digitalisoituminen muuttaa julkishallinnon toimintatavat ja palvelumallit: case verohallinto....

Digitalisoituminen muuttaa

julkishallinnon toimintatavat ja

palvelumallit

Marko Saarinen, Digia Oyj

@MarkoSaarinen

#BSummit2015

Yksisuuntainen tiedottaminen

Sähköiset lomakkeet ja yksittäiset palvelut

Kaksisuuntaiset, transaktionaaliset asiointipalvelut

Vuorovaikutteiset, ohjaavat, osallistavat ja päätöksentekoa automatisoivat palvelut

Kohti aitoa vuorovaikuttamista ja -vaikuttumista

Muutoksen vai muuttumisen sietämätön vaikeus?

Toimintatapojen muuttaminen

Monikanavaisuus ja vuoro-

vaikuttaminen

Muutoksen suunnittelu ja

johtaminen

Tiedon avoimuus ja jakaminen

Yhteistyö yksityisen

sektorin kanssa

Automatisoitu päätöksenteko

Kyseessä ei ole pelkkä tietojärjestelmäprojekti…

4.2.2015 Markku Heikura 6

Case Verohallinto:

Digitalisoituminen muuttaa

julkishallinnon toimintatavat ja

palvelumallit 04.02.2015

Markku Heikura

Tietohallintojohtaja

Verohallinto

4.2.2015 7

Sisältö

• Verohallinto lyhyesti

• Verohallinnon toiminta ja tavoitteet

• Sähköiset palvelut

• Kehityksen historiaa

• Tulokset ja yhteenveto

Markku Heikura

4.2.2015

Verohallinto pähkinänkuoressa

• Verokertymä 68,5 Mrd€

– nettokertymä 53,9 Mrd€ (2014)

• Henkilöstöä 4 857 HTV – 91 toimipistettä

• Asiakkaamme:

• 4 902 224 henkilöasiakasta

• 179 719 maatalouden harjoittajaa (sisältää puolisot)

• 630 770 yritys- ja yhteisöasiakasta

• 311 307 liiketoiminnasta alv-velvollista

• 131 128 säännöllisesti palkkaa maksavaa työnantajaa

• Lähes kaikki toiminta tapahtuu IT-avusteisesti

8 Markku Heikura

Verohallinnon toiminta ja tavoitteet

Toiminta-ajatus

• Toteutamme verotuksen oikean määräisenä ja oikeaan

aikaan yhteiskunnan toimintojen rahoittamiseksi.

Tavoitteet

• Verovaje pienenee merkittävästi

• Asiakkaat toimivat oikein

• Sujuvat ja tehokkaat prosessit

• Osaava ja motivoitunut henkilöstö

9 Markku Heikura 4.2.2015

10

Verotulojen kertymisen turvaaminen-

toimenpiteet eri segmentteihin

Markku Heikura 4.2.2015

Tavoitteet palveluille ja prosesseille

• Asiakkaiden itsepalvelut

• Asiakas voi itse antaa verkossa omat tietonsa

• Ajasta ja paikasta riippumaton

• Yksinkertainen käyttää

• Asiakkaiden itsepalvelujen integrointi

verohallinnon omiin tietojärjestelmiin

• Yhteiskäyttöiset tiedot eri järjestelmissä

• Omien prosessien automatisointi

• Koneille se työ, jossa koneesta paras hyöty

• Tietojen yhteinen hyödyntäminen

• Monikanavaisuus


4.2.2015 12

Yrityksille:

Tyvi & Ilmoitin

YTJ

Palkka.fi

Verotili

EU-ALV palautukset

Kansalaisille:

Veroilmoitus verkossa

Verokortti verkossa

Palkka.fi

Suomi.fi - lomakkeet

Verottajan palvelut verkossa

Rekisteröinti Tunnistaminen

ePalvelut

Oikea vero

Oikeaan aikaan

Oikea ilmoitus

Oikeassa kanavassa

Katso-tunniste Verkkopankkitunnukset & HST

Markku Heikura

Verohallinnon palvelut ja perustoiminta

Tiedon hankinta

Veron toimintaprosessit

Tiedon jakelu

Palvelu Palvelu Palvelu Palvelu Palvelu Palvelu

Palveluiden sovitus asiakkaiden ja sidosryhmien prosesseihin Asiakkaat ja

sidosryhmät

Verohallinnon

palvelut ja niiden

tuottamisessa

tarvittavat prosessit

ja kyvykkyydet

Verohallinnon läpi

kulkeva ja jalostuva

tieto

Laadun

hallinta

Tiedon

jalostus

Markku Heikura 13

4.2.2015

Veron

tietovarastot

Veron

tietovarastot

Kyvykkyydet

Esimerkki - Näin veroilmoitus syntyy

KANSALAISET

Palkansaajat

Eläkkeensaajat

Osingonsaajat

Arvopapereita myyneet

Puunmyyjät

YRITYKSET JA YHTEISÖT Työnantajat,

Eläkkeiden ja etuuksien maksajat

Pankit, Arvopaperikauppiaat

Osingon maksajat, Puun ostajat

Palkka.fi YTJ

Esitäytetty

veroilmoitus 5 000 000

Vuosi-ilmoitukset n. 40 000 000

1/3

Verohallinnon prosessit

4.2.2015 14 Markku Heikura

Kehityksen historiaa


Sähköisten ratkaisuiden

etenemispolku

Sähköiset

lomakkeet

Vuoro-

vaikutteiset

verkkopalvelut

Sisäinen

integraatio

Yhteiskäyttöiset

verkkopalvelut

Palvelujen kehittäminen



Asiakas antaa ilmoituksen verkossa ja lisää liitteet ilmoitukseen

Asiakkaan puolesta esitäytetty ilmoitus –

asiakas korjaa ja täydentää tarvittaessa

4.2.2015 17

Suunnittelun lähtökohdat ja peruslinjauksen valinta

Markku Heikura

Esitäytetyn veroilmoituksen vaatimukset

1. Verohallinto tarvitsee taustatiedot sivullisilmoittajilta

(työnantajat, pankit, vakuutuslaitokset jne.)

2. Käsittelysäännöt yksinkertaistettava – keskitytään

oleellisiin tietoihin

3. Verotuksen järjestelmien tuettava sähköistä käsittelyä -

prosessimuutokset

4. Sovellukset tietojen korjaamiseen ja käsittelyyn

(verkkosovellukset)

5. Tarvittavat lainsäädäntömuutokset


Sähköiseen asiointiin liittyvät

palvelukerrokset

Sähköinen palvelu

Liitynnät taustajärjestelmiin

Verotusjärjestelmät

Asianhallinta

Virkailijan palvelut

Liitynnät tiedonsiirtoon

Tiedonsiirtoratkaisut

Digitointipalvelut

4.2.2015 19

Perusratkaisut

olemassa

lähtötilanteessa

Markku Heikura

Digitalisoinnin vaikutukset

prosesseihin


Asiakaspalvelu joskus muinoin

4.2.2015 21

Helsingin verovirasto 1989:

Jokainen halusi tarkistaa uuden henkilökohtaisen veroprosenttinsa

Markku Heikura

Verohallinto eilen, tänään,

huomenna…


1991

- 1 verotoimisto

- 1 yritysverotoimisto

- henkilöstöä 4 900

- kattavat sähköiset palvelut

- reaaliaikainen verotus - 22 verotoimistoa

- 7 yritysverotoimistoa ja Konserniverokeskus

- henkilöstöä 5 130

- melkein kaiken voi hoitaa verkossa

- riskienhallinta ohjaa

- asiakkaat valtakunnallisilla työjonoilla

- Verohallitus

- 11 lääninverovirastoa

- 213 verotoimistoa

- henkilöstöä yli 7 000

- kaikki paperilla

- kaikki käydään läpi

kotikunnan verotoimistossa

2013

2020

0

5 000 000

10 000 000

15 000 000

20 000 000

25 000 000

30 000 000

35 000 000

Ilmoittimen tapahtumamäärät

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014


4.2.2015 24

0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Muutosverokortit VKV

Verokortti verkossa

- Verottaja lähettää n. 4 miljoonaa verokorttia

- Marraskuussa 2012 otettiin käyttöön uusi mahdollisuus tulostaa verokortti itse.

Markku Heikura


0

200000

400000

600000

800000

Lähetetyt ilmoitukset

2010 2011 2012 2013 2014


Kirjautumiset verotili -palveluun

0

1000000

2000000

3000000

4000000

2010 2011 2012 2013 2014

VTP


Henkilöstömäärän kehitys

verohallinnossa 2004 - 2014

4.2.2015 27

4600

5100

5600

6100

6600

Lukumäärä/vuosi

2004 2005 2006 2007 2008 2009

2010 2011 2012 2013 2014

Markku Heikura

Seuraavat askeleet


Jatkokehitys

• Verotuksen perusjärjestelmien uudistaminen, jolla

mahdollistetaan nykyistä nopeampi ja yhtenäisempi

kehitystoiminta

• Ennakoivan ohjauksen lisääminen eri kohderyhmille

• Yritysten hallinnollisen taakan vähentäminen

• Reaaliaikainen henkilöverotus

• Kehittyneen analytiikan hyödyntäminen verovajeen

pienentämisessä


Yhteenveto

• Sähköinen asiointi on ”lyönyt itsensä lopullisesti läpi”:

enemmistö hyödyntää nykyisin sitä.

• Enemmistön mielestä asioita on helppo hoitaa, ohjeita on

riittävästi ja ne ovat riittävät - verottaja on pystynyt

muuntumaan ajan virtausten mukana

• Pohjimmiltaan suomalaiset ovat hyvin veromyönteisiä,

verojen kerääminen on tärkeätä, kansalaisten tärkeä

velvollisuus, monet tuntevat saaneensa ”hyvän koron

sijoitukselleen”.

30

Lähde: Verohallinnon asiakastutkimukset ja mainetutkimus 2013 / TNS Gallup

Markku Heikura

31 4.2.2015

Markku Heikura

digitalisoituminen muuttaa julkishallinnon toimintatavat ja palvelumallit: case verohallinto....

Technology