегазовый комплекс.

131

На магистральных газонефтепроводах прогнозируется не более 1 ЧС (Рчс = 0,5). (Рис.

9.8) Наибольший риск возникновения аварий на объектах нефтегазового комплекса

ожидается в Березовском, Белоярском, Нижневартовском и Сургутском районах.

Рис. 9.8. Статистика ЧС на объектах нефтегазового комплекса. Прогноз на 2019 год.

Основные причины возникновения аварийных ситуаций на объектах нефтегазового

комплекса, буровых, нефтегазопроводах связанны с большой изношенностью

коммуникационных систем, условиями эксплуатации, человеческим фактором.

9.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации.

Эпидемическая обстановка.

По ряду заболеваний, в связи с природно-климатическими условиями, сложившимися

бытовыми обычаями коренного населения и включением в эпидемиологический процесс

большого количества людей, прибывающих из других регионов, эпидемическая ситуация в

округе будет продолжать оставаться напряженной.

Эпизоотическая обстановка.

В 2019 году возможна единичная регистрация заразных болезней животных без

изменения общей стабильности эпизоотической ситуации в регионе.

Не исключена возможность возникновения африканской чумы свиней в связи с ее

широким распространением по территории Российской Федерации и в граничащих с

округом регионах по причине отсутствия специфической иммунопрофилактики данного

заболевания и федеральной законодательной базы, направленной на усиление контроля

ввозимых животноводческих грузов.

Не исключена возможность возникновения очагов бешенства животных в связи с

широкой миграцией диких плотоядных из неблагополучных по бешенству субъектов

Российской Федерации.

Вредители леса.

Прогнозируемая ситуация по карантинным вредителям леса на 2019 год останется на

уровне 2018 года. Отмена фитосанитарных зон возможна после проведения карантинных

(фитосанитарных) обследований, запланированных на 2019 год.

Нарастание площади и плотности вредителей леса не ожидается, прогноз санитарной

обстановки удовлетворительный.

Параметры биолого-социальной обстановки на территории округа прогнозируются на

уровне среднемноголетних значений и ниже.

ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

132

Глава 10. Выводы и предложения.

10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных

ситуаций.

Всего в 2018 году зарегистрировано 4 техногенных чрезвычайных ситуаций.

Координация действий сил и средств РСЧС Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры при ликвидации ЧС проводилась Комиссией по ЧС и ОПБ при Правительстве Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры и ОШ ликвидации ЧС Главного управления МЧС

России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

В целях совершенствования оперативного управления силами и средствами при

реагировании на ЧС природного и техногенного характера на территории Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры мероприятия проводились в соответствии с

организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил

гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2018

годы, утвержденные 25 марта 2016 года заместителем Губернатора, председателем ЧС и

ОПБ при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре приняты все рекомендованные

МЧС России нормативные правовые акты, позволяющие решать вопросы в области защиты

от чрезвычайных ситуаций. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры принята к реализации государственная программа «Защита населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском

автономном округе – Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года».

10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий РФ

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 1. Частью 3 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1988 № 28-ФЗ «О гражданской

обороне» регламентируется, что организации, эксплуатирующие опасные производственные

объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные

производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и

гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии

готовности локальные системы оповещения.

При этом для указанных опасных производственных объектов постановлением Совета

Министров – Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 не определены

границы зон оповещения.

Пунктом 4.6. ГОСТ Р 55201-2012 предусмотрено, что если для разработки подраздела

«ПМ ГОЧС» требования не установлены, то разработке подраздела «ПМ ГОЧС»

предшествует разработка специальных технических условий в порядке, установленном

федеральным законодательством.

На сегодняшний день отсутствует порядок разработки и согласования специальных

технических условий, содержащих технические требования в области гражданской обороны,

реализация которых обеспечит выполнение Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О

гражданской обороне».

Предлагается разработать нормативный правовой акт (внесение изменений в

имеющийся) в части определения радиуса действия и иные требования к локальным

системам оповещения, создаваемым на опасных производственных объектах и применять

надзорные (административные) функции.

2. Внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от

10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов

для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в части

определения Порядка создания и использования резервов финансовых средств.

3. Пункт 1 статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический

регламент о требованиях пожарной безопасности» дополнить подпунктами:

133

- В населённых пунктах с числом проживающего населения менее 100 человек

допускается не предусматривать дислокацию подразделений пожарной охраны.

- В населённых пунктах с численностью населения до 100 человек допускает не

предусматривать пожарное депо.

Пункт 9 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнить

подпунктами:

- Обеспечение пожарной безопасности труднодоступных населённых пунктов и

населённых пунктов с численностью населения до 100 человек осуществляется через

реализацию первичных мер пожарной безопасности.

- Обеспечение пожарной безопасности населённых пунктов с численностью

населения от 100 до 500 человек осуществляется муниципальной пожарной охраной.

Статью 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

дополнить подпунктами:

- организация тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в

труднодоступных населённых пунктов и в населённых пунктах с численностью от 100 до 500

человек осуществляется муниципальной пожарной охраной.

- разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов

на пожарную безопасность в том числе на содержание муниципальной пожарной охраны.

- осуществление мер по правовой личного состава муниципальной пожарной охраны

находящейся в ведении органов местного самоуправления и членов их семей.

- создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений

муниципальной пожарной охраны. Содержащихся за счёт средств бюджетов муниципальных

образований.

4. В соответствие с пунктом р) статьи 10 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера» Правительство Российской Федерации устанавливает критерии отнесения

объектов всех форм собственности к критически важным объектам и потенциально опасным

объектам, порядок формирования и утверждения перечня критически важных объектов и

перечня потенциально опасных объектов, порядок разработки и формы паспорта

безопасности критически важных объектов и потенциально опасных объектов, а также

обязательные для выполнения требования к критически важным объектам и потенциально

опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Предлагается Правительству Российской Федерации разработать соответствующие

критерии.